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主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告本市國民經濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況。

一、上半年計劃執(zhí)行情況

在市委領導下，全市認真貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照市十三屆人大一次會議的決議和部署，全力備戰(zhàn)奧運，積極投入抗震救災，著力改善民生，堅持“好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進”的發(fā)展方針，積極應對國內外新因素、新挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了種種困難，保持了經濟發(fā)展、社會祥和的良好局面，全市經濟社會主要調控目標和預期指標進展良好，各項事業(yè)取得了新的成績，具體表現(xiàn)在以下八個方面：

(一)經濟發(fā)展穩(wěn)中求進，質量效益繼續(xù)改善。

發(fā)展的穩(wěn)定性進一步增強。在經濟環(huán)境復雜多變，不確定因素增多的情況下，本市經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭，上半年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值4972.8億元，同比增長11%，高于年初預期目標2個百分點，連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長。

財政收入快速增長。上半年，轄區(qū)內國、地稅總收入達到3642.3億元，增長36.8%。全市完成地方財政收入1*0.6億元，增長46.4%。企業(yè)所得稅和個人所得稅增勢強勁，分別增長103.4%和40.2%，流轉稅增勢平穩(wěn)。

企業(yè)效益繼續(xù)提高。1—5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)為199.2%，同比提高了2.1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤239.3億元，增長23.6%，其中，現(xiàn)代制造業(yè)利潤增長34.9%，高技術制造業(yè)利潤增長22.1%。規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1873.9億元，增長1.2倍。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12547元，增長11.6%；農民人均現(xiàn)金收入達到6357元，增長13.8%，增幅同比提高3.3個百分點。

(二)發(fā)展方式加快轉變，成長潛力繼續(xù)增強。

消費、投資拉動更趨協(xié)調。上半年，全市實現(xiàn)社會消費品零售額2210.7億元，增長21.6%，增速同比提高了6.7個百分點；完成全社會固定資產投資1594.9億元，增長14.9%，增速與20*年同期持平。消費拉動作用增強，投資增長比較穩(wěn)定。

制造業(yè)加快向集約化、高端化邁進。上半年，全市現(xiàn)代制造業(yè)增加值增長15.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速5.8個百分點?，F(xiàn)代二工廠、首鋼冷軋、康寧玻璃基板等一批重大產業(yè)項目投入試生產，中芯國際一期增資擴產、威訊半導體、康明斯發(fā)動機等項目進展順利。20個適合首都發(fā)展的電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等領域的高技術和現(xiàn)代制造業(yè)項目成功簽約。不適合首都功能和資源稟賦特點的產業(yè)繼續(xù)加快退出，化二股份公司、有機化工廠實現(xiàn)停產，首鋼已完成兩座高爐、四臺燒結機及第三煉鋼廠的停產工作。

生產性服務業(yè)帶動比較強勁。上半年，全市服務業(yè)實現(xiàn)增加值3664.7億元，同比增長11.5%，占地區(qū)生產總值比重達到73.7%。其中，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)增長18.7%；租賃和商務服務業(yè)增長27.2%；科技服務業(yè)增長20.8%。金融業(yè)發(fā)展活力也明顯增強。市委、市政府出臺了《關于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》，明確了發(fā)展定位和工作目標。金融要素加快聚集，在京新設立5家外商投資性公司，外商投資性公司累計已達到159家。文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展提速，認定了第二批11家文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，1—5月份，全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)實現(xiàn)收入1944億元，增長25.1%。

發(fā)展動力由資源要素投入為主加快向自主創(chuàng)新、技術進步推動轉變。本市獲批成為六大綜合性國家高技術產業(yè)基地之一，為增強區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢提供了新的機遇。1—5月份，中關村科技園區(qū)企業(yè)科技活動經費支出180.9億元，增長28.1%；實現(xiàn)技術收入551億元，增長36%，比園區(qū)企業(yè)總收入增速高12.6個百分點。城市創(chuàng)新氛圍更加濃厚，技術市場交易活躍。上半年，*地區(qū)專利申請量達2.2萬件，增長66.9%。全市成交技術合同2.2萬項，增長10.2%；實現(xiàn)技術合同成交額629.5億元，增長93.4%。

