強(qiáng)化目標(biāo)管理 提高信訪工作整體水平

時間:2022-01-11 03:51:00

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強(qiáng)化目標(biāo)管理 提高信訪工作整體水平

在市紀(jì)委和建設(shè)工委的領(lǐng)導(dǎo)下,建設(shè)系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織以鄧小平理論和黨的十五大精神為指針,根據(jù)中紀(jì)委、省、市紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作總體要求,緊緊圍繞“三年面貌大變”和反腐敗斗爭三項任務(wù)開展工作,取得了一定成效,使信訪工作在懲治腐敗、維護(hù)穩(wěn)定和密切黨和人民群眾聯(lián)系方面較好的發(fā)揮了職能作用。兩年來全系統(tǒng)受理來信來訪、舉報電話696件,其中,*年受理來信346件、(其中上級轉(zhuǎn)辦174件)、來訪36件、舉報電話26件。已辦結(jié)395件,辦結(jié)率為96.8%。*年上級紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)批辦報結(jié)件8件,按期辦結(jié)率100%、優(yōu)質(zhì)辦結(jié)率100%。信訪轉(zhuǎn)立案1件,挽回經(jīng)濟(jì)損失36.3萬元,減少損失25萬元。我們的主要做法是:

一、制定細(xì)則層層落實

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾并接受群眾監(jiān)督的重要渠道,是紀(jì)檢監(jiān)察重要的基礎(chǔ)性工作,我們按照十五大精神和中紀(jì)委二次全會要求,將信訪工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署中,做到年初有工作計劃、年中有工作檢查、年未有工作考核。在與市紀(jì)委簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任書后,結(jié)合我系統(tǒng)實際,進(jìn)一步明確責(zé)任、狠抓落實,著重做了三方面工作:

1、制定實施細(xì)則。首先,我們按照市紀(jì)委對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作目標(biāo)管理要求,結(jié)合城建系統(tǒng)實際情況制定了*年三年信訪目標(biāo)管理實施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn),對各局紀(jì)委、監(jiān)察室和企事業(yè)單位分別提出了不同的目標(biāo)及要求。各局紀(jì)委對所屬基層單位紀(jì)委也明確了目標(biāo)責(zé)任,做到了一級管一級,一級對一級負(fù)責(zé)。其次,按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則,明確各級紀(jì)委、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人對信訪工作負(fù)總責(zé),主持日常工作的紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人負(fù)實責(zé)。每件信訪件負(fù)實責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)必須閱批,重要信訪件送主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。對重要信訪件的調(diào)查處理紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人要親自組織或參與。紀(jì)工委今年收到市紀(jì)委及本委領(lǐng)導(dǎo)批辦報結(jié)件8件,視不同情況,紀(jì)工委書記、副書記、監(jiān)察室主任、副主任分別組織并參與了調(diào)查,保證了信訪報結(jié)件按期、優(yōu)質(zhì)辦結(jié)。第三,工作人員落實到位。根據(jù)全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員配備不可能設(shè)專職信訪工作人員的情況,各級紀(jì)委、監(jiān)察室都相對固定了一名信訪工作人員,負(fù)責(zé)處理日常信訪工作。

2、簽訂目標(biāo)責(zé)任書。我們按市紀(jì)委信訪工作目標(biāo)管理要求,依據(jù)不同職責(zé),提出不同目標(biāo),對系統(tǒng)委、辦、局行政機(jī)關(guān)紀(jì)委、監(jiān)察室提出了“五化”目標(biāo):即領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任化、辦理信訪標(biāo)準(zhǔn)化、報送信息制度化、業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化、工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化,并且明確在做好自身信訪工作的同時,對本委、辦、局所屬基層單位紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作歸口管理,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、情況匯總統(tǒng)計上報職責(zé)。對設(shè)紀(jì)委的企事業(yè)單位提出“四有、四無、四好”目標(biāo),即有信訪工作人員、有規(guī)章制度、有信訪網(wǎng)絡(luò)、有工作設(shè)施,無重復(fù)信訪、無集體越級上訪、無信訪積案、無遺留信訪;領(lǐng)導(dǎo)重視好、信息工作好、保護(hù)權(quán)益好、檔案管理好。并分級層層簽訂了信訪工作目標(biāo)責(zé)任書o

3、完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)自下而上建立了到基層支部一級的四級信訪工作網(wǎng)絡(luò),定期或不定期的組織學(xué)習(xí)、研究工作。同時注重網(wǎng)絡(luò)建設(shè),對人員變化,各級紀(jì)委做到及時調(diào)整充實。如公交總公司今年體制有較大改革,取消了二級公司,由原來的塊塊指揮變?yōu)闂l條管理,紀(jì)委及時做出了調(diào)整,按新體制布局建立了信訪工作網(wǎng)絡(luò)。信訪網(wǎng)絡(luò)的健全和完善,為信訪問題解決在基層提供了組織保證。

二、精心指導(dǎo)注重實效

為使紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作扎實有效地開展,我們從加強(qiáng)制度建設(shè)人手,要求各級紀(jì)委、監(jiān)察室結(jié)合本單位實際和目標(biāo)責(zé)任要求,立足抓好基礎(chǔ)性工作和基層工作,完善規(guī)章制度,充分發(fā)揮信訪工作職能作用。

