導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

此次會議的主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)貫徹全國財政工作會、*市財政工作會會議精神，按照區(qū)第十次黨代會、第十四次人代會的有關(guān)要求，總結(jié)回顧20*年的工作，安排部署20*年財政財務(wù)工作。區(qū)委區(qū)政府對此次會議非常重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話。下面我先講幾點意見，供同志們參考。

第一部分財政部和*市財政工作會議精神

一、全國財政工作會議精神

20*年12月19日全國財政工作會議召開，財政部部長金人慶到會并講話。他指出，20*年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國民經(jīng)濟保持了速度較快，效益較好、物價水平較低的態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。財政工作取得了新的成績，呈現(xiàn)出財政收入增速較快，重點支出得到較好保障，財政宏觀調(diào)控成效顯著，財政改革又有新突破的較好局面。全國財政收入完成3.9萬億元，增長24.7%。20*年的收支狀況是我國經(jīng)濟發(fā)展形勢好的反映，也進一步表明財政發(fā)展具有較強的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。

金人慶在講話中深刻闡述了支持構(gòu)建社會主義和諧社會的財政措施，提出了財政支持構(gòu)建社會主義和諧社會的四個著力點：不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更加重視協(xié)調(diào)發(fā)展；健全財力與事權(quán)相匹配的財稅體制，突出提高基層政府的財政保障水平；建立多元化的投入機制，不斷增強公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力；調(diào)整完善相關(guān)財稅制度，調(diào)節(jié)收入分配。

金人慶在講話中分析了國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢和我國財政的現(xiàn)狀，提出了20*年財政工作的總體要求和工作重點。強調(diào)要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，加強調(diào)控，完善措施，繼續(xù)實施穩(wěn)健財政政策，著力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；以人為本，突出重點，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力支持社會發(fā)展和解決民生問題；加大力度，完善制度，規(guī)范省以下財政管理體制，著力促進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；勇于創(chuàng)新，深化改革，積極推進各項財稅制度創(chuàng)新，著力完善落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的財稅體制機制；增收節(jié)支，依法理財，加強監(jiān)督管理，著力提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，更好地讓廣大人民群眾享受改革發(fā)展成果和公共財政陽光，為黨的十七大順利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、*市財政工作會議精神

*市財政工作會議于20*年12月31日召開，*市財政局局長吳世雄作了題為“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政改革與發(fā)展努力構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)”的報告。吳世雄局長回顧了全市20*年財政財務(wù)工作。20*年，全市財政收入保持了穩(wěn)定快速增長的態(tài)勢，完成1117億元，突破了千億元大關(guān)，財政保障能力進一步增強。進一步整合財政資金和政策措施，不斷加大財政支農(nóng)力度，新農(nóng)村建設(shè)取得積極進展。緊緊抓住奧運契機，多方籌集資金，大力支持城市建設(shè)和環(huán)境保護，提高首都城市管理水平。積極推進自主創(chuàng)新和國有企業(yè)改革，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。支持各項事業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)。在繼續(xù)加大財政改革力度的同時，更加注重各項改革之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與銜接配合，促進財政改革不斷向縱深推進，更大程度上提高財政改革的效果和財政管理水平。另外，在加強財政監(jiān)督，提高財政資金使用效益和資產(chǎn)利用水平，堅持依法理財，狠抓基礎(chǔ)工作等方面也取得了很大的成績。

吳世雄談到財政在構(gòu)建和諧社會中的作用，提出財政在構(gòu)建和諧社會中的四點要求：第一，以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快完善公共財政體系；第二，積極創(chuàng)新財政管理模式，建設(shè)透明型財政；第三，不斷加強資金和資產(chǎn)管理，努力建設(shè)效益型財政；第四，牢固樹立“以人為本”的理念，努力建設(shè)服務(wù)型財政。