節(jié)能減排取得新進展。節(jié)能減排指標完成較好。上半年，全市已完成全年二氧化硫減排任務的70%；化學需氧量減排任務的60%以上；萬元地區(qū)生產總值能耗和水耗水平繼續(xù)穩(wěn)步下降?！?市2008年節(jié)能節(jié)水減排技術推廣計劃》實施。在中央財政補貼基礎上繼續(xù)增加政府財政補貼，首批在首都功能核心區(qū)以0.7元和1元的低價推廣500萬只高效節(jié)能燈，得到了廣大市民及有關單位的歡迎和積極配合，社會反響強烈，預計每年可節(jié)電2.2億度。2008年節(jié)能宣傳周順利舉行，社會節(jié)能意識和氛圍進一步增強。

(三)堅持有保有壓，宏觀調控效果繼續(xù)顯現(xiàn)。

貨幣調控政策逐步到位，重點領域和薄弱環(huán)節(jié)資金得到保障。轄內金融機構人民幣貸款余額增速由1月份的18.3%回落至6月份的13.9%。重點領域和薄弱環(huán)節(jié)貸款投放力度加大。上半年，轄內中資金融機構生產性服務業(yè)人民幣貸款余額達4081.9億元，比年初增加298.8億元，占同期全市人民幣貸款新增額的24.6%，商業(yè)銀行累計發(fā)放中小企業(yè)貸款1367.1億元，農戶貸款同比增長37.8%。

投資增速比較適度，投資結構符合國家政策導向。上半年，全社會固定資產投資增長14.9%，其中基礎設施投資增長25%，占投資比重達到32.1%，同比提高2.6個百分點。符合首都功能定位的高端服務業(yè)和公共事業(yè)投資增長較快，國家重點調控的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石化行業(yè)投資大幅削減。

價格調控不斷加強，物價漲勢高位趨緩。上半年，全市居民消費價格累計上漲6.1%，高于3.5%的年度調控目標，比全國平均水平低1.8個百分點。其中，5、6月份當月環(huán)比分別下降0.5%和0.6%，出現(xiàn)了高位趨緩跡象。主要是肉類、食用油、禽類等副食品價格有所回落，食品價格指數(shù)逐月趨降，5、6月份當月環(huán)比分別下降1.5%和1.7%，但食品價格上漲仍是價格上漲的主要因素。為努力實現(xiàn)全年調控目標、保障正常的生產生活秩序，本市重點圍繞三個關鍵環(huán)節(jié)開展工作，取得了一定效果。一是加強生活必需品保障。加強調度，銜接產銷，保障生活必需品供應，本市生活必需品貨源充足，供需穩(wěn)定。二是加大對低收入群眾和高等院校學生食堂、學生個人的財政補助。三是加強價格調控和監(jiān)管。停止出臺本市管理權限內新的政府調價項目，嚴厲打擊各種價格違法行為，穩(wěn)定市場秩序。

(四)全力支援地震災區(qū)，高質、高效做好抗震救災和災后重建工作。

四川汶川特大地震發(fā)生后，在黨中央、國務院堅強領導下，市委、市政府迅速部署，成立對口支援地震災區(qū)領導和工作機構，動員全市各級部門和廣大市民在第一時間積極行動起來，投入各項支援抗震救災工作。市委主要領導親赴災區(qū)，實地了解災情，慰問受災群眾，部署援建工作。在緊急救援階段，全市先后派出353名消防官兵，15批670名醫(yī)療衛(wèi)生人員，奔赴災區(qū)參加抗震搶險和救治傷員。迅速調撥救災物資，切實解決災區(qū)實際困難。全力援助安置受災群眾，目前已在四川綿陽、甘肅隴南建成過渡安置住房、中小學校舍、醫(yī)療點等4.6萬套；首批援建的什邡“*節(jié)能屋”已經完工，并作為永久性社會福利中心投入使用。切實做好災區(qū)來京傷員醫(yī)治、學生借讀工作，對家庭受災較重的高校學生、務工人員給予資助。研究對口支援重建工作方案，提前做好人、財、物等方面的充分準備。*對口援建的全長78公里的廣青路(廣漢至青牛沱)工程已動工興建。社會各界廣泛動員，齊獻愛心，累計捐款捐物達21億元，有力地支援了災區(qū)人民。

