導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民安置情況調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

（一）宣傳法規(guī)政策，深入調(diào)查研究，精心制定方案。

縣煤炭資源豐富，全縣煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量32.5億噸，含煤面積525平方公里，可建設(shè)13對(duì)礦井，生產(chǎn)能力年產(chǎn)達(dá)2000萬(wàn)噸。煤礦、劉店煤礦已建成投產(chǎn)，袁店二礦在建，信湖煤礦在籌備，煤炭開(kāi)采業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，強(qiáng)縣富縣的希望。

2009年，煤礦首采區(qū)出現(xiàn)了地面塌陷，塌陷面積1000余畝，其中河道河壩和耕地面積各占一半。閘北鎮(zhèn)、、三自然村是首批出現(xiàn)地面沉降、耕地塌陷，需要搬遷的村莊，計(jì)971戶(hù)，3886人。2010年下半年，煤礦采煤塌陷區(qū)需搬遷還有閘北鎮(zhèn)大吳莊、楊池、李樓三個(gè)自然村（其中楊池、李樓二村計(jì)649戶(hù)，2714人）。

搬遷是安置工作的前提，為使搬遷工作有序進(jìn)行，縣政府對(duì)將搬遷村莊和村民進(jìn)行有關(guān)政策宣傳。發(fā)放了《致煤礦動(dòng)遷村莊群眾的公開(kāi)信》、《安全告示》，制定了《縣集體土地動(dòng)遷補(bǔ)償暫行辦法》和《煤礦沉陷動(dòng)遷安置實(shí)施方案》等。采取了電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳，為搬遷工作起到有效的推動(dòng)作用。

（二）重視補(bǔ)償安置，統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)搬遷工作落實(shí)。

縣政府重視煤礦塌陷區(qū)村民搬遷安置工作，一是會(huì)同采煤企業(yè)和閘北鎮(zhèn)政府采取新老村莊面積置換的方式，為煤礦塌陷區(qū)、、三個(gè)自然村新村征地524畝，并將新村址的各項(xiàng)補(bǔ)償款發(fā)放到群眾手中。二是聘請(qǐng)阜陽(yáng)評(píng)估公司對(duì)塌陷區(qū)村莊及農(nóng)戶(hù)資產(chǎn)進(jìn)行逐一登記、評(píng)估，通過(guò)張榜公布、征求意見(jiàn)，拾遺補(bǔ)漏最大限度地維護(hù)搬遷村民的利益。三是組織有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)、村人員考察穎上縣煤礦塌陷區(qū)搬遷新村建設(shè)模式，委托專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司對(duì)我縣安置新村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定了新村建設(shè)“六統(tǒng)一”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一高度、統(tǒng)一門(mén)窗、統(tǒng)一外墻涂料顏色、統(tǒng)一修建公共基礎(chǔ)設(shè)施）“一戶(hù)一宅”的原則。同時(shí)通過(guò)招投標(biāo)先期完成安置新村內(nèi)2.7公里主干道路基礎(chǔ)設(shè)施工程和高壓線路架設(shè)，并于2010年元月份把村自建房宅基地分配到戶(hù)，把老村房屋拆遷補(bǔ)償款打卡發(fā)放，多措并舉，有效地推動(dòng)了搬遷工作。四是采取有效措施保護(hù)塌陷區(qū)危房戶(hù)村民生命財(cái)產(chǎn)安全，一方面縣財(cái)政出資為村危房戶(hù)采購(gòu)建設(shè)活動(dòng)板房11套，從渦河移民拆遷安置房中調(diào)配200套，作為過(guò)度房分配給村危房戶(hù)。針對(duì)搬遷過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，春節(jié)后縣財(cái)政投資30萬(wàn)元，有民政部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)帳蓬200頂，派專(zhuān)人為村村民逐戶(hù)安裝，并安全告示和公開(kāi)信，煤礦在增加塌陷區(qū)定時(shí)觀測(cè)點(diǎn)，為未搬遷村民提供有效安全保障。五是加強(qiáng)對(duì)搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)干部隊(duì)伍。通過(guò)近期短時(shí)間的工作，我們欣喜地看到，一期搬遷村莊地面附屬物補(bǔ)償款已經(jīng)全面落實(shí)到戶(hù)，新村建設(shè)已經(jīng)正式啟動(dòng)，自建房安置戶(hù)已經(jīng)全面開(kāi)始動(dòng)工自建，村農(nóng)戶(hù)積極要求搬遷安置，搬遷安置工作正朝著健康有序的方面發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

1、法規(guī)政策宣傳不夠廣泛、深入。煤礦是2004年開(kāi)始籌建，2008年正式投產(chǎn)。調(diào)研中，、、三村村民房屋已出現(xiàn)大面積沉裂，耕地大面積塌陷，三村村民對(duì)土地塌陷如何征收補(bǔ)償？塌陷區(qū)面積到什么地方？搬遷安置農(nóng)民享有哪些優(yōu)惠政策？塌陷區(qū)治理費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？怎樣綜合治理和利用多為不知，致使群眾對(duì)搬遷安置工作認(rèn)識(shí)不足，行動(dòng)上積極性不高。

