導語：加強監(jiān)督檢查  規(guī)范財務管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十一月上旬，縣紀委宣教室會同縣教委計財科就如何加強教育系統(tǒng)財務管理和監(jiān)督，提高辦學效益，加強黨風廉政建設問題，利用一周的時間，聽取了縣教委財務科的面上介紹，對石湫、晶橋等鎮(zhèn)及城區(qū)的部分學校作了一次調(diào)研。

一、基本做法

我縣教育系統(tǒng)目前擁有法人學校37所（未含社會力量辦學），在職在崗教職工3490人，教育總的收支金額已達億元。因此，搞好教育系統(tǒng)財務管理十分重要。通過調(diào)研，總的感到，近幾年來，我縣教育系統(tǒng)財務管理工作不斷規(guī)范，不斷完善，服務于我縣教育事業(yè)發(fā)展的大局，促進了我縣教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。他們的主要做法是：

1、抓基礎，建立健全財務管理制度，規(guī)范學校財務管理工作。一是積極實施《中小學財務制度》，為健全中小學財務各項管理提供依據(jù)。*年以前中小學實行的財務會計制度涵蓋了所有行政事業(yè)單位，沒有明確具體要求，各學校只有一些簡單的管理制度，為便于操作，規(guī)范運作，*年初我縣教育系統(tǒng)在南京市五個郊縣中率先實施《中小學財務制度》、《中小學會計制度》，由于新制度規(guī)定明確，要求具體，為健全中小學財務管理制度提供了依據(jù)，各學校根據(jù)新的財務制度的要求，逐步建立健全了各項管理制度。二是定期檢查、督促財務各項制度建設及落實情況。近幾年縣教委高度重視學校財務制度建設，把學校財務管理工作作為檢查評估學校工作的一項重要內(nèi)容，在各檢查評估小組專門配有財務人員負責具體評估各學校的財務管理工作，目前，學校財務管理建立明確的財務、資產(chǎn)管理崗位職責以及經(jīng)費審批、財務物資管理制度等，學校財務管理工作不斷規(guī)范。

2、抓熱點，規(guī)范收費工作，強化收入管理。一段時間以來，中小學收費成了社會關注的焦點問題，縣教委從講政治的高度重視對學校收費工作的管理，將此作為關系教育形象、關系社會穩(wěn)定的大事來抓，多管齊下，綜合治理。一是加強宣傳教育，提高認識?？h教委采取多種形式宣傳規(guī)范收費的目的、意義，對規(guī)范收費的學校進行表揚，對個別亂收費學校嚴肅處理，使學校領導充分認識到這不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，認識到亂收費的危害及負面影響，從而在學校形成了規(guī)范收費的氛圍。二是強化收費制度建設。為了從根本上治理亂收費現(xiàn)象，縣教委制定了“四統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一收費項目、標準，統(tǒng)一持證收費，統(tǒng)一使用財政監(jiān)制的行政事業(yè)收費票據(jù)，所收各種費用統(tǒng)一繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。三是強化對教育收費的監(jiān)督檢查。每學期開學初組織專門人員，對收費標準、票據(jù)進行一一核對，聽取學校領導的匯報及學生家長的反映，接受社會各界的監(jiān)督，并將此作為中小學教育評估、督導、內(nèi)審的一項重要內(nèi)容。目前，各中小學都能認真貫徹有關收費文件精神，主動向社會、家長張榜公布收費項目、標準，票據(jù)規(guī)范，欄目填寫清楚、明確，使收費工作逐步走上了規(guī)范化軌道。今年1月被省教育廳、省廉政辦評為規(guī)范中小學收費達標縣。

3、抓監(jiān)督，加強監(jiān)督管理，防患于未然。一是加強審計監(jiān)督，尤其是校長離任審計，已逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。審計的內(nèi)容主要包括校長任期內(nèi)的財務收支情況、學校內(nèi)控、校產(chǎn)的管理情況，校長個人行為等，*年以來已對涉及調(diào)任、學校合并、退休的38位校長進行了離任審計，對財務管理搞的好的進行肯定，不合規(guī)的以意見書的形式提出糾正意見予以糾正。二是加強校產(chǎn)管理。今年暑期，對全縣中小學資產(chǎn)進行核實登記造冊，摸清學校的家底，在全縣中小學推行資產(chǎn)微機化管理。對由于布局調(diào)整撤并學校的閑置資產(chǎn)，認真進行登記，明確管理要求，這部分資產(chǎn)中，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建造，有的是行政村幫助建造，還有的是多方投資建造，他們逐一商定明確管理責任。大額教學設施則由縣教委統(tǒng)一采購，壓縮開支，降低成本。三是堅持定期財務檢查、會審。這項工作已堅持了多年，晶橋中心校每年定期進行財務檢查，一方面進行面上業(yè)務指導，另一方面查找問題予以糾正；石湫鎮(zhèn)由校管會統(tǒng)一管理所有帳目、憑證，村小設一名現(xiàn)金保管員，票據(jù)審核由主辦會計把關，從源頭抓起。財務會審工作不斷拓寬會審面，提高會審質(zhì)量，從當初的面上會審到重點會審，從相互會審到分小組循環(huán)會審，杜絕了白條抵庫，坐支現(xiàn)金、手續(xù)不全等現(xiàn)象，會計基礎工作得到加強。今年年初，縣教委計財科選擇了兩所學校，就財務管理工作進行專門檢查，檢查發(fā)現(xiàn)有的資產(chǎn)不及時核實登記，有的超限額支付現(xiàn)金，檢查結束后都一一予以糾正，總結經(jīng)驗，面上指導。四是推行政務、校務公開。組織到外地（蘇北連云港、贛榆、漣水、南京高淳）參觀學習，借鑒外地經(jīng)驗，在縣中、實小、附小三校進行了試點基礎上再面上推開。設立了辦事公示欄，對人事任免、招生收費、基建工程等事項交由領導班子集體研究決定，提高工作透明度。五是定期召開職代會，由校長向教職工通報本學年收入來源、支出項目等情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

