導語：統(tǒng)計局從政發(fā)展調研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂提出的“提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、提高統(tǒng)計公信力”是2012年全國統(tǒng)計工作會議確定的中心任務和重點工作?！叭齻€提高”相關聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。但就當前統(tǒng)計工作所面臨的任務和形勢而言，“提高統(tǒng)計公信力”更是當務之急。在當前社會“被平均”、“被增長”、“被富?！钡脑捳Z環(huán)境下，如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能贏得社會公眾信任，統(tǒng)計工作的效果及價值都將大大折扣。如何提高統(tǒng)計公信力，重新贏得社會公眾的信任，本人認為應該堅持依法統(tǒng)計，從《統(tǒng)計法》的宣傳力度、統(tǒng)計方法制度改革、加強統(tǒng)計基礎工作、恪守統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范、加大統(tǒng)計執(zhí)法力度等方面入手，努力提高統(tǒng)計公信力。

一、目前統(tǒng)計部門所面臨的形勢

當前，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，經(jīng)濟成份的多元化、統(tǒng)計調查對象的復雜化、統(tǒng)計調查對象配合度低落化，都使統(tǒng)計工作的難度越來越大。面對各類經(jīng)濟實體和社會各界殷切希望借助權威的統(tǒng)計信息了解當前的經(jīng)濟形勢，為其經(jīng)營和消費活動提供參考的客觀需要，統(tǒng)計信息受到國內外越來越廣泛的關注。但是，與黨和政府的更高要求相比，與人民群眾的更多期待相比，統(tǒng)計服務能力仍存在差距和不足，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、統(tǒng)計公信度越來越受到社會各界的質疑。今年初，國家統(tǒng)計局《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中稱“全國70個大中城市房屋銷售價格上漲1.5%”。在全國“兩會”期間，引起公眾一片嘩然。一段時期以來，中國民眾對多個經(jīng)濟指標統(tǒng)計提出質疑，主要涉及失業(yè)率、工資收入增長、房價等指標。具體而言，失業(yè)率和房價增長偏低，而工資收入增長偏高。除此之外，地方和中央對GDP的統(tǒng)計長期出現(xiàn)“1+1>2”現(xiàn)象受到質疑。由此可見，統(tǒng)計部門能否滿足社會日益增長的統(tǒng)計需求，能否能確保統(tǒng)計公信力，這對統(tǒng)計系統(tǒng)提出了新的挑戰(zhàn)。本人認為統(tǒng)計部門除了把黨風廉政建設貫穿于統(tǒng)計工作之中外，重點應把堅持實事求是，依法統(tǒng)計，提高統(tǒng)計公信力作為一項重要工作來抓，才能真正贏得社會公眾信任。

二、加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，著力提高社會公眾的法律意識

新《統(tǒng)計法》于2012年1月1日已經(jīng)正式實施，《統(tǒng)計法》的修訂施行，是我國統(tǒng)計改革發(fā)展的又一重要里程碑，必將為提高政府統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、提高統(tǒng)計公信力奠定更加堅實的法律基礎。貫徹執(zhí)行新《統(tǒng)計法》既是一項長期性工作，也是當前工作的重中之重，我們必須以新《統(tǒng)計法》的實施為契機，大力推進依法統(tǒng)計工作再上新臺階。一是要堅持從統(tǒng)計隊伍自身抓起。一方面結合統(tǒng)計“五五”普法，大力開展《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的宣傳工作，使統(tǒng)計法律法規(guī)深入統(tǒng)計系統(tǒng)人心；另一方面采取多種措施，加大對統(tǒng)計人員《統(tǒng)計法》培訓和學習，要通過舉辦《統(tǒng)計法》學習培訓班和利用各種統(tǒng)計會議、統(tǒng)計年報會、統(tǒng)計檢查等多種形式對統(tǒng)計人員進行《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計法條例的宣傳教育，不斷提高統(tǒng)計調查人員獨立調查、獨立上報、依法統(tǒng)計的意識和自覺性。在此基礎上，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，不斷提升統(tǒng)計部門依法行政、依法治統(tǒng)的水平和能力；二是要從外部抓好。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進行《統(tǒng)計法》宣傳，廣泛動員社會力量，努力營造社會公眾參與、配合、支持統(tǒng)計工作的良好氛圍。

三、從統(tǒng)計方法制度改革入手

改革開放以來，我國統(tǒng)計制度方法改革取得了重大的進展，統(tǒng)計地位也日益提高，社會各界對統(tǒng)計的依存度越來越高。然而，在實際工作中，作為一名統(tǒng)計者，深深感到，統(tǒng)計工作還不能很好地適應改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的需要，應著重于加快深化統(tǒng)計制度方法改革。任何統(tǒng)計指標和調查方法，都可以反映和解決一定的問題，但也只能反映和解決一定的問題。如各類價格指數(shù)的年度指標，可以用于總量和速度的縮減；而如果要反映當前的價格形勢，就需要看月度的相關指標。當然，無論是在指標口徑、范圍、涵義上，還是在調查方法的確定上，理論與實際、需要與可能之間，都存在著一定的距離。目前，統(tǒng)計制度方法實踐中存在的問題有：現(xiàn)行統(tǒng)計制度方法改革對舊體制觸動不大；現(xiàn)行統(tǒng)計制度削弱了統(tǒng)計的監(jiān)督職能；統(tǒng)計月報報表指標設置太多，上報時間過于倉促；基層統(tǒng)計員任務繁重，素質偏低。就目前而言，改革完善統(tǒng)計制度方法，應著力把握以下幾個方面：

