強(qiáng)化目標(biāo)管理 提高信訪(fǎng)工作整體水平

時(shí)間:2022-01-11 03:51:00

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強(qiáng)化目標(biāo)管理 提高信訪(fǎng)工作整體水平

在市紀(jì)委和建設(shè)工委的領(lǐng)導(dǎo)下,建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織以鄧小平理論和黨的十五大精神為指針,根據(jù)中紀(jì)委、省、市紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作總體要求,緊緊圍繞“三年面貌大變”和反腐敗斗爭(zhēng)三項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展工作,取得了一定成效,使信訪(fǎng)工作在懲治腐敗、維護(hù)穩(wěn)定和密切黨和人民群眾聯(lián)系方面較好的發(fā)揮了職能作用。兩年來(lái)全系統(tǒng)受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、舉報(bào)電話(huà)696件,其中,*年受理來(lái)信346件、(其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦174件)、來(lái)訪(fǎng)36件、舉報(bào)電話(huà)26件。已辦結(jié)395件,辦結(jié)率為96.8%。*年上級(jí)紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)批辦報(bào)結(jié)件8件,按期辦結(jié)率100%、優(yōu)質(zhì)辦結(jié)率100%。信訪(fǎng)轉(zhuǎn)立案1件,挽回經(jīng)濟(jì)損失36.3萬(wàn)元,減少損失25萬(wàn)元。我們的主要做法是:

一、制定細(xì)則層層落實(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作是黨和政府聯(lián)系群眾并接受群眾監(jiān)督的重要渠道,是紀(jì)檢監(jiān)察重要的基礎(chǔ)性工作,我們按照十五大精神和中紀(jì)委二次全會(huì)要求,將信訪(fǎng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署中,做到年初有工作計(jì)劃、年中有工作檢查、年未有工作考核。在與市紀(jì)委簽訂信訪(fǎng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)后,結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際,進(jìn)一步明確責(zé)任、狠抓落實(shí),著重做了三方面工作:

1、制定實(shí)施細(xì)則。首先,我們按照市紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作目標(biāo)管理要求,結(jié)合城建系統(tǒng)實(shí)際情況制定了*年三年信訪(fǎng)目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各局紀(jì)委、監(jiān)察室和企事業(yè)單位分別提出了不同的目標(biāo)及要求。各局紀(jì)委對(duì)所屬基層單位紀(jì)委也明確了目標(biāo)責(zé)任,做到了一級(jí)管一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。其次,按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則,明確各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人對(duì)信訪(fǎng)工作負(fù)總責(zé),主持日常工作的紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人負(fù)實(shí)責(zé)。每件信訪(fǎng)件負(fù)實(shí)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)必須閱批,重要信訪(fǎng)件送主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。對(duì)重要信訪(fǎng)件的調(diào)查處理紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人要親自組織或參與。紀(jì)工委今年收到市紀(jì)委及本委領(lǐng)導(dǎo)批辦報(bào)結(jié)件8件,視不同情況,紀(jì)工委書(shū)記、副書(shū)記、監(jiān)察室主任、副主任分別組織并參與了調(diào)查,保證了信訪(fǎng)報(bào)結(jié)件按期、優(yōu)質(zhì)辦結(jié)。第三,工作人員落實(shí)到位。根據(jù)全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員配備不可能設(shè)專(zhuān)職信訪(fǎng)工作人員的情況,各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察室都相對(duì)固定了一名信訪(fǎng)工作人員,負(fù)責(zé)處理日常信訪(fǎng)工作。

2、簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。我們按市紀(jì)委信訪(fǎng)工作目標(biāo)管理要求,依據(jù)不同職責(zé),提出不同目標(biāo),對(duì)系統(tǒng)委、辦、局行政機(jī)關(guān)紀(jì)委、監(jiān)察室提出了“五化”目標(biāo):即領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任化、辦理信訪(fǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、報(bào)送信息制度化、業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化、工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化,并且明確在做好自身信訪(fǎng)工作的同時(shí),對(duì)本委、辦、局所屬基層單位紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作歸口管理,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、情況匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)職責(zé)。對(duì)設(shè)紀(jì)委的企事業(yè)單位提出“四有、四無(wú)、四好”目標(biāo),即有信訪(fǎng)工作人員、有規(guī)章制度、有信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)、有工作設(shè)施,無(wú)重復(fù)信訪(fǎng)、無(wú)集體越級(jí)上訪(fǎng)、無(wú)信訪(fǎng)積案、無(wú)遺留信訪(fǎng);領(lǐng)導(dǎo)重視好、信息工作好、保護(hù)權(quán)益好、檔案管理好。并分級(jí)層層簽訂了信訪(fǎng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)o

