實踐“三個代表”,提高農(nóng)村基層組織建設的整體水平

時間:2022-11-30 03:56:00

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實踐“三個代表”,提高農(nóng)村基層組織建設的整體水平

我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村基層組織處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。夯實農(nóng)村基層組織這一基礎并充分發(fā)揮其作用,對于維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展具有十分重要的意義。要使農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員真正實踐三個代表”的重要思想,就必須切實加強和改進農(nóng)村基層組織建設,緊緊圍繞“五抓”,在五個方面下功夫。

一、選賢任能抓班子,在提高鄉(xiāng)、村兩級領導干部的整體素質上下功夫

培養(yǎng)一支思想政治素質過硬、工作作風過硬的鄉(xiāng)村干部隊伍,是提高農(nóng)村基層組織建設水平的基礎,也是關鍵所在。要通過切實抓好鄉(xiāng)村干部的“選”、“育”、“管”三個環(huán)節(jié),提高鄉(xiāng)村干部隊伍的整體素質。

第一,著力搞好鄉(xiāng)村班子的選配工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的選配上,要堅持“四看”,即看水平不唯文憑,看能力不唯學歷,看主流不計較支流,看實績不死套資歷。同時,通過“下派”、“聘請”、“內育”等方法培養(yǎng)選拔干部,從而充實和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。在村班子的選配上,要緊緊圍繞強村富民這一中心任務,堅持公開、公正、公平、競爭的原則,擴大選人視野,把“敢富、會富、共富”的優(yōu)秀分子選進領導班子,帶領群眾一起建功立業(yè)。

第二,突出搞好鄉(xiāng)村干部的教育培訓工作。要依托市、鄉(xiāng)黨校這塊陣地,重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、村支部書記、村委會主任和其他干部的培訓。根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、文化、素質等不同層次,改“一刀切、一鍋煮”為分類教育;根據(jù)農(nóng)村黨員文化水平和接受能力普遍比較低的特點,改“填鴨式”的生硬教育為“通俗式”、“情景式”直觀教育;加大農(nóng)業(yè)科技和市場經(jīng)濟知識培訓力度,盡可能使教育內容直接轉化為實際技能和經(jīng)濟成果。同時,采取中心組學習、集中培訓和請進來教、走出去學、送出去深造等有效方式,提高農(nóng)村干部的政策水平和領導水平。

第三,切實加強對鄉(xiāng)村干部的管理。要根據(jù)工作性質和任務的需要,立足廉潔務實,建立健全包括領導制度、決策制度、“兩公開一監(jiān)督”制度、民主生活會制度等規(guī)章制度;完善考核獎罰制度,建立自上而下嚴格考核、自下而上認真評議的雙向考核機制,把黨員干部的行為置于群眾的監(jiān)督之下。

二、嚴格標準抓創(chuàng)建,在推動“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村建設上下功夫

同志“三個代表”的重要思想給“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村創(chuàng)建活動賦予了新的內容。我們只有立足高起點,堅持高標準,結合實際,分類指導,突出重點,創(chuàng)造性地開展工作,才能使“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五好”村建設取得實實在在的效果。

一是要從嚴要求抓先進。對已經(jīng)達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,要結合“十五”規(guī)劃的制定,“三個代表”重要思想的落實,嚴格標準,嚴格考核,并提出新的更高的創(chuàng)建目標,使創(chuàng)建活動向縱深方向發(fā)展。

二是要集中力量抓后進。重點整頓四類班子,即事業(yè)心、進取心不強,怕吃苦、怕麻煩、無明顯工作實績的“懶”班子;內部不團結,關系不協(xié)調,影響正常工作開展的“散”班子;年齡老化、觀念陳舊、無開拓創(chuàng)新意識的“老”班子;為政不廉、私心雜念重,群眾威信低的“貪”班子。

三是要健全制度,全面推進。要建立和完善“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五好”村動態(tài)管理辦法,對在創(chuàng)建活動中已建成的“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村和整頓過的“末尾”村要建冊立檔,實行動態(tài)管理。對已命名的“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村要跟蹤回訪,定期進行復查,加強督促指導,不斷提高創(chuàng)建水平。

三、圍繞“雙帶”抓隊伍,在發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用上下功夫

帶頭奔小康、帶領群眾共同奔小康是在建立社會主義市場經(jīng)濟新的歷史條件下,農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑。因此,要緊緊圍繞“雙帶”,激勵和要求廣大黨員自覺地實踐“三個代表”的重要思想,爭當農(nóng)民群眾的“帶路人”和“領頭雁”。

