導(dǎo)語(yǔ)：自治區(qū)代表大會(huì)報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨**回族自治區(qū)第十次代表大會(huì)，是在我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段召開的重要會(huì)議。

大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，奮力開創(chuàng)**跨越式發(fā)展的新局面。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**回族自治區(qū)第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

闊步前進(jìn)的五年

自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我們解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新的五年，是我們艱苦奮斗、扎實(shí)工作、闊步前進(jìn)的五年。五年來(lái)，我們?cè)谝酝緸榭倳浀狞h中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)的寶貴機(jī)遇，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、中心城市帶動(dòng)、科教興寧和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成了第九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，全區(qū)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大成就。

聚精會(huì)神抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由**年的337億元躍升為**年的707億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)11.3%；財(cái)政總收入達(dá)到110億元，年均增長(zhǎng)20.5%，其中地方財(cái)政收入由**年的27.6億元增長(zhǎng)到**年的61.3億元，年均增長(zhǎng)17.3%，財(cái)政保障能力和公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值由**年的83億元增長(zhǎng)到**年的258.6億元，年均增長(zhǎng)16.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、技改投入年均分別增長(zhǎng)43.8%和26.9%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由**年的32.3%提高到**年的55.9%。開工建設(shè)寧東（太陽(yáng)山）能源化工基地，新增原煤產(chǎn)能1600萬(wàn)噸，新增發(fā)電裝機(jī)容量400多萬(wàn)千瓦。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，糧食產(chǎn)量達(dá)到311萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷壯大，非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)?！笆濉庇?jì)劃目標(biāo)圓滿完成，“十一五”開局良好。

基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1890億元，年均增長(zhǎng)21.4%。建成了一批重要的能源、交通、水利和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到700多公里，實(shí)現(xiàn)了所有縣（市、區(qū)）1小時(shí)內(nèi)上高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路，實(shí)現(xiàn)了戶戶通電和村村通電話。大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，中心城市輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，以銀川為中心、地級(jí)城市為骨干、縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城市體系初步形成，城市建成區(qū)面積和綠化面積擴(kuò)大一倍以上，全區(qū)城市化率由**年33.3%提高到**年的43%。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，退耕還林、退牧還草、封山禁牧和濕地保護(hù)成效顯著，森林覆蓋率由8.4%提高到9.8%，沙漠化和水土流失得到控制，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和節(jié)水型社會(huì)邁出新的步伐。

改革開放進(jìn)一步深化，各方面的體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展活力大大增強(qiáng)。我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，“水權(quán)轉(zhuǎn)換”順利實(shí)施，糧食流通體制改革取得重要進(jìn)展。調(diào)整了部分市縣行政區(qū)劃，撤并了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，防范風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。在全區(qū)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，開展了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制清理整頓工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員分流工作基本完成。不斷提高對(duì)外開放水平，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與國(guó)家大企業(yè)的合作，加強(qiáng)與兄弟省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，加強(qiáng)閩寧對(duì)口幫扶。對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。五年實(shí)際利用外資4.2億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額比**年增長(zhǎng)1.7倍，年均增長(zhǎng)21.9%。

民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，社會(huì)保持穩(wěn)定。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，積極支持人大、政協(xié)開展工作。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，民族團(tuán)結(jié)得到加強(qiáng)，宗教領(lǐng)域保持穩(wěn)定。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的作用進(jìn)一步發(fā)揮。完成“四五”普法，依法治區(qū)取得新成果。不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)和新聞?shì)浾摴ぷ?，培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提前一年實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，高中階段教育得到加強(qiáng)，高等教育穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)人才工作，加快發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型**，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地建設(shè)取得進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力提高。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾文化生活，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到91.4%和93.5%。成功舉辦了第七屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，深入實(shí)施“體育下鄉(xiāng)、籃球進(jìn)村”工程，全民健身服務(wù)體系日趨完善。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，抗擊非典、防控高致病性禽流感取得重大勝利，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)施藥品招標(biāo)“三統(tǒng)一”，人民群眾的健康水平不斷提高。實(shí)施“少生快富”工程，計(jì)劃生育工作取得新的成績(jī)。深入開展“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決打擊各類犯罪活動(dòng)，全區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)良好。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁共建工作深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