吳世雄在講話中對20*年全市財政工作進行了部署，提出了七項重點工作：第一，全力支持奧運籌備工作，促進實現(xiàn)“新*、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想；第二，發(fā)揮公共財政職能作用，促進首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展；第三，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；第四，支持完善公共服務(wù)體系，著力解決民生問題；第五，深化財政管理制度改革，不斷提高理財水平；第六，加強財政法制建設(shè)，推進財政監(jiān)督管理；第七，強化財政基礎(chǔ)工作，加快和諧機關(guān)建設(shè)。在談到財政管理體制改革時，他指出，以部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、投資評審、績效評價為主要內(nèi)容的財政管理制度改革，經(jīng)過6年時間的磨練，目前已進入攻堅階段，廣大財政財務(wù)干部職工對此要有足夠的認識。一要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮經(jīng)常性項目支出預(yù)算10個百分點，節(jié)約的資金主要用于社會事業(yè)、自主創(chuàng)新和新農(nóng)村建設(shè)。二要進一步加大財政投資評審的力度。凡是納入部門預(yù)算的項目支出，都要進行評審。三是大力加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，全面啟動行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)。今后財政部門安排資金，都要與單位的資產(chǎn)存量統(tǒng)籌起來考慮，從源頭上遏制資產(chǎn)的閑置、浪費現(xiàn)象。四是大力推進財政支出績效考評工作，把考評結(jié)果與部門預(yù)算安排結(jié)合起來考慮，切實增強部門的支出責(zé)任。五是進一步加大國庫集中收付改革力度。市級國庫集中支付改革要擴大到所有基層預(yù)算單位，區(qū)縣要全面實行國庫集中支付改革。六是進一步擴大政府采購規(guī)模和范圍。七是積極推動國有資本經(jīng)營預(yù)算管理改革，初步搭建國有資本預(yù)算管理體系制度框架。

第二部分20*年財政工作的簡要回顧

20*年是“十一五”的開局之年。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位的大力支持下，廣大財政財務(wù)干部扎實工作，開拓創(chuàng)新，財政財務(wù)各項工作取得了新的成績，呈現(xiàn)出了財政收入增速較快，重點支出得到較好保障，公共財政體系的建設(shè)得到進一步完善，財政資金使用效益有所提高的良好局面，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

一、拓寬財源，財政收入實現(xiàn)高速增長

20*年，區(qū)財政加強與國稅、地稅等有關(guān)部門的配合，抓好財源建設(shè)與征收管理，在培育財源增長后勁的基礎(chǔ)上，確保應(yīng)收盡收，財政收入繼續(xù)保持平穩(wěn)高速增長。20*年我區(qū)財政收入累計完成641305萬元，同比增加180574萬元，增長39.19%，增收額度和增幅均創(chuàng)歷史新高，增收額度超過了2003、2004、2005年三年財政增收額度的總和。20*年財政收入比2002年翻了一番，并在一年內(nèi)同時跨越了50億元和60億元兩個臺階。營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅和房產(chǎn)稅仍是我區(qū)財政收入的主體，20*年共入庫564733萬元，同比增加161627萬元，增長

40.10%，拉動財政收入增長35個百分點。金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對我區(qū)收入的貢獻較為明顯，20*年金融業(yè)對我區(qū)稅收的貢獻達到136783萬元，占財政收入總額的21.33%。

二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，財政保障能力進一步提高

20*年，區(qū)財政局按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題入手，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善“以人為本”的公共財政體系，推動經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。20*年財政支出預(yù)計完成551276萬元，同比增加128538萬元，增長30.4%。

(一)廣泛籌集建設(shè)資金，加快城市建設(shè)和改造步伐

20*年在加大預(yù)算資金投入的基礎(chǔ)上，積極拓寬資金來源范圍，形成了市局?？睢⑼恋爻鲎尳?、融資、區(qū)財政預(yù)算投入等多渠道的籌資模式。20*年共籌集各類經(jīng)濟建設(shè)類資金461517萬元，重點用于市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境整治項目。投入140000萬元用于市政道路建設(shè)，推動了德內(nèi)大街改造、黨校東側(cè)道路中側(cè)改造、西絨線胡同市政道路改造等一系列工程的順利推進，完善了我區(qū)“八橫八縱”城市路網(wǎng)體系，改善了區(qū)域交通狀況；妥善安排奧運專項資金，支持奧運籌辦工作和月壇體育館等奧運測試館及周邊道路建設(shè)。

大力支持區(qū)域環(huán)境綜合整治，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。投入64696萬元，專項用于8個“城中村”整治項目；投入30992萬元，支持市區(qū)重點環(huán)境整治項目，開展了月壇公園周邊整治、煙袋斜街房屋修繕改造及什剎海環(huán)境綜合整治、西單北大街及延長線整治、重點大街架空線入地、永定河引水渠整治等工作。高度重視人民群眾的切實利益，積極支持為民辦實事項目，投入17000萬元用于解危排險工程，完成了16處屬于危房的筒子樓、簡易樓、中式樓直管公房的搬遷工作，積極支持“一戶一水表”、“一戶一電表”、“平改坡”等項目，改善居民的居住環(huán)境，提升居民的生活品質(zhì)。

