導(dǎo)語(yǔ)：努力拓展城市黨建工作新領(lǐng)域一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)是當(dāng)前人們普遍關(guān)注的一個(gè)熱門話題。社區(qū)黨的建設(shè)則是基層黨建工作的一個(gè)新領(lǐng)域，正越來(lái)越引起各級(jí)黨組織的重視。從1997年開(kāi)始，南京市積極開(kāi)展了城市社區(qū)黨建工作的新探索。他們?cè)趥鹘y(tǒng)的城市黨建工作的基礎(chǔ)上。建立健全了區(qū)、街黨建聯(lián)席會(huì)和居民區(qū)黨支部，區(qū)、街黨組織從單純發(fā)揮區(qū)屬單位黨組織和黨員的作用向注重發(fā)揮社區(qū)各單位黨組織和廣大黨員作用轉(zhuǎn)變，形成了一個(gè)由區(qū)、街黨組織牽頭，社區(qū)黨組織廣泛參與，上下聯(lián)動(dòng)、社區(qū)共建的黨建工作新格局，使城市社區(qū)黨建工作呈現(xiàn)出一片勃勃生機(jī)。為此，本刊記者最近專門采訪了南京市委常委、組織部長(zhǎng)陳家寶。

記者:這幾年南京城市社區(qū)黨建工作取得了明顯成效，請(qǐng)您談?wù)劄槭裁?

陳家寶:南京是一個(gè)擁有282萬(wàn)城市人口的大城市，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，城市改革和建設(shè)步伐的加快，以及企業(yè)社會(huì)職能的剝離，城市社區(qū)的工作任務(wù)日益增多，加強(qiáng)社區(qū)黨建的重要性和緊迫性也隨之顯現(xiàn)出來(lái)。總書(shū)記l999年在上?？疾焐鐓^(qū)建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要適應(yīng)新的情況，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，尤其要把社區(qū)黨建抓好。我們?cè)趯?shí)際工作中也深深體會(huì)到，黨的建設(shè)如果不面向社區(qū)，就難以有效解決社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的一系列社會(huì)問(wèn)題。目前，由于體制改革正在深化，出現(xiàn)了諸如下崗、就業(yè)、醫(yī)療、外來(lái)人口管理、老年人服務(wù)、社會(huì)治安等許多新問(wèn)題，而這些無(wú)不與社區(qū)相關(guān)，社區(qū)逐漸成為承接大量社會(huì)事務(wù)不可缺少的載體。與此同時(shí)，黨的建設(shè)如果不面向社區(qū)，同樣難以有效解決黨建自身面臨的一系列新情況新問(wèn)題。主要是大量的下崗職工黨員、流動(dòng)黨員和離退休黨員滯留在社區(qū)，大量的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體不斷涌現(xiàn)，大量的人民內(nèi)部矛盾和群眾關(guān)心的問(wèn)題接鍾而至。社區(qū)越來(lái)越成為實(shí)踐"三個(gè)代表"思想的重要工作領(lǐng)域，面向社區(qū)開(kāi)展的工作，已越來(lái)越成為當(dāng)前城市黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，l997年，市委明確提出要把開(kāi)展社區(qū)黨建作為貫徹落實(shí)黨的十五大精神和中組部《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》的突破口來(lái)抓，要求各城區(qū)黨組織從實(shí)際出發(fā)，解放思想，積極探索。1998年，又在全市組織開(kāi)展了創(chuàng)建"黨建工作先進(jìn)區(qū)縣"活動(dòng)，提出"黨的組織進(jìn)社區(qū)、黨的教育進(jìn)社區(qū)、黨的活動(dòng)進(jìn)社區(qū)"的要求。1999年，召開(kāi)了全市街道、社區(qū)黨建工作座談會(huì)，進(jìn)一步提出了社區(qū)黨建工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。從而有效地加強(qiáng)了指導(dǎo)，推動(dòng)了工作，全市上下對(duì)社區(qū)黨建的認(rèn)識(shí)程度進(jìn)一步提高，積極性空前高漲，區(qū)與區(qū)之間出現(xiàn)了比、學(xué)、趕、超的喜人局面。

記者:能不能請(qǐng)您介紹一下南京市在社區(qū)黨建方面的主要做法?

