食品衛(wèi)生安全檢查報(bào)告

時(shí)間:2022-04-04 09:45:00

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食品衛(wèi)生安全檢查報(bào)告

20*年是*舉辦之年,食品衛(wèi)生與安全不僅關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾的身體健康、生命安全,而且事關(guān)*成功舉辦、國(guó)家形象和國(guó)際影響。市人大常委會(huì)在備戰(zhàn)*的關(guān)鍵時(shí)期,認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮作用,在多年連續(xù)執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)上,20*年繼續(xù)對(duì)本市食品衛(wèi)生與安全及清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,著力依法推進(jìn)*食品衛(wèi)生與安全保障,為成功舉辦一屆“有特色、高水平”*會(huì)、殘奧會(huì),創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

市人大常委會(huì)成立了由分管副主任任組長(zhǎng),部分常委會(huì)委員及教科文衛(wèi)體、財(cái)經(jīng)、農(nóng)村、民宗僑等專門委員會(huì)委員,部分市人大代表共72人組成的執(zhí)法檢查組。3月27日,執(zhí)法檢查組召開第一次全體會(huì)議,對(duì)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了部署,并聽(tīng)取了市食品安全辦、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和民委等部門有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的匯報(bào)以及市商務(wù)、藥監(jiān)和市政管委等部門的書面匯報(bào)。4月至5月期間,執(zhí)法檢查組分為4個(gè)專題組,圍繞*食品衛(wèi)生與安全保障,分別以*場(chǎng)館和旅游景區(qū)周邊中小餐館及*簽約酒店的食品衛(wèi)生;生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域的食品安全和生豬屠宰、保健食品的管理;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制和外埠進(jìn)京動(dòng)植物農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督;清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理情況為重點(diǎn),對(duì)市政府貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、市食品安全條例等12部法律法規(guī)的情況進(jìn)行了檢查。各專題組采取了聽(tīng)匯報(bào)和實(shí)地檢查相結(jié)合、定點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、座談和調(diào)查相結(jié)合、檢查和督促整改相結(jié)合等方法,共開展執(zhí)法檢查活動(dòng)8次,參加檢查活動(dòng)的代表100余人次,檢查各種類型單位近50個(gè)。同時(shí),18個(gè)區(qū)縣人大常委會(huì)受市人大常委會(huì)委托,根據(jù)自身實(shí)際情況,采取了常委會(huì)審議、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上下聯(lián)動(dòng)、代表集中視察與持證暗查等更加多樣的形式,在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行了深入廣泛地檢查。市人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站開辟專欄,廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。6月27日,執(zhí)法檢查組召開第二次全體會(huì)議,討論了執(zhí)法檢查報(bào)告。

下面,我就檢查情況報(bào)告如下:

一、主要成效

執(zhí)法檢查組認(rèn)為,市政府對(duì)*食品安全高度重視,采取了強(qiáng)有力的保障措施,*食品衛(wèi)生與安全令人放心和滿意。同時(shí),市政府抓住*舉辦契機(jī),認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生與安全及清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)法律法規(guī),依法行政能力不斷增強(qiáng),監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階,食品衛(wèi)生與安全整體水平顯著提高。

(一)保障措施有力,*食品衛(wèi)生與安全令人放心

確保*食品安全是我們對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的鄭重承諾,市政府以對(duì)國(guó)家形象和*會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,于2005年7月,成立了*食品安全專家委員會(huì),制定了《**食品安全行動(dòng)綱要》,對(duì)*食品安全采取了強(qiáng)有力的保障措施。一是對(duì)供應(yīng)*會(huì)的食品全部按照國(guó)際的最高標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。二是對(duì)*會(huì)供應(yīng)食品的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入,并由政府有關(guān)部門派專家進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督,實(shí)行批批檢驗(yàn)。三是全面啟動(dòng)*食品安全監(jiān)控和追溯系統(tǒng),對(duì)供應(yīng)*會(huì)的食品加工企業(yè)與消費(fèi)點(diǎn)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供應(yīng),并對(duì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)實(shí)行GPS定位監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌,從餐桌到農(nóng)田”的全程雙向監(jiān)控;對(duì)供應(yīng)*會(huì)的食品,不管是不是*生產(chǎn),全部可追溯原產(chǎn)地。四是組建了*食品安全保障團(tuán)隊(duì)。五是*簽約飯店、*場(chǎng)館內(nèi)所有餐飲單位全部達(dá)到A級(jí)餐飲標(biāo)準(zhǔn)。