(二)支持各項社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)

在確保黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以公共財政和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，支持各項社會事業(yè)的發(fā)展。教育、科學(xué)、衛(wèi)生等投入均達到法定增長要求。教育投入97125萬元，大力支持基礎(chǔ)教育和特色教育的開展，著力改善教育基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，支持義務(wù)教育階段“兩免一補”政策的落實。安排科學(xué)經(jīng)費5760萬元，支持*區(qū)信息化建設(shè)，推動了德勝科技園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力支持區(qū)域公共衛(wèi)生體系建設(shè)，安排衛(wèi)生支出9330萬元，加大對社區(qū)衛(wèi)生的投入，社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費由2005年人均13元增長到20*年人均25元，積極落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本設(shè)備標(biāo)準化配置政策，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支兩條線管理和藥品零差率銷售工作的開展。落實“科技強警、從優(yōu)待警”政策，安排公檢法司支出30344萬元，提高了政法系統(tǒng)技術(shù)裝備水平。支持完善社會保障體系，投入社會保障類經(jīng)費96572萬元，積極落實市區(qū)關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)、撫恤、救濟、社會保障等各項政策，完善區(qū)域社會救助體系，加強社保資金的管理，會同勞動等部門完善了就業(yè)和再就業(yè)、公費醫(yī)療等資金的管理，確保社會保障資金按時足額發(fā)放和安全運行。

(三)落實產(chǎn)業(yè)政策，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

20*年，我區(qū)繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動創(chuàng)新型城區(qū)的建設(shè)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。投入125722萬元，重點用于改善“金融街”區(qū)域環(huán)境，落實市區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的財稅政策，為把金融街打造成國家級金融管理中心奠定基礎(chǔ)。大力支持德勝科技園區(qū)建設(shè)，投入1451萬元落實高新技術(shù)企業(yè)財稅優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌使用科技經(jīng)費，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。落實中小企業(yè)發(fā)展政策，完善企業(yè)擔(dān)保體系，搭建企業(yè)融資平臺，推動中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將民營企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)納入*區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金支持范圍。

三、開拓創(chuàng)新，財政改革不斷深化

(一)部門預(yù)算改革進一步深化

按照科學(xué)、規(guī)范的原則，進一步優(yōu)化預(yù)算管理流程，強化部門在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任。進一步完善公用經(jīng)費定額標(biāo)準，按照構(gòu)建節(jié)約型社會的要求，對部分公用經(jīng)費定額標(biāo)準進行了調(diào)整，提高預(yù)算的科學(xué)性和合理性。在20*年的部門預(yù)算編制中，將基本建設(shè)和城市環(huán)境整治項目納入項目支出管理，對部門盲目申報項目、擠占資金和擴大資金規(guī)模的行為進行約束。開展預(yù)算支出績效評價試點工作，與*市財政局一起對*公安分局車輛購置和*市第二醫(yī)院病房樓改造項目進行了績效評價。

(二)國庫集中支付制度改革進一步擴大

20*年，我區(qū)共實現(xiàn)了全區(qū)135個單位9732人的工資統(tǒng)發(fā)，本年度累計發(fā)放資金53562萬元。財政直接支付的政府采購資金規(guī)模達到17430萬元，比去年同期增長了13.3%。抓好細節(jié)管理，研究和解決新問題，財政授權(quán)支付改革試點運行平穩(wěn)。結(jié)合我區(qū)預(yù)算管理的特點，對授權(quán)支付試點單位結(jié)余額度提出“兩步走”的結(jié)轉(zhuǎn)模式，共注銷額度11筆，涉及資金94.5萬元；結(jié)轉(zhuǎn)額度23筆，涉及資金1776.5萬元。加強對國庫整體運行風(fēng)險的研究，初步建立國庫內(nèi)控制度，建立起國庫部門內(nèi)部、財政各科室之間、財政與預(yù)算單位、清算銀行、國庫行之間相互制約的機制，強化了財政資金的風(fēng)險控制，保證了財政資金的安全。繼續(xù)完善國庫集中支付系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)的安全性、便捷性和可操作性。

