導(dǎo)語：法院司法公開調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下開展司法公開的重大意義

（一）加強(qiáng)司法公開是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。司法公開是以公開審理案件為核心內(nèi)容，同時(shí)要求審判工作各個(gè)環(huán)節(jié)的依法公開，是對(duì)憲法和法律規(guī)定的公開審判原則的具體落實(shí)，是我國人民民主專政本質(zhì)和為民司法的重要體現(xiàn)，是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。

人民法院要充分認(rèn)識(shí)到廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)不斷增強(qiáng)審判工作公開性的高度關(guān)注和迫切需要，從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、落實(shí)依法治國方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，在各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作中依法充分落實(shí)司法公開。社會(huì)主義法治是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的保障，司法公開是人民群眾了解審判工作的窗口，認(rèn)識(shí)社會(huì)主義法治的通道，樹立社會(huì)主義司法權(quán)威的平臺(tái)，讓全社會(huì)對(duì)審判工作看的明明白白、真真切切，以此評(píng)判法院裁判是否公正、是否化解了社會(huì)矛盾、是否實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)維護(hù)和諧社會(huì)的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)司法公開是建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義法治的需要。貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院審判工作的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強(qiáng)司法公開。

司法公開的目的是為了保障實(shí)現(xiàn)司法公正、高效、權(quán)威。司法公正應(yīng)當(dāng)是人民群眾“看得見、享得著的公正”，司法高效應(yīng)當(dāng)是“能感受、有體驗(yàn)的高效”，司法權(quán)威應(yīng)當(dāng)是“被認(rèn)同、有效力的權(quán)威”。人民法院要通過加強(qiáng)司法公開，充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，積極接受當(dāng)事人監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，正確面對(duì)新聞媒體的輿論監(jiān)督，維護(hù)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。司法公開不能反映在口頭上，而要落實(shí)在行動(dòng)上，扎扎實(shí)實(shí)推行司法公開。

（三）深入推進(jìn)司法公開，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的需要。維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是深化司法體制改革、推進(jìn)司法公開的目的。人民法院進(jìn)一步完善了公開聽證制度，以保證當(dāng)事人的合法權(quán)益在公開公正的前提下得到有效維護(hù)：一方面對(duì)在執(zhí)行工作中涉及到執(zhí)行變更等重大事項(xiàng)的問題進(jìn)行公開聽證；另一方面對(duì)再審案件的審查進(jìn)行公開聽證；同時(shí)，對(duì)人民反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪的減刑、假釋問題，提出所有職務(wù)犯罪減刑、假釋一律實(shí)行公開聽證制度，杜絕暗箱操作，防止司法腐敗。同時(shí)，完善新聞會(huì)和新聞發(fā)言人制度，及時(shí)公布重大專項(xiàng)工作、重大活動(dòng)和社會(huì)關(guān)注的重大案件情況等執(zhí)法公開事項(xiàng)，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

二、開展司法公開過程中基層法院存在的問題

經(jīng)過長期努力，我們?nèi)嗣穹ㄔ汉腿嗣穹ü僭跒槊穹矫嫒〉昧撕艽蟮某煽?。但是，司法力量不足與人民群眾不斷增長的司法需求仍是人民司法工作面臨的主要矛盾。就目前的狀況而言，人民法院和人民法官在工作理念、工作思路、工作舉措、工作能力和工作作風(fēng)上，還存在著與人民群眾的司法需求不相適應(yīng)、不符合為民要求的現(xiàn)象和問題。一是為民思想不夠牢固，司法民主意識(shí)薄弱，忽視當(dāng)事人在訴訟過程中的主體地位和主導(dǎo)作用，消極司法現(xiàn)象依然存在，本位主義、利己主義和特權(quán)思想在不同程度上有所表現(xiàn)；二是立案階段告知不全，缺少兵團(tuán)法院管轄、受理案件的條件、及時(shí)公告開庭地點(diǎn)時(shí)間、提供訴訟文書樣式、舉證責(zé)任分配條件、遠(yuǎn)程受理案件的辦法、訴訟風(fēng)險(xiǎn)、法官職能職責(zé)介紹等等，未能詳細(xì)全面公示或告知；三是為民舉措不規(guī)范，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行條件、程序規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任公示告知不足，執(zhí)行過程當(dāng)事人不太清楚，查詢、扣押、劃撥有時(shí)未能及時(shí)通知當(dāng)事人，劃撥金額與給付金額不一致，拒不履行裁判法律責(zé)任追究不力，執(zhí)行異議審查不嚴(yán)，執(zhí)行程序不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行款物不能及時(shí)發(fā)放等等。四是審判階段引導(dǎo)不夠。不能及時(shí)公告訴訟程序轉(zhuǎn)換及開庭時(shí)間、合議庭成員變更的情況，轉(zhuǎn)播庭審、報(bào)道典型案例的協(xié)調(diào)聯(lián)系基本沒有，庭審中法律規(guī)范和事實(shí)要件的釋明、舉證期限責(zé)任分配不足，窮盡收集證據(jù)手段及當(dāng)庭認(rèn)證、鑒定人和勘驗(yàn)人出庭作證不足，公開宣判的形式單一等等；五是為民效果不夠明顯，群眾反映強(qiáng)烈的申訴難、執(zhí)行難問題尚未根本解決，涉訴信訪問題十分突出。

