導(dǎo)語：兩委班子中女性成員作用調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著民主政治建設(shè)的日益完善，婦女參政作為社會主義政治文明建設(shè)的重要組成部分，越來越受到社會的關(guān)注。為發(fā)揮村兩委女干部在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，縣婦聯(lián)采取走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對全縣農(nóng)村女兩委干部發(fā)揮作用情況進(jìn)行了專題調(diào)研，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的普遍性的問題進(jìn)行了認(rèn)真思考。

一、現(xiàn)狀及成效

全縣553個行政村中，共有村“兩委”成員1951名，其中，女性“兩委”成員有581名，占30%；村“兩委”正職563名，其中，女性村“兩委”正職21名，占3.73%。全縣女性村“兩委”成員中，35歲以下的82人，36——45歲的346人，46歲以上的153人。初中學(xué)歷以下198人，高中中專學(xué)歷的297人，大專以上學(xué)歷的86人。這些女性村“兩委”成員中，致富女能手和致富帶頭人占45%，參與村內(nèi)事務(wù)10年以上的占48.2%，20年以上的占10.8%，總體來看，全縣農(nóng)村婦女參政情況呈現(xiàn)出快速成長的態(tài)勢，她們的參政意識不斷增強(qiáng)，參政能力不斷提高，參政環(huán)境明顯改善。

(一)促進(jìn)村級班子團(tuán)結(jié)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分村兩委女干部充分發(fā)揮了女性特有的情感細(xì)膩、性格溫和、善于溝通、有韌性的優(yōu)勢。作為一把手，她們的專制思想少，暴躁脾氣少，善于聽取意見，策略上的靈活性和作風(fēng)上的民主性都比較好；作為一般成員，她們更容易體察到其他委員的心情和意見，能夠體貼他人，關(guān)心他人，團(tuán)結(jié)他人，使兩委班子更加團(tuán)結(jié)和有戰(zhàn)斗力。如稻莊鎮(zhèn)淄河店村女支部書記于愛蓮，1989年上任于村內(nèi)事務(wù)最復(fù)雜、管理最混亂之時，她鋼柔并舉，解決了村內(nèi)多年未解決的調(diào)整宅基地、重分負(fù)責(zé)田等問題，此后，連選連任，從來沒有過互相拆臺、窩里斗現(xiàn)象，不僅把村里復(fù)雜的干群關(guān)系理順了，還堅持“不利于團(tuán)結(jié)的話不說、不聽、不信、不傳”，帶頭廉潔自律、積極為群眾排憂解難、做婦女群眾的知心人，在促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、凝聚班子戰(zhàn)斗力中發(fā)揮了重要作用。

(二)帶領(lǐng)婦女增收致富。一是帶頭開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。調(diào)查顯示，全縣村兩委女干部近一半是致富能人、創(chuàng)業(yè)帶頭人，她們利用自身優(yōu)勢，憑借發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等，成為帶領(lǐng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)頭雁。大碼頭鎮(zhèn)的女委員李桂英，發(fā)揮自己種養(yǎng)食用菌技術(shù)的特長，2010年，帶領(lǐng)村內(nèi)一批婦女成立了“桂英食用菌專業(yè)合作社”，為村內(nèi)留守婦女的發(fā)家致富做出了極大的貢獻(xiàn)；。二是主動開展婦女培訓(xùn)。在上級相關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，村兩委女干部們帶頭引導(dǎo)發(fā)動婦女勞動力參加各類農(nóng)業(yè)科技和勞動技能培訓(xùn)，推進(jìn)了農(nóng)戶的增收致富。如街道南三里村的裴愛芳，主動協(xié)調(diào)縣農(nóng)村商業(yè)銀行，帶領(lǐng)本村婦女發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，當(dāng)年就使本村人均增收近萬元。