(三)政府采購管理日益規(guī)范

加強對政府采購監(jiān)督管理，在公開招標(biāo)項目中引入公證機制，通過公證對政府采購活動的全過程，特別是采購決策過程進行法律監(jiān)督，推進政府采購的法制化進程；按照《*區(qū)定點供應(yīng)商監(jiān)督考核辦法》，強化對定點供應(yīng)商的管理，每月對定點供應(yīng)商報送報表情況進行考核，并定期將考核情況進行公布；加強政府采購基礎(chǔ)工作，完善政府采購立項表單和“手機短信”功能，細化政府采購檔案的管理，建立政府采購合同臺賬登記制度。不斷擴大政府采購的規(guī)模和范圍，20*年完成政府采購預(yù)算42502萬元，完成市財政下達全年政府采購任務(wù)35000萬元的121.4%，節(jié)約資金2108萬元，節(jié)約率4.96%。

(四)政府收支分類改革穩(wěn)步推進

政府收支分類是財政預(yù)算管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到財政預(yù)算管理的透明度，關(guān)系到財政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是公共財政體制建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。20*年，按照財政部、市財政局有關(guān)要求，認真開展政府收支分類改革試點工作，完成了新舊科目對照、部門預(yù)算模擬編制、部門預(yù)算模擬執(zhí)行等各階段的工作，為20*年正式實行政府收支分類改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、強化監(jiān)管，提高財政管理水平

加強財政財務(wù)監(jiān)督。20*年，圍繞財政管理和財政改革工作，從強化財政監(jiān)督工作基礎(chǔ)、規(guī)范監(jiān)督檢查行為入手，針對財政改革的熱點、重點、難點開展監(jiān)督檢查工作，全年共開展監(jiān)督檢查、監(jiān)督調(diào)查和績效監(jiān)督項目13個，涉及被查單位26家，有效提高了區(qū)屬單位的財務(wù)管理水平。開展內(nèi)部監(jiān)督，圍繞資金撥付中賬戶管理的風(fēng)險，開展了銀行賬戶管理的調(diào)查，為建立健全財政部門內(nèi)部約束機制提供了參考。積極開展績效監(jiān)督，對金融街街道和月壇街道信息化項目資金投向和使用情況進行績效監(jiān)督，對績效指標(biāo)的制定、績效監(jiān)督的方式方法進行了有益的嘗試。加強會計監(jiān)管，認真落實新企業(yè)會計準則及各項財務(wù)制度，開展會計信息質(zhì)量檢查，幫助單位完善財務(wù)管理內(nèi)控制度。

強化資產(chǎn)管理。為摸清我區(qū)行政事業(yè)單位“家底”，加強國有資產(chǎn)管理，按照全市的部署，我區(qū)于20*年8月開展了全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。在清查中，我區(qū)將資產(chǎn)清查與規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、推進財政重點工作相結(jié)合，確保了清查工作的實效。此次納入清查范圍的單位共369個。經(jīng)過初步匯總，以20*年7月31日為基準日，我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額共計774240萬元，事業(yè)單位改制成企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位資產(chǎn)共計127248萬元。此外，截止到基準日，我區(qū)行政事業(yè)單位各基本建設(shè)專戶上共有44個在建項目，累計投資133097萬元，預(yù)計60%的投資可以形成固定資產(chǎn)。據(jù)此我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額可達981346萬元。通過此次清查，為今后建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準，統(tǒng)籌使用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，建立政府實物資產(chǎn)管理與資金管理有機銜接的運行機制奠定了基礎(chǔ)。

加強債務(wù)監(jiān)管。完善了債務(wù)管理制度體系，出臺了《*區(qū)償債資金管理辦法》；加強對債務(wù)規(guī)模的監(jiān)控，定期向人大、政府報送政府債務(wù)運行情況；強化債務(wù)的風(fēng)險控制，探索合理的債務(wù)結(jié)構(gòu)和舉債形式，嘗試使用外國政府低息貸款；采取有效措施降低政府融資成本，面對年內(nèi)國家兩次上調(diào)貸款基準利率，積極調(diào)整政府債務(wù)還款期限。截止到20*年底，我區(qū)政府直接負債規(guī)模360000萬元；或有負債218000萬元，比2005年年底減少了117900萬元，降幅達到35.09%。

五、創(chuàng)新形式，強化財政基礎(chǔ)工作

穩(wěn)步推進財政法制化建設(shè)。貫徹落實《行政許可法》，不斷規(guī)范依法行政行為，推進財政工作的法制化進程。對財政現(xiàn)行行政執(zhí)法依據(jù)進行了初步梳理，明確了各項行政執(zhí)法的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和具體執(zhí)法職權(quán)。加強法制教育宣傳，結(jié)合實際工作，開展了奧運立法征集、《保密法》宣傳、《行政單位國有資產(chǎn)暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)暫行辦法》等學(xué)習(xí)活動，增強了全體干部的法律意識，提高了財政的依法理財水平。