4、優(yōu)化配置教育資源，提高辦學效益。一是調(diào)整教育布局。近年來，教育事業(yè)硬件投入力度加大，受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，教育經(jīng)費的供求矛盾較為突出，已先后兩次通過調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源配置，以緩解教育發(fā)展與需求的矛盾?？h教育系統(tǒng)認真執(zhí)行《溧水縣教育布局調(diào)整意見》，撤并村小學36所，農(nóng)村小學由164所減少到128所。僅此一項每年可節(jié)約維修經(jīng)費近20萬元，學校教育條件也大大改善，師資水平得到了保證，提高了教師整體素質(zhì)及辦學效益。二是實行人事制度改革。全縣共有3946人參加競爭上崗，共清退、落聘591人，其中清退臨時人員231人，內(nèi)退305人，落聘55人，上崗3490人，通過裁員、分流，優(yōu)化了教育資金的投向，每年可節(jié)省教育經(jīng)費60萬元。三是學校后勤社會化建設初見成效?？h中、三中、職教中心、永陽、東屏中學等，均將學校食堂進行對外承包，學校減少了開支，集中了精力，飯菜質(zhì)量明顯改善；商店對包承包，有的還有幾萬元收入，彌補了教育經(jīng)費不足。

二、存在不足

1、財務管理水平仍需提高。由于教育系統(tǒng)財務管理人員絕大多數(shù)是由教師改行，他們在學校的教學和管理方面是行家里手，但對財務管理較為生疏，有的忙于教學，對校辦企業(yè)財務疏于管理、監(jiān)督，甚至有個別校領導嚴格執(zhí)行財經(jīng)政策、財務規(guī)定意識淡薄，為個人謀取私利，給集體和個人造成了不良影響。

2、票據(jù)管理有待規(guī)范。一些偏遠村小從節(jié)約經(jīng)費的角度考慮，購買農(nóng)民自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，以及校舍小維修、木工、瓦工等開支，報帳票據(jù)多為非商事憑證。

3、個別學校在收費上仍有一定的隨意性。政府財力不足，學校要發(fā)展，要維持正常的運轉(zhuǎn)，為了增加收入，解決經(jīng)費不足的問題，個別學校在代辦費收取上仍有少量的隨意性，打政策的擦邊球。

4、民主理財有待加強。

三、幾點建議

1、進一步健全民主理財制度，強化民主監(jiān)督。逐步健全由包括校長、教代會審批通過的財務管理的集體領導機制，學校的重大財務決策必須經(jīng)集體研究決定，避免資金使用上的決策失誤和不必要的浪費，把有限的資金用到刀刃上。在學年開始向全體教職工公布學校上一學年收入及支出帳目，并對教職工有關財務疑問予以解答。增強財務透明度，接受群眾的監(jiān)督。

2、工作措施上，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。除堅持校長離任經(jīng)濟責任審計外，加強屆中審計，并使之制度化、經(jīng)常化。把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結合起來。有預算外收入的學校，要加強預算外資金收支管理。實行“權錢公開，互相監(jiān)督”，凡學校購置教學設備、實驗器材等大宗教學用品要由教務處提出申請，經(jīng)行政會研究通過，再由教務處分管人員和總務處采購人員一同按要求購買。學校重大改革措施的出臺，學校經(jīng)費開支狀況（特別是招待費）、學校主要人事安排等重大事項向教代會、工會通報，及時接受工會、教代會反饋，使其真正起到代表教職工意愿，對校行政進行約束的作用。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，制定如《誡勉談話制度》、《任期考核制度》，對群眾有反映或有不廉行為的財務分管人員及時提醒，防微杜漸。

3、嚴格規(guī)范收費。明確規(guī)定嚴格執(zhí)行上級有關收費標準，一切收費均為學校行為，校內(nèi)任何部門、年級或個人均不得有收費行為，不允許年級或班級自行其是。制定獎懲措施，取消違規(guī)單位的評優(yōu)、學校主要領導晉升、晉級資格，實行一票否決權，教育學校既要講求經(jīng)濟效益，更要考慮社會效益。

4、加強村小的票據(jù)管理，杜絕以白條、自制收據(jù)列支。農(nóng)村學校在購買教學、生活用品時盡量不到小作坊或農(nóng)戶家中采購；同時按照《會計法》票據(jù)管理有關規(guī)定，嚴格按會計制度辦事，規(guī)范票據(jù)管理工作，不給個別思想意識不健康的人在票據(jù)上做手腳的機會，避免違紀違法事件的發(fā)生。

5、加強對財務管理人員的教育培訓。近年來，教育投入力度加大，學校建設規(guī)模不斷擴大，為適應新形勢的需要，要加強對學校財務管理人員財經(jīng)政策及財會知識的培訓和學習，增強民主理財、遵紀守法意識，不斷提高財務管理水平，推進我縣教育現(xiàn)代化進程。