導(dǎo)語：生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、推進(jìn)情況

（一）落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。

一是加強(qiáng)土地用途管制。加強(qiáng)用地管理，在2017年6月完成縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃及調(diào)整完善工作。強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理，開展交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目的規(guī)劃用地審查。加強(qiáng)建設(shè)用地審批制度管理，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，為促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依法出讓國(guó)有建設(shè)用地。強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理,經(jīng)營(yíng)性用地100%以招拍掛出讓，商品住宅用地100%以拍賣方式出讓。既為“十三五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施提供了用地保障，又充分保障了老百姓的合法利益。

二是加大耕地保護(hù)力度。嚴(yán)格控制耕地特別是基本農(nóng)田占用，耕地得到有效保護(hù)，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積保持穩(wěn)定；基本完成縣級(jí)永久基本農(nóng)田劃定完善工作；加快推進(jìn)縣土地整治工作，土地整治項(xiàng)目完成入庫；耕地面積達(dá)到約20.08萬畝；完成全縣土地綜合利用規(guī)劃；在永久基本農(nóng)田劃定工作中，實(shí)現(xiàn)了全縣耕地和基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不下降的目標(biāo)。

三是有序推進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)。均按照“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開采環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類保護(hù)區(qū)內(nèi)，一律不再新設(shè)采礦權(quán)和商業(yè)性探礦權(quán)。清理出位于各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)1宗，已完成退出工作。

四是加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定。按照將全州重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)全部納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，編制上報(bào)《生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整意見》，并于2018年5月28日按照環(huán)保部要求（增加雪線以上區(qū)域）調(diào)整后的最新紅線矢量圖，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積為2060.71平方公里，占全縣國(guó)土面積的30.03%，切實(shí)維護(hù)了全縣生態(tài)系統(tǒng)的完整性。大力推動(dòng)綠色示范創(chuàng)建工作。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

把全域旅游作為發(fā)展最優(yōu)的路徑，始終堅(jiān)持“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力走出旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)并興的融合發(fā)展之路。

一是優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，以旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，樹立了“旅游產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、旅游景區(qū)全域聯(lián)動(dòng)、旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌、旅游品牌全域整合、旅游市場(chǎng)全域營(yíng)銷”的理念。成功舉辦了縣首屆珠牡迎秋節(jié)；完成了《縣“一軸一線”沿線鄉(xiāng)村旅游設(shè)計(jì)方案》、《德然亞書村旅游扶貧規(guī)劃》，全面改善國(guó)道317段的旅游環(huán)境、提升旅游形象。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，前來旅游、觀光、休閑度假的游客量明顯增加，上半年接待游客22.13萬余人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.2億元。

二是有序發(fā)展清潔能源和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)。將光伏產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，探索適合發(fā)展的光伏模式?；鸸琵埓?0兆瓦光伏電站于2015年7月建成并網(wǎng)發(fā)電，下雄30兆瓦光伏電站一期工程于2018年6月底建成并網(wǎng)發(fā)電，努力實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、保護(hù)一方生態(tài)、富裕一方百姓”。

三是加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，按照“一圈一帶一走廊”布局，著力構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山底飽肚子”的立體生態(tài)格局。完成森林撫育2萬畝，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)（俄色茶）1.3萬畝，道路綠化70.8公里。對(duì)雅壟林卡省級(jí)濕地公園濕地植被恢復(fù)500畝。

四是加快發(fā)展中藏醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)藥材種植基地化、藥品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、中藏醫(yī)服務(wù)特色化等工作。新建俄色茶基地1.3萬畝，人參果種植3畝，新增中藥材基地100畝，2016年以來累計(jì)實(shí)現(xiàn)中藏藥業(yè)產(chǎn)值1.443億元。

五是加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)國(guó)家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊，大力培育康北格薩爾文化產(chǎn)業(yè)區(qū)要求，結(jié)合扶貧工作開展了格薩爾文化精準(zhǔn)扶貧暨“百村產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)項(xiàng)目，目前，三十員大將寨子建設(shè)128棟房屋已完成主體驗(yàn)收，進(jìn)入外裝飾階段，累計(jì)完成投資9195.42萬元，完成總工程量的78%；縣格薩爾文化精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地公路建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1305.819萬元，完成總工程量的45%；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游、水系、景觀綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在開展前期工作。