首先要解決好黨員帶頭富的問題?;鶎狱h組織要通過政策上“引”、技術上“幫”、措施上“促”,引導、幫助和激勵農(nóng)村黨員帶頭引進和應用農(nóng)業(yè)高新技術,帶頭參與調整農(nóng)業(yè)結構,帶頭發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),從而帶頭發(fā)家致富。

其次要解決好帶領群眾共同富的問題。加快發(fā)展、脫貧致富是當前農(nóng)民群眾最強烈的愿望。黨員和領導干部不僅要帶頭致富,更重要的是要帶著群眾干,走帶領群眾共同致富的路子。具體要做到三個“先”:在科技興農(nóng)上先學一步,帶頭學習市場經(jīng)濟、實用科技、農(nóng)村政策等新知識,用現(xiàn)代科技武裝頭腦,成為引進推廣新品種、新技術、新方法的實踐者;在農(nóng)業(yè)結構調整上先走一步,通過調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,建立科技示范園、實驗田、示范棚等有效措施,引導群眾主動適應市場,積極參與調整種植結構;在發(fā)展二三產(chǎn)上先干一步,積極放手發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村富余勞動力的轉移,努力成為帶領群眾投身二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模范。同時通過開展“黨員責任區(qū)”、“一幫一”、“一聯(lián)一幫”等黨性實踐活動,幫助困難戶、貧困戶盡快脫貧致富。

四、完善制度抓管理,在提高政務公開、村務公開、民主管理工作的質量上下功夫

要把健全完善管理制度作為加強農(nóng)村基層組織建設的關鍵措施來抓,強化責任機制,強化落實機制,全面推進鄉(xiāng)村兩級事務的規(guī)范化管理。

注重村務公開、政務公開的真實性和有效性。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,統(tǒng)一政務公開、村務公開的內容、程序、范圍,使公開的內容更真實,形式更規(guī)范,時間更及時,從而增強工作的透明度。

狠抓村務、政務公開的經(jīng)?;鸵?guī)范化。要建立村務、政務公開檔案、公開欄、明白墻,完善制約機制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民參與政務、村務公開的積極性和主動性,促使政務公開、村務公開工作逐步走向規(guī)范化和制度化。

建立落實機制,完善監(jiān)督制度。要逐步完善村民代表議事制度、村組財務審計和干部離任審計制度,做到按制度辦事,用制度管理村務、政務,加強干部教育,增強落實制度的自覺性。特別是對離任的干部要進行財務審計,并張榜公布審計結果,給群眾一個明白,留干部一個清白,以取信于民。

五、齊心協(xié)力抓經(jīng)濟,在加快農(nóng)村寬裕小康建設步伐上下功夫

強村富民是新的歷史條件下農(nóng)村基層組織建設的新任務和新要求。鄉(xiāng)村各級只有大力實施強村富民工程,才能加快農(nóng)村寬裕小康建設步伐,從而增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高農(nóng)村基層組織建設的整體水平。

要更新觀念引好路。通過認真組織開展“致富思源、富而思進”等討論活動,引導鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民解放思想,更新觀念,破除“小富即安、小進則滿”等落后保守的小農(nóng)思想的束縛,樹立發(fā)展意識、競爭意識、市場意識、開放意識,激發(fā)農(nóng)民群眾加快發(fā)展的積極性。

要因地制宜選好路。發(fā)動黨員群眾在認真分析研究鄉(xiāng)情村情的基礎上獻計獻策,研究制定發(fā)展規(guī)劃,挖掘自身優(yōu)勢,并把開發(fā)利用自身優(yōu)勢同調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)生產(chǎn)力各要素的優(yōu)化組合相結合,同發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程和引導農(nóng)民進入市場相結合,同增加農(nóng)民收入和保證基本農(nóng)產(chǎn)品的有效供給相結合,逐步探索出一條符合本鄉(xiāng)本村實際、促進集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子,促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速協(xié)調發(fā)展。

要強化服務走好路。農(nóng)村基層組織要把引導農(nóng)民致富作為一項重要任務,通過健全鄉(xiāng)村社會化服務體系,把市場這只“無形的手”與政府這只“有形的手”結合起來。一方面,遵循價值規(guī)律把農(nóng)民推向市場,放手發(fā)展;另一方面積極主動地為農(nóng)民提供各種服務,幫助農(nóng)民解決好上項目、辦企業(yè)、闖市場等方面的難題,加快農(nóng)民致富的步伐。