(五)奧運籌備就緒，城市環(huán)境和運行保障顯著改善。

奧運籌辦的各項工作扎實推進。經過7年的艱苦努力，在京的31個比賽場館、45個獨立訓練場館全部竣工，國家會議中心、數(shù)字*大廈、奧運村、媒體村等通過竣工驗收，奧林匹克森林公園已經完工。奧林匹克中心區(qū)周邊道路全部建成并具備通車條件，周邊市政工程、無障礙設施和商業(yè)服務設施改造已經完成。經過40多項“好運*”體育賽事測試，場館設施、技術系統(tǒng)、計劃方案、運行規(guī)范和保障能力等得到全面檢驗。大力強化“雙進入”體制，健全了奧運安保指揮系統(tǒng)，編制了周密細致的奧運安保計劃并落實到整個籌辦工作中去，確保奧運安全進行。廣泛開展奧運主題活動，加強禮儀文明、秩序文明、賽場文明、商業(yè)文明和環(huán)境文明建設，“喜迎奧運、參與奧運、奉獻奧運”的氛圍更加濃厚。

一批重大基礎設施項目建成并投入運行。地鐵10號線一期、奧運支線、軌道交通機場線開通運營，新增軌道交通運營里程58公里，總里程達到200公里。機場二通道、機場南線、京平高速、京津二通道、京包高速(六環(huán)路至德勝口段)等高速公路建成通車，全市高速公路通車里程累計達到790公里。首都機場T3航站樓投入使用，*南站和京津城際鐵路工程進入調試運行階段，地鐵4號線全線完成土建工程總量的93%。資源和能源保障能力進一步提高。南水北調中線京石段應急供水(*段)、六環(huán)路天然氣一期管線全面完工。官廳風力發(fā)電場一期工程正式并網發(fā)電，太陽宮、鄭常莊燃氣電廠投入運行，朝陽和門頭溝500千伏輸變電工程竣工，本地電廠發(fā)電調峰能力和電網受電能力大幅提升。

環(huán)境治理成效顯著。截至6月底，市區(qū)空氣二級及好于二級天數(shù)達到123天，比20*年同期多13天，占監(jiān)測天數(shù)的67.6%。主要污染物濃度全面下降，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和可吸入顆粒物同比分別下降24.1%、22.7%、21.1%和2%。落實第十四階段控制大氣污染措施和奧運會、殘奧會期間本市空氣質量保障措施，狠抓污染減排和環(huán)境改善。機動車國Ⅳ排放標準和車用燃油國Ⅳ標準開始執(zhí)行。全市加油站、油庫、油罐車油氣回收工作全部按期完成。關閉了京豐熱電燃煤機組、華電燃油機組，完成了國華、華能、高井電廠脫硝治理。環(huán)境綜合整治和綠化美化工作力度繼續(xù)加大。20*年建設的15處共1萬畝郊野公園全面建成開放，2008年計劃建設的21處共1.9萬畝郊野公園正加緊實施。朝陽公園湖、龍?zhí)逗屯沧雍铀|改善工程加快建設，六環(huán)路以內的河道基本治理完成，實現(xiàn)了水清、岸綠、流暢。固體廢棄物處理能力繼續(xù)提升，城八區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，郊區(qū)達到84.47%。

(六)新農村和重點鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐繼續(xù)加快。

新農村和重點鎮(zhèn)建設扎實推進。以深入推進農村基礎設施建設和村莊環(huán)境整治工作為重點，營造良好的郊區(qū)生態(tài)和產業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺了《關于切實加強農業(yè)農村基礎建設進一步促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的若干意見》，穩(wěn)步推進300個村莊建設規(guī)劃編制工作，初步完成了新農村“五項基礎設施”建設四年規(guī)劃。2008年確定的200個整體推進村“五項工程”有序推進?！叭饋怼惫こ汤^續(xù)實施。2萬盞太陽能路燈安裝、百座太陽能公共浴室建設工程按計劃推進，150處雨洪利用工程已全部完工，密云、懷柔、大興等生物質氣化和大中型沼氣工程進展順利。本市39個規(guī)劃重點鎮(zhèn)的垃圾密閉、收集、轉運系統(tǒng)建設全面鋪開，幼兒園、文化體育活動廣場、養(yǎng)老服務設施等公共設施建設開始啟動，以改善重點鎮(zhèn)公共設施條件，增強其對人口和產業(yè)的承載能力。