(三)促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。村兩委女干部充分發(fā)揮其特有的親和力，在調(diào)處夫妻、婆媳等家庭和諧、社會和諧等矛盾糾紛方面發(fā)揮了“潤滑劑”的作用，在處理村級人際矛盾、改善人際關(guān)系、改變社會風(fēng)氣等方面更具有男性不可比擬的優(yōu)勢，可以更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女群眾參與新農(nóng)村建設(shè)。如丁莊鎮(zhèn)丁莊村的女委員宋秀芝，發(fā)揮自己善長呂劇、愛好文藝的特長，多年來，積極組建村內(nèi)呂劇團(tuán)、女子舞蹈隊等活動團(tuán)體，極大豐富了農(nóng)村婦女的業(yè)余生活。業(yè)余生活充實了，賭博等惡習(xí)少了，人們相互接觸多了，思想溝通機(jī)會也多了，家庭矛盾、鄰里糾紛都少了，如街道八村的村“兩委”成員成海燕，自2003年以來，每年都組織村內(nèi)開展“好婆婆、好媳婦”評選；老人節(jié)期間，組織走訪村內(nèi)60歲以上老人。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧的社會環(huán)境，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)日益和諧文明。

(四)推動男女共同發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女性在“兩委”中占有一席之地，成為廣大農(nóng)村婦女利益的代言人，使村“兩委”班子制定政策、管理村級事務(wù)時，能注重考慮婦女群眾的特殊利益，從而使政策、決策兼顧男女兩性利益，更具公平性、科學(xué)性，特別是在近年的責(zé)任田的調(diào)整、拆遷戶的回遷等村內(nèi)民主決策中，拆遷補(bǔ)貼方案與往年相比，男女補(bǔ)償平等尤為突出。據(jù)調(diào)查顯示，全村縣村“兩委”女干部%以上都兼任村計生工作，她們既能兼顧婦女工作，又能兼顧計生工作，達(dá)到了“減人、減員、減少開支”的效果，同時也減少了隱性矛盾。越來越多女性人才的脫穎而出，為農(nóng)村人才隊伍不斷注入新的活力，不斷更新人們的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)而推動男女平等，實現(xiàn)男女共同發(fā)展的良性循環(huán)。

二、主要問題及原因分析

全縣村兩委女干部作用發(fā)揮的普遍比較好，但在工作中還存在一些問題，主要有以下幾點：

（一）“女兩委”自身的競爭意識較弱。在女性進(jìn)村“兩委”選舉辦法未出臺之前的2010年，我縣在村“兩委”內(nèi)任職的女干部僅有84名，占全縣“村兩委”成員的14%。在2011年初“傾斜”性政策出臺后，雖然達(dá)到了100%，但是女性任主職的村依然未超過5%。由此可見，“傾斜”性政策所起的作用在提高女性進(jìn)村“兩委”的比例方面見到了實效，但是在提高女性在政治上的競爭意識方面，仍然未見到明顯效果。

(二)“女兩委”自身素質(zhì)有待提高。從調(diào)查情況看，一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。45歲以上的占26%，其中50歲以上約占總數(shù)的23%。二是文化程度偏低。初中及以下文化的占49%，一些年紀(jì)較大的女兩委干部，文盲也不乏其例。三是創(chuàng)新意識缺乏。有一部分成員認(rèn)為：“有房住、有衣穿、有飯吃、有地種”就滿足了，積極帶領(lǐng)人民群眾科學(xué)致富、創(chuàng)新發(fā)展的勁頭不足，更不能為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、市場等方面的服務(wù)。據(jù)走訪調(diào)查反映，有超過一半的人認(rèn)為目前村干部缺乏創(chuàng)新能力。四是組織觀念較弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“女兩委”隊伍建設(shè)上缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，重使用輕培養(yǎng)、重事務(wù)輕教育、抓一陣松一陣的現(xiàn)象很普遍。

(三)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱影響“女兩委”的工作積極性。很多村集體經(jīng)濟(jì)較差，很難按要求完全落實村干部的各項補(bǔ)貼，而如今，一個成年的女勞力，外出務(wù)工一天的收入要達(dá)到百元左右，而許多村一天的誤工補(bǔ)貼才20——30元左右，在有些經(jīng)濟(jì)“空殼”村，有的村女干部為了開展好工作，甚至倒貼自家財物，雖然精神可嘉，但必境不是長久之計。時間一長，不僅影響了工作積極性，而且造成家庭矛盾。

