導(dǎo)語：實(shí)行信訪工作責(zé)任制推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要作用，提高信訪工作水平，減少集體上訪和越級上訪，使信訪工作更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，我區(qū)研究制定了《白下區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任制》(以下簡稱《責(zé)任制》)。實(shí)行責(zé)任制以來，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的責(zé)任心和自覺性大大增強(qiáng)，信訪辦理質(zhì)量明顯提高，一些疑難信訪問題得到妥善處理，收到了良好的效果。同時《責(zé)任制》也受到了省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的重視并加以推廣，去年12月，中紀(jì)委信訪室到我區(qū)專題調(diào)研了落實(shí)《責(zé)任制》的情況，并給予了充分的肯定。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)清實(shí)行《責(zé)任制》的重要性和必要性

對要不要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任制，剛開始認(rèn)識并不一致。有的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部要抓的大事很多，信訪工作也要制定責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，不易落實(shí)；還有的認(rèn)為前幾年我區(qū)已制定了《各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，信訪工作包括在內(nèi)了，沒有必要再制定一個《責(zé)任制》。針對上述看法，我們組織大家認(rèn)真學(xué)書記關(guān)于“各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要對本地區(qū)、本部門的反腐敗斗爭負(fù)總責(zé)”的指示和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴條例》等，聯(lián)系本區(qū)實(shí)際進(jìn)行討論，從三方面統(tǒng)一了認(rèn)識：

第一，實(shí)行《責(zé)任制》是貫徹黨的群眾路線的迫切需要。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是一項(xiàng)“民心工程”，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是保證黨內(nèi)外群眾充分行使民主權(quán)利，對黨政組織、黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道，是依靠群眾維護(hù)黨的紀(jì)律、懲治腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。做好這項(xiàng)工作是堅(jiān)持黨的群眾路線的重要措施，是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的重要內(nèi)容。因此：各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從講政治和堅(jiān)持群眾路線的高度，深刻認(rèn)識實(shí)行責(zé)任制的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制、親自抓好這項(xiàng)工作的主動性和自覺性。

第二，實(shí)行《責(zé)任制》是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要組成部分。前幾年我區(qū)制定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任作了明確規(guī)定。制定和實(shí)施信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作方面的責(zé)任更具體、更明確、更便于操作，從而進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制在信訪工作中更好地落實(shí)到位。

第三，實(shí)行《責(zé)任制》是及時妥善處理信訪問題的重要措施。群眾來信來訪反映的實(shí)際問題，相當(dāng)一部分是本人無法解決、下面難以解決或者不愿解決的問題，有的甚至是多方反映；多次上訪未能解決的“老大難”問題。有的問題涉及到好幾個部門、好幾個單位，這些問題解決不好，就會導(dǎo)致越級信訪或集體上訪，影響社會安定。要使這些問題及時得到妥善解決，領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問，親自處理，有的甚至要一把手親自動手，“老大難，老大出面就不難”。建立《責(zé)任制》，就是為了強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，提高信訪辦理的效率和質(zhì)量，把問題解決在基層，解決在本單位，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少越級信訪和集體上訪。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，明確《責(zé)任制》的主要內(nèi)容和要求

《責(zé)任制》由“責(zé)任分工”、“考核辦法”、“責(zé)任追究”三個主體部分組成。在“責(zé)任分工”部分，對“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任”、“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任”、“紀(jì)委(紀(jì)工委)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任”、“領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任”都分別作出了明確具體的規(guī)定。例如對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任就規(guī)定了6條，其中包括“對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作負(fù)總責(zé)”、“對呈報的信訪件和請示的信訪問題，要及時給予明確批復(fù)”，“對領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任制情況進(jìn)行督促檢查”、“支持同級紀(jì)委(紀(jì)工委)對本級黨組織或它的成員的違紀(jì)情況進(jìn)行初步核實(shí)和將下一級黨組織成員的檢舉和控告及時報告上一級紀(jì)委，不加干預(yù)、阻撓和扣壓”等。對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任規(guī)定了5條，其中包括“負(fù)責(zé)研究和處理分管范圍內(nèi)群眾來信來訪的問題”、“發(fā)現(xiàn)集體上訪、越級上訪苗頭要及時向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并迅速研究對策，做好疏導(dǎo)、勸阻工作”等。為保證責(zé)任制落實(shí)，在考核辦法中明確規(guī)定：1、各單位每半年