現(xiàn)代農業(yè)體系加快完善。出臺了《*市加強農業(yè)和糧食生產的若干政策》，加大糧食直補力度，增加農業(yè)生產補貼，進一步提高了農業(yè)綜合生產能力，夏糧總產量同比增長60.7%。設施農業(yè)加快推進，規(guī)劃編制全面啟動，補助標準繼續(xù)提高，上半年全市設施農業(yè)實現(xiàn)收入增長17.2%，新增各類設施農業(yè)超過9000畝。政策性農業(yè)保險覆蓋面進一步擴大，參保農戶達10.9萬戶，總保額36億元，參保范圍基本覆蓋本市種養(yǎng)殖業(yè)主要品種。郊區(qū)基礎設施和接待設施日益完善，京郊旅游持續(xù)升溫，富農效應日益顯現(xiàn)。上半年，全市農業(yè)觀光園、民俗旅游總收入同比分別增長19.5%和22.3%，帶動了農民收入增長。

(七)社會保持和諧穩(wěn)定，民生狀況繼續(xù)改善。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。認真貫徹《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》，加強勞動監(jiān)管和就業(yè)幫扶。上半年，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.89%，低于全年2.3%的調控目標。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員17.6萬人，幫助5.3萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務體系進一步健全。勞動關系平穩(wěn)正常，城鎮(zhèn)職工勞動合同續(xù)訂率達到94.1%，同比提高1.9個百分點，高于近幾年90%的平均水平。努力實現(xiàn)“五無”目標，新產生的494戶零就業(yè)家庭基本實現(xiàn)至少一人就業(yè)；建立用工“實名制卡”和“工資保障金專用賬戶、勞務費專用賬戶、農民工工資專用賬戶”制度，從機制上防止工資拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

社?！皵U面提標”有序推進，養(yǎng)老、醫(yī)療實現(xiàn)制度全覆蓋，百姓得到更多實惠。截至6月底，全市參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險人數(shù)分別增長12.4%、14.6%、14.1%、17%和12.3%。“一老一小”大病醫(yī)療保險參保人數(shù)達到148.2萬人，比20*年年底增加1.9萬人。綜合考慮物價及各方面情況，大幅度提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、最低工資、失業(yè)保險金、基本養(yǎng)老金等相關待遇標準。在全國率先消除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療社會保障制度盲點，實現(xiàn)制度全覆蓋?！?市新型農村社會養(yǎng)老保險試行辦法》和《城鄉(xiāng)無保障老年居民養(yǎng)老辦法》全面實施。新農保的實施范圍、繳費水平和領取年齡得到規(guī)范和統(tǒng)一，參保農民月平均養(yǎng)老金水平從原來的100元提高到400元，實現(xiàn)了“城保”、“農保”的城鄉(xiāng)互轉；70萬城鄉(xiāng)無保障老年居民每月領取200元福利性養(yǎng)老金。繼實施“一老一小”大病醫(yī)療保險制度之后，2008年又出臺了《關于*市城鎮(zhèn)勞動年齡內無業(yè)居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的實施意見》，惠及47萬居民。同時，降低職工基本醫(yī)療保險起付線，提高報銷比例，減輕參保職工個人負擔。

社會公共服務進一步改善。財政支出中投向醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、教育等民生領域的支出分別增長49.8%、17.7%、17.2%；社會發(fā)展領域安排市政府固定資產投資27億元，增長25%，重點投向教育、衛(wèi)生、公共安全等領域。小學和初中入學工作基本平穩(wěn)，中考、高考順利進行。支持一批中小學達標建設，改善農村寄宿制中小學生活條件。門頭溝、房山區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心已經開工。完成奧運食品安全追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)了奧運食品的全程監(jiān)控。全市食品安全監(jiān)測抽查合格率達到96%以上，藥品抽驗合格率約為98.7%，均好于年初調控目標。公共安全形勢趨好。刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降20%以上；道路交通、生產安全、火災、鐵路交通、農業(yè)機械死亡事故起數(shù)和人數(shù)同比分別下降17.5%和14.5%。

保障性住房和限價商品住房建設加快推進。上半年，全市完成經濟適用房住宅投資16.4億元，同比增長1.2倍，全市經濟適用房、廉租房和限價商品房開復工規(guī)模分別達到485萬、35.8萬和321萬平方米。