陳家寶:好的。我市從1997年開(kāi)始，開(kāi)展了社區(qū)黨建工作的新探索，從工作思路、目標(biāo)任務(wù)、組織形式和活動(dòng)方式等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，初步形成了社區(qū)黨建工作的新格局。一是創(chuàng)新組織載體，把黨建工作的機(jī)制建立到社區(qū)。目前，基本構(gòu)建了一個(gè)班子、一項(xiàng)章程、一套制度、一個(gè)陣地的“一"工作機(jī)制和管理模式。一個(gè)班子，即在區(qū)和街道普遍成立了分別由區(qū)委和街道黨工委牽頭的區(qū)、街兩級(jí)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，明確區(qū)、街兩級(jí)聯(lián)席會(huì)會(huì)長(zhǎng)由區(qū)委書(shū)記和街道黨工委書(shū)記兼任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;聯(lián)席會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等分別由社區(qū)內(nèi)的主要機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及區(qū)、街有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。一項(xiàng)章程，即區(qū)或街道《社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)章程明確聯(lián)席會(huì)的職責(zé)、任務(wù);規(guī)定聯(lián)席會(huì)定期召開(kāi)全體成員大會(huì)，聽(tīng)取聯(lián)席會(huì)工作報(bào)告，討論研究社區(qū)黨建的主要問(wèn)題;定期進(jìn)行工作研討交流，組織、指導(dǎo)和督促社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。一套制度，即一整套確保社區(qū)黨建有序開(kāi)展的工作制度。主要有關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)、關(guān)于開(kāi)展社區(qū)黨支部"結(jié)對(duì)共建"活動(dòng)的意見(jiàn)、關(guān)于加強(qiáng)離崗黨員教育管理工作的意見(jiàn)和關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中特聘黨的工作指導(dǎo)員的意見(jiàn)等。一個(gè)陣地，即社區(qū)黨政校。充分挖掘社區(qū)人才資源，普遍成立了社區(qū)黨政校，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨員和黨支部成員的教育培訓(xùn)。每個(gè)社區(qū)黨政校都有黨員教育場(chǎng)所，有校務(wù)？領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支由社區(qū)內(nèi)專家、學(xué)者組成的兼職教員隊(duì)伍，有一套社區(qū)黨員教育計(jì)劃。二是重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨的工作覆蓋到社區(qū)。1999年下半年以來(lái)，我市開(kāi)始實(shí)施社區(qū)管理體制改革。全市852個(gè)居委會(huì)調(diào)整為458個(gè)社區(qū)委員會(huì)(保留居委會(huì)名稱),并同步成立了社區(qū)黨支部或黨總支，使黨的組織在社區(qū)管理體制改革中得到充實(shí)和加強(qiáng)。在社區(qū)管理體制改革中，對(duì)社委會(huì)干部實(shí)行向社會(huì)公開(kāi)招聘和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗的做法，精干了隊(duì)伍，提高了素質(zhì)。全市社委會(huì)干部由過(guò)去的3000多人，減少2451人，減少20%。社區(qū)黨支部書(shū)記的平均年齡由過(guò)去的56.1歲，下降到48.2歲，大專文化學(xué)歷占三分之一。通過(guò)區(qū)財(cái)政出一點(diǎn)、街道補(bǔ)一點(diǎn)、社委會(huì)籌一點(diǎn)的辦法，全市社區(qū)黨支部書(shū)記的月平均收入為600元左右，有的區(qū)接近千元，從而為支部一班人潛心工作創(chuàng)造了條件。我們?cè)诖嘶A(chǔ)上采取多種形式加快了非公有經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建工作。