3、完善信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)自下而上建立了到基層支部一級(jí)的四級(jí)信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò),定期或不定期的組織學(xué)習(xí)、研究工作。同時(shí)注重網(wǎng)絡(luò)建設(shè),對(duì)人員變化,各級(jí)紀(jì)委做到及時(shí)調(diào)整充實(shí)。如公交總公司今年體制有較大改革,取消了二級(jí)公司,由原來(lái)的塊塊指揮變?yōu)闂l條管理,紀(jì)委及時(shí)做出了調(diào)整,按新體制布局建立了信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)。信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)的健全和完善,為信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層提供了組織保證。

二、精心指導(dǎo)注重實(shí)效

為使紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展,我們從加強(qiáng)制度建設(shè)人手,要求各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察室結(jié)合本單位實(shí)際和目標(biāo)責(zé)任要求,立足抓好基礎(chǔ)性工作和基層工作,完善規(guī)章制度,充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作職能作用。

1、統(tǒng)一規(guī)范到位。根據(jù)市紀(jì)委要求,我們于*年底、*年初,集中訂購(gòu)了統(tǒng)一的簿、單、表發(fā)至各級(jí)紀(jì)委,并利用培訓(xùn)班對(duì)表格的填寫(xiě)進(jìn)行講解,強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作。同時(shí)加強(qiáng)基本工作制度建設(shè),要求各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記制度、填寫(xiě)審結(jié)表制度、領(lǐng)導(dǎo)閱批制度、統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度、立卷歸檔制度、信訪(fǎng)工作例會(huì)制度,并在工作實(shí)踐中結(jié)合本單位實(shí)際不斷充實(shí)完善。我們還將制度的建立和落實(shí)情況列入信訪(fǎng)目標(biāo)管理考核項(xiàng)目,對(duì)登記、

記錄、立卷等基礎(chǔ)臺(tái)帳進(jìn)行檢查,努力提高規(guī)范化水平。

2、主動(dòng)協(xié)調(diào)到位。解決群眾反映的問(wèn)題是信訪(fǎng)舉報(bào)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為使信訪(fǎng)問(wèn)題能及時(shí)得到解決,我們主動(dòng)抓好協(xié)調(diào),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用。針對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人手少、任務(wù)重的情況,綜合調(diào)配力量,通過(guò)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作戰(zhàn),根據(jù)被舉報(bào)對(duì)象的層次及信訪(fǎng)線(xiàn)索的重要程度,或上下級(jí)紀(jì)委共同組織力量,或本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部抽調(diào)力量。如市政公用局紀(jì)委在本系統(tǒng)內(nèi)成立了信訪(fǎng)案件調(diào)查小組,遇到重要信訪(fǎng)件,從小組成員中統(tǒng)一安排人員開(kāi)展核查,收到較好效果。