(八)改革計劃穩(wěn)步實施，重點領域改革繼續(xù)推進。

重點圍繞建設服務型政府和創(chuàng)新型城市，了《關于2008年推進重點改革任務的意見》，安排部署了10大項42小項全年重點改革任務。各項專項改革穩(wěn)步推進。國有資產管理體制進一步完善，印發(fā)了《*市企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》、《關于加強國有企業(yè)土地資產管理的意見》。投資體制和財政體制改革深入推進。公交改革繼續(xù)深化，將郊區(qū)公交納入全市公交低票價體系，方便了郊區(qū)市民出行。住房保障體系加快完善，繼廉租房、經濟適用房管理辦法之后，2008年又出臺了《*市限價商品住房管理辦法(試行)》和相關準入標準、審核管理辦法。農村改革不斷深入，出臺《關于推動區(qū)縣合作促進生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調發(fā)展的意見》，促進區(qū)縣間互助合作，集體林權制度等各項農村改革試點也在加快推進。

二、上半年計劃執(zhí)行中需要關注的主要問題

總的看，上半年計劃執(zhí)行情況是好的，體現(xiàn)了中央的大政方針和市委十屆三次全會、市十三屆人大一次會議精神。但人口資源環(huán)境矛盾、區(qū)域發(fā)展不平衡等長期矛盾依然存在，同時受國內外環(huán)境變化，特別是物價上漲較快影響，本市也出現(xiàn)了一些新的情況和變化，需要高度關注。

(一)價格仍在高位運行，穩(wěn)定物價的壓力較大。

目前全國和本市居民消費價格指數(shù)漲幅雖出現(xiàn)高位趨緩勢頭，但價格壓力依然不小，特別是國內外市場不確定性因素較多，物價上漲的輸入型和成本推動型特征更加明顯，對本市價格水平影響較大。當前要更多關注價格上漲的關聯(lián)效應，一是對低收入群體生活產生的影響需要關注；二是實現(xiàn)全年價格調控目標和扣除價格因素城鄉(xiāng)居民收入實際增長7%目標的難度增加；三是原油、成品油、煤炭、電力、鋼鐵等能源、原材料價格上漲對本市電廠、石化、房地產企業(yè)以及城市交通及用能綜合成本的后續(xù)影響需要關注；四是保障生活必需品供應，平抑價格短期波動的壓力增大。

(二)能源運行“緊平衡”的外部環(huán)境趨緊。

國家近期調整了電力和成品油價格，對適度緩解能源運行與價格傳導壓力、促進資源節(jié)約產生了一定的積極作用，但當前煤電油運矛盾仍然十分突出，由于本市能源資源嚴重依賴外部，在夏季電力大負荷和冬季供暖期間，能源運行將經受嚴峻考驗。

(三)受國內外環(huán)境變化影響，部分行業(yè)經營壓力增大。

受全球經貿增長放緩和國際市場需求減少、美國次貸危機、人民幣單向升值、銀根收緊以及國內資本市場走低等因素影響，本市部分電子信息企業(yè)國際訂單減少，出口下降；房地產企業(yè)資金鏈趨緊，市場觀望氣氛較濃；金融產業(yè)經營壓力增加，盈利空間受到一定擠壓，同時股市深幅調整也在一定程度上影響了市場預期。

此外，拆遷難、補償高等因素對部分重大項目實施進度和后續(xù)投資落地的影響值得關注。

三、努力完成全年計劃的主要措施

本市經濟發(fā)展的穩(wěn)定性較強，從經濟周期和需求結構、產業(yè)潛力分析，全年經濟仍將保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，主要計劃目標基本能夠完成。但下半年工作十分繁重：奧運會和殘奧會舉辦在即，并將迎來改革開放30周年系列紀念活動；國內外經濟發(fā)展環(huán)境仍然存在諸多不確定性因素，宏觀調控進入關鍵時期。因此，下半年關鍵是按照科學發(fā)展觀要求，認真貫徹中央各項決策，落實市委、市人代會各項工作部署，堅持抗震救災與奧運籌辦兩手抓，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下工作：

