導(dǎo)語(yǔ)：人才使用機(jī)制情況調(diào)研匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

按照市委的要求，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，本人圍繞全市人才使用機(jī)制的情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新完善人才使用機(jī)制進(jìn)行了一些思考。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。

近幾年來(lái)，我市圍繞人才隊(duì)伍建設(shè)特別是高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，出臺(tái)了一系列新的政策措施，促進(jìn)了人才隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好政策環(huán)境。人才工作包括人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用三個(gè)基本環(huán)節(jié)，引進(jìn)和培養(yǎng)是手段，使用才是目的。從我市人才工作總體情況看，目前在人才使用方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，“重引進(jìn)、輕使用”的現(xiàn)象比較明顯。主要表現(xiàn)為三點(diǎn)：一是作為人才工作主體的企業(yè)人才使用觀念尚顯滯后，特別是人才激勵(lì)機(jī)制不健全。目前在一些企業(yè)中，市政府制定的人才政策和激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有得到全面落實(shí)。究其原因，主要是人才使用觀念尚比較滯后。有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選才用才求全責(zé)備，搞論資排輩，致使人才使用上或?qū)W非所用，或用非所長(zhǎng)，造成浪費(fèi)。有些企業(yè)認(rèn)為自己的人才只能為己所用，限制人才的流動(dòng)和業(yè)余兼職等活動(dòng)。有些企業(yè)對(duì)人才重引進(jìn)、輕培養(yǎng)，繼續(xù)教育的投入不足；重使用、輕服務(wù)，人才待遇較低，激勵(lì)機(jī)制不完善，使人才所做貢獻(xiàn)與所得報(bào)酬不相稱(chēng)。還有部分用人單位對(duì)人才使用缺乏耐心，要求引進(jìn)人才馬上發(fā)揮作用，不給提供鍛煉和成長(zhǎng)的空間。這些都在一定程度上挫傷了人才的積極性。二是有關(guān)部門(mén)在人才使用方面的引導(dǎo)作用有所缺失，在完善人才使用機(jī)制上推動(dòng)力不大。調(diào)查中感到，有關(guān)部門(mén)對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)方面的情況很了解，但對(duì)人才使用方面的總體情況卻不熟悉；人才信息庫(kù)雖然已經(jīng)建立，但缺乏后續(xù)跟蹤調(diào)查，人才使用情況的資料不詳實(shí)；對(duì)創(chuàng)新和完善人才使用機(jī)制的研究思考不深，面上指導(dǎo)和推動(dòng)不夠；人才資源配置研究不深，人才激勵(lì)機(jī)制政策還有待完善。三是創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系不健全，對(duì)人才科研創(chuàng)新帶來(lái)制約。從企業(yè)看，我市企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模較小，創(chuàng)新動(dòng)力和條件不足，新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)數(shù)量偏少，對(duì)人才需求的層次偏低，容納高層次人才數(shù)量有限。從全市看，科研經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)術(shù)研究氛圍不濃，科研信息、實(shí)驗(yàn)條件等比較落后，與國(guó)內(nèi)外科研學(xué)術(shù)交流渠道不暢等，這些都是影響人才使用的薄弱環(huán)節(jié)。

在科技迅猛發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，特別是當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，創(chuàng)新和完善人才使用機(jī)制，有效盤(pán)活人才資源，最大限度的挖掘現(xiàn)有人才資源潛力，形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍，進(jìn)而吸引更多的人才來(lái)威投資興業(yè)，對(duì)于保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。為此，提出以下建議。

一、完善用人機(jī)制，促進(jìn)人才資源的合理配置

一是建立動(dòng)態(tài)管理的選拔使用機(jī)制。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)人才的知識(shí)積累、實(shí)踐的深度及廣度，因人而用，擇長(zhǎng)而用，擇優(yōu)而用。用人所長(zhǎng)，人崗匹配，人適其事，位得其人，人盡其用，不斷優(yōu)化人崗組合，使人才始終處于最佳創(chuàng)新?tīng)顟B(tài)，發(fā)揮其最大效能。二是完善用人單位和人才的“雙向選擇”機(jī)制。推進(jìn)人才契約化管理，實(shí)現(xiàn)人才由“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人才在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和不同所有制之間合理分布，調(diào)整優(yōu)化人才布局。制定兼職兼薪辦法，允許專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才通過(guò)兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢(xún)等方式，實(shí)行多向、多維流動(dòng)，鼓勵(lì)有能力和發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，為我市?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多種多樣的智力有償服務(wù)。三是建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可。探索實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，完善能反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合能力等指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的。繼續(xù)深化職稱(chēng)制度改革，克服重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)的傾向，打破部門(mén)、身份、學(xué)歷限制，突出以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹?。適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，拓展新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)審領(lǐng)域，為更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。四是發(fā)揮好人才市場(chǎng)的功能和作用。加快人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)，疏通流動(dòng)渠道，消除人才流動(dòng)中的各種限制，實(shí)現(xiàn)人才資源社會(huì)化和人才資源共享。制定人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)管理辦法，完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，依法保護(hù)用人單位和各類(lèi)人才的合法權(quán)益。拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各類(lèi)人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息庫(kù)，定期人才和勞動(dòng)力供求信息。