重視解決民生問題，人民生活不斷改善。實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，五年來(lái)共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)24.8萬(wàn)人，輸出城鄉(xiāng)勞動(dòng)力332萬(wàn)人（次），全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善，城市居民最低生活保障對(duì)象基本做到了應(yīng)保盡保，積極推行農(nóng)民最低生活保障制度，建立了農(nóng)村社會(huì)救助體系。實(shí)施塞上農(nóng)民新居、山區(qū)危窯危房改造、煤礦沉陷區(qū)搬遷、農(nóng)墾職工安居工程建設(shè)，解決了部分群眾住房困難和飲水安全問題。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由**年的5544元和1823元增長(zhǎng)到**年的9177元和2760元，年均增長(zhǎng)10.6％和8.6％。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由**年的48.2萬(wàn)人減少到**年的6.5萬(wàn)人。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。我們以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)《文選》,學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果，學(xué)習(xí)《黨章》，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,干部隊(duì)伍的思想觀念和精神面貌發(fā)生了明顯變化。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，在干部隊(duì)伍中初步形成團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、干事業(yè)、謀發(fā)展的良好氛圍。積極推進(jìn)各級(jí)黨委班子配備改革，完成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)基層黨建工作，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推廣彭陽(yáng)縣農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)，國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等基層黨建工作得到改進(jìn)和加強(qiáng)，黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。樹立了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。開展了巡視工作。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，各級(jí)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)得到糾正，查處了一批大案要案，反腐倡廉工作取得新成效。

五年來(lái)我區(qū)各項(xiàng)工作取得了可喜成績(jī)，總書記視察我區(qū)時(shí)給予了充分肯定，這是對(duì)我們的極大鼓舞和鞭策。對(duì)**的未來(lái)，我們更加充滿信心！

五年來(lái)我們?nèi)〉玫某删?，是以同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨政組織、廣大黨員和干部群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策部署、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士共同努力的結(jié)果，是駐寧人民解放軍、武警官兵及中央駐寧單位大力支持的結(jié)果。

在此，我代表中共**回族自治區(qū)第九屆委員會(huì)，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾表示崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持**改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

五年來(lái)的實(shí)踐積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們深深體會(huì)到，要把**的工作做好：必須始終高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把黨的理論創(chuàng)新成果貫徹到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，在思想上、行動(dòng)上自覺地與黨中央保持高度一致。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，不斷深化對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，把中央精神和**實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在解放思想中統(tǒng)一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在創(chuàng)新進(jìn)取中破解難題，努力走出一條符合中央精神,符合**實(shí)際的發(fā)展路子。必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。在我們這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的根本途徑，是解決一切問題的基礎(chǔ)。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。我們一定要緊緊抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓各族人民共享改革發(fā)展的成果。必須始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的奮斗精神，保持求真務(wù)實(shí)、緊張快干的工作作風(fēng)，保持不甘落后、“小省區(qū)能辦大事”的豪邁激情，保持自我加壓、爭(zhēng)創(chuàng)一流的旺盛斗志，努力營(yíng)造全區(qū)上上下下干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。任何時(shí)候，加快發(fā)展的熱情不能降，勁頭不能松,力度不能減。必須堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，把發(fā)展問題作為現(xiàn)階段處理民族關(guān)系的首要問題，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教穩(wěn)定和諧，把全區(qū)各族人民的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)上來(lái)。必須切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這些經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為正確的方針政策和措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為黨員干部和人民群眾的自覺行動(dòng)。

