導語：法院服務(wù)企業(yè)調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題和困難都有可能轉(zhuǎn)化為各類案件進入司法領(lǐng)域，并給人民法院的審判執(zhí)行工作帶來新的挑戰(zhàn)。為積極應(yīng)對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的新情況、新問題，充分發(fā)揮人民法院服務(wù)大局的職能作用，近日，區(qū)法院就“應(yīng)對金融危機，服務(wù)企業(yè)發(fā)展”專題，進行了認真的研究與思考，并進一步提出了具體的應(yīng)對措施。

一、金融危機情境下法院工作面臨的新形勢

一是受案數(shù)量有進一步上升趨勢。根據(jù)相關(guān)司法統(tǒng)計，我院2008年全年受理各類案件6260件，相比2007年增長了24.2%，雖然不能將全年受案數(shù)量的增加完全歸結(jié)為經(jīng)濟危機的影響，但不可否認，危機的爆發(fā)是受案數(shù)量大幅增長的一個重要原因。同樣依據(jù)以上的司法統(tǒng)計，僅09年第一季度，已經(jīng)累計受理各類案件2038件，相比2007年同比增長30.2%?？梢灶A(yù)見，2009年受案數(shù)量必將大幅上升。

二是部分企業(yè)經(jīng)營狀況堪憂，勞資關(guān)系緊張。雖然國家已經(jīng)出臺了經(jīng)濟刺激方案，并初見成效，但是危機還是對企業(yè)經(jīng)營造成嚴重影響。一些資金鏈條短、經(jīng)營體制不完善、抗風險能力差的中小企業(yè)，受危機影響最為明顯。出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營狀況不佳、資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，職工的工資、福利待遇不能按時發(fā)放，或者裁員減薪等情況，勢必引發(fā)勞資關(guān)系緊張。勞動爭議案件也會隨之增多。如何處理好這些勞動爭議案件，直接關(guān)系到職工的切身利益，企業(yè)發(fā)展以及社會的穩(wěn)定。

三是多角債糾紛高發(fā)。長期以來中小企業(yè)融資困難，企業(yè)之間的相互借貸非常普遍，中小企業(yè)之間形成了錯綜復(fù)雜的借貸、擔保等多角債的融資關(guān)系。隨著危機的到來，一旦一個企業(yè)資金鏈條出現(xiàn)問題，必然會牽扯到其他企業(yè)。一個債務(wù)糾紛，必然會牽扯出多個相關(guān)方。這樣復(fù)雜的債務(wù)糾紛如果得不到妥善處理，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，從而造成不良的社會效果。四是案件自動履行率大幅降低。伴隨著危機的繼續(xù)，企業(yè)的盈利能力和人們的購買力普遍降低。相應(yīng)的，當事人在法院判決后自動履行的能力必然相應(yīng)降低。由此一來，當事人申請強制執(zhí)行的案件可能會出現(xiàn)一定程度的增長。

二、我院采取的應(yīng)對措施

（一）妥善審理、執(zhí)結(jié)好各類案件。面對當前金融危機所造成的錯綜復(fù)雜的局面，我院適當調(diào)整審判工作思路，創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方式，確保妥善處理在當前金融危機下所浮現(xiàn)出來的諸多矛盾，全力維護社會和諧和穩(wěn)定。

一是依法審慎受理涉金融糾紛相關(guān)案件。加大對合法金融債權(quán)的司法保護力度，依法審理各類信貸糾紛案件。嚴格審查確定借貸雙方的責任，防止企業(yè)以“假破產(chǎn)，真逃債”等方式逃避銀行債務(wù)，維護正常的信貸秩序，促進和保障國家信貸政策的順利實施。在處理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件時，合理分配舉證責任并對相關(guān)證據(jù)進行審查，審查的重點應(yīng)當圍繞諸如轉(zhuǎn)讓標的、轉(zhuǎn)讓程序、受讓人資格等國家相關(guān)主管部門對金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓所制定的各種限制性和禁止性規(guī)定，防止追償訴訟成為少數(shù)違法者牟取暴利的工具，保障國有資產(chǎn)安全。在審理案件過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)當事人行為涉及犯罪的，及時移送相關(guān)部門依法處理。

二是妥善審理企破產(chǎn)案件。在審理破產(chǎn)案件時，依法、及時受理債權(quán)人提出的企業(yè)重整或者破產(chǎn)清算申請，防止因受理不及時而給債務(wù)人提供隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的機會，導致矛盾激化。鼓勵運用企業(yè)重整、和解制度，盡可能維持暫時性資金周轉(zhuǎn)困難但管理規(guī)范、有發(fā)展前景企業(yè)的生存。對拖欠職工工資、社會保險問題較多、挽救無望的企業(yè)，要優(yōu)先保護企業(yè)職工債權(quán)，配合有關(guān)部門妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工。2008年，我院共審結(jié)破產(chǎn)案件8件，挽回國有資產(chǎn)1200余萬元，協(xié)助相關(guān)部門妥善安置職工1000余人，實現(xiàn)了“零振蕩”破產(chǎn)。