2、安置服務(wù)工作不夠細(xì)微周到。耕地塌陷了，耕地補(bǔ)償或征收沒(méi)落實(shí)，先開(kāi)采后搬遷失地農(nóng)民損失較大，、村人均承包耕地0.8畝，按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償每人月均60元生活費(fèi)，失地農(nóng)民的生產(chǎn)、就業(yè)及生活難以得到保障。安置服務(wù)跟不上，優(yōu)惠政策不落實(shí)，搬遷安置農(nóng)民存在過(guò)多的憂患思想。

3、規(guī)劃安置工作不夠前瞻。安置新村址按城市規(guī)劃要求，將規(guī)劃安置為2萬(wàn)人以上的新村。安置人口之多，文化教育、五保福利等公益性安置設(shè)施不健全，同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與前景發(fā)展也不協(xié)調(diào)。在具體安置工作中缺少分類(lèi)指導(dǎo)，安置建設(shè)資金缺口大，向上爭(zhēng)取的少。

4、塌陷區(qū)綜合治理工作啟動(dòng)不夠迅速。煤礦出現(xiàn)的第一至五期塌陷區(qū)均在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，截止目前，塌陷區(qū)土地依法征收工作未啟動(dòng)，采煤塌陷區(qū)土地綜合整治規(guī)劃方案未編制，何時(shí)開(kāi)始治理？怎么樣治理？難以預(yù)見(jiàn)。

5、協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)不夠健全。煤炭經(jīng)濟(jì)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，但縣政府僅設(shè)立了一個(gè)煤礦建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部辦公室，抽調(diào)兩名工作人員臨時(shí)辦公，過(guò)多的搬遷、安置等工作都有塌陷區(qū)鎮(zhèn)政府來(lái)做，形成開(kāi)展工作難度多，基層工作壓力大的格局。

三、幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳力度和范圍。要加大對(duì)《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》和省人民政府出臺(tái)的有關(guān)采煤塌陷區(qū)搬遷安置、補(bǔ)償及綜合治理等法律法規(guī)和政策的宣傳，加大對(duì)政府部門(mén)工作人員和搬遷村莊村民的宣傳，定期組織舉辦法規(guī)政策培訓(xùn)班，逐村逐戶(hù)發(fā)放法規(guī)政策手冊(cè)，增強(qiáng)搬遷安置農(nóng)民的法制意識(shí)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)理念，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法做好搬遷安置補(bǔ)償工作。采煤塌陷區(qū)農(nóng)民搬遷安置補(bǔ)償工作事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。根據(jù)渦政[2009]51號(hào)《縣集體土地動(dòng)遷補(bǔ)償暫行辦法》之規(guī)定，在向企業(yè)爭(zhēng)取搬遷農(nóng)民利益最大化的基礎(chǔ)上要認(rèn)真落實(shí)搬遷安置補(bǔ)償政策，對(duì)搬遷村莊農(nóng)民財(cái)物進(jìn)行全面評(píng)估，盡快更好地把補(bǔ)償落實(shí)到群眾手中。對(duì)塌陷區(qū)農(nóng)民的安置工作要服務(wù)在前，認(rèn)真落實(shí)《煤炭法》和《礦產(chǎn)資源法》，依法堅(jiān)守“先征后采”和“先搬后采”的原則，把搬遷農(nóng)民利益及生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)將失地農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老保障落實(shí)到位，使失地農(nóng)民真實(shí)的享受到政府的惠民政策，以此推動(dòng)塌陷區(qū)搬遷安置工作。

3、科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌新村建設(shè)。對(duì)安置新村建設(shè)要在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)特點(diǎn)和完善新村基礎(chǔ)配套設(shè)施的要求，把規(guī)劃做的更符合發(fā)展要求、更具科學(xué)性。塌陷區(qū)有城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)外之分，塌陷區(qū)農(nóng)民生活水平不等，要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加大對(duì)安置規(guī)劃建設(shè)資金的投入并積極向上爭(zhēng)取相關(guān)資金的支持，把新村建設(shè)成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、安置農(nóng)民生活的樂(lè)園。

4、統(tǒng)一塌陷區(qū)規(guī)劃，盡快實(shí)施綜合治理。我縣采煤塌陷區(qū)域面積在不斷擴(kuò)大，縣政府要根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)采煤塌陷區(qū)綜合治理工作方案的通知》要求，盡快編制采煤塌陷區(qū)土地綜合治理規(guī)劃。塌陷區(qū)治理要與新農(nóng)村建設(shè)、土地復(fù)墾整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及交通水利等其他相關(guān)工程結(jié)合起來(lái)，綜合治理規(guī)劃的實(shí)施后，要確保土地整治取得明顯效果，塌陷區(qū)農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，采煤企業(yè)生產(chǎn)秩序持續(xù)穩(wěn)定。

5、健全機(jī)構(gòu)，整合資源，充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)，要整合人力資源，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，成立協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮該機(jī)構(gòu)在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搬遷安置，征地補(bǔ)償，塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃方案編制等工作中的主導(dǎo)作用，要積極開(kāi)展考察調(diào)研工作，多聽(tīng)取采煤企業(yè)、礦區(qū)鎮(zhèn)政府、塌陷區(qū)群眾的意見(jiàn)，認(rèn)真總結(jié)我縣在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒學(xué)習(xí)相鄰市、縣（區(qū)）綜合治理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)好塌陷區(qū)農(nóng)民搬遷安置和綜合治理工作，全力推進(jìn)和諧建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。