對(duì)有3名以上正式黨員，有合適黨支部書(shū)記人選，且經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)單獨(dú)建立了黨組織。對(duì)正式黨員不足3人的，按照行業(yè)相近或地點(diǎn)相鄰的原則，建立了聯(lián)合黨支部。對(duì)投資規(guī)模小、沒(méi)有黨員或僅有個(gè)別黨員、暫時(shí)又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的企業(yè)，探索就地、就近與社區(qū)黨支部或相鄰企業(yè)黨支部掛靠的方式，擴(kuò)大了黨的工作的覆蓋面。有的剛采取選派黨建工作員的辦法，開(kāi)展黨的工作。三是加強(qiáng)離崗職工黨員的管理教育，把黨建工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決到社區(qū)。近年來(lái)，大量的外地和農(nóng)村黨員流向城市，大量的下崗職工黨員、離退休黨員回到了居民區(qū)。這些黨員中，有相當(dāng)一部分原單位黨組織管不，新單位黨組織不掌握，居民區(qū)黨組織不好管，由此造成黨員教育管理的"空檔"。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)谑?、區(qū)兩級(jí)人才交流中心、工商管理部門及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)建立了流動(dòng)黨員黨組織;在街道成立綜合黨支部，具體負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)離崗職工黨員的管理、教育工作;通過(guò)認(rèn)真落實(shí)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、《黨員手冊(cè)》使用制度，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行切實(shí)有效的管理。成立各具特色的黨支部，把下崗和流動(dòng)職工黨員管起來(lái)。各區(qū)和街道有的在較大市場(chǎng)建立黨組織，有的成立了民營(yíng)科技企業(yè)黨支部、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，有的則在離崗職工黨員集中的一條街、一幢樓等建立黨支部。1997年以來(lái)，全市共投資100多萬(wàn)元，建立了600多個(gè)黨員電化教育播放點(diǎn)，開(kāi)辟了社區(qū)黨員教育的新途徑。四是廣泛開(kāi)展主題活動(dòng)，把黨建工作的活力體現(xiàn)到社區(qū)。力促社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和大中型企業(yè)黨組織同居民區(qū)黨組織開(kāi)展"結(jié)對(duì)共建"活動(dòng)。南京軍區(qū)政治部警衛(wèi)連黨支部與玄武區(qū)后宰門街道太平門居民區(qū)黨支部長(zhǎng)期堅(jiān)持"結(jié)對(duì)共建"，常年開(kāi)展共創(chuàng)一條文明街、舉辦一次軍民聯(lián)歡會(huì)、成立一支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、開(kāi)設(shè)一個(gè)共建宣傳櫥窗、掛鉤一所學(xué)校、幫扶一個(gè)企業(yè)的"六個(gè)一"活動(dòng)，受到了、總政治部的表彰。積極開(kāi)展幫扶困難戶的"民心工程"活動(dòng)。著重解決社區(qū)群眾在就業(yè)、生活、教育等方面遇到的困難。廣泛開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)。有的街道還把黨員志愿者的個(gè)人專長(zhǎng)和住宅電話編印成冊(cè)，發(fā)到社區(qū)每家每戶，或者在黨員志愿者家門口掛牌，方便居民聯(lián)系。在社區(qū)黨組織和黨員的影響和帶動(dòng)下，社區(qū)其它組織也積極行動(dòng)起來(lái)，成立了社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、社區(qū)工會(huì)和社區(qū)青年聯(lián)合會(huì)等組織，動(dòng)員和吸引了一大批有一技之長(zhǎng)的社區(qū)居民，開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，深受社區(qū)群眾的稱贊。組織發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)黨組織和黨員積極實(shí)施"服務(wù)社區(qū)、共建家園"活動(dòng)，促迸了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)環(huán)境的改善。