一是盡快建立完善與市場經(jīng)濟相發(fā)展相適應的統(tǒng)計指標體系。首先要改革完善國民經(jīng)濟核算體系。國民經(jīng)濟核算體系是統(tǒng)計指標體系的“龍頭”，對統(tǒng)計指標體系改革具有統(tǒng)帥作用。其次，減少不必要的統(tǒng)計指標，各種數(shù)據(jù)一律緊跟市場。統(tǒng)計部門要立足市場、立足社會，制訂出切實可行的方法制度，建立一套完備的市場經(jīng)濟體制下的統(tǒng)計指標體系，能夠盡可能地滿足社會、企業(yè)和個人需要，盡量發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性和及時性。消除過多的指標，市場經(jīng)濟走到哪里，統(tǒng)計就要跟到哪里。

二是盡快建立完善與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的統(tǒng)計報表制度。要使統(tǒng)計工作很好適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，在建立完善統(tǒng)計指標體系的基礎上，還應盡快改革完善統(tǒng)計報表制度，建立一套數(shù)量不多、組合功能較強、易于操作，能“快、精、準”反映市場經(jīng)濟運行狀況的統(tǒng)計報表制度，如圍繞市場的主體企業(yè)，建立完善相應的統(tǒng)計制度，對各類企業(yè)進行統(tǒng)計觀察。

三是盡快建立科學、合理、配套的統(tǒng)計調查方法體系。統(tǒng)計調查方式總的改革思路是：以建立完善的基本單位名錄庫為前提，以同期性普查為基礎，以抽樣調查為主體，加強典型調查、重點調查和科學估算，積極推進網(wǎng)絡調查，廣泛開展有針對性的“快速、敏捷、真實”的統(tǒng)計調查。完善普查制度，各項普查要從國家愿望和基層承受能力考慮，特別是經(jīng)費方面，上級部門要做好統(tǒng)籌安排，不要只是壓擔子、給任務，更有甚的是還變相向基層攤派各種費用。在普查時間和頻率上進行深入的可行性研究。使普查內容精煉、協(xié)調配套，更好地反映基本國情國力。

四是加快統(tǒng)計信息自動化建設步伐。統(tǒng)計信息化建設是統(tǒng)計改革、發(fā)展的一項重要內容。實現(xiàn)統(tǒng)計信息標準化，數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡化、業(yè)務處理電子化、信息服務社會化，有利于減少基層負擔，同時也能為領導及時提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。為此，必須建立好有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，一是充分利用第二次基本單位資料，完善基本單位名錄庫；二是按照標準規(guī)范的結構分門別類進入數(shù)據(jù)庫，形成統(tǒng)計月、季、年報數(shù)據(jù)和相應的數(shù)據(jù)字典結合建立統(tǒng)計住處數(shù)據(jù)庫；三是利用人口普查、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查等專項調查數(shù)據(jù)為基礎，形成普查和專項數(shù)據(jù)庫。