總結(jié)五年來(lái)的工作，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，增長(zhǎng)方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，新型工業(yè)化水平還不高，縣域經(jīng)濟(jì)仍很薄弱，地方財(cái)政比較困難；就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大，人民群眾的收入水平不高，部分群眾生活仍很困難；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要；生態(tài)環(huán)境仍脆弱，資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的約束增強(qiáng)；少數(shù)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；有的黨員干部作風(fēng)不實(shí)，辦事效率不高，消極腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，廉潔自律的自覺性還有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

回顧過(guò)去，大好局面來(lái)之不易，必須倍加珍惜；展望未來(lái)，新的征程任重道遠(yuǎn)，必須倍加努力。我們要繼往開來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)譜寫改革開放的新篇章，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新輝煌！

奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展

今年4月份，總書記來(lái)我區(qū)視察，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)我區(qū)工作的親切關(guān)心和對(duì)各族人民的深切關(guān)懷，也是對(duì)全區(qū)廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾的巨大鼓舞。總書記的重要講話，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了強(qiáng)大的思想理論武器和精神動(dòng)力，是指導(dǎo)我們又好又快發(fā)展的行動(dòng)指南。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。我國(guó)東部地區(qū)率先發(fā)展、中部地區(qū)迅速崛起、西部省區(qū)你追我趕競(jìng)相發(fā)展。這幾年我區(qū)的發(fā)展取得了很大成就，但仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段的較低層次，仍處于一個(gè)攻堅(jiān)克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍是我們最大的區(qū)情。激烈的競(jìng)爭(zhēng)迫使我們跨越式發(fā)展，寶貴的機(jī)遇激勵(lì)我們跨越式發(fā)展，已有的基礎(chǔ)支撐我們跨越式發(fā)展，跨越式發(fā)展成為我們的必然選擇。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就是要充分認(rèn)識(shí)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，自覺地把差距看作潛力，以更加自信的姿態(tài)、勇于趕超的精神，自加壓力，奮起直追，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在奮力拼搏中實(shí)現(xiàn)新的跨越，各項(xiàng)工作比上個(gè)五年搞得更好，發(fā)展得更好更快，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。這是我們站在新的歷史起點(diǎn)上，站在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中，立足**實(shí)際作出的戰(zhàn)略抉擇，是我區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求，是我們?yōu)槿珖?guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。

奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，是全區(qū)600萬(wàn)人民的強(qiáng)烈愿望，是全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員的崇高使命。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，加快由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快由資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)向精深加工型經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。只要全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，我們就一定能夠開創(chuàng)跨越式發(fā)展的新局面！

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，今后五年推進(jìn)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察**的重要講話，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的寶貴機(jī)遇，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；著力改善民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，以更加開放的思想觀念、更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，奮力開創(chuàng)**跨越式發(fā)展的新局面，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、人民富裕的新**。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到120億元，在“十五”末的基礎(chǔ)上分別翻一番。

取得“三個(gè)突破”，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)建設(shè)取得新突破，寧東（太陽(yáng)山）能源化工和新材料基地建設(shè)初具規(guī)模。建成一批新的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到1億噸，煤化工產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)噸，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1500萬(wàn)千瓦，新材料工業(yè)快速發(fā)展，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1300公里。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，市、縣財(cái)政自給能力明顯提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，不斷完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放提高到一個(gè)新的水平。

提高“四個(gè)水平”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。新型工業(yè)化水平顯著提高，工業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值50%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低20%以上，主要污染物排放總量減少10%。城市化水平顯著提高，城市化率達(dá)到50%左右，中心城市輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，沿黃城市帶建設(shè)初見成效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。服務(wù)業(yè)水平顯著提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。

社會(huì)全面進(jìn)步，和諧**建設(shè)取得重要進(jìn)展。社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，川區(qū)和山區(qū)縣城基本普及高中階段教育，社會(huì)保障體系更加健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率降到9‰以下，人民群眾的健康水平進(jìn)一步提高。

城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人民生活明顯改善。到2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4200元以上。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)取得新的進(jìn)展，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力顯著增強(qiáng)，黨員干部的作風(fēng)有較大改進(jìn)，黨群干群關(guān)系更加密切。

