導(dǎo)語：實行信訪工作責(zé)任制推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要作用，提高信訪工作水平，減少集體上訪和越級上訪，使信訪工作更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，我區(qū)研究制定了《白下區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任制》(以下簡稱《責(zé)任制》)。實行責(zé)任制以來，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的責(zé)任心和自覺性大大增強，信訪辦理質(zhì)量明顯提高，一些疑難信訪問題得到妥善處理，收到了良好的效果。同時《責(zé)任制》也受到了省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的重視并加以推廣，去年12月，中紀(jì)委信訪室到我區(qū)專題調(diào)研了落實《責(zé)任制》的情況，并給予了充分的肯定。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)清實行《責(zé)任制》的重要性和必要性

對要不要實行領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任制，剛開始認(rèn)識并不一致。有的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部要抓的大事很多，信訪工作也要制定責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，不易落實；還有的認(rèn)為前幾年我區(qū)已制定了《各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，信訪工作包括在內(nèi)了，沒有必要再制定一個《責(zé)任制》。針對上述看法，我們組織大家認(rèn)真學(xué)書記關(guān)于“各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要對本地區(qū)、本部門的反腐敗斗爭負(fù)總責(zé)”的指示和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴條例》等，聯(lián)系本區(qū)實際進行討論，從三方面統(tǒng)一了認(rèn)識：

第一，實行《責(zé)任制》是貫徹黨的群眾路線的迫切需要。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是一項“民心工程”，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是保證黨內(nèi)外群眾充分行使民主權(quán)利，對黨政組織、黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督的重要渠道，是依靠群眾維護黨的紀(jì)律、懲治腐敗，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護和促進社會穩(wěn)定的一項重要工作。做好這項工作是堅持黨的群眾路線的重要措施，是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的重要內(nèi)容。因此：各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從講政治和堅持群眾路線的高度，深刻認(rèn)識實行責(zé)任制的重大意義，進一步增強落實責(zé)任制、親自抓好這項工作的主動性和自覺性。

第二，實行《責(zé)任制》是落實領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要組成部分。前幾年我區(qū)制定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任作了明確規(guī)定。制定和實施信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作方面的責(zé)任更具體、更明確、更便于操作，從而進一步促進黨風(fēng)廉政責(zé)任制在信訪工作中更好地落實到位。

第三，實行《責(zé)任制》是及時妥善處理信訪問題的重要措施。群眾來信來訪反映的實際問題，相當(dāng)一部分是本人無法解決、下面難以解決或者不愿解決的問題，有的甚至是多方反映；多次上訪未能解決的“老大難”問題。有的問題涉及到好幾個部門、好幾個單位，這些問題解決不好，就會導(dǎo)致越級信訪或集體上訪，影響社會安定。要使這些問題及時得到妥善解決，領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問，親自處理，有的甚至要一把手親自動手，“老大難，老大出面就不難”。建立《責(zé)任制》，就是為了強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，提高信訪辦理的效率和質(zhì)量，把問題解決在基層，解決在本單位，解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少越級信訪和集體上訪。

二、加強學(xué)習(xí)宣傳，明確《責(zé)任制》的主要內(nèi)容和要求

《責(zé)任制》由“責(zé)任分工”、“考核辦法”、“責(zé)任追究”三個主體部分組成。在“責(zé)任分工”部分，對“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任”、“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任”、“紀(jì)委(紀(jì)工委)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任”、“領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任”都分別作出了明確具體的規(guī)定。例如對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任就規(guī)定了6條，其中包括“對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作負(fù)總責(zé)”、“對呈報的信訪件和請示的信訪問題，要及時給予明確批復(fù)”，“對領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任制情況進行督促檢查”、“支持同級紀(jì)委(紀(jì)工委)對本級黨組織或它的成員的違紀(jì)情況進行初步核實和將下一級黨組織成員的檢舉和控告及時報告上一級紀(jì)委，不加干預(yù)、阻撓和扣壓”等。對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任規(guī)定了5條，其中包括“負(fù)責(zé)研究和處理分管范圍內(nèi)群眾來信來訪的問題”、“發(fā)現(xiàn)集體上訪、越級上訪苗頭要及時向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并迅速研究對策，做好疏導(dǎo)、勸阻工作”等。為保證責(zé)任制落實，在考核辦法中明確規(guī)定：1、各單位每半年