（三）節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

通過實(shí)施綠色建筑工程、加快農(nóng)田水利建設(shè)和推廣能源節(jié)約技術(shù)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等措施，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和資源利用方式轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。一是加強(qiáng)退化生態(tài)整治，恢復(fù)區(qū)域生態(tài)功能。2016年投資21萬元，在卡攻、生康、仁果等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展蟲害20萬畝；2016年投資9萬元在達(dá)通瑪4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鼠害防治15萬畝；2017年投資42萬元，在大德、茶扎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鼠害70萬畝；2017年投資21萬元在卡攻、來馬鄉(xiāng)、仁果鄉(xiāng)、昔色等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展蟲害防治20萬畝。二是強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，各項(xiàng)減排指標(biāo)圓滿完成州下達(dá)節(jié)能降碳目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理，建設(shè)江河上游生態(tài)屏障。

一是生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度加大。全力推進(jìn)“大規(guī)模綠化全川·行動(dòng)”和“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，積極推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)人工造林4.98萬畝；封山育林1.5萬畝；森林撫育2萬畝；義務(wù)植樹11.9萬人次，植樹62.1萬株，折合面積0.68萬畝；道路綠化70.8公里，城市綠化0.29萬畝。二是環(huán)境治理效果逐步顯現(xiàn)。強(qiáng)化環(huán)保督察問題整改，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，簽訂責(zé)任書。堅(jiān)決停止涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的小水電開發(fā)。通過掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)督辦，完成問題整改。全力打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，全面強(qiáng)化土壤污染及固體廢物污染防治。全面清理整頓環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目。三是全面落實(shí)河長(zhǎng)制。從嚴(yán)落實(shí)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)組織體系，對(duì)縣境內(nèi)52條河流設(shè)置河長(zhǎng)232名，其中縣級(jí)河長(zhǎng)10名，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)41名，村級(jí)河長(zhǎng)181名，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)全覆蓋、巡河常態(tài)化。

（五）強(qiáng)化環(huán)境污染防治，改善人居環(huán)境條件。

全力實(shí)施“藍(lán)天”行動(dòng)，督促開展重點(diǎn)城鎮(zhèn)、景區(qū)揚(yáng)塵、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣污染綜合治理。印發(fā)了《環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》，建立了工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定實(shí)施了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2017年度實(shí)施計(jì)劃》、《水污染行動(dòng)計(jì)劃工作方案2017年度實(shí)施方案》、《土壤污染防治工作實(shí)施方案》等，各項(xiàng)工作詳細(xì)方案得以落地，污染防治工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過對(duì)專項(xiàng)整治餐飲油煙、重點(diǎn)項(xiàng)目揚(yáng)塵、縣磚廠等，確保了“天更藍(lán)”；對(duì)沿河排污情況進(jìn)行了摸排，針對(duì)河道沿線采砂場(chǎng)、碎石場(chǎng)及拌合站進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法排污單位進(jìn)行了立案查處，確保了“水更清”；通過汽修市場(chǎng)綜合整治、農(nóng)村面源污染治理及加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物監(jiān)管等工作，推動(dòng)土壤污染的防治工作，確保了一方“凈土”。

（六）提升人與自然和諧理念，培育生態(tài)文化體系。

充分發(fā)揚(yáng)尊重生命、熱愛自然、順應(yīng)自然的文化理念，引導(dǎo)綠色生活方式，普及生態(tài)文明理念，扎實(shí)開展每年“3.11”生態(tài)日、“6.5”世界環(huán)境日、“6.13”全國(guó)低碳日、“12·4”法制宣傳日等系列宣傳活動(dòng)，全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)更加自覺。