1、統(tǒng)一規(guī)范到位。根據(jù)市紀(jì)委要求,我們于*年底、*年初,集中訂購了統(tǒng)一的簿、單、表發(fā)至各級紀(jì)委,并利用培訓(xùn)班對表格的填寫進(jìn)行講解,強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作。同時加強(qiáng)基本工作制度建設(shè),要求各級紀(jì)委認(rèn)真落實來信來訪登記制度、填寫審結(jié)表制度、領(lǐng)導(dǎo)閱批制度、統(tǒng)計月報制度、立卷歸檔制度、信訪工作例會制度,并在工作實踐中結(jié)合本單位實際不斷充實完善。我們還將制度的建立和落實情況列入信訪目標(biāo)管理考核項目,對登記、

記錄、立卷等基礎(chǔ)臺帳進(jìn)行檢查,努力提高規(guī)范化水平。

2、主動協(xié)調(diào)到位。解決群眾反映的問題是信訪舉報工作的出發(fā)點和落腳點,為使信訪問題能及時得到解決,我們主動抓好協(xié)調(diào),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用。針對各級紀(jì)檢監(jiān)察部門人手少、任務(wù)重的情況,綜合調(diào)配力量,通過信訪網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作戰(zhàn),根據(jù)被舉報對象的層次及信訪線索的重要程度,或上下級紀(jì)委共同組織力量,或本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部抽調(diào)力量。如市政公用局紀(jì)委在本系統(tǒng)內(nèi)成立了信訪案件調(diào)查小組,遇到重要信訪件,從小組成員中統(tǒng)一安排人員開展核查,收到較好效果。

3、及時處理到位。根據(jù)近年來受理的信訪舉報情況看,真正構(gòu)成嚴(yán)重違法亂紀(jì)需立案查處的是極少數(shù),大量的信訪舉報是反映黨員、干部的思想作風(fēng)和工作上的問題。如何把處理信訪舉報和對干部必要的思想教育及監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,同維護(hù)穩(wěn)定、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合,各級紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行了探索。如中石化二公司紀(jì)委對九名中層干部違反公司規(guī)定參加私人婚宴的情況給予了曝光批評;公交總公司針對群眾反映較多的車隊干部以權(quán)謀私現(xiàn)象,制定有關(guān)制度,加強(qiáng)廉政教育,規(guī)范行為,收到較好效果;又如十四化建紀(jì)委在工作實踐中,總結(jié)出了一會診、二詢問、三協(xié)調(diào)的方法,一會診,即會同有關(guān)部門對反映的疑難問題進(jìn)行“集體會診”;二詢問即打電話或上門詢問辦理情況、強(qiáng)調(diào)時間要求;三協(xié)調(diào)是對調(diào)查難、處理難、結(jié)案難的信訪件,堅持少轉(zhuǎn)多辦的原則,由總公司紀(jì)委組織力量協(xié)調(diào)辦理。中石化二公司對匿名舉報信采取公開通報,即對經(jīng)初查舉報內(nèi)容不實,但在一定范圍內(nèi)造成影響的匿名信,紀(jì)委專門到被舉報人所在單位將初查情況在一定范圍的干部會上進(jìn)行通報,即澄清事實,又告誡黨員干部,舉報要真實可靠,穩(wěn)定了干部隊伍,促進(jìn)了安定團(tuán)結(jié),匿名信也逐步下降。

三、強(qiáng)化檢查,推進(jìn)達(dá)標(biāo)

實施紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作目標(biāo)管理,目的就是為了不斷提高信訪工作規(guī)范程度,促進(jìn)整體工作水平提高,更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù),保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。為使目標(biāo)管理細(xì)則得以落實,我們重點采取了以下幾項措施:

1、跟蹤督辦。我們要求各級紀(jì)委、監(jiān)察室,不管是直接收到的,還是上級或有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的信訪件,都要做到件件有結(jié)果。明確要求,對自收辦理的一般信訪件,結(jié)果情況留存文書檔案,屬信訪案件的,要向上級紀(jì)委匯報;對上級轉(zhuǎn)辦閱處的信訪件,辦理情況向轉(zhuǎn)辦部門簡要書面反饋;對要求查辦并報告結(jié)果的信訪件,按規(guī)定要求一式兩份上報調(diào)查報告等材料。對轉(zhuǎn)辦的信訪件分級開展跟蹤督辦,特別是查報結(jié)果的信訪件,做到及時了解掌握辦理進(jìn)程,協(xié)調(diào)解決查辦中碰到的問題,從進(jìn)度、質(zhì)量上把好關(guān)口,保證查報結(jié)果件按期、優(yōu)質(zhì)完成。

2、檢查核辦。我們通過工作例會和定期核實的方式,對基層紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦信訪件的情況加強(qiáng)檢查。紀(jì)工委每半年召開一次信訪工作例會,由基層紀(jì)委匯報交流信訪工作情況,紀(jì)工委提出工作要求;每季度核實一次轉(zhuǎn)辦件的辦理情況,重點從辦理時間上、查清問題、解決問題上核實,進(jìn)而提高信訪辦結(jié)率和辦結(jié)質(zhì)量。

3、考核評辦。為推進(jìn)信訪達(dá)標(biāo)工作的有序開展,我們每年按責(zé)任目標(biāo)分級考核評分,先自評后考評。各級紀(jì)委、監(jiān)察室每半年進(jìn)行一次小結(jié)、年終總結(jié)并自查上報考核表。紀(jì)工委和各級紀(jì)委年度進(jìn)行檢查評分,并將考核達(dá)標(biāo)情況做為評選先進(jìn)的一個重要條件。