大力加強金財工程建設(shè)。20*年“金財工程”建設(shè)穩(wěn)步推進，通過建立科學(xué)的系統(tǒng)運行維護體系，開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)基線數(shù)據(jù)整理工作，不斷優(yōu)化和完善財政一體化系統(tǒng)，使系統(tǒng)在運行穩(wěn)定性、操作易用性、數(shù)據(jù)準確性等方面大大加強。開展全區(qū)財務(wù)軟件統(tǒng)一升級工作，加強對預(yù)算單位軟、硬件設(shè)備的服務(wù)，20*年，由專業(yè)公司為各預(yù)算單位上門進行計算機、財務(wù)軟件維護共計1700余次，有效保障各項財政財務(wù)事項順利進行。財政一體化系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用，為部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等財政改革提供強有力的技術(shù)支撐。

大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。一是落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，做好黨風(fēng)廉政各項牽頭工作，不斷健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。扎實做好政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，構(gòu)建懲治和預(yù)防的長效機制。二是完善區(qū)域財會人員教育培訓(xùn)機制，將教育培訓(xùn)與落實各項財政工作、宣傳新企業(yè)會計準則等相結(jié)合，加強財務(wù)人員的職業(yè)道德和誠信建設(shè)，提高財會人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。全年共組織會計人員培訓(xùn)1967人次。三是強化財政干部隊伍建設(shè)。20*年以學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》為契機，進一步完善了財政干部的培養(yǎng)、選拔、任用機制，組織了形式多樣的培訓(xùn)教育活動，使干部的整體素質(zhì)有了較大的提高。全年共組織各種財政知識、廉政教育、法律知識、宏觀經(jīng)濟形勢分析以及心理調(diào)適等各類培訓(xùn)586人次。

上述成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各單位大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大財政財務(wù)干部辛勤努力的結(jié)果，特別是廣大財務(wù)人員在財政改革中承擔(dān)了大量的任務(wù)，不僅要編好部門預(yù)算，搞好財務(wù)核算，還要學(xué)習(xí)財政各項改革的制度、規(guī)范和流程，兢兢業(yè)業(yè)，為財政改革的順利推進付出了辛勤的勞動！在此，我代表區(qū)財政局黨組向同志們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，財政工作中還存在一些不足：一是在構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)的新形勢、新任務(wù)下，我區(qū)公共財政體系還不夠完善，公共財政的保障能力還有待于進一步加強；二是經(jīng)濟社會發(fā)展所需資金壓力日趨增大，財政收支矛盾依然突出；三是財政理財能力與公共財政管理的要求還有一定距離，由于預(yù)算調(diào)整過頻過大，預(yù)算的嚴肅性還有待提高，財政資金使用中還存在浪費和使用效益不高的現(xiàn)象；四是財政的基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，財政部門的服務(wù)水平還需繼續(xù)提高等等，對這些問題，我們要在20*年工作中認真研究解決。

第三部分發(fā)揮財政職能，促進和諧社會建設(shè)

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，指出構(gòu)建社會主義和諧社會是建設(shè)有中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧社會，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。財政作為政府的資金管理部門，是黨和政府全面履行職能和加強宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障和政策手段，在構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)中既責(zé)無旁貸也大有可為。黨的十六屆六中全會明確指出要完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準確把握財政支持和諧社會構(gòu)建的方向和任務(wù)，堅持以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，不斷健全公共財政體系，完善基本公共服務(wù)體系，為加快構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。今后一段時間，財政促進和諧社會建設(shè)要把握以下原則：

一是堅持公共性的原則。公共性是公共財政的基本特征，也是其根本所在。實現(xiàn)財政的公共性就是要使財政資金退出應(yīng)該由市場調(diào)控的經(jīng)營性、競爭性領(lǐng)域，加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，努力提高財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等方面的投入；要在加大投入的同時，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進各項社會服務(wù)的均衡發(fā)展，使廣大人民群眾可以平等、均衡地享受公共服務(wù)。

二是堅持以人為本的原則。人是社會的主體，構(gòu)建和諧社會就是要為廣大人民群眾提供一個民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序的生活環(huán)境。財政在構(gòu)建和諧社會中，要將廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，加大對關(guān)系人民群眾生產(chǎn)、生活的熱點、難點問題的投入，使廣大人民群眾享受到公共財政的陽光；要在推進財政改革和制定財政政策前，深入實際，調(diào)查研究，認真了解人民群眾的需要和各方面的建議，提高政策的有效性；要在工作的開展中，提高服務(wù)水平，落實好各項惠民政策。