(二)抓住*舉辦契機(jī),全面提升食品衛(wèi)生與安全水平

近年來(lái),市政府抓住*契機(jī),高度重視食品衛(wèi)生與安全工作,將食品衛(wèi)生與安全列入市和區(qū)縣兩級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系,不斷加強(qiáng)依法行政能力和監(jiān)管工作。一是進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任、食品安全檢測(cè)、食品安全信用三大體系,并按照市食品安全條例的規(guī)定,建立了全市統(tǒng)一的食品安全追溯數(shù)據(jù)中心,對(duì)食品從生產(chǎn)到消費(fèi)實(shí)行整條食品鏈的全程監(jiān)管。二是完善了食品安全科學(xué)評(píng)估、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查、突發(fā)事件應(yīng)急處理、信息歸集和日常監(jiān)督協(xié)調(diào)六項(xiàng)機(jī)制;以及打擊食品違法行為的內(nèi)部協(xié)作和與外埠聯(lián)合防控機(jī)制,提高了食品安全控制體系關(guān)鍵點(diǎn)的控制能力。三是建立了田間督導(dǎo)、農(nóng)藥連鎖配送等加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理的制度。四是加強(qiáng)了對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2007年本市規(guī)范、升級(jí)改造、撤銷拆除、調(diào)整移轉(zhuǎn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)及社區(qū)菜市場(chǎng)1275個(gè);543家食品加工小作坊全部簽訂了承諾書并初步建立進(jìn)貨及銷售臺(tái)賬,63家小作坊通過(guò)省級(jí)改造取得食品生產(chǎn)許可證,納入企業(yè)管理;全市35800戶餐飲企業(yè)全部通過(guò)量化分級(jí)等級(jí)評(píng)定,截止20*年7月1日,C級(jí)以上單位總數(shù)已達(dá)到99.92%。五是在*舉辦之年,進(jìn)一步加大了對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的執(zhí)法力度,將4288種不合格食品、51家屢出問(wèn)題的食品生產(chǎn)企業(yè)清退出首都市場(chǎng)。

一年來(lái),本市食品衛(wèi)生與安全水平顯著提高,順利完成了黨的十七大、全國(guó)“兩會(huì)”等69次國(guó)內(nèi)外重大活動(dòng)的食品衛(wèi)生與安全保障工作,實(shí)現(xiàn)了重大活動(dòng)食品衛(wèi)生與安全萬(wàn)無(wú)一失的工作目標(biāo)。

(三)圍繞服務(wù)*,促進(jìn)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展

清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),是服務(wù)和保障*會(huì)成功舉辦,尊重民族飲食習(xí)慣,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。*籌備期間,市政府有關(guān)部門通過(guò)政策支持和資金扶持,積極促進(jìn)清真食品行業(yè)的發(fā)展,累計(jì)投入3200萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持了113個(gè)清真副食網(wǎng)點(diǎn)、食品生產(chǎn)加工企業(yè),全市清真網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)2053家。目前,本市清真食品行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),清真飲副食網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局基本合理,能夠基本滿足少數(shù)民族群眾生活需要,特別是在首都機(jī)場(chǎng)、*西站等地設(shè)置了清真餐廳,填補(bǔ)了重點(diǎn)交通樞紐地區(qū)沒(méi)有清真餐館的空白。

