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同志們：自治州黨委七屆四次全委(擴大)會議和自治州人大政協(xié)“兩會”剛剛結(jié)束，就召開自治州勞動和社會保障工作會議。州委、州人民政府對開好這次會議非常重視，會前進行了認真的研究和部署，有關(guān)部門進行了周密的準備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實自治區(qū)勞動和社會保障工作會議精神，安排部署我州今年勞動和社會保障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，并結(jié)合各自工作實際，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：一、統(tǒng)一思想,進一步提高對做好新時期勞動和社會保障工作工作重大意義的認識近幾年來，自治州認真貫徹落實黨中央、國務院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動和社會保障工作的一系列方針政策和各項工作部署，各級勞動保障、財政、計劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運作，共同努力，使自治州勞動和社會保障工作取得了顯著成績。一是積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅持以經(jīng)濟發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系。“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”得到進一步鞏固。20*年，全州共為4472名下崗職工按時足額發(fā)放基本生活費1590萬元，為1.79萬名企業(yè)離退休人員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金1.31億元，發(fā)放率達到100%。全州失業(yè)保險參保人數(shù)達到8.16萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應參保人數(shù)的76.4%,其中擴面新增6815人。八縣一市全部啟動實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革且運行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險職工達到9.09萬人，占應參保人數(shù)的64%.城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。各縣市、各部門和單位通過實行目標責任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓工作力度，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得較大進展。勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場導向就業(yè)機制逐步形成?？梢哉f，完成了自治區(qū)下達給我州的各項工作任務，有力地維護了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻。借此機會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統(tǒng)辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我州勞動和社會保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴峻。據(jù)測算，20*年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員約2.9萬人,加之農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二是非公有制經(jīng)濟組織社會保險參保率不高，社會保險擴面難度大，這在一定程度上影響了勞動者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分縣市和企業(yè)還存在拖欠社會保險基金的問題；四是部分用人單位和行業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)，嚴重侵害勞動者利益的問題還相當突出。這些困難和問題,需要我們在今后的工作中花大力氣加以研究解決.各級領(lǐng)導必須從貫徹黨的*精神、實踐“*”的戰(zhàn)略高度，切實增強責任感和使命感，深刻認識做好新時期勞動和社會保障工作的重大意義．一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奮斗目標。黨的*為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供了強大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議和自治州十一屆人大一次會議通過的《政府工作報告》明確提出，到2*0年自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實現(xiàn)小康社會的奮斗目標。為實現(xiàn)這個宏偉目標，全州廣大黨員和各族干部職工，必須統(tǒng)一思想，這對于全州勞動和社會保障系統(tǒng)的同志來講也是如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的*精神上來，統(tǒng)一到自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議精神和《政府工作報告》確定的工作任務和奮斗目標上來，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目標而奮斗的自覺行動。二是要提高認識。新世紀新階段做好我州勞動和社會保障工作有著十分重大的意義。做好勞動和社會保障工作是貫徹落實*精神，實踐“*”重要思想的具體體現(xiàn)。*報告提出：就業(yè)是民生之本。并強調(diào)，貫徹“*”重要思想，關(guān)鍵在與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)政為民，為人民群眾排憂解難。