3、及時(shí)處理到位。根據(jù)近年來(lái)受理的信訪(fǎng)舉報(bào)情況看,真正構(gòu)成嚴(yán)重違法亂紀(jì)需立案查處的是極少數(shù),大量的信訪(fǎng)舉報(bào)是反映黨員、干部的思想作風(fēng)和工作上的問(wèn)題。如何把處理信訪(fǎng)舉報(bào)和對(duì)干部必要的思想教育及監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,同維護(hù)穩(wěn)定、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行了探索。如中石化二公司紀(jì)委對(duì)九名中層干部違反公司規(guī)定參加私人婚宴的情況給予了曝光批評(píng);公交總公司針對(duì)群眾反映較多的車(chē)隊(duì)干部以權(quán)謀私現(xiàn)象,制定有關(guān)制度,加強(qiáng)廉政教育,規(guī)范行為,收到較好效果;又如十四化建紀(jì)委在工作實(shí)踐中,總結(jié)出了一會(huì)診、二詢(xún)問(wèn)、三協(xié)調(diào)的方法,一會(huì)診,即會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)反映的疑難問(wèn)題進(jìn)行“集體會(huì)診”;二詢(xún)問(wèn)即打電話(huà)或上門(mén)詢(xún)問(wèn)辦理情況、強(qiáng)調(diào)時(shí)間要求;三協(xié)調(diào)是對(duì)調(diào)查難、處理難、結(jié)案難的信訪(fǎng)件,堅(jiān)持少轉(zhuǎn)多辦的原則,由總公司紀(jì)委組織力量協(xié)調(diào)辦理。中石化二公司對(duì)匿名舉報(bào)信采取公開(kāi)通報(bào),即對(duì)經(jīng)初查舉報(bào)內(nèi)容不實(shí),但在一定范圍內(nèi)造成影響的匿名信,紀(jì)委專(zhuān)門(mén)到被舉報(bào)人所在單位將初查情況在一定范圍的干部會(huì)上進(jìn)行通報(bào),即澄清事實(shí),又告誡黨員干部,舉報(bào)要真實(shí)可靠,穩(wěn)定了干部隊(duì)伍,促進(jìn)了安定團(tuán)結(jié),匿名信也逐步下降。

三、強(qiáng)化檢查,推進(jìn)達(dá)標(biāo)

實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)工作目標(biāo)管理,目的就是為了不斷提高信訪(fǎng)工作規(guī)范程度,促進(jìn)整體工作水平提高,更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù),保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。為使目標(biāo)管理細(xì)則得以落實(shí),我們重點(diǎn)采取了以下幾項(xiàng)措施:

1、跟蹤督辦。我們要求各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察室,不管是直接收到的,還是上級(jí)或有關(guān)部門(mén)批轉(zhuǎn)的信訪(fǎng)件,都要做到件件有結(jié)果。明確要求,對(duì)自收辦理的一般信訪(fǎng)件,結(jié)果情況留存文書(shū)檔案,屬信訪(fǎng)案件的,要向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào);對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦閱處的信訪(fǎng)件,辦理情況向轉(zhuǎn)辦部門(mén)簡(jiǎn)要書(shū)面反饋;對(duì)要求查辦并報(bào)告結(jié)果的信訪(fǎng)件,按規(guī)定要求一式兩份上報(bào)調(diào)查報(bào)告等材料。對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)件分級(jí)開(kāi)展跟蹤督辦,特別是查報(bào)結(jié)果的信訪(fǎng)件,做到及時(shí)了解掌握辦理進(jìn)程,協(xié)調(diào)解決查辦中碰到的問(wèn)題,從進(jìn)度、質(zhì)量上把好關(guān)口,保證查報(bào)結(jié)果件按期、優(yōu)質(zhì)完成。

2、檢查核辦。我們通過(guò)工作例會(huì)和定期核實(shí)的方式,對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查辦信訪(fǎng)件的情況加強(qiáng)檢查。紀(jì)工委每半年召開(kāi)一次信訪(fǎng)工作例會(huì),由基層紀(jì)委匯報(bào)交流信訪(fǎng)工作情況,紀(jì)工委提出工作要求;每季度核實(shí)一次轉(zhuǎn)辦件的辦理情況,重點(diǎn)從辦理時(shí)間上、查清問(wèn)題、解決問(wèn)題上核實(shí),進(jìn)而提高信訪(fǎng)辦結(jié)率和辦結(jié)質(zhì)量。

3、考核評(píng)辦。為推進(jìn)信訪(fǎng)達(dá)標(biāo)工作的有序開(kāi)展,我們每年按責(zé)任目標(biāo)分級(jí)考核評(píng)分,先自評(píng)后考評(píng)。各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察室每半年進(jìn)行一次小結(jié)、年終總結(jié)并自查上報(bào)考核表。紀(jì)工委和各級(jí)紀(jì)委年度進(jìn)行檢查評(píng)分,并將考核達(dá)標(biāo)情況做為評(píng)選先進(jìn)的一個(gè)重要條件。