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。

以提高人居生活環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，開工建設(shè)縣格薩爾機(jī)場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)藏區(qū)安居工程建設(shè)，2016以來全縣已建成2195戶，累計(jì)完成投資4161萬元。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，完成縣城市污水處理項(xiàng)目、縣拖壩四村“美麗村寨”等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“電網(wǎng)改造”工程，縣43個(gè)中心村、6個(gè)集鎮(zhèn)的電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)，下雄變電站工程、至東谷35千伏線路改造工程、來馬110千伏輸變電工程等項(xiàng)目。加強(qiáng)教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)，完成縣包蟲病診療中心、縣新華書店建設(shè)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)教育、衛(wèi)生、文化項(xiàng)目建設(shè)。

二、建設(shè)亮點(diǎn)工作

在實(shí)施生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作中，著力優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局、發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)資源節(jié)約利用、推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境污染治理、創(chuàng)建生態(tài)文化體系和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等七個(gè)方面工作。加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)，形成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量、安全、資金管理，完善項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督考察，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。

（一）生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)有力。在缺少項(xiàng)目及建設(shè)資金的情況下，通過生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、對(duì)口援建資金及銀行、社會(huì)融資等方式，推進(jìn)了全縣生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)工作，整體項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況較好。

（二）生態(tài)文明建設(shè)工作和扶貧工作有效結(jié)合。通過格薩爾文化精準(zhǔn)扶貧暨“百村產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)項(xiàng)目作為129個(gè)貧困村15708人貧困人口脫貧攻堅(jiān)主要產(chǎn)業(yè)支撐，有效解決貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局，助推脫貧攻堅(jiān)，確保同步全面小康。

（三）宣傳與實(shí)際相結(jié)合，推進(jìn)草原鼠害防治工作。通過大力宣傳和聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)實(shí)地開展滅鼠害工作，讓農(nóng)牧民看見了實(shí)效，從之前反對(duì)殺生的思想認(rèn)識(shí)改變?yōu)榉e極支持和參與草原鼠蟲害防治工作。

三、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化管理力度。從當(dāng)前情況看，地區(qū)開展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作涉及面廣、相關(guān)聯(lián)部門多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的壓力大、任務(wù)重。要確保相關(guān)各方的目標(biāo)、步調(diào)一致，地區(qū)開展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)和各類其他規(guī)劃目標(biāo)的銜接，必須進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從更高層面對(duì)地區(qū)開展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行部署和協(xié)調(diào)，以最大程度聚集資源，形成工作合力，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度與管理保障。

（二）不斷創(chuàng)新舉措，建立和完善促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的運(yùn)行和保障機(jī)制。一是完善考核評(píng)價(jià)制度。按照不同區(qū)域的主體功能定位，實(shí)行各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核辦法，加大考核權(quán)重，以促使不同主體功能區(qū)錯(cuò)位發(fā)展和良性互動(dòng)。二是積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立區(qū)際生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、建立環(huán)境績(jī)效考核指標(biāo)體系，形成基于利益共享、責(zé)任共擔(dān)的跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償新模式和新機(jī)制。

（三）改變發(fā)展觀念，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧并進(jìn)。樹立起生態(tài)文明觀念與環(huán)保理念互相尊重，環(huán)保事業(yè)優(yōu)先考慮的新發(fā)展思路，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求納入到?jīng)Q策、規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中來，加快重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)建設(shè)，同時(shí)規(guī)劃工作要提到戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)發(fā)展的和諧共存。堅(jiān)持綜合整治和專項(xiàng)治理并重、常態(tài)治理和集中整治結(jié)合、轄區(qū)治污和區(qū)域共治聯(lián)動(dòng)，形成綜合施策、標(biāo)本兼治之勢(shì)。

（四）加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度，提高群眾參與意識(shí)。制訂相應(yīng)的宣傳教育方案，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站等宣傳渠道，通過出版物、展覽會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題講座等多種形式，組織開展生態(tài)文明教育和知識(shí)普及活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和社會(huì)各界的宣傳教育。向社會(huì)公眾宣傳正確全面的生態(tài)文明建設(shè)理念，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺抵制不良行為，樹立正確的行為觀念，使建設(shè)生態(tài)文明成為全社會(huì)共同參與、群策群力的自覺行為，形成全民參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好局面，營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍和扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。