審計(jì)文化廉政建設(shè)報(bào)告

時(shí)間:2022-03-10 01:56:00

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審計(jì)文化廉政建設(shè)報(bào)告

審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線,加強(qiáng)廉政建設(shè),要注意把黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),在工作思路、監(jiān)督機(jī)制、權(quán)力制約、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新,有效地發(fā)揮了廉政建設(shè)工作對(duì)審計(jì)工作的保障和促進(jìn)作用。筆者認(rèn)為,創(chuàng)新廉政機(jī)制,要注意以下三個(gè)方面。

首先、要建立思想教育的長(zhǎng)效機(jī)制。思想教育的過程是一個(gè)潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的過程,不可能畢其功于一役。因此,要建立思想教育的長(zhǎng)效機(jī)制,必須著眼于以下三個(gè)環(huán)節(jié)。一是廉政之識(shí)要到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),審計(jì)是經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)督部門,處在反腐倡廉的第一線。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中,審計(jì)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著雙重使命。一方面要通過審計(jì)監(jiān)督,配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊貪污腐敗行為;另一方面作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),自身也必須搞好廉政建設(shè),確保廉潔從政、廉潔從審。審計(jì)機(jī)關(guān)抓廉政建設(shè),必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,廉政建設(shè)搞不好,審計(jì)質(zhì)量難以保證,審計(jì)作用的發(fā)揮和審計(jì)事業(yè)的發(fā)展都會(huì)受到影響。所以,我們一定要從關(guān)系審計(jì)事業(yè)發(fā)展、關(guān)系整個(gè)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的高度來(lái)看待審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政問題,堅(jiān)持兩手抓,一手抓審計(jì)業(yè)務(wù)工作,一手抓審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政行風(fēng)建設(shè),不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作體制機(jī)制,確保審計(jì)工作順利開展。二是思想之基要打牢。打牢審計(jì)干部的思想根基,必須用馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀作指導(dǎo)。始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性??倳浽谥屑o(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力加強(qiáng)五個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè),大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,實(shí)際上為全黨加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)指明了方向。審計(jì)機(jī)關(guān)的干部要以此為指導(dǎo),狠抓理論學(xué)習(xí),提高思想境界,堅(jiān)定理想信念,打牢思想根基。三是紀(jì)律之弦要崩緊。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和審計(jì)工作的總體規(guī)劃,認(rèn)真抓好落實(shí)。要經(jīng)常對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行審計(jì)紀(jì)律和黨紀(jì)國(guó)法教育,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的法制觀念和紀(jì)律意識(shí),使審計(jì)戰(zhàn)線上的廣大黨員干部明白什么是可以做的,什么是不可以做的;認(rèn)清在什么情況下、什么問題上、哪個(gè)環(huán)節(jié)中容易犯錯(cuò)誤,做到慎始、慎獨(dú)、慎權(quán),防微杜漸,警鐘長(zhǎng)鳴;無(wú)論在任何時(shí)候、任何環(huán)境、任何條件下都要善于把握自己,始終崩緊紀(jì)律這根弦,真正做到不謀私利,兩袖清風(fēng)。