幾年來(lái),市政府及相關(guān)部門奮力拼搏,為*保障不懈努力,本市食品衛(wèi)生與安全水平邁上了新的臺(tái)階。但食品衛(wèi)生與安全是一項(xiàng)鏈條長(zhǎng)、管理環(huán)節(jié)多的復(fù)雜系統(tǒng)工程,且原有基礎(chǔ)較弱,需要一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的提高過(guò)程。在以高標(biāo)準(zhǔn)籌辦*的過(guò)程中,一些問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái),需要在今后的工作中逐步予以解決。如全市食品安全追溯體系雖已初步建立,但覆蓋范圍不夠廣泛,對(duì)追溯信息的歸集不夠及時(shí)和完整,尤其是農(nóng)副產(chǎn)品和散裝食品的可追溯情況有待進(jìn)一步加強(qiáng);部分非規(guī)?;a(chǎn)的中小企業(yè),食品生產(chǎn)加工質(zhì)量不夠穩(wěn)定;市食品安全條例雖然確立了食品召回制度,但在實(shí)際操作中,還需要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)措施;個(gè)別地區(qū)清真食品行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不足;餐廚垃圾的處理設(shè)施建設(shè)滯后,綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)法不到位等,成為可能發(fā)生食品衛(wèi)生與安全問(wèn)題的隱患。

二、幾點(diǎn)建議

*會(huì)召開在即,認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步做好食品衛(wèi)生與安全工作,是成功舉辦一屆“有特色、高水平”的*會(huì)、殘奧會(huì)的緊迫任務(wù)。為做好*籌辦最后關(guān)鍵階段的各項(xiàng)工作,提出以下幾點(diǎn)建議:

(一)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,確保*食品衛(wèi)生與安全萬(wàn)無(wú)一失

*會(huì)期間,氣溫高、濕度大,游客和觀眾激增,聚餐集會(huì)增多,食源性疾患風(fēng)險(xiǎn)大增。市政府要按照“預(yù)防與應(yīng)急并重,常態(tài)管理與非常態(tài)管理結(jié)合”的原則,加大執(zhí)法力度,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,舉全市之力,筑牢防線,使首都的食品衛(wèi)生與安全及清真食品既保證城市發(fā)展和市民生活的日常需要,又滿足*的特殊需要。一是各相關(guān)部門既要明確責(zé)任,實(shí)行部門責(zé)任制和責(zé)任追究制,又要密切配合,整合行政資源,形成監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效率,避免出現(xiàn)交叉執(zhí)法和監(jiān)管盲點(diǎn)。二是食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與各部門的溝通、聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化。三是以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)大力加強(qiáng)對(duì)小作坊、中小餐館包括民俗旅游戶等薄弱環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,“反復(fù)查、查反復(fù)”,對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為加大懲戒力度,在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以高限處罰。四是以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)出租房屋的監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕*期間出現(xiàn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)*場(chǎng)館周邊、比賽沿線、旅游景區(qū)、繁華街區(qū)、交通樞紐等重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控,進(jìn)一步增加抽檢品種,加大食品檢測(cè)密度,對(duì)不合格食品堅(jiān)決采取下架、退市等措施。對(duì)不符合要求、又難以整改的小作坊、中小餐館、民俗旅游戶、清真網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以關(guān)停。

(二)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,動(dòng)員社會(huì)力量服務(wù)*保障

*期間食品衛(wèi)生與安全的監(jiān)管任務(wù)繁重,而本市監(jiān)督執(zhí)法力量有限。市政府要在增強(qiáng)政府食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行的同時(shí),在組織、動(dòng)員社會(huì)力量參與*食品安全保障方面,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,制定相關(guān)政策,對(duì)所需經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,拓寬監(jiān)督渠道,提高監(jiān)管工作的整體效果。一是充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用,用社會(huì)力量織密社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能,通過(guò)協(xié)調(diào)和服務(wù)發(fā)揮政府無(wú)法替代的作用,促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)健康發(fā)展。三是利用有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式,充分調(diào)動(dòng)廣大消費(fèi)者參與食品安全監(jiān)督工作的積極性。