我們的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。全區(qū)各級(jí)黨組織一定要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，凝聚各方面干事創(chuàng)業(yè)的力量，發(fā)揮各方面爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的才智，激發(fā)各方面創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)苦干，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，朝著新的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，處理好發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量、當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

一、奮力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上邁出更大步伐

“三農(nóng)”問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅(jiān)持黨中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”總要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)和尊重農(nóng)民意愿兩大原則，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為中心，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高枸杞、紅棗、葡萄、馬鈴薯、瓜果蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等特色種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模和水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)振興工程”，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)，特別要在發(fā)展花卉、蔬菜、水果等設(shè)施農(nóng)業(yè)和良種工廠化培育、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)集成配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面取得較大進(jìn)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的覆蓋面。實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工程，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)，不斷拓寬農(nóng)民增收空間。要加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

下大氣力加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要緊緊抓住國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇，加快建設(shè)一批農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、信息化和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，加快塞上農(nóng)民新居、山區(qū)危窯危房改造、農(nóng)墾職工安居等工程建設(shè)，力爭(zhēng)80%以上的行政村通油路、通寬帶通信網(wǎng)和數(shù)字化電視，農(nóng)村清潔能源普及率達(dá)到50%以上，基本解決中部干旱帶飲水安全問題。

進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，著力完善農(nóng)村行政管理體制和工作機(jī)制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力。加快農(nóng)村信用社改革，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)資金投向農(nóng)業(yè)開發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)各種資金支持新農(nóng)村建設(shè)。積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，推進(jìn)征地和林權(quán)、水權(quán)制度改革。鞏固和擴(kuò)大糧食流通體制改革成果，深化農(nóng)墾和供銷社改革。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體。要不斷完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力走“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”的協(xié)調(diào)發(fā)展路子，形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以中小企業(yè)為主體、以“三化”帶“三農(nóng)”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)有2-3個(gè)縣（市）跨進(jìn)西部百?gòu)?qiáng)。

二、奮力推進(jìn)新型工業(yè)化，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上邁出更大步伐

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可逾越的階段。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省區(qū)，工業(yè)化對(duì)全區(qū)發(fā)展大格局有著決定性的影響，我們必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。要牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，圍繞依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)這個(gè)核心，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主創(chuàng)新，提升工業(yè)的層次和水平，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、技改投入年均增長(zhǎng)15%以上。

堅(jiān)持把培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。要依托我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。著力發(fā)展以煤炭、電力為主的能源工業(yè)，以煤化工、石油化工、天然氣化工為主的化學(xué)工業(yè)，以鉭鈮鈹稀有金屬、鎂及鎂合金、電解鋁及鋁材加工、炭基材料、多晶硅等為主的新材料工業(yè)，以數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化儀表、煤礦綜采設(shè)備、大型軸承、精密鑄件、風(fēng)電設(shè)備等為主的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以羊絨加工、枸杞制品、葡萄釀酒、乳品、清真牛羊肉等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以生物制藥、電子信息、新能源和軟件開發(fā)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要又好又快建設(shè)寧東能源化工基地，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，加快大型煤礦、重點(diǎn)電廠和煤化工項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，搞好深加工，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使其成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。要加快石嘴山-銀川-青銅峽新材料產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，使其成為重要的新材料生產(chǎn)基地。加快銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，使其成為先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)資源密集型產(chǎn)業(yè)向大企業(yè)集中，加快神華寧煤集團(tuán)、**發(fā)電集團(tuán)、青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)、中冶美利紙業(yè)集團(tuán)等大型骨干企業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)有10戶企業(yè)銷售收入過(guò)100億元，10戶企業(yè)銷售收入過(guò)50億元，有一大批企業(yè)銷售收入過(guò)10億元。同時(shí)，采取更加積極有效的扶持政策，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批“專、精、特、新”中小企業(yè)，大力提高工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)配套能力。

堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。要努力建設(shè)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)信息化進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)。加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新基地建設(shè)。要大力提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在能源化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物發(fā)酵、特色醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批自主創(chuàng)新工程和重大科技專項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的大幅提升。今后五年內(nèi)，完成大中型重點(diǎn)骨干企業(yè)新一輪技術(shù)改造，主要技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。全區(qū)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%左右。

堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源支撐力和環(huán)境生態(tài)承受力、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，把節(jié)約能源資源放在更加突出的位置，以資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，大幅度減少資源消耗，降低廢物排放。要運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)高耗能產(chǎn)品的單位能耗都要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，骨干企業(yè)要爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。下決心關(guān)停小火電、小水泥、小電石、小鐵合金、小化工和小造紙等，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。

三、奮力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，在建立較為完備的服務(wù)業(yè)體系上邁出更大步伐

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主要特征。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高群眾生活水平的迫切需要。要著眼于增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大消費(fèi)需求、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的依賴，采取更加積極的扶持政策，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展物流配送、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展商品零售、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、教育培訓(xùn)、健身醫(yī)療等主要面向生活的服務(wù)業(yè)，要把旅游業(yè)放在更加突出的位置，圍繞“兩山一河”特色旅游資源，打造精品線路和景點(diǎn)，把我區(qū)建成西部獨(dú)具特色的旅游勝地；加快發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展等新型服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為提高農(nóng)民生活質(zhì)量服務(wù)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展各種特色服務(wù)業(yè)和“外包”服務(wù)業(yè)；扶持發(fā)展“走出去”的服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

四、奮力打造沿黃城市帶，在推進(jìn)城市化上邁出更大步伐

要堅(jiān)定不移地實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。進(jìn)一步加快城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸納勞動(dòng)力的能力；加強(qiáng)城市道路、水電氣暖、信息服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綠化、美化和環(huán)境綜合整治，提高城市管理水平，進(jìn)一步完善城市功能；逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，深化戶籍制度改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和各類投資者進(jìn)城就業(yè)、置業(yè)、創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升城市的集聚、輻射、帶動(dòng)能力。通過(guò)努力，把銀川建成西北最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，石嘴山建成具有山水園林特色的新型工業(yè)城市，吳忠建成商貿(mào)發(fā)達(dá)的濱河城市，固原建成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的寧南中心城市，中衛(wèi)建成特色鮮明的生態(tài)旅游和交通樞紐城市。

要加快沿黃城市帶建設(shè)，整合區(qū)域資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)要素布局，逐步形成分工合理、產(chǎn)業(yè)配套、密切協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)有序的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑沿黃河、沿“包蘭”和“中太”鐵路的工業(yè)走廊和產(chǎn)業(yè)集聚帶，使以銀川為中心，石嘴山、吳忠、中衛(wèi)為主干的沿黃城市帶成為全區(qū)對(duì)外開放和招商引資的戰(zhàn)略平臺(tái)，成為我區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)域，引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

五、奮力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，在建設(shè)西部生態(tài)屏障上邁出更大步伐

總書記來(lái)我區(qū)視察時(shí)指出，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要依托。要求我們堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好，扎實(shí)努力，長(zhǎng)期努力，使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善，為建設(shè)祖國(guó)西部生態(tài)屏障作出貢獻(xiàn)。這是黨中央賦予我們的一項(xiàng)重大使命。我們一定不能辜負(fù)總書記的期望，要更加嚴(yán)格地保護(hù)生態(tài)，完善環(huán)保規(guī)劃，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，規(guī)范開發(fā)秩序，加大治理力度，堅(jiān)決制止隨意砍伐、隨意放牧、隨意開荒、濫采亂挖等行為。要加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，繼續(xù)大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、“三北防護(hù)林”和自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)工程，繼續(xù)實(shí)施封山禁牧，加強(qiáng)湖泊濕地和動(dòng)植物資源保護(hù)，大力加強(qiáng)防沙治沙工作。深入推進(jìn)“少生快富”工程，做好優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，堅(jiān)決控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、奮力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上邁出更大步伐