對本級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實情況實事求是地進行一次自查，并制定整改措施，自查情況記錄在案；2、上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)平時不定期地對各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實情況進行考核，并作考核記錄；3、上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)每年年底結(jié)合目標(biāo)管理集中進行考核，并將考核情況向同級黨政組織通報。在“責(zé)任追究”中明確規(guī)定：通過檢查考核，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任制方面凡有不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延，或因工作不負(fù)責(zé)、處理不當(dāng)?shù)仁剐旁L問題事態(tài)擴大造成嚴(yán)重后果的，由上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予通報批評，在年度評比中取消單位和有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)評比先進的資格，在年度公務(wù)員考核中有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能評為優(yōu)秀，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。

這項制度出臺后，我們通過各種形式進行宣傳，并要求各單位組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確責(zé)任，自覺執(zhí)行。去年9月，我區(qū)某街道企業(yè)十幾個下崗工人“浩浩蕩蕩”來到區(qū)紀(jì)委信訪室，反映該廠“廠長、副廠長在下崗工人每月僅拿150元工資的情況下，他們卻恣意揮霍公款”等經(jīng)濟問題，并提出不信任街道一級能解決問題。當(dāng)他們看到街道紀(jì)工委書記匆匆趕來熱情接待，對他們的生活狀況表示極大的同情和關(guān)注，向他們解釋分級辦理信訪程序時，他們很滿意，表示相信街道紀(jì)工委能調(diào)查處理好該廠領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟問題，不到省市上訪。街道紀(jì)工委成立的調(diào)查小組很快查清了該廠廠領(lǐng)導(dǎo)的問題，做出了處理意見，并向上訪者進行了反饋，群眾非常滿意。

三、采取有力措施，保證{責(zé)任制)落實到位

《責(zé)任制》出臺后，我們積極采取措施，努力使各項責(zé)任要求落實到位。

首先，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，為各級干部做表率。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作十分重視，把認(rèn)真辦理群眾信訪作為密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，為群眾辦實事的一項重要工作來抓，每天不管工作到多晚，都要將群眾來信閱批完才回家。去年直接過問督辦的來信達170余件，真正做到“封封有著落，件件有回音”。

其次，紀(jì)委主動協(xié)調(diào)，推動責(zé)任制落到實處。群眾信訪反映的問題，有的涉及到方方面面，解決起來難度較大，紀(jì)委主動出面協(xié)調(diào)，請有關(guān)方面共商解決辦法，然后分工負(fù)責(zé)，抓好落實。為了推動責(zé)任制的落實，我們先后召開處理疑難信訪問題的協(xié)調(diào)會20余次。某街道勞務(wù)公司一名職工，因?qū)灸甓瓤己私Y(jié)論和被扣發(fā)工資不滿，懷疑公司領(lǐng)導(dǎo)打擊報復(fù)，多次到上級有關(guān)部門上訪，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)都接待過她，本人仍不滿意。為此區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)主動出面，專門約請街道、公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其本人多次開協(xié)調(diào)會，商定了處理意見，會后又督促街道、公司抓緊落實，使這起持續(xù)了一年多的信訪難題較好地得到解決。

再次，加強督促檢查，保證責(zé)任制落實到位?！敦?zé)任制》出臺后，要真正落實到位，還必須加強對執(zhí)行情況的督促檢查。我們堅持從以下四方面加強督促檢查：一是列入年度工作目標(biāo)，年終進行考核。區(qū)紀(jì)委每年都把貫徹執(zhí)行《責(zé)任制》列入全年工作目標(biāo)，要求各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真加以落實，經(jīng)常進行對照檢查，把落實《責(zé)任制》的情況作為年終考核的一項重要內(nèi)容。二是對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)廉政情況進行督促檢查。按照規(guī)定，區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部每半年要對自己黨風(fēng)廉政建設(shè)方面包括落實紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作責(zé)任制的情況進行一次自查，區(qū)紀(jì)委每年進行一次重點抽查。三是結(jié)合落實“區(qū)紀(jì)委與同級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部交談制度”進行教育和檢查。區(qū)紀(jì)委每年在與區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部交談時，要求他們將自己執(zhí)行《責(zé)任制》的情況作為交談的一項內(nèi)容。最近，區(qū)紀(jì)委又建立了與新提拔的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，至今已與30多名干部進行了談話，在談話中明確要求他們認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，特別是要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真接待和處理好群眾來信來訪。四是建立區(qū)紀(jì)委與基層紀(jì)檢監(jiān)察組織聯(lián)系點制度。要求到聯(lián)系點檢查工作時，把信訪責(zé)任制落實情況作為檢查的一項重要內(nèi)容。