三要堅持公開透明的原則。公開透明的財政不僅有利于社會的監(jiān)督，更有利于規(guī)范和改進財政工作，提高財政管理水平。在財政工作中堅持公開透明的原則要求我們大力推進民主理財和依法理財。推進民主理財，就是要通過完善預(yù)算決策機制、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行機制和健全預(yù)算監(jiān)督機制等提高預(yù)算的透明度，實現(xiàn)陽光財政。推進依法理財，就是要強化財政管理中的法治意識，嚴格按照《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會計法》等有關(guān)法律的要求來開展工作，要致力于建立公平、公正的財政運行機制。

四是要堅持效益為導(dǎo)向的原則。構(gòu)建和諧社會是一項長期的工程，需要大量的資金予以保障。作為財政部門，一方面要積極籌措資金，擴大財政收入規(guī)模，另一方面更要加強財政資金的管理，在提高資金的使用效益上下功夫。一要深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等改革，不斷拓展財政支出管理的廣度和深度，又要積極推進績效評價等改革，將績效評價從事后評價向預(yù)算編制、執(zhí)行等財政管理的上游環(huán)節(jié)延伸，建立以績效為導(dǎo)向的預(yù)算編制模式。二要加強財政的監(jiān)督檢查，建立事前參與預(yù)警、事中追蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位的監(jiān)督機制，完善財務(wù)核算機制，保障財政資金安排、使用的合法性和有效性。

第四部分20*年財政工作的指導(dǎo)思想和工作重點

20*年是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、深入實施“十一五”規(guī)劃的一年，是籌備奧運工作的決戰(zhàn)之年。20*年的總體形勢，仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存。從有利的方面來看，全區(qū)“十一五”開局良好，區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢日益明顯，與區(qū)域功能定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群逐漸建立，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，為財政收入的持續(xù)增長打下了良好的基礎(chǔ)。從不利的方面來看，我區(qū)財政收入在高基數(shù)基礎(chǔ)上高速增長的難度加大，而內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、增值稅、印花稅等政策的調(diào)整將給我區(qū)財政收入的增長帶來不確定性；與此同時，20*年各項奧運工程進入主體實施階段，資金使用達到一個高峰，而我區(qū)圍繞區(qū)域功能定位推動功能街區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)等需要大量的財政資金予以保障，財政支出面臨很大的壓力。我們一定要居安思危，統(tǒng)籌兼顧，做好克服各種困難和應(yīng)對各種風(fēng)險的準備。

根據(jù)20*年財政經(jīng)濟形勢和全市財政工作會議精神，區(qū)第十次黨代會、第十四次人代會對財政工作的要求，20*年我區(qū)財政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧社會和公共財政的要求，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展；大力開展增收節(jié)支，促進財政收入的穩(wěn)定增長；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化；深化財政改革，提高財政資金的規(guī)范性、安全性、有效性，讓更廣大的人民群眾享受改革發(fā)展成果和公共財政陽光。

按照上述指導(dǎo)思想，結(jié)合20*年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政收支形勢，20*年財政收支預(yù)算為：區(qū)級財政收入705500萬元，同比增長10%。在此財政收入基礎(chǔ)上，扣除體制上解，加上以前年度專項結(jié)轉(zhuǎn)，區(qū)級財力安排503000萬元，比20*年預(yù)計區(qū)財力支出470028萬元增加2972萬元，增長7.01%。以上財政收支預(yù)算還需經(jīng)區(qū)人大最后批準。

為圓滿完成預(yù)算任務(wù)，20*年重點抓好以下工作：

一、采取有力措施，保持財政收入的穩(wěn)定增長

首先，積極推進財源體系建設(shè)，大力培植后續(xù)財源，不斷增強財政增收后勁。按照落實我區(qū)功能定位的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域投資環(huán)境，提高我區(qū)作為首都功能核心區(qū)的聚集力和吸引力。積極發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和增長方式轉(zhuǎn)變，提升區(qū)域經(jīng)濟的整體水平。其次，樹立“大財政”的理財觀念，緊緊抓住當(dāng)前的發(fā)展機遇，積極爭取上級部門的政策支持。深化投融資體制改革，拓寬融資渠道，著力構(gòu)建多元化的投融資格局；第三，加強稅收征管，確保稅收收入應(yīng)收盡收。對重點行業(yè)、骨干企業(yè)和重點稅源建立實時監(jiān)控和動態(tài)分析機制，確保各項稅收收入及時足額入庫；第四，狠抓非稅收入征管，嚴格“收支兩條線”管理。挖掘非稅收入潛力，規(guī)范非稅收入管理范圍，將土地出讓金納入基金預(yù)算管理。