要保持固定資產(chǎn)投資適度快速增長(zhǎng)，繼續(xù)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建立完善的綜合交通運(yùn)輸體系，建成太中銀鐵路、中寧至鹽池等高速公路，完成銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，新建固原和中衛(wèi)支線機(jī)場(chǎng)。加快重大水利設(shè)施建設(shè)和中小型農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目和中部干旱帶人畜飲水工程，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)大柳樹水利樞紐工程。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成火電、水電、風(fēng)電共同發(fā)展的格局，建成寧東至蘭州、銀川至華北電力外送大通道，實(shí)現(xiàn)**“西電東送”工程第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。在自治區(qū)成立五十周年之前，建成**博物館、圖書館、科技館、廣電中心、會(huì)展中心、銀川文化藝術(shù)中心和固原體育館等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。

七、奮力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，在深化改革開放上邁出更大步伐

要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)決革除影響改革發(fā)展的各種體制性弊端，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力。要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)政策措施，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收和活躍市場(chǎng)等方面的積極作用。

要深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。進(jìn)一步規(guī)范收入分配制度。深化投資體制改革和財(cái)稅體制改革，深化金融改革，組建**銀行和**黃河農(nóng)村合作銀行，加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

要進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，把我區(qū)資源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)與東部地區(qū)和國(guó)家大企業(yè)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，引進(jìn)更多的資金和技術(shù)，推動(dòng)我區(qū)對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。

著力改善民生扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的重大任務(wù)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的方針，切實(shí)改善民生,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性,扎實(shí)推進(jìn)和諧**建設(shè)，努力做到在共建中共享、在共享中共建,形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

一、切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益問題，努力建設(shè)幸福**

扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策、和諧之基，也是我們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)中要長(zhǎng)期面對(duì)的一個(gè)突出難題。要把就業(yè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。要堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，充分發(fā)揮各方面的主動(dòng)性和積極性，堅(jiān)決把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，增加就業(yè)再就業(yè)資金投入，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。實(shí)施城鄉(xiāng)特困家庭就業(yè)援助工程，積極幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、機(jī)會(huì)平等的就業(yè)格局。要切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

扎實(shí)做好完善社會(huì)保障體系工作。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧的重要保證?，F(xiàn)階段，要以確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋和完善制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善城市低保制度，不斷提高保障水平。建立農(nóng)村最低生活保障制度，加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。要積極發(fā)展社會(huì)慈善和殘疾人事業(yè)，認(rèn)真做好救災(zāi)救助工作。加大城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，重點(diǎn)解決好低收入群體的住房困難問題，改善城鎮(zhèn)居民的居住條件。

扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，廣泛開展城鄉(xiāng)健康預(yù)防教育，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，健全城市社區(qū)和縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善藥品招標(biāo)“三統(tǒng)一”，著力解決群眾看病難、看病貴問題。做好計(jì)劃免疫和重大疫情的預(yù)報(bào)、預(yù)防和控制工作，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)食品、藥品市場(chǎng)監(jiān)管，確保人民群眾用藥和食品安全。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾健康水平。

扎實(shí)做好扶貧開發(fā)工作。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，著力抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)三項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工作，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)扶貧工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注貧困問題、支持扶貧事業(yè)的良好氛圍，不斷提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，幫助貧困群眾早日脫貧致富。