三是加強審理勞動爭議案件。在當前宏觀經(jīng)濟形勢影響下，一些企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)因面臨債務(wù)危機而被迫裁員，由此引發(fā)了大量勞動爭議案件。法院在嚴格依法審理的同時，應(yīng)努力實現(xiàn)社會公平，既要保護勞動者的合法權(quán)益，降低實現(xiàn)權(quán)利的訴訟成本，又要適當平衡勞動者與企業(yè)雙方的利益，通過靈活多樣的方式，緩解困難企業(yè)的支付壓力，引導勞動者與與企業(yè)共度危機，最大限度的實現(xiàn)社會公平。2008年以來，全院共審結(jié)勞動爭議案件307件，同比上升39.3%。四是妥善審理企業(yè)債務(wù)糾紛。對企業(yè)生存受到嚴重威脅但有對外債權(quán)的企業(yè)，要充分發(fā)揮速裁機制的作用，幫助企業(yè)盡快收回債權(quán)。要依法維護合同的效力，對因金融危機而導致履行合同的客觀條件發(fā)生重大變化，一方當事人確實難以履行的，要加大調(diào)解力度，平衡雙方當事人的利益。在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)主有外逃苗頭的，及時向有關(guān)部門通報信息，防止因企業(yè)主外逃引發(fā)集體討債事件。五是妥善審理土地承包經(jīng)營權(quán)案件。妥善審理農(nóng)業(yè)承包、轉(zhuǎn)包、租賃等合同糾紛案件，依法維護土地承包經(jīng)營權(quán)自愿、合法流轉(zhuǎn)，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別要注意對農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員土地承包經(jīng)營各項權(quán)益的保護，預(yù)防和化解因金融危機影響返鄉(xiāng)生產(chǎn)引發(fā)土地糾紛及其他社會問題。加強對當前情況下農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛法律問題的調(diào)研，及時總結(jié)審判經(jīng)驗，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。六是在執(zhí)行工作中要堅持債權(quán)人權(quán)利、企業(yè)生存、職工利益和社會穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則，處理好“快執(zhí)”與“緩執(zhí)”的關(guān)系。認真開展集中清理執(zhí)行積案活動，充分運用法律賦予的各種手段和措施，依法加大、加快對涉及經(jīng)濟增長、民生保障及社會穩(wěn)定案件的執(zhí)行力度。在執(zhí)行過程中既注重保護申請人的合法權(quán)益，又注重維護被執(zhí)行企業(yè)的正常生產(chǎn)。對于暫無執(zhí)行能力的被執(zhí)行企業(yè)，可以通過執(zhí)行和解、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、債權(quán)轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)等靈活多樣的執(zhí)行方式，在依法辦案的基礎(chǔ)上幫助被執(zhí)行企業(yè)逐步走出困境。

（二）主動延伸司法服務(wù)職能。拓展審判職能，提供法律幫助，以司法指導解決實際問題。在認真做好審判工作的前提下，還要注重擴大服務(wù)領(lǐng)域，加強與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)。積極開展司法建議工作，充分運用司法建議促進企業(yè)發(fā)展，力圖使司法建議的服務(wù)功能最大化。

一是繼續(xù)加大司法救助力度。在工作中會同有關(guān)部門，積極探索建立執(zhí)行救助、涉訴信訪救急資助制度以及司法救助與法律援助的銜接制度，確保因金融危機而導致生產(chǎn)、生活困難的中小企業(yè)和個人，能夠依法及時實現(xiàn)和維護自身權(quán)益。加大對民生案件訴訟費用緩、減、免的司法救助力度，保障對經(jīng)濟確有困難的當事人依法平等行使訴訟權(quán)利。

二是完善和便利為企業(yè)服務(wù)的措施。首先，開展“法官進企業(yè)”活動，深入企業(yè)進行司法調(diào)研。08年，我院多次與轄區(qū)企業(yè)建立聯(lián)系點，先后確定了工友、金泓、海王等三十多家區(qū)屬重點骨干企業(yè)，為其提供法律支持。其次，采取邀請座談和上門服務(wù)的方式，幫助企業(yè)審查經(jīng)營合同，完善依法管理，堵塞經(jīng)營漏洞。2008年，我院針對轄區(qū)的部分企業(yè)在經(jīng)營中存在的法律缺陷和管理漏洞等,及時提出司法建議8條，有效的規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營管理，提高了企業(yè)的抗風險能力。再次，對利用非法手段損害外來投資者及企業(yè)的人身財產(chǎn)安全以及合同詐騙、侵占企業(yè)資產(chǎn)等擾亂經(jīng)濟秩序的犯罪，提前介入，重拳打擊，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