三、加強(qiáng)司法公開的基本措施與思路

進(jìn)一步落實(shí)司法公開，需要解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，把開展司法公開活動(dòng)與爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，把積極采取公開透明的措施與切實(shí)實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利結(jié)合起來，把司法公開的實(shí)現(xiàn)程度當(dāng)作衡量司法民主水平、評(píng)價(jià)法院工作的重要指標(biāo)。司法公開可以使審判權(quán)運(yùn)行一目了然，暗箱操作無處藏身，促進(jìn)司法公平正義，樹立人民法院的嶄新形象。

（一）立案公示內(nèi)容完整。相關(guān)訴訟法律規(guī)范盡量予以公示，讓人民群眾對(duì)訴訟程序一目了然。及時(shí)、全面告知當(dāng)事人相關(guān)訴訟條件和要求，詳細(xì)審核當(dāng)事人提供的訴訟材料。

1、盡快在立案大廳設(shè)置電子頻幕、電子查詢臺(tái)等，滾動(dòng)式公示相關(guān)訴訟信息，方便當(dāng)事人了解、查閱；

2、建立在線法院網(wǎng)站，直接反映法院工作情況、公示有關(guān)訴訟法律規(guī)范、生效裁判文書；切實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)立案、遠(yuǎn)程聽證、電話預(yù)約立案等等方便群眾訴訟的舉措，不能停留在口頭上、文字上，落到實(shí)處，解決邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾訴訟難問題。

3、完善宣傳欄或者公告牌內(nèi)容，補(bǔ)充公布本院管轄的各類案件的立案條件、由當(dāng)事人提交的訴訟文書的樣式、訴訟費(fèi)用緩、減、免交的基本條件和程序；公示當(dāng)事人收集提供證據(jù)一般規(guī)則、訴訟風(fēng)險(xiǎn)及舉證責(zé)任、案件審理與執(zhí)行工作流程等事項(xiàng)。

4、對(duì)于當(dāng)事人起訴材料、手續(xù)不全的，要盡量做到一次性全面告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的材料和手續(xù)，詢問雙方當(dāng)事人準(zhǔn)確通訊地址、聯(lián)系方式、實(shí)際住所地；特別是與案件相關(guān)的各類重要訴訟證據(jù)問題，要給予專門交待釋明；有條件的人民法院應(yīng)當(dāng)采用書面形式告知。訴訟材料能夠當(dāng)場補(bǔ)齊的，立案工作人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人當(dāng)場補(bǔ)齊及時(shí)立案。

（二）案件審理過程公開。除依法不公開審理或者依法需要保守國家秘密、審判秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，應(yīng)當(dāng)公開全部審判程序，注意安全防范。

1、對(duì)于案情較為簡單的案件可以進(jìn)行庭前調(diào)解，除依法不公開審理外，允許媒體采訪報(bào)道，允許合法群眾及當(dāng)事人親友旁聽。完善庭審旁聽制度，推行庭審轉(zhuǎn)播，完善公開聽證制度。目前，我院建立了執(zhí)行案件公開聽證制度，對(duì)執(zhí)行異議、案外人異議以及變更追加當(dāng)事人等執(zhí)行程序，只要符合法律規(guī)定的公開聽證的條件，要求一律進(jìn)行公開聽證。