(三)進(jìn)一步加大宣傳力度,增強(qiáng)公民為保障*貢獻(xiàn)的責(zé)任感

隨著公民意識(shí)的逐步成熟,積極參與并為*會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)是廣大人民群眾的共同愿望。政府部門一是要在繼續(xù)加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員食品衛(wèi)生與安全法律法規(guī)的宣傳、教育和培訓(xùn)力度,全面提高他們守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和職業(yè)道德素質(zhì)的同時(shí),強(qiáng)化對(duì)*意識(shí)的宣傳力度,激發(fā)他們的愛(ài)國(guó)熱情和作為窗口服務(wù)行業(yè)為*增光的責(zé)任感,引導(dǎo)他們做好東道主,真正承擔(dān)起主體責(zé)任,為確保*食品安全做出貢獻(xiàn)。二是要利用各種渠道,采取多種形式,向廣大消費(fèi)者大力宣傳食品衛(wèi)生與安全知識(shí)和合格食品,增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)群眾健康安全消費(fèi),避免發(fā)生食源性疾患。三是對(duì)取得的食品衛(wèi)生與安全成果加強(qiáng)宣傳,樹立良好政府形象,增強(qiáng)公眾信心,形成全社會(huì)關(guān)注、參與*食品安全保障的良好氛圍。

(四)及時(shí)總結(jié)*保障經(jīng)驗(yàn),不斷提高食品衛(wèi)生與安全保障水平

進(jìn)一步提高首都食品衛(wèi)生與安全保障水平,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。及時(shí)總結(jié)*食品衛(wèi)生與安全保障經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)體系化、規(guī)?;ㄔO(shè),夯實(shí)保障基礎(chǔ)是重要抓手。一是要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大食品安全追溯體系的覆蓋范圍,及時(shí)、完整歸集相關(guān)信息,并做好與外埠進(jìn)京食品供應(yīng)基地的對(duì)接和對(duì)外埠動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)管,不斷完善食品安全追溯體系,使其在食品安全監(jiān)管方面發(fā)揮更大作用。同時(shí),要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理的政策扶持和財(cái)政支持力度,利用經(jīng)濟(jì)等手段指導(dǎo)生產(chǎn)者自覺(jué)保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境,科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是盡快細(xì)化落實(shí)食品召回制度的措施。三是幫扶具有較強(qiáng)地方特色、民族特色、關(guān)系農(nóng)民增收的傳統(tǒng)風(fēng)味食品小作坊,通過(guò)共用檢測(cè)設(shè)備、人員等方法,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)其改善生產(chǎn)條件,穩(wěn)定產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量,逐步向規(guī)?;l(fā)展。四是按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、滿足需求的原則,認(rèn)真解決個(gè)別地區(qū)清真網(wǎng)點(diǎn)不足的問(wèn)題。五是加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)速度,建立長(zhǎng)效的綜合協(xié)調(diào)管理和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和管理的監(jiān)管。

此外,*作為一個(gè)特大型消費(fèi)城市,80%以上的食品靠外埠供應(yīng)。建議市政府實(shí)行交通限行后,要采取有力措施,確保首都的食品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員,現(xiàn)在距離*會(huì)開幕只有16天了。舉辦*會(huì),是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿。平安*的順利實(shí)現(xiàn),是*成功的最大標(biāo)志,事關(guān)國(guó)家榮譽(yù),責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們相信,市政府一定會(huì)發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)一致、眾志成城”的抗震救災(zāi)精神,堅(jiān)定必勝信心,奮發(fā)努力,嚴(yán)格執(zhí)法,細(xì)致工作,狠抓落實(shí),全力做好食品衛(wèi)生與安全工作,成功舉辦一屆“有特色、高水平”的*會(huì)、殘奧會(huì),讓國(guó)際社會(huì)滿意,讓各國(guó)運(yùn)動(dòng)員滿意,讓人民群眾滿意。