二、積極籌措資金，全力支持以奧運建設(shè)為主的城市建設(shè)工作

20*年是奧運籌備的決戰(zhàn)之年，我們要站在講政治、顧大局的高度，多渠道籌集資金，多角度予以保障，加快城市建設(shè)，提高城市管理水平，以良好的城市形象和高效的城市運行迎接2008年奧運會的召開。一是積極保障奧運籌辦工作，做好月壇體育館等5個奧運測試館修繕改造的資金保障，加大對奧運場館周邊、奧運路線兩側(cè)環(huán)境整治和景觀建設(shè)的投入力度，確保工程按期完成。同時，積極研究和完善各專項資金的管理辦法，確保資金取得實效。二是大力支持環(huán)境綜合整治，重點做好重點大街、重點地區(qū)、便民路以及“城中村”等方面的整治工作。加強對綜合整治資金的全過程監(jiān)督，確保資金的專款專用，提高資金使用效益。三是加大對惠及群眾的環(huán)境整治項目的投入，積極籌措資金開展危舊房改造、低洼院整治、平改坡、“一戶一水表”等便民工程。四是圍繞群眾反映強烈的食品和藥品安全問題，進一步加大投入，支持完善市場監(jiān)管體系。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，大力支持奧運安全保障工作，確保安全保障質(zhì)量。

三、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善公共服務(wù)體系

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，使財政支出向經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和困難群體傾斜，努力解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的突出矛盾和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不斷增強公共財政的保障能力。

一是在保證教育經(jīng)費法定增長的基礎(chǔ)上，加大對教育支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進教育均衡發(fā)展。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展職業(yè)教育，加強社區(qū)教育學(xué)校建設(shè)，改善社區(qū)教育學(xué)校辦學(xué)環(huán)境。

二是加大對公益性文化設(shè)施的投入，促進文化資源向社區(qū)傾斜。促進以文化館、圖書館、文化廣場為主體的公益性設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，提高我區(qū)公共文化服務(wù)水平。

三是加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度。結(jié)合我區(qū)公共衛(wèi)生資源大規(guī)模整合的契機，深入研究合理的財政資金投入布局，加強衛(wèi)生支出的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)支出重點向公共衛(wèi)生傾斜。積極推進社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，研究社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)常性支出財政補助標(biāo)準、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)實行藥品零差率銷售的補助標(biāo)準等，為推進社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)收支兩條線管理奠定基礎(chǔ)。

四是加大對社會保障事業(yè)的投入。繼續(xù)落實市區(qū)各項社會保障政策，加大對殘疾人、老年人、低收入者等社會弱勢群體的保障力度；落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大對職業(yè)培訓(xùn)的投入。

四、深化財政改革，提高理財水平

20*年，在不斷深化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等改革的基礎(chǔ)上，將在做好各項改革之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接配合上下功夫，促進財政改革不斷向縱深推進，更大程度上提高財政改革的效果。

一是加強部門預(yù)算中預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等各環(huán)節(jié)的銜接。加強對部門預(yù)算執(zhí)行的管理，嚴格預(yù)算調(diào)整，除政策性、市區(qū)重點工作等事項，上半年一律不做預(yù)算調(diào)整，并將預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度預(yù)算編制相銜接。加強對決算數(shù)據(jù)的研究，提高決算對預(yù)算編制與執(zhí)行的指導(dǎo)作用。探索項目預(yù)算的申報方式，引入項目論證機制。

二是加強部門預(yù)算與國庫集中支付的銜接。適時擴大財政授權(quán)支付試點工作，發(fā)揮授權(quán)支付對監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的作用。完善國庫內(nèi)控制度建設(shè)，把好預(yù)算執(zhí)行的最后一道關(guān)口。

三是政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付的銜接。進一步完善政府采購國庫直接支付制度，提高直接支付水平。嚴格政府采購預(yù)算的執(zhí)行，按照“抓大放小”的原則，建立政府采購分級項目管理制度體系，對10萬元以下的項目繼續(xù)實行“綠色通道”，一般項目實行“跟蹤反饋”，重大項目實行“重點監(jiān)控”。鞏固治理商業(yè)賄賂的成果，完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制，提高政府采購效率。