2、規(guī)范法庭舉證、質(zhì)證、辯論，讓當(dāng)事人充分發(fā)表辯論觀點(diǎn)和陳述處理意見，調(diào)解不成的盡量當(dāng)庭宣判?；鶎臃ㄔ簺Q定由適用簡易程序轉(zhuǎn)為適用普通程序的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將決定的內(nèi)容和法律根據(jù)及合議庭組成人員告知當(dāng)事人。

3、在規(guī)范使用法言法語、嚴(yán)格法庭紀(jì)律的基礎(chǔ)上，改進(jìn)審判作風(fēng)，用群眾聽的懂得語言進(jìn)行庭審、詮釋法律、分析論證。法官在法庭上明確訴訟請(qǐng)求權(quán)、法律規(guī)范要件和事實(shí)要件、依據(jù)爭議焦點(diǎn)正確分配舉證責(zé)任；指導(dǎo)雙方當(dāng)事人進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論。法官特別要注意給雙方當(dāng)事人釋明涉及案件事實(shí)的相關(guān)法律條款和可能產(chǎn)生的法律后果及責(zé)任人應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

4、充分保障當(dāng)事人有話說在法庭、有理講在法庭、有問題提在法庭、有冤情申在法庭。法官查明事實(shí)在法庭、辨法析理在法庭、明確是非在法庭、劃分責(zé)任在法庭。堅(jiān)持以各種方式進(jìn)行公開宣判，聽取當(dāng)事人其他人員對(duì)于庭審的意見。公開落實(shí)判后答疑制度，要有筆錄反映答疑情況及內(nèi)容。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行公開制度，建立公開執(zhí)行聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制。依照最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》要求，進(jìn)一步規(guī)范人民法院執(zhí)行行為，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督，確保執(zhí)行公正、公開。

1、把涉及執(zhí)行工作的相關(guān)法律制度、司法解釋、兵團(tuán)分院執(zhí)行問題相關(guān)規(guī)定，關(guān)于執(zhí)行費(fèi)支出范圍和負(fù)擔(dān)、執(zhí)行法律結(jié)果及拒不履行裁判文書的法律后果，予以公示公告，便于群眾了解。

2、盡量讓申請(qǐng)人參與法院執(zhí)行活動(dòng)，了解執(zhí)行過程。收取發(fā)放款物規(guī)范、及時(shí)、手續(xù)齊全、符合有關(guān)規(guī)定。執(zhí)行款物帳目清楚，案卷材料齊全，程序規(guī)范合法，及時(shí)公布便于查詢。

3、委托評(píng)估、鑒定、作價(jià)、拍賣可以公開相關(guān)機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人隨機(jī)抽簽，及時(shí)公示相關(guān)結(jié)果，允許當(dāng)事人提出異議，在自愿交納費(fèi)用的前提下允許申請(qǐng)重新。

4、進(jìn)一步完善司法公開、公開聽證、輿論監(jiān)督制度。2010年2月，我們法院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)司法公開、接受新聞媒體輿論監(jiān)督的規(guī)定》。通過設(shè)立新聞中心、定期召開新聞會(huì)以及對(duì)新聞宣傳工作進(jìn)行歸口管理等舉措，強(qiáng)力推進(jìn)司法公開，主動(dòng)接受新聞媒體輿論監(jiān)督。

5、建立黨外人士對(duì)司法工作行使民主監(jiān)督職能的工作渠道和工作機(jī)制。我院高度重視黨外人士對(duì)司法工作的民主監(jiān)督，定期征求代表委員對(duì)法院工作的意見和建議；在每季度一次的“直通車”活動(dòng)中，我院還邀請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員與我院領(lǐng)導(dǎo)一起接訪，現(xiàn)場見證和監(jiān)督；此外，我院還定期邀請(qǐng)政協(xié)委員等黨外人士參加我院的“法院開放日”活動(dòng)。上述渠道，已經(jīng)形成了黨外人士對(duì)法院工作進(jìn)行監(jiān)督常態(tài)聯(lián)絡(luò)和工作機(jī)制。

面對(duì)新形勢，我們法院必須以司法公開為必要形式和手段，有針對(duì)性開展公開審判工作，努力從根本上、源頭上解決糾紛，化解矛盾。以公開促公正，以公開保廉潔，以公開贏民心，以公開樹形象，以陽光審判化解社會(huì)矛盾，以調(diào)解協(xié)調(diào)促進(jìn)社會(huì)和諧。不斷創(chuàng)新法治理念，提高司法能力，改進(jìn)審判作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，弘揚(yáng)法院文化，確保司法公正、廉潔、為民。