四、不斷加強統(tǒng)計基礎工作，確保數(shù)據(jù)質量

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計調查工作的靈魂和生命線，是做好一切統(tǒng)計調查工作的根本出發(fā)點和落腳點，必須貫穿整個統(tǒng)計調查工作的始終。而統(tǒng)計基礎工作又是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的關鍵，因此，要真正提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，就必須從統(tǒng)計調查工作的基礎抓起、從源頭抓起，嚴格按照統(tǒng)計調查制度規(guī)定和基礎工作規(guī)范化操作規(guī)程，切實做好各項基礎工作。一是要對直接與源頭數(shù)據(jù)采集有關的人員包括記賬戶、輔調員、企業(yè)統(tǒng)計人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員等不斷加強責任心教育，提高他們的配合程度。幫助他們從思想上充分認識做好統(tǒng)計調查工作的重要性，切實做好國家統(tǒng)計局提出的“四個務必、四種意識”的要求，即務必認真履行職責，牢固樹立國家隊意識；務必切實加強業(yè)務建設，牢固樹立數(shù)據(jù)質量意識；務必切實加強隊伍建設，牢固樹立大局意識；務必堅決執(zhí)行各項反腐倡廉規(guī)定，不斷強化廉潔從政意識。二是加強對基層統(tǒng)計人員工作指導和業(yè)務培訓，落實好調查補貼，解決好他們的實際困難和問題，確保所采集到的原始資料真實可信。三是要不斷改進統(tǒng)計調查手段和方法，充分利用現(xiàn)代科學技術特別是現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)調查手段的現(xiàn)代化和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的電子化、網(wǎng)絡化。有效地排除中間環(huán)節(jié)對統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)的干擾，減少調查誤差。四是要加大統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設。按照“八有”、“八化”（即有機構、有編制、有人員、有資格、有臺賬、有經(jīng)費、有場地、有設備；達到統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計報表標準化、統(tǒng)計資料檔案化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計工作法制化、統(tǒng)計宣傳經(jīng)?；?、統(tǒng)計服務優(yōu)質化）的標準來規(guī)范基層統(tǒng)計工作，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。五是要建立健全統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)質量控制體系，加強對統(tǒng)計調查工作每個方面、每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每一位工作人員的監(jiān)督，做到層層把好質量關，杜絕數(shù)據(jù)處理過程中的造假現(xiàn)象。六是要認真做好統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)質量的評估工作，及時掌握和運用科學的評估方法，強化數(shù)據(jù)之間的邏輯分析、趨勢分析和對比分析，努力提高統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性和及時性。所以，加強審核查詢，一查到底，可以在相當大的程度上保證質量。從宏觀層面上看，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間，也是有很多邏輯關系的。我們既要發(fā)現(xiàn)并把握好更多的邏輯關系，對超出合理區(qū)間的數(shù)據(jù)認真分析檢查，找出合理的解釋；也要注意防止把可以在一定區(qū)間內變化的現(xiàn)象，固化成簡單的線性關系。今年，新《統(tǒng)計法》正式實施，我們要拿起法律的武器，行使法律賦予的權利。當然，在數(shù)據(jù)質量問題上，還有兩方面非技術性的因素。首先基礎力量薄弱，社區(qū)、行政村沒有統(tǒng)計職能和統(tǒng)計人員，企業(yè)統(tǒng)計人員變動頻繁，居民配合程度急劇下降；其次，政績考核可能帶來的干擾。前一方面的問題，需要不懈地努力呼吁、爭取；后一方面的問題，需要教育與處罰并重，健全完善糾錯與處罰機制。

五、恪守“統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范”，著力提高統(tǒng)計工作的公信力

堅持統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量這個中心，以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，以求真務實為天職，視數(shù)據(jù)質量為生命，恪守“不出假數(shù)、真實可信、準確完整”的職業(yè)操守，打造社會公認的統(tǒng)計形象。堅持從自已做起、從現(xiàn)在做起、從基層做起、從細節(jié)做起，牢固樹立數(shù)據(jù)質量第一的意識，將公開透明貫穿于統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量來贏得社會公眾的信任和支持，這本身就是實施《統(tǒng)計法》的基本要求。及時公布重要統(tǒng)計工作的進展，將政府統(tǒng)計置于全社會的監(jiān)督之下。認真貫徹《統(tǒng)計法》關于公開為原則、保密屬例外的立法精神，及時公開統(tǒng)計資料，使統(tǒng)計成果惠及全社會。積極推進統(tǒng)計制度方法公開化，認真做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)詮釋和解疑釋惑工作，對數(shù)據(jù)修訂作出必要的說明，使社會各界正確理解和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。大力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程的透明度，增強社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的認同感，使社會更加放心地使用統(tǒng)計產(chǎn)品。充分展現(xiàn)統(tǒng)計人員真實統(tǒng)計、熱愛統(tǒng)計、忠誠統(tǒng)計、奉獻統(tǒng)計的職業(yè)精神和統(tǒng)計部門崇敬科學統(tǒng)計、尊重科學規(guī)律、探求科學方法的良好形象。

六、加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，努力創(chuàng)造統(tǒng)計工作環(huán)境

統(tǒng)計執(zhí)法是確保統(tǒng)計公信力的一個重要保證。因此要把統(tǒng)計執(zhí)法檢查當作推動和規(guī)范統(tǒng)計工作的一項重要工作來抓。一是要定期進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查。對全市所有統(tǒng)計調查對象都要進行執(zhí)法檢查，嚴肅查處在統(tǒng)計調查中的弄虛作假行為，從而增強所有調查對象的法律意識；二是要嚴肅查處統(tǒng)計違法行為。對于統(tǒng)計工作中和在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上人為造假的問題，要堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決按照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》嚴肅懲處有關責任人，堅決維護好統(tǒng)計調查工作的社會公信力。尤其是對頂風違犯統(tǒng)計法的重點單位要從嚴查處，決不手軟，堅決抵制社會上的各種干擾一查到底，處罰到底，真正震懾統(tǒng)計違法者，維護統(tǒng)計法律尊嚴；三是要實行統(tǒng)計違法違紀案件通報和公開制度。對查處的統(tǒng)計違法案件定期在全市范圍內進行通報，以對全市統(tǒng)計調查對象起到警示教育作用，從而使全社會統(tǒng)計調查對象知法守法、依法統(tǒng)計、依法上報，創(chuàng)造良好的統(tǒng)計調查外部環(huán)境。