（四）農(nóng)村幫派勢力讓“女兩委”工作不踏實。座談中不少女干部反映，選舉很容易受家族、婚親、人情、小恩小惠的影響，而女性兩委基本上不喜歡拉幫結(jié)派，這讓一大部分村兩委女干部對下一屆選舉的公正性心存疑慮，對自己工作的連續(xù)性缺乏信心，擔(dān)心第一年打基礎(chǔ)，第二年剛剛開展起來工作，在第三年就有可能與崗位說在再見。

(五)工作與家庭較難兼顧。村兩委女干部雖然大多并非村主職干部，卻是“千條線一根針”，起到“頂天立地”的作用。調(diào)查顯示，近97%的村兩委女干部身兼數(shù)職，她們同時擔(dān)負(fù)起千頭萬緒的村里工作和繁重的家務(wù)勞動，必須面臨著工作與家庭勞動、無私奉獻(xiàn)與家庭經(jīng)濟(jì)損失的兩難選擇。與此同時，高付出與低待遇也成為強(qiáng)烈對比?，F(xiàn)階段我縣只解決了村主職干部的基本待遇問題，對于大多數(shù)不是村主職干部的村兩委女干部來說，她們工作不分白天和黑夜，繁重而又艱苦，瑣碎而又有難度，可有限的待遇卻很低，干了工作還倒貼工作經(jīng)費的情況不在少數(shù)。

(六)“女兩委”接班人問題堪憂。調(diào)查顯示，30歲以下村兩委女干部比例僅為3%，隊伍結(jié)構(gòu)青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象令人堪憂。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，主觀原因一方面是一些地區(qū)封建思想還比較嚴(yán)重，不論男女老少都存在著女人干不了大事的思想。另一方面是有的村兩委干部成員，特別是村主職干部，對村級選舉政策中明確要求有一名“女兩委”的政策有抵觸心理，擔(dān)心自己的位子受到威脅，更不愿意培養(yǎng)后備女干部。從客觀上看，村級任務(wù)重，工作難度大，常年到頭忙得焦頭爛額，而經(jīng)濟(jì)報酬和政治待遇又太低，有一定文化、腦子靈活的女青年更愿意外出經(jīng)商務(wù)工，留下的基本上是年齡偏大、文化偏低的，形成了村級女干部后備人才匱乏、后繼無人的不良循環(huán)。

三、幾點建議

村兩委女干部崗位作用發(fā)揮的如何，能力如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強(qiáng)村兩委女干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮村兩委女干部的崗位作用，強(qiáng)力助推新農(nóng)村建設(shè)。

(一)全面提高“女兩委”綜合素質(zhì)。一是通過各類培訓(xùn)提高現(xiàn)任“女兩委”素質(zhì)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“女兩委”自身素質(zhì)情況決定了其在村內(nèi)的威信與工作力度。提高村婦女干部的綜合素質(zhì)和能力水平，是強(qiáng)化農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)工作的關(guān)鍵。各級黨委政府、婦女組織要加強(qiáng)對村級女干部的培訓(xùn)引導(dǎo)，結(jié)合我縣當(dāng)前正在開展的“新農(nóng)民學(xué)?！苯ㄔO(shè)活動，對廣大女干部進(jìn)行法律、政策、業(yè)務(wù)及相關(guān)知識的培訓(xùn)，拓展綜合能力，增強(qiáng)她們的參政意識、工作能力，使其更好地肩負(fù)起新形勢下新農(nóng)村建設(shè)的重任。女委員們也要轉(zhuǎn)變自身觀念，從單純做好計生、婦女方面的工作向村務(wù)全面管理方面工作轉(zhuǎn)變，切實提高應(yīng)對急、難、險、重等各方面工作能力，通過擠出時間學(xué)習(xí)、努力，不斷更新自我，使自己