(一)抓運行、促服務，全力辦好奧運盛會。

進一步營造奧運氛圍，落實好各項服務保障工作。細化完善衛(wèi)生、食品、住宿、交通、安保等方面的接待服務工作，確保符合奧運規(guī)范和兌現(xiàn)申辦承諾。進一步做好城鄉(xiāng)綠化美化，特別是小街小巷和農村環(huán)境整治工作，營造靚麗溫馨的城市環(huán)境。落實“平安奧運”各項要求，扎實做好安全隱患消除、重點矛盾排查調處、治安隱患排查清除工作，完善社區(qū)基層管理，營造安全、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。辦好各項宣傳和文化活動，充分展示“新*”的良好形象和獨特風采，努力營造祥和文明的人文環(huán)境。

進一步完善城市運行保障體系。充分考慮奧運期間特殊需求，全面落實各項運行保障方案。全力保障奧運期間空氣質量達標，落實安全迎汛各項措施，增強快速反應能力，及時妥善處置好各類突發(fā)事件。落實車輛限行、錯峰上下班、外地過境貨車繞行等疏導政策。加強新投入運行的軌道交通、高速公路、交通樞紐等重大基礎設施的運行安全和各項管理工作。加強基層應急能力建設和市民應急知識培訓。

加大資源落實力度，確保能源運行平穩(wěn)正常。針對奧運需求與夏季用能、用水高峰疊加的特點，在厲行節(jié)約、加強需求側管理的同時，落實能源運行、水資源、倉儲物流等領域分級保障措施，維護正常生產生活秩序。在做好電力迎峰度夏各項工作的同時，及早謀劃冬季能源供應，落實冬季天然氣平衡方案，在供暖期前完成30萬噸煤炭、3000噸供暖燃油、1萬噸液化石油氣的應急儲備。

(二)保安置、謀重建，全力做好對口支援災區(qū)重建工作。

積極幫助災區(qū)群眾解決基本生活困難。按照中央部署，加強帳篷、棉被、衣物等救災物資和災區(qū)群眾生活必需品的采購調運工作。高標準、高效率完成災區(qū)臨時安置房建設任務。繼續(xù)做好災區(qū)傷病員來京醫(yī)治、學生來京借讀相關工作。

扎實做好災后重建對口支援工作。堅決貫徹國家關于對口支援恢復重建工作的部署和要求，嚴格遵循災后重建規(guī)劃布局、選址要求和建設標準，加緊編制對口支援四川什邡恢復重建總體規(guī)劃，制定年度計劃和援建方案，統(tǒng)籌調度使用好財政資金與社會捐款，精心選定和實施好2008年首批援建項目，盡快幫助恢復因災受損的城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和農民永久性住房，積極幫助災區(qū)重建美好家園。研究制定本市對口支援地震災區(qū)恢復重建項目管理辦法。充分發(fā)揮首都在信息、人才、技術等方面的優(yōu)勢，盡最大努力，幫助什邡實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(三)保供應、保秩序、保生活，切實做好物價調控。

努力保障市場供應。繼續(xù)搞好必要的商品物資儲備，鼓勵引導商業(yè)企業(yè)適度增加小包裝成品糧、食用油儲備，防止出現(xiàn)搶購和生活必需品斷檔脫銷。充分調動本市大型流通、農副產品加工、儲運企業(yè)積極性，搞活流通，特別要發(fā)揮好大型農貿市場物資集散的調控功能并切實保障二、三級市場配送鏈條的順暢。

加強市場監(jiān)管，維護市場穩(wěn)定。重點加強奧運期間價格監(jiān)管工作。建立覆蓋生產、流通、消費各個環(huán)節(jié)的價格實時監(jiān)測體系。充分考慮奧運期間短期價格擾動因素，按照屬地管理、統(tǒng)一協(xié)調、落實責任、快速反應、文明執(zhí)法的原則，加強奧運場館周邊等重點地區(qū)巡查，防止商品和服務價格不合理上漲。加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)經營行為。做好信息披露和信息公開，合理引導生產者、經營者和消費者的行為，穩(wěn)定社會預期。

做好困難群體的幫扶和低收入家庭的救助工作。做好首鋼壓產等企業(yè)分流職工安置、就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶和農村勞動力轉移工作。及時處理勞動糾紛，維護勞動關系穩(wěn)定。出臺本市成品油和電力價格調整配套措施，落實對種糧農民、農村客運、出租車、城市公交的補貼。落實城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險和最低工資等社會保障和社會救濟標準的調整政策，及時做好困難群眾臨時救助。

