導(dǎo)語(yǔ)：山區(qū)土地出讓情況調(diào)查一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，隨著招商引資、城市化經(jīng)營(yíng)步伐的進(jìn)一步加快，對(duì)土地的需求量不斷加大。如何合理使用土地資源，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，從根本上預(yù)防和治理領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手土地使用權(quán)出讓、謀取私利等腐敗問(wèn)題，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。前段，圍繞進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地行為，我們從實(shí)際出發(fā)，做了一些積極探索。

一、建章立制，規(guī)范土地交易行為。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓作為一種市場(chǎng)行為，要體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，必須建立一系列約束市場(chǎng)各方主體的行為規(guī)范、規(guī)章制度和工作程序。為此，我們狠抓了制度建設(shè)。一是建立信息公布制度。將上級(jí)有關(guān)“招、拍、掛”的政策編印成冊(cè)，多層次、全方位進(jìn)行宣傳，使更多的人了解土地使用權(quán)出讓規(guī)定。對(duì)土地使用權(quán)出讓信息，通過(guò)市、區(qū)媒體進(jìn)行公布，防止了暗箱操作。二是建立集體決策制度。區(qū)里成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管城建的副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)察、計(jì)劃等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)土地“招、拍、掛”等工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。凡土地“招、拍、掛”工作程序、地價(jià)底價(jià)、信息等有關(guān)事項(xiàng)，必須經(jīng)城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究協(xié)商后，統(tǒng)一組織實(shí)施。三是建立各項(xiàng)工作制度和紀(jì)律規(guī)定。轉(zhuǎn)發(fā)了《市土地儲(chǔ)備辦法》、《省招標(biāo)拍賣、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)違法違紀(jì)行為行政處分暫行規(guī)定》等文件，并配套制定了相關(guān)制度，規(guī)定任何單位和個(gè)人都不得違規(guī)暗箱操作、徇私舞弊，插手土地“招、拍、掛”，如有發(fā)現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，從而從制度上保證了土地市場(chǎng)健康、有序、公正、規(guī)范發(fā)展。

二、落實(shí)土地儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)能力。落實(shí)土地儲(chǔ)備制度，實(shí)行土地集中統(tǒng)一供應(yīng)，是經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行“招、拍、掛”的前提和基礎(chǔ)。為保證土地“招、拍、掛”制度的落實(shí)，我們按照《市土地儲(chǔ)備辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，劃定土地儲(chǔ)備區(qū)控制范圍，并自2012年7月份開(kāi)始，凍結(jié)單位自行開(kāi)發(fā)、舊城改造和土地轉(zhuǎn)讓的審批，對(duì)所有經(jīng)營(yíng)性土地一律實(shí)行先儲(chǔ)備后供應(yīng)。全區(qū)共儲(chǔ)備土地890多畝，已拍賣、掛牌出讓360余畝。同時(shí)，對(duì)不執(zhí)行土地儲(chǔ)備制度的違規(guī)行為，進(jìn)行治理整頓，對(duì)28起違法用地行為和12戶非法轉(zhuǎn)讓土地的企業(yè)，依法進(jìn)行了處理。

三、加強(qiáng)監(jiān)督制約，保證工作的順利實(shí)施。區(qū)委、區(qū)政府與土地主管部門和相關(guān)部門簽訂經(jīng)營(yíng)性土地“招、拍、掛”工作責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了牽頭部門和參與部門的責(zé)任。建立了區(qū)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，定期研究解決經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓過(guò)程中的具體問(wèn)題。制定出臺(tái)了經(jīng)營(yíng)性土地“招、拍、掛”監(jiān)督管理辦法，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地“招、拍、掛”工作實(shí)行報(bào)備制，要求土地行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定擬定土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，在實(shí)施前10日內(nèi)將“招、拍、掛”有關(guān)資料報(bào)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。同時(shí)設(shè)立了舉報(bào)投訴電話，受理和查處違法違紀(jì)案件。在此基礎(chǔ)上，組織專人依法依規(guī)對(duì)實(shí)施前的準(zhǔn)備、實(shí)施中的程序、實(shí)施后的落實(shí)，進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)察，并對(duì)每宗土地“招、拍、掛”工作運(yùn)行情況寫出監(jiān)察報(bào)告，備案登記，從而保證了各個(gè)工作環(huán)節(jié)規(guī)范化運(yùn)作、透明式辦公、陽(yáng)光下操作。

我們自2012年7月份實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地“招、拍、掛”制度以來(lái)，全區(qū)所有的商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地都納入了“招、拍、掛”范圍，共依法拍賣掛牌出讓土地總面積361.5畝，收益達(dá)1.05億元。

目前，盡管經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，但還存在一些問(wèn)題：一是傳統(tǒng)的思想觀念沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，這對(duì)開(kāi)展土地清理整頓、土地儲(chǔ)備等工作，產(chǎn)生了不小阻力，在一定程度上影響了土地“招、拍、掛”工作的開(kāi)展。二是由于土地“招、拍、掛”原則性、政策性強(qiáng)，法律要求規(guī)范，而目前可借鑒的經(jīng)驗(yàn)又很少，在具體操作過(guò)程中，還有許多需要總結(jié)和探索之處。三是部門間相互配合還需加強(qiáng)。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地“招、拍、掛”工作，牽扯到多個(gè)部門。哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)嚴(yán)重影響土地市場(chǎng)建設(shè)，導(dǎo)致土地“招、拍、掛”制度的落空。對(duì)此，一要加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全社會(huì)的資源意識(shí)和法制觀念，為土地“招、拍、掛”制度的落實(shí)奠定思想基礎(chǔ)。二要建立完善經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，以及與之相配套的土地市場(chǎng)運(yùn)行基本制度、規(guī)范土地出讓活動(dòng)各項(xiàng)工作制度等，以進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)交易行為。三是加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)，相互支持，形成合力。四是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正違紀(jì)、違法、違規(guī)行為，確保經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度全面落到實(shí)處。