（三）進一步建立完善多元化糾紛解決機制，以和諧的方式化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮司法調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定進程中的重要作用。及時總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗，努力提高調(diào)解工作質(zhì)量水平，積極擴展調(diào)解工作領(lǐng)域和方法，最大限度的通過調(diào)解的方式解決案件糾紛，促進當事人之間訴訟關(guān)系的協(xié)調(diào)、當事人與人民法院之間司法服務(wù)關(guān)系的有序，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果和社會效果、政治效果的統(tǒng)一。

一是加大案件調(diào)解力度，積極推行和諧司法理念。堅持“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，在調(diào)解的主動性上下功夫，在調(diào)解的方式方法上尋求突破，把調(diào)解工作貫穿于庭前、庭中、庭后的各個環(huán)節(jié)，努力使矛盾平息在基層，化解在萌芽狀態(tài)。尤其是在審理勞動爭議、傷害賠償、物業(yè)管理合同等群體性糾紛中，注意摒棄“就案辦案”、“片面辦案”等單純業(yè)務(wù)觀點，避免矛盾的激化、信訪上訪問題的發(fā)生。例如，受全球化金融危機的影響，羊亭一知名企業(yè)，因為資金周轉(zhuǎn)失靈，陷入了借貸糾紛的訴訟中，且案件數(shù)量較多，標的額超千萬元，為使企業(yè)能夠正常經(jīng)營，不致因財產(chǎn)保全或判決引起不良的社會后果，審判人員在半個月的時間內(nèi)，主持雙方在充分溝通和互相理解的基礎(chǔ)上，全部調(diào)解結(jié)案，既維護了債權(quán)人的合法權(quán)益，又保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，贏得了債權(quán)人、企業(yè)和管委會的一致認可。

二是充分發(fā)揮基層組織的調(diào)解作用。加強與人民調(diào)解委員會、人民群眾訴求調(diào)處中心的聯(lián)系，運用訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解等措施，使調(diào)解滲透至訴訟的每一環(huán)節(jié)，以和諧的方式定紛止爭。同時加強指導建立完善的人民調(diào)解組織，定期對人民調(diào)解員進行培訓，邀請調(diào)解經(jīng)驗豐富的法官針對當前高發(fā)的借貸糾紛、勞資糾紛進行有針對性的經(jīng)驗傳授，提高人民調(diào)解組織化解糾紛的能力。建立起人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的有效銜接，對于人民調(diào)解組織調(diào)解成功的案件以法院裁判文書的形式對其效力及時予以確認，以充分發(fā)揮調(diào)解這一結(jié)案方式的作用，將危機對人們正常生活所造成的沖擊降到最低。

三是借助巡回審理平臺，進行多渠道的法律知識宣傳。巡回法庭在辦案過程中應(yīng)加強與轄區(qū)職能部門的聯(lián)絡(luò)溝通，加強訴調(diào)對接，有效化解矛盾。在巡回審理中，將當?shù)氐膶嶋H情況與法律法規(guī)相結(jié)合，通過以案釋法、法制講座等手段進行法制宣傳。并告知當事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，引導矛盾雙方運用法律解決問題，緩解社會民眾對危機造成的擔憂情緒。

（四）建立重大案件報告制度和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。首先，各業(yè)務(wù)部門對于因金融危機引發(fā)的各類群體性、連鎖性、社會敏感度高的案件以及其他可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的案件情況及時向院長、審判委員會報告，特別重大的案件逐級向上級法院匯報。其次，積極建立快速有效風險預(yù)警機制，充分利用司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析和研判審判工作的發(fā)展態(tài)勢，對各類社會矛盾做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防。再次，建立重大突發(fā)事件緊急應(yīng)對機制，及時向黨委和上級法院報告情況，依法穩(wěn)妥處理。對案件審理中發(fā)現(xiàn)的具有苗頭性、普遍性問題及時向黨委、政府相關(guān)部門通報，并提出有針對性的司法建議。

（五）切實抓好反腐倡廉建設(shè)，努力建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的法官隊伍。要著力抓好法官隊伍的思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、司法能力建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。面對當前形勢，我院應(yīng)當突出抓好一下兩個問題：一是要切實提高法官為大局服務(wù)的能力、公正司法的能力和妥善化解社會矛盾的能力，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障。二是要抓好反腐倡廉建設(shè)。1月8日，最高法院出臺了“五個嚴禁”的規(guī)定，切實加大了反腐敗的力度，對促進司法廉潔，保障司法公正起到了較大的推動作用。我院在今后的工作中將以認真執(zhí)行“五個嚴禁規(guī)定”為重點，建立并嚴格執(zhí)行反腐倡廉的制度規(guī)定。深入開展先進典型教育和警示教育，對違反“五個嚴禁”規(guī)定的干警堅決依法依紀處理。做到令行禁止，切實有效的預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而取信于民、提高公信力。