(四)穩(wěn)投資、促消費、強產業(yè)，保持首都經濟又好又快發(fā)展的良好勢頭。

把握好空間和時序，保持投資總體穩(wěn)定。進一步把握好投資的節(jié)奏和力度，抓好奧運前后的投資銜接和投資重點的轉移。奧運期間，積極推進不影響奧運環(huán)境的建設項目，加大對新城生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的投資力度，做好重大項目前期準備工作，加快列入2008年重點工程的新開工項目的立項、規(guī)劃、用地、招標等前期工作。奧運會后，集中啟動一批重大基礎設施項目及新城、南城項目。

用好奧運商機，增強消費的拉動作用。精心組織好“2008購物季”，挖掘奧運帶來的消費需求。加大國際旅游市場開發(fā)力度，提升國內旅游的規(guī)模和檔次，完善消費便利設施，努力吸引外來消費。積極打造時尚消費中心，發(fā)展特色街區(qū)和品牌商圈，提升傳統(tǒng)商業(yè)街功能，不斷完善社區(qū)商業(yè)、休閑等設施，提升中心城消費水平。進一步鼓勵商業(yè)企業(yè)到新城發(fā)展，高起點建設集購物、健身、休閑、娛樂、餐飲于一體的綜合性商業(yè)設施，擴大新城消費。加大農村連鎖超市、便利店和物流配送體系建設，增加農村消費。

促進服務業(yè)由大變強。認真落實加快服務業(yè)發(fā)展意見和文化創(chuàng)意產業(yè)、體育等專項促進政策。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，重點落實《關于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》，增強對各類金融機構和金融人才的吸引力。加快文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)建設，壯大文化創(chuàng)意產業(yè)。吸引一批產業(yè)帶動性強的國家重大科技項目、大企業(yè)總部、跨國公司研發(fā)中心、結算中心等落戶本市。充分把握創(chuàng)業(yè)板機遇，積極培育本市高技術類、生產性服務業(yè)和文化創(chuàng)意類中小企業(yè)直接上市融資。加快保障性住房入市步伐，調整市場供給結構，促進房地產市場健康發(fā)展。

增強高端制造業(yè)發(fā)展后勁。做好簽約高技術和現(xiàn)代制造業(yè)項目的落地服務工作。引導適合本市資源稟賦和功能定位的高端、高輻射、輕型化產業(yè)項目在發(fā)展新區(qū)和新城落地。

加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設。認真貫徹落實各項強農惠農政策，提高農業(yè)綜合生產能力和主要農產品供給保障能力，促進農業(yè)增產增效，農民持續(xù)穩(wěn)定增收。大力發(fā)展設施、籽種等高端農業(yè)。借助假日制度改革機遇，加強生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)旅游基礎設施建設，完善鄉(xiāng)村旅游配套環(huán)境，提高接待能力和服務水平。完成70萬農民安全飲水、規(guī)劃重點鎮(zhèn)的垃圾轉運設施、集中供水等130項新農村建設折子工程，著力提升農村公共設施建設水平，大力改善農民生產生活條件。

(五)挖潛力、促內涵，推動節(jié)能減排落實和自主創(chuàng)新能力提升。

加快節(jié)能降耗方式轉變。當前能源運行總體趨緊，更需要加強節(jié)能減排工作，要以技術進步和管理創(chuàng)新為動力，健全利益引導機制，推動“內涵促降”，確保全年目標實現(xiàn)。一是落實年度技術推廣計劃，示范推廣先進適用節(jié)能減排技術。二是健全法規(guī)政策體系，完善激勵約束機制。開展節(jié)能法實施辦法修訂工作，研究制定循環(huán)經濟試點管理辦法、本市節(jié)能獎勵辦法等。研究完善合同能源管理機制、清潔發(fā)展機制、垃圾和污水收費機制，推進熱計量價格試點工作，強化能評和環(huán)評。三是加大重點節(jié)能減排工程建設力度。完成800萬平方米大型公建低成本改造。開展32家政府機構和12家醫(yī)院節(jié)能改造。在部分商場超市和賓館飯店引入合同能源管理模式，實施節(jié)能改造試點。繼續(xù)加快生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠建設。四是辦好2008國際節(jié)能環(huán)保展，營造有利于節(jié)約的輿論氛圍，倡導良好風尚。