二、加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，努力建設(shè)文明**

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在提高全民思想道德素質(zhì)上取得新進(jìn)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員、教育群眾,用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化陣地。要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想教育，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，大力弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神和延安精神，打牢全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要踐行社會(huì)主義榮辱觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育活動(dòng)，扎實(shí)開展和諧社區(qū)、和諧企業(yè)、和諧鄉(xiāng)村、和諧家庭等群眾性和諧創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展文明行業(yè)、文明單位和文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德教育和大學(xué)生思想政治教育，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)我區(qū)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題的研究。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、指導(dǎo)推動(dòng)工作、通達(dá)社情民意、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。要加快傳媒事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新型傳媒的監(jiān)管。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在辦人民滿意的教育上取得新成效。要重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，鞏固和提高九年義務(wù)教育水平，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，促進(jìn)義務(wù)教育公平和教育均衡發(fā)展。逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)教育，突出辦學(xué)特色，建好實(shí)訓(xùn)基地，形成一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)職業(yè)教育骨干特色專業(yè)和示范院校。提高高等教育質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展高等教育。**大學(xué)要爭(zhēng)取建成具有區(qū)域特色的較高水平的綜合型大學(xué)，**醫(yī)學(xué)院實(shí)現(xiàn)申博（博士點(diǎn)）創(chuàng)大（大學(xué)）目標(biāo)。要進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)素質(zhì)教育。進(jìn)一步加大學(xué)校布局調(diào)整力度，整合教育資源，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大寄宿制中學(xué)建設(shè)力度，實(shí)施企業(yè)移交學(xué)校危房改造和農(nóng)村初中改造工程，努力改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一支具有先進(jìn)教育理念、良好職業(yè)道德和扎實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。要積極發(fā)展繼續(xù)教育，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾多樣化的教育需求。

深入推進(jìn)文化體制創(chuàng)新，在發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)上取得新突破。要大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步搞好村村通廣播電視、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）、文化服務(wù)進(jìn)農(nóng)家等工程建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、校園文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)文物保護(hù)，繁榮文藝創(chuàng)作，普及文化知識(shí)，實(shí)施文化精品工程，搞好專題博物館建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展出版發(fā)行和文娛演藝業(yè)，著力打造一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，推出一批具有地方特色和民族特色的文化精品。要全面推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新文化體制機(jī)制，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。

三、積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，努力建設(shè)法治**

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，增強(qiáng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，保證黨委重大決策和工作部署的貫徹實(shí)施。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作。

堅(jiān)持黨管武裝，健全國(guó)防動(dòng)員體系，做好民兵預(yù)備役工作，支持駐寧人民解放軍和武警部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)。深入開展“雙擁”共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政、軍民團(tuán)結(jié)。

堅(jiān)持民主執(zhí)政，激發(fā)人民群眾投身發(fā)展的創(chuàng)造力。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)人民代表作用。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)各派、工商聯(lián)的團(tuán)結(jié)和諧，充分發(fā)揮他們政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的作用。進(jìn)一步發(fā)展基層民主，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、校務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，把人民群眾的政治熱情和創(chuàng)新能力凝聚到實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐中來(lái)。

堅(jiān)持依法執(zhí)政，強(qiáng)化促進(jìn)發(fā)展的保障力。要認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，加快推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作。建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化法律監(jiān)督，提高司法水平，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)基層政法組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展“五五”普法，增強(qiáng)全區(qū)人民學(xué)法、守法、用法的自覺性。

四、完善社會(huì)管理，努力建設(shè)平安**

要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。

要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)馬克思主義民族理論和黨的民族政策教育，加快推進(jìn)回族聚居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，促進(jìn)全區(qū)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。要幫助和支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，鼓勵(lì)和支持宗教界發(fā)揮愛國(guó)愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的作用，加強(qiáng)宗教界愛國(guó)人士培養(yǎng)工作，努力建設(shè)一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊(duì)伍，保證宗教組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國(guó)愛教和遵紀(jì)守法的人士手中。要維護(hù)我區(qū)現(xiàn)有宗教格局，堅(jiān)決制止非法傳教活動(dòng)，堅(jiān)決打擊境外宗教勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)，確保宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。

要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，從源頭上減少各類案件的發(fā)生。依法嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，著力整治突出治安問題，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，積極推進(jìn)社區(qū)矯正。正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。建立健全社會(huì)公共預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理體系，努力提高公共安全保障能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

著力加強(qiáng)黨的建設(shè)為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨員、干部隊(duì)伍素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