二、完善薪酬分配形式，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

人才使用的關(guān)鍵問(wèn)題，就是要實(shí)現(xiàn)人才資本的價(jià)值，讓人才獲得與他們本身的貢獻(xiàn)對(duì)等的報(bào)酬。要進(jìn)一步創(chuàng)新收入分配機(jī)制，探索實(shí)行按勞定酬、按任務(wù)定酬、按職責(zé)定酬、技術(shù)承包和崗位工資制度等，實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，使分配向優(yōu)秀科技人才傾斜，保證人才既有良好的發(fā)展前途，又有良好的經(jīng)濟(jì)效益。要積極探索按生產(chǎn)要素分配的實(shí)現(xiàn)形式和具體辦法，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的人才獎(jiǎng)勵(lì)紅股或股份期權(quán)，以知識(shí)資本入股，按知識(shí)資本分紅，實(shí)施股權(quán)制、期權(quán)制等新型分配形式，使技術(shù)、科研成果等參與分配，將人才個(gè)人利益和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益緊密結(jié)合，依據(jù)創(chuàng)造的價(jià)值給予人才以合理的回報(bào)，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，努力做到一流的人才、一流的業(yè)績(jī)、一流的報(bào)酬。我市高區(qū)雙豐電子有限公司實(shí)施的期權(quán)股票激勵(lì)制度及《引用期權(quán)股票機(jī)制允許企業(yè)創(chuàng)新人才參與最終效益分配方案》，允許創(chuàng)新人才按照對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的大小參與公司股份分紅，造就了一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐大大加快。要探索建立人才資本、知識(shí)資本有償轉(zhuǎn)移制度，把知識(shí)、管理、專(zhuān)利、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣或股權(quán)，實(shí)行人才知識(shí)資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度。目前，浙江溫州、江蘇無(wú)錫等地政府對(duì)人才、知識(shí)資本激勵(lì)機(jī)制方面規(guī)定：科技成果入股民營(yíng)企業(yè)的，作價(jià)金額所占企業(yè)注冊(cè)資本比例由雙方協(xié)商確定；如果股東一方涉及公有資產(chǎn)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于職務(wù)技術(shù)成果入股的，可從該成果作價(jià)所得股份中提取約25%獎(jiǎng)勵(lì)給作出貢獻(xiàn)的人才；將職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)從轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取不低于20%獎(jiǎng)勵(lì)給作出貢獻(xiàn)的人才。對(duì)他們的做法，我們可以吸收和借鑒。

三、搭建良好平臺(tái)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有利條件

鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必須為他們搭建好創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。重點(diǎn)是建好“四個(gè)載體”。一是項(xiàng)目載體。圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培植壯大的新興產(chǎn)業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等使用好各類(lèi)人才，積極用項(xiàng)目吸引人才，以人才領(lǐng)辦項(xiàng)目，并積極鼓勵(lì)支持科技人才和各類(lèi)能人創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)。二是科研載體。設(shè)立科研基金，為人才開(kāi)展科研活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)條件，配置實(shí)驗(yàn)設(shè)備，使他們工作起來(lái)得心應(yīng)手。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于為人才創(chuàng)業(yè)提供資金支持，賦予科研帶頭人和科研團(tuán)隊(duì)一定的自主權(quán)，由他們自主組織科研和項(xiàng)目管理，自主決定經(jīng)費(fèi)的使用和分配。三是信息載體。信息交流對(duì)科研開(kāi)發(fā)十分重要和必要。我市應(yīng)抓緊建設(shè)和完善科技信息服務(wù)、科研儀器設(shè)備等社會(huì)共享平臺(tái)，采取有償使用和無(wú)償使用相結(jié)合的形式，向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放，為人才查閱資料、交流信息提供方便。四是崗位載體。根據(jù)人才的專(zhuān)長(zhǎng)，明確授權(quán)，大膽使用，促進(jìn)人才作用的發(fā)揮。通過(guò)采取有效措施，讓人才有想頭、有干頭、有奔頭，力求達(dá)到引進(jìn)一個(gè)人才、填補(bǔ)一個(gè)項(xiàng)目、發(fā)展一個(gè)學(xué)科、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的效果。

四、加強(qiáng)行政引導(dǎo)推動(dòng)，促進(jìn)人才使用機(jī)制日趨完善

企業(yè)是人才使用的主體，政府不能包辦代替，但也不能袖手旁觀，而應(yīng)當(dāng)積極當(dāng)好引導(dǎo)者、推動(dòng)者。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)搞好人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃，改善人才環(huán)境，積極提供服務(wù)，不斷提高人才使用工作水平。要根據(jù)不同時(shí)期人才建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，適時(shí)制定優(yōu)惠政策，加大財(cái)政投入，打造發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造良好環(huán)境，為最大限度發(fā)揮人才作用提供全方位服務(wù)。要充分發(fā)揮各級(jí)主管部門(mén)的作用，全面掌握人才使用情況，建立信息交流平臺(tái)，交流推廣人才使用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)搞好引導(dǎo)、督導(dǎo)，及時(shí)檢查人才政策的落實(shí)情況。要加強(qiáng)資源整合和政策協(xié)調(diào)，更好的引導(dǎo)企業(yè)加大人才使用力度。要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行必要的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹(shù)立新的人才使用觀念，接受和采用新的人才激勵(lì)辦法，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。要積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量關(guān)心支持人才工作。優(yōu)化輿論環(huán)境，在全社會(huì)大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。建立人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)人才給予重獎(jiǎng)和表彰。鼓勵(lì)用人單位、社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立人才獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。健全人才社會(huì)保障機(jī)制，解除人才的后顧之憂，促使各類(lèi)人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而竭誠(chéng)盡力。