其次、要建立權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)不管錢、不管物、不管人,也沒有多少行政審計(jì)處理處罰權(quán)。但它擁有審計(jì)檢查權(quán)和審計(jì)處理權(quán),如果對(duì)“兩權(quán)”缺乏監(jiān)督制約,就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)人員在行使審計(jì)權(quán)力過程中存在著較大的隨意性,就會(huì)誘發(fā)審計(jì)人員不廉潔行為的發(fā)生。因此,審計(jì)機(jī)關(guān)抓好廉政建設(shè)的關(guān)鍵是正確看待和使用好“兩權(quán)”,即通過深化改革,不斷推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新,形成能夠有效防范腐敗的體制機(jī)制。把監(jiān)督制約審計(jì)權(quán)力,作為我們工作的著眼點(diǎn),保證審計(jì)機(jī)關(guān)正確行使監(jiān)督權(quán),堵塞權(quán)力腐敗的漏洞。一是規(guī)權(quán)。即建立規(guī)范審計(jì)權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》;認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)復(fù)核和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度,重大審計(jì)項(xiàng)目必須經(jīng)集體討論決定,不能個(gè)人說了算,絕不允許私放審計(jì)違紀(jì)問題;規(guī)范推行審計(jì)結(jié)果公告制度,并堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),量力而行,逐步推進(jìn)的原則,嚴(yán)格審計(jì)結(jié)果公告程序;還要健全審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)業(yè)務(wù)管理、審計(jì)質(zhì)量控制等制度體系,以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)業(yè)務(wù)管理制度推動(dòng)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化。二是分權(quán)。即對(duì)權(quán)力的運(yùn)行過程進(jìn)行分解制衡。就是把權(quán)力運(yùn)行的整個(gè)過程分解成多個(gè)環(huán)節(jié),明確各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位的職責(zé)范圍,使各個(gè)環(huán)節(jié)既互相承接,又互相制約,形成一條權(quán)力制衡的運(yùn)行“鏈條”。三是制權(quán)。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制,完善審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正那些審計(jì)監(jiān)督權(quán)使用不當(dāng)?shù)男袨?;?shí)行報(bào)送審計(jì)和交叉審計(jì)等辦法,逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),盡量減少審計(jì)人員與被審計(jì)單位的接觸,消除人情關(guān)系對(duì)審計(jì)工作的影響。

第三、要建立規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任機(jī)制。正確行使審計(jì)執(zhí)法權(quán),預(yù)防和減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),是當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要環(huán)節(jié)。這里要注意處理好三個(gè)關(guān)系:一是正確執(zhí)法與濫用職權(quán)的關(guān)系。審計(jì)署已于2004年4月實(shí)行了《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》(審計(jì)署6號(hào)令),各地審計(jì)機(jī)關(guān)也都相繼執(zhí)行了該《辦法》。貫徹該《辦法》,有利于規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的執(zhí)法行為,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),保證審計(jì)執(zhí)法到位。這就是說,對(duì)審計(jì)查實(shí)的問題必須依法作出實(shí)事求是、客觀公正的處理。如果出現(xiàn)審計(jì)處理畸輕畸重的現(xiàn)象,那就不僅是理解和運(yùn)用審計(jì)依據(jù)不準(zhǔn)確的問題,而很可能隱藏著失職瀆職或?yàn)E用職權(quán)等問題,這就帶來(lái)了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是提高審計(jì)執(zhí)法力度與故意隱瞞或過失犯錯(cuò)的關(guān)系。在審計(jì)中對(duì)于應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)、揭露和查除的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件,如果我們審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)查過,但沒有發(fā)現(xiàn),沒有揭露或者查的不深不透,而被其他單位發(fā)現(xiàn)和揭露了問題,這不僅是審計(jì)水平問題,更主要是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題。其中必然包含著兩種情況:要么是故意隱瞞不報(bào);要么是過失犯錯(cuò)。哪種結(jié)果都難逃責(zé)任追究之嫌。三是勇于承擔(dān)責(zé)任與不作為(不履行或不正確履行職責(zé))的關(guān)系。李金華審計(jì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),今后的審計(jì)工作,要逐步做到“以公告為原則,以不公告為例外”。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也要逐步實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度。實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度,要有膽量和勇氣,要能頂住來(lái)自各方的壓力和干擾,勇于和敢于披露問題,但必須靠過硬的審計(jì)質(zhì)量作保證。如果對(duì)于查出的問題,該處理的不敢處理,該糾正的不能糾正,該收繳的違規(guī)違紀(jì)資金收不上來(lái),就是不作為,也就失去了審計(jì)權(quán)威,即不履行或不正確履行審計(jì)職責(zé)。上述問題都應(yīng)受到責(zé)任追究。