四是行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查與部門預(yù)算的銜接。啟動行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，建立部門預(yù)算資金安排與單位資產(chǎn)存量的有效銜接機制。研究探索行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準，為合理配置資金奠定基礎(chǔ)。

五是政府收支分類改革與部門預(yù)算的銜接。在全區(qū)范圍內(nèi)正式推進政府收支分類改革，抓好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的工作。認真研究政府收支分類改革對預(yù)算會計制度和預(yù)算管理制度的影響，探索改善財務(wù)管理和預(yù)算管理的有效途徑。

五、規(guī)范財政管理，加強財政監(jiān)督

一是加強財政監(jiān)督檢查。緊緊圍繞財政管理和財政改革工作開展對重點資金項目、重點資金使用單位的財政監(jiān)督檢查；不斷深化監(jiān)督工作層次，積極實現(xiàn)從檢查監(jiān)督型向完善管理型和風(fēng)險預(yù)警型的轉(zhuǎn)變。強化財政監(jiān)督工作基礎(chǔ)，有效推進“檢查、整改、規(guī)范”三位一體的財政監(jiān)督工作運行機制；充分利用監(jiān)督檢查成果，完善資金管理制度，堵塞資金管理漏洞，不斷提高資金使用效益。

二是大力加強政府債務(wù)管理。完善和落實好政府債務(wù)報告制度和風(fēng)險預(yù)警機制，切實防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。做好貸款的償還，維護政府信譽。

三是強化會計監(jiān)管，規(guī)范會計秩序。認真貫徹執(zhí)行《會計法》，將會計監(jiān)管與會計管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理、國庫集中支付管理以及財政監(jiān)督等工作有機結(jié)合起來，懲戒會計違法違規(guī)行為；穩(wěn)步推行會計工作規(guī)范化、標(biāo)準化、電算化管理，全面提高會計信息質(zhì)量；加強會計基礎(chǔ)工作，努力推進內(nèi)部控制制度建設(shè)，促進區(qū)屬單位內(nèi)部制約機制不斷完善；加強會計隊伍建設(shè)，強化會計人員繼續(xù)教育，抓好會計隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和誠信建設(shè)，提高會計人員的職業(yè)道德。

六、強化財政基礎(chǔ)工作，優(yōu)化機關(guān)內(nèi)部管理

積極推動行政執(zhí)法責(zé)任制工作，建立健全行政執(zhí)法評議考核機制，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任。建立規(guī)范性文件定期清理制度，加強財政法制基礎(chǔ)工作，推進法規(guī)信息系統(tǒng)建設(shè)。完善多層次多方式的長效財政法制培訓(xùn)的機制，貫徹落實“五五普法”工作方案，開拓普法工作新思路，探索普法工作新方法，建立普法工作新機制，深化法制宣傳教育工作。

繼續(xù)推進金財工程建設(shè)。財政一體化系統(tǒng)向二級預(yù)算單位推廣，區(qū)屬一二級預(yù)算單位登錄財政網(wǎng)上服務(wù)大廳辦理財政業(yè)務(wù)，實現(xiàn)財政一體化系統(tǒng)全覆蓋。繼續(xù)優(yōu)化完善財政一體化系統(tǒng)，強化系統(tǒng)多維度、全口徑查詢與分析功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。加強安全體系建設(shè)，加大系統(tǒng)身份認證、數(shù)據(jù)備份、安全監(jiān)控等方面建設(shè)力度，確保財政一體化系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

優(yōu)化機關(guān)內(nèi)部管理，努力營造和諧、積極向上的財政氛圍。一是加強制度建設(shè)。結(jié)合工作實際，不斷完善各項財政、機關(guān)管理制度，不斷推動機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)。二是加強干部隊伍建設(shè)。認真研究財政財務(wù)干部的特點，通過合理的引導(dǎo)、科學(xué)的培訓(xùn)，有效的激勵等方式，為干部的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，提高干部的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平。三是加強工作作風(fēng)建設(shè)。通過細化工作目標(biāo)、落實工作責(zé)任、加大督查考核力度、完善激勵約束機制等措施，形成務(wù)實、創(chuàng)新、團結(jié)、高效的工作作風(fēng)，促進財政各項工作任務(wù)的完成。

同志們，20*年的財政改革與發(fā)展任務(wù)繁重，使命光榮。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署，堅定信心，團結(jié)一致，銳意進取，扎實工作，為實現(xiàn)“經(jīng)濟強區(qū)，文化興區(qū)，環(huán)境優(yōu)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)做出更大的貢獻！