做好勞動和社會保障工作是加快推進我州全面建設(shè)小康社會步伐的需要，是實現(xiàn)小康社會的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會是一項系統(tǒng)工程，要調(diào)動各方面積極因素，必須建立健全保障機制，這是事關(guān)各族人民切身利益的大事，只有這樣才能促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。如果沒有惠及我州下崗失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員和城鎮(zhèn)弱勢群體的小康，就不能實現(xiàn)全州人民的全面小康。做好勞動和社會保障工作也是維護我州社會政治穩(wěn)定大局的需要，只有做好這項工作，才能把人民群眾團結(jié)在黨和政府的周圍，壯大自己的隊伍，才能極大壓縮民族分裂分子的思想空間和活動空間。二、明確任務，突出重點，扎實工作，努力實現(xiàn)2.9萬人就業(yè)再就業(yè)全面建設(shè)小康社會，我州面臨的最大問題是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。因此，從現(xiàn)在開始，全州各級勞動和社會保障部門，在重點做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和城鎮(zhèn)新生勞動力就業(yè)工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。要堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則，幫助農(nóng)村富余勞動力通過市場競爭就業(yè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置，促進農(nóng)村向二、三產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色林果業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。要積極引導農(nóng)村富余勞動力積極參與農(nóng)村水利、公路、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)項目。農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的轉(zhuǎn)移，從今年起，各縣、鄉(xiāng)要有一名領(lǐng)導分工來抓此事，要有組織、有秩序地就近就地轉(zhuǎn)移，不能只停留在口頭上，特別是要利用農(nóng)閑抓好培訓。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。各級勞動保障部門對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)要公平對待，完善管理，搞好服務。今年，要完成全州城鎮(zhèn)2.9萬人就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)的目標，必須重點抓好以下幾個方面工作：1、加大宣傳教育工作力度，切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念.轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念是解決就業(yè)和再就業(yè)的關(guān)鍵。目前，一些下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生把從事農(nóng)業(yè)、非公有制企業(yè)工作特別是從事第三產(chǎn)業(yè)、個體私營經(jīng)濟，認為不是就業(yè)，不愿意去干，造成社會上“許多事沒人干，許多人沒事干”。一些大中專畢業(yè)生寧愿在家待業(yè)，也不愿到社會需要的行業(yè)，特別是艱苦行業(yè)去就業(yè)。觀念不轉(zhuǎn)變，就業(yè)就難；觀念轉(zhuǎn)變，就業(yè)天地寬。各縣市、各部門要積極行動起來，要認真做好宣傳教育工作。通過社會輿論和典型引路，引導和幫助下崗職工、失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀，克服依賴思想和畏難情緒，主動迎接挑戰(zhàn)，面向社會，充滿信心參與競爭，依靠自己的力量找出路，用智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造自己的生活。要大力宣傳促進就業(yè)和再就業(yè)工作的好做法、好經(jīng)驗，努力營造全社會關(guān)心支持就業(yè)和再就業(yè)工作的良好氛圍。2、進一步加強職業(yè)培訓。近年來，自治州緊緊抓住西部大開發(fā)、塔里木石油勘探開發(fā)等歷史性機遇，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，我州經(jīng)濟得到了持續(xù)發(fā)展。應該說就業(yè)崗位、就業(yè)機會越來越多。但是我們要看到，目前存在的主要問題還是就業(yè)觀念比較落后，勞動者的素質(zhì)相對不高，能夠從事的就業(yè)技能不多。因此，我們一方面要加大政策宣傳力度，另一方面要進一步加強職業(yè)技能培訓。要把加強職業(yè)技能培訓、提高勞動者就業(yè)技能，作為根本上解決就業(yè)再就業(yè)的措施，切實抓緊抓好，抓出成效。對于這個問題，我還要特別強調(diào)，不僅城里人就業(yè)問題需要這樣解決，農(nóng)村也有大量勞動力轉(zhuǎn)移工作也要這樣做。今年，要加大支持和鼓勵全社會各種培訓機構(gòu)開展培訓，實現(xiàn)全年4萬人的培訓任務。3、全面貫徹中央、自治區(qū)召開的再就業(yè)工作會議精神,突出抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。中央、自治區(qū)再就業(yè)工作會議召開后，國家、自治區(qū)促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策已經(jīng)全部出臺?，F(xiàn)在的要求，一是各縣市黨委、政府要堅持把就業(yè)和再就業(yè)作為“得民心工程”和城鎮(zhèn)扶貧幫困的第一位措施，切實抓好已經(jīng)出臺的各項政策的落實工作，這是關(guān)鍵。要把中央、自治區(qū)的政策落實到下崗失業(yè)人員身上，同時要特別關(guān)注女40歲、男50歲以上人員的再就業(yè)問題。