大力增強自主創(chuàng)新能力。以中關村成立20周年為契機，發(fā)揮中關村龍頭帶動作用，積極研究制定中關村自主創(chuàng)新綜合配套改革框架方案。繼續(xù)推動以企業(yè)為主體的技術聯(lián)盟、產業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟，支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合組建工程實驗室和工程研究中心。實施自主創(chuàng)新產品政府首購和定購制度，促進科技成果轉化。謀劃國家綜合性高技術產業(yè)基地發(fā)展，推動信息、生物、航天航空、新能源、新材料領域分基地建設。繼續(xù)爭取一批國家工程中心、國家工程實驗室、企業(yè)技術中心在京建設。加快海外學人中心建設，大力引進高層次海外人才。

(六)堅定信心、緊抓機遇，深入推進重點領域改革。

深化財政和投資管理體制改革。完善市和區(qū)縣財政管理體制。探索建立政府購買社區(qū)公共服務機制。全面推行非稅收入收繳管理改革。完善本市行政事業(yè)單位國有資產管理辦法。繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批和許可事項，簡化審批程序。探索建立責任追究制度，擴大政府投資項目公示和后評價試點，提高政府資金使用效率和透明度。

增強市場活力，健全現(xiàn)代市場體系。積極推進國有一級企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵非公資本參與二、三級企業(yè)股份制改造，繼續(xù)規(guī)范國有資本經營預算管理。鼓勵、引導和支持非公經濟發(fā)展，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，研究設立市級中小企業(yè)再擔保機構。研究建立促進企業(yè)上市的聯(lián)動機制。

落實深化農村綜合改革各項任務。研究制訂推進農戶土地承包經營權流轉的意見。完善綠化隔離地區(qū)推進機制。完善設施農業(yè)促進機制，研究農村設施農業(yè)的幫扶措施。加快農村集體經濟產權制度改革步伐。推進集體林權制度改革。整合金融支農資源，創(chuàng)新適合新農村建設的金融服務產品和體制機制。健全農民專業(yè)合作社的扶持機制，促進農業(yè)產業(yè)化經營。

大力推進社會領域改革。繼續(xù)落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障各項政策，積極探索“機構養(yǎng)老”等社會化養(yǎng)老新途徑。完善新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式和補償政策。研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體方案，強化社區(qū)衛(wèi)生健康服務功能。扎實推進義務教育均衡發(fā)展，抓好農村學校、薄弱學校改造。繼續(xù)推進文化和體育領域改革，擴大公共文化和體育服務供給。完善廉租房、經濟適用房等政策保障性住房的管理機制和管理辦法。繼續(xù)健全社會組織網絡，創(chuàng)新社會管理體制。

(七)總結經驗、弘揚精神，謀劃好奧運會后發(fā)展。

在做好奧運場館賽后利用、奧運品牌推廣工作的同時，積極鞏固城市管理的創(chuàng)新成果，及時總結奧運舉辦過程中的成功經驗，并將這些成功經驗制度化、長效化。謀劃推出一批事關發(fā)展全局的重大舉措、重大項目，研究2009年的工作重點，為奧運后*持續(xù)發(fā)展提供支撐。辦好最后一屆奧運經濟市場推介會，及時推介新城和六大高端產業(yè)功能區(qū)發(fā)展。做好“十一五”規(guī)劃中期評估，編制*市主體功能區(qū)規(guī)劃，啟動“十二五”規(guī)劃前期研究。繼續(xù)關注國內外形勢變化，加強對資本市場、房地產市場、資源性產品市場以及生活必需品市場行情的跟蹤研究，完善政策，積極應對。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，奧運在即，下半年更是完成全年計劃各項任務的關鍵時期。我們將堅決貫徹中央的決策部署，在市委領導下，在市人大的監(jiān)督支持下，以更加振奮的精神、更加嚴謹?shù)膽B(tài)度、更加扎實的工作，全力以赴辦好奧運會和殘奧會，支援抗震救災工作，努力促進首都經濟社會又好又快發(fā)展，為建設“繁榮、和諧、文明、宜居”的首善之區(qū)做出新的貢獻。