一、切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作，指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐

黨的十六大以來(lái)，以同志為總書記的黨中央，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局，立足國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)的發(fā)展變化，提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，把馬克思主義中國(guó)化繼續(xù)推向前進(jìn)，取得新的重大理論創(chuàng)新成果。加強(qiáng)理論武裝工作，就是要堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝廣大黨員干部。要在全區(qū)進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的熱潮，切實(shí)抓好各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)抓好縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。要高舉旗幟、繼往開來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)，把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做好“結(jié)合”的文章和“轉(zhuǎn)化”的文章，不斷提高運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察問題、分析問題和解決問題的能力，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的骨干力量

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本大計(jì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，首先要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民，始終不渝地貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，解決群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題，解決黨的建設(shè)中存在的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，堅(jiān)持大事講原則，小事講包容，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作合力與團(tuán)結(jié)和諧，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力、處理利益關(guān)系的能力、推進(jìn)改革創(chuàng)新的能力。要全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真落實(shí)《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，要堅(jiān)持“對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、腳踏實(shí)地的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待”的用人導(dǎo)向，真正把堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。要深化干部人事制度改革，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作力度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、群眾擁護(hù)、能夠擔(dān)當(dāng)改革發(fā)展穩(wěn)定重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，努力形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的生動(dòng)局面。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，筑牢科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平。深入開展國(guó)有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道社區(qū)、科研院所的黨建工作，加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作。完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性。進(jìn)一步激發(fā)黨內(nèi)活力，活躍黨內(nèi)生活，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作。認(rèn)真做好發(fā)展新黨員工作，加強(qiáng)黨員教育和管理，落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，切實(shí)提高廣大黨員執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的智力支撐

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，離不開人才的支持和保障。要堅(jiān)持黨管人才原則和尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，全面推進(jìn)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，大力提高各級(jí)黨政干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平；加強(qiáng)繼續(xù)教育，依托重大建設(shè)項(xiàng)目和各類高層次人才培養(yǎng)工程，著力提高專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)，提高他們的市場(chǎng)開拓能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出抓好農(nóng)村實(shí)用人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才和應(yīng)用開發(fā)型人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。要加快實(shí)施培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才“四大工程”，進(jìn)一步完善政策措施，推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，努力改善人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，打造干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，讓各類優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)，使他們的聰明才智得到充分發(fā)揮。

五、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境

堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，關(guān)系黨的生死存亡。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)反腐敗工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要教育廣大黨員和干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話和函詢等各項(xiàng)規(guī)定。要堅(jiān)持和完善巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與其他方面監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和商業(yè)賄賂等違紀(jì)違法案件，對(duì)腐敗分子堅(jiān)決依紀(jì)依法懲處，決不手軟！各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，永遠(yuǎn)保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的立場(chǎng)，使我們的事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。

六、切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，凝聚科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力

我區(qū)地處西北，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，條件較艱苦，推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，尤其需要黨員、干部樹立和發(fā)揚(yáng)良好的作風(fēng)。要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“八榮八恥”的要求，自覺踐行總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”，全面加強(qiáng)各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)、保持高尚情操，忠公務(wù)實(shí)，致身于國(guó)，真正做到一身正氣、一塵不染。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入改革發(fā)展的第一線，深入到艱苦和困難多的地方去，深入到黨和群眾最需要的地方去，恪盡職守，盡職盡責(zé)，勇于任事，敢抓敢管，實(shí)實(shí)在在地解難題、抓落實(shí)。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，精打細(xì)算，少花錢多辦事，全心全意地為人民群眾謀利益，努力把作風(fēng)建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為解決人民群眾切身利益問題的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為銳意開創(chuàng)工作新局面的實(shí)際行動(dòng)。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們肩負(fù)著黨中央的重托和全區(qū)各族人民的期望，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，頑強(qiáng)拼搏，勇往直前，奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展的新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、人民富裕的新**而努力奮斗！