我們要求各縣市政府都能夠花一點錢，購買一些公益性的就業(yè)崗位，讓“4050”人員能夠有自己就業(yè)、領(lǐng)工資的地方。要進一步實施好“一幫一”、“一家一”再就業(yè)工程，實行就業(yè)援助。同時，還要建好城鎮(zhèn)街道、社區(qū)勞動保障平臺，拓展就業(yè)崗位，切實解決困難家庭的就業(yè)問題；二是用發(fā)展和改革的辦法拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要把第三產(chǎn)業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道的主攻方向，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)擴大就業(yè)，鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置富余人員，促進跨地區(qū)的勞務協(xié)作和對外勞務輸出增加就業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)。支持下崗職工從事農(nóng)林開發(fā)、發(fā)展畜牧業(yè)、速生林建設(shè)等，拓寬新的就業(yè)渠道；三是要按照自治州黨委、自治州人民政府的部署，不斷做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。今年是高校擴招以來需要就業(yè)的大中專畢業(yè)生人數(shù)較多的一年，要引導和幫助大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強技能培訓，提高職業(yè)技能，參與市場競爭就業(yè)。要鼓勵大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)，到非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)二師團場就業(yè)。4、繼續(xù)鞏固“兩個確保”.“兩個確?！?、“一個低?！笔侵醒牒妥灾螀^(qū)一再反復強調(diào)的，巴州在這方面的工作一直受到自治區(qū)的肯定和表揚，我們要繼續(xù)鞏固和做好這項工作。要利用好現(xiàn)有政策，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工分流和出中心工作。要按照“三三制”原則，籌集好下崗職工基本生活保障資金，確保基本生活費按時足額發(fā)放。要依法擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高養(yǎng)老保險基金收繳率，進一步加大擴面征繳力度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，決不發(fā)生任何拖欠。三、切實加強領(lǐng)導，不斷完善社會保障體系勞動和社會保障工作關(guān)系自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，必須高度重視，加強領(lǐng)導。這是貫徹黨的*精神，貫徹落實自治州七屆四次全委（擴大）會議和《政府工作報告》確定的奮斗目標的具體體現(xiàn)。各縣市、各部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識勞動和社會保障工作的重要性和緊迫性，要把增強就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進就業(yè)和建立健全社會保障體系作為一項重要職責和長期的戰(zhàn)略任務，把擴大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，在發(fā)展中擴大就業(yè)，通過勞動者充分就業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展。就業(yè)和社會保障工作要堅持誰主管、誰負責的原則，實行工作目標責任制，黨政一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實。需要強調(diào)的是，做好就業(yè)和社會保障工作，不單純是勞動保障部門的工作，還需要各有關(guān)部門密切配合和大力支持，需要全社會的共同努力。在政策允許的情況下，凡是有利于促進就業(yè)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的，各級領(lǐng)導都要大力支持，各部門都要廣開綠燈，形成全社會都來關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)的良好氛圍，為勞動者就業(yè)創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。要把解決好人民群眾的就業(yè)問題，作為轉(zhuǎn)變作風、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的具體舉措，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、保護好、發(fā)揮好。同志們，勞動和社會保障工作在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定中的作用越來越顯得重要，肩負的使命也越來越重要。各縣市、各部門、各單位的領(lǐng)導要經(jīng)常檢查勞動保障工作落實情況，研究和解決工作中存在的困難和問題。當前，對勞動保障工作中存在的一些困難和問題，要盡快解決和落實：一是失業(yè)保險、醫(yī)療保險要求各級財政承擔的資金在部分縣市還不到位。為解決這個問題，自治州人民政府已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人民政府關(guān)于事業(yè)單位失業(yè)保險費繳費問題的通知，提出了明確要求。所以，要求各縣市要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把醫(yī)療保險、失業(yè)保險這兩項改革經(jīng)費納入財政預算，一定要落實到位；二是勞動保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡建設(shè)還比較滯后；三是要加大財政對勞動就業(yè)和社會保障投入。各縣市黨委、政府要切實加強勞動和社會保障工作領(lǐng)導，把做好新時期勞動保障工作作為實現(xiàn)*提出的全面建設(shè)小康目標的重要任務，作為實踐“*”的重要舉措，作為維護自治州改革發(fā)展穩(wěn)