四、通過實行《責(zé)任制)，取得了初步成效

通過實行《責(zé)任制》，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識明顯增強，積極主動地做好信訪工作，不僅使我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作上了新臺階，而且進一步密切了黨群、干群關(guān)系，提高了領(lǐng)導(dǎo)決策和工作水平，推動了反腐倡廉工作深入開展，促進了社會穩(wěn)定和全區(qū)兩個文明建設(shè)健康發(fā)展。

一是進一步密切了黨群、干群關(guān)系。通過實行《責(zé)任制》，進一步增強了群眾觀念，各級領(lǐng)導(dǎo)對群眾來信來訪十分重視，一方面使一些信訪問題及時得到解決，從而化解了矛盾，密切了干群關(guān)系；另一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)同志親自接待、閱批和處理群眾信訪，又使群眾從他們身上看到共產(chǎn)黨的干部是真正心系群眾、真正傾聽群眾呼聲、真正為群眾辦實事的，從而對黨和政府更加信任和擁護。今年春節(jié)前夕，區(qū)屬某印刷廠部分離退休職工找到區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，反映該廠領(lǐng)導(dǎo)將離退休職工去年下半年應(yīng)補發(fā)的工資挪作它用，有違紀(jì)嫌疑。接到反映后，幾位領(lǐng)導(dǎo)非常重視，請紀(jì)委了解處理。經(jīng)了解，該廠因為效益不好，職工工資發(fā)不出，廠里將區(qū)勞動局統(tǒng)籌下?lián)芙o該廠89位離退休職工下半年補發(fā)的工資，先墊付給在職職工發(fā)了工資。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一方面要求做好群眾上訪疏導(dǎo)工作，一方面敦促有關(guān)部門共同協(xié)商處理。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的多次關(guān)心下，經(jīng)過多方努力，終于在春節(jié)前將工資補發(fā)到離退休職工手中，群眾非常滿意。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還通過此事要求有關(guān)部門在春節(jié)前夕，采取多種方式做好特困企業(yè)、特困職工慰問走訪工作。從年底的調(diào)查結(jié)果看，各級領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中的滿意度普遍較高。

二是促進了決策的民主化和科學(xué)化。通過實行責(zé)任制，進一步拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作思路。許多領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中一方面摒棄“暗箱操作”，嚴(yán)格決策程序，規(guī)范運作方法，形成高度透明的運行機制，從而降低了腐敗行為發(fā)生的機率，減少了群眾因不滿領(lǐng)導(dǎo)決策而向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反映問題的信訪數(shù)量。另一方面，又自覺地把接待、閱批和處理群眾信訪的過程作為調(diào)查研究的過程，廣泛了解社情民意，把群眾的愿望和要求作為決策的客觀依據(jù)，從而提高了決策的民主化、科學(xué)化水平。

三是保證了紀(jì)檢監(jiān)察信訪問題的及時妥善解決。通過實行責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)做好信訪工作的責(zé)任心增強了，使“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則真正得到落實，使信訪問題辦理的速度快了，效率高了，質(zhì)量更好了，許多疑難信訪得到了及時妥善的解決。去年全區(qū)紀(jì)檢檢察部門共受理群眾信訪370件(次)，各級領(lǐng)導(dǎo)批辦信訪件92件，領(lǐng)導(dǎo)接待75人次，初信初訪辦結(jié)率達99％，按期結(jié)案率達95％，優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達95％。無集體越級上訪，無積壓信訪案件，無信訪老戶，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進改革、發(fā)展，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

四是推動了反腐倡廉工作深入開展。一年多來，我們通過實行責(zé)任制，使“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與和支持”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機制更加具體化，并進一步得到落實，有效地推動了反腐倡廉工作的深入開展。去年全區(qū)共立案查處違紀(jì)案件10件，其中有5件是通過信訪初核轉(zhuǎn)立案查處的，對推動反腐敗斗爭深入發(fā)展發(fā)揮了重要作用。