對本級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實(shí)情況實(shí)事求是地進(jìn)行一次自查，并制定整改措施，自查情況記錄在案；2、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)平時不定期地對各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，并作考核記錄；3、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年年底結(jié)合目標(biāo)管理集中進(jìn)行考核，并將考核情況向同級黨政組織通報。在“責(zé)任追究”中明確規(guī)定：通過檢查考核，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任制方面凡有不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延，或因工作不負(fù)責(zé)、處理不當(dāng)?shù)仁剐旁L問題事態(tài)擴(kuò)大造成嚴(yán)重后果的，由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報批評，在年度評比中取消單位和有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)評比先進(jìn)的資格，在年度公務(wù)員考核中有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能評為優(yōu)秀，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。

這項(xiàng)制度出臺后，我們通過各種形式進(jìn)行宣傳，并要求各單位組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確責(zé)任，自覺執(zhí)行。去年9月，我區(qū)某街道企業(yè)十幾個下崗工人“浩浩蕩蕩”來到區(qū)紀(jì)委信訪室，反映該廠“廠長、副廠長在下崗工人每月僅拿150元工資的情況下，他們卻恣意揮霍公款”等經(jīng)濟(jì)問題，并提出不信任街道一級能解決問題。當(dāng)他們看到街道紀(jì)工委書記匆匆趕來熱情接待，對他們的生活狀況表示極大的同情和關(guān)注，向他們解釋分級辦理信訪程序時，他們很滿意，表示相信街道紀(jì)工委能調(diào)查處理好該廠領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)問題，不到省市上訪。街道紀(jì)工委成立的調(diào)查小組很快查清了該廠廠領(lǐng)導(dǎo)的問題，做出了處理意見，并向上訪者進(jìn)行了反饋，群眾非常滿意。

三、采取有力措施，保證{責(zé)任制)落實(shí)到位

《責(zé)任制》出臺后，我們積極采取措施，努力使各項(xiàng)責(zé)任要求落實(shí)到位。

首先，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，為各級干部做表率。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作十分重視，把認(rèn)真辦理群眾信訪作為密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，為群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作來抓，每天不管工作到多晚，都要將群眾來信閱批完才回家。去年直接過問督辦的來信達(dá)170余件，真正做到“封封有著落，件件有回音”。

其次，紀(jì)委主動協(xié)調(diào)，推動責(zé)任制落到實(shí)處。群眾信訪反映的問題，有的涉及到方方面面，解決起來難度較大，紀(jì)委主動出面協(xié)調(diào)，請有關(guān)方面共商解決辦法，然后分工負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。為了推動責(zé)任制的落實(shí)，我們先后召開處理疑難信訪問題的協(xié)調(diào)會20余次。某街道勞務(wù)公司一名職工，因?qū)灸甓瓤己私Y(jié)論和被扣發(fā)工資不滿，懷疑公司領(lǐng)導(dǎo)打擊報復(fù)，多次到上級有關(guān)部門上訪，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)都接待過她，本人仍不滿意。為此區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)主動出面，專門約請街道、公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其本人多次開協(xié)調(diào)會，商定了處理意見，會后又督促街道、公司抓緊落實(shí)，使這起持續(xù)了一年多的信訪難題較好地得到解決。

再次，加強(qiáng)督促檢查，保證責(zé)任制落實(shí)到位。《責(zé)任制》出臺后，要真正落實(shí)到位，還必須加強(qiáng)對執(zhí)行情況的督促檢查。我們堅(jiān)持從以下四方面加強(qiáng)督促檢查：一是列入年度工作目標(biāo)，年終進(jìn)行考核。區(qū)紀(jì)委每年都把貫徹執(zhí)行《責(zé)任制》列入全年工作目標(biāo)，要求各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真加以落實(shí)，經(jīng)常進(jìn)行對照檢查，把落實(shí)《責(zé)任制》的情況作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)廉政情況進(jìn)行督促檢查。按照規(guī)定，區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部每半年要對自己黨風(fēng)廉政建設(shè)方面包括落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任制的情況進(jìn)行一次自查，區(qū)紀(jì)委每年進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查。三是結(jié)合落實(shí)“區(qū)紀(jì)委與同級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部交談制度”進(jìn)行教育和檢查。區(qū)紀(jì)委每年在與區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部交談時，要求他們將自己執(zhí)行《責(zé)任制》的情況作為交談的一項(xiàng)內(nèi)容。最近，區(qū)紀(jì)委又建立了與新提拔的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，至今已與30多名干部進(jìn)行了談話，在談話中明確要求他們認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，特別是要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真接待和處理好群眾來信來訪。四是建立區(qū)紀(jì)委與基層紀(jì)檢監(jiān)察組織聯(lián)系點(diǎn)制度。要求到聯(lián)系點(diǎn)檢查工作時，把信訪責(zé)任制落實(shí)情況作為檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

四、通過實(shí)行《責(zé)任制)，取得了初步成效

通過實(shí)行《責(zé)任制》，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，積極主動地做好信訪工作，不僅使我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作上了新臺階，而且進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，提高了領(lǐng)導(dǎo)決策和工作水平，推動了反腐倡廉工作深入開展，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和全區(qū)兩個文明建設(shè)健康發(fā)展。

一是進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。通過實(shí)行《責(zé)任制》，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾觀念，各級領(lǐng)導(dǎo)對群眾來信來訪十分重視，一方面使一些信訪問題及時得到解決，從而化解了矛盾，密切了干群關(guān)系；另一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)同志親自接待、閱批和處理群眾信訪，又使群眾從他們身上看到共產(chǎn)黨的干部是真正心系群眾、真正傾聽群眾呼聲、真正為群眾辦實(shí)事的，從而對黨和政府更加信任和擁護(hù)。今年春節(jié)前夕，區(qū)屬某印刷廠部分離退休職工找到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，反映該廠領(lǐng)導(dǎo)將離退休職工去年下半年應(yīng)補(bǔ)發(fā)的工資挪作它用，有違紀(jì)嫌疑。接到反映后，幾位領(lǐng)導(dǎo)非常重視，請紀(jì)委了解處理。經(jīng)了解，該廠因?yàn)樾б娌缓茫毠すべY發(fā)不出，廠里將區(qū)勞動局統(tǒng)籌下?lián)芙o該廠89位離退休職工下半年補(bǔ)發(fā)的工資，先墊付給在職職工發(fā)了工資。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一方面要求做好群眾上訪疏導(dǎo)工作，一方面敦促有關(guān)部門共同協(xié)商處理。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的多次關(guān)心下，經(jīng)過多方努力，終于在春節(jié)前將工資補(bǔ)發(fā)到離退休職工手中，群眾非常滿意。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還通過此事要求有關(guān)部門在春節(jié)前夕，采取多種方式做好特困企業(yè)、特困職工慰問走訪工作。從年底的調(diào)查結(jié)果看，各級領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中的滿意度普遍較高。

二是促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。通過實(shí)行責(zé)任制，進(jìn)一步拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作思路。許多領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中一方面摒棄“暗箱操作”，嚴(yán)格決策程序，規(guī)范運(yùn)作方法，形成高度透明的運(yùn)行機(jī)制，從而降低了腐敗行為發(fā)生的機(jī)率，減少了群眾因不滿領(lǐng)導(dǎo)決策而向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問題的信訪數(shù)量。另一方面，又自覺地把接待、閱批和處理群眾信訪的過程作為調(diào)查研究的過程，廣泛了解社情民意，把群眾的愿望和要求作為決策的客觀依據(jù)，從而提高了決策的民主化、科學(xué)化水平。

三是保證了紀(jì)檢監(jiān)察信訪問題的及時妥善解決。通過實(shí)行責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)做好信訪工作的責(zé)任心增強(qiáng)了，使“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則真正得到落實(shí)，使信訪問題辦理的速度快了，效率高了，質(zhì)量更好了，許多疑難信訪得到了及時妥善的解決。去年全區(qū)紀(jì)檢檢察部門共受理群眾信訪370件(次)，各級領(lǐng)導(dǎo)批辦信訪件92件，領(lǐng)導(dǎo)接待75人次，初信初訪辦結(jié)率達(dá)99％，按期結(jié)案率達(dá)95％，優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達(dá)95％。無集體越級上訪，無積壓信訪案件，無信訪老戶，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)改革、發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

四是推動了反腐倡廉工作深入開展。一年多來，我們通過實(shí)行責(zé)任制，使“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與和支持”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加具體化，并進(jìn)一步得到落實(shí)，有效地推動了反腐倡廉工作的深入開展。去年全區(qū)共立案查處違紀(jì)案件10件，其中有5件是通過信訪初核轉(zhuǎn)立案查處的，對推動反腐敗斗爭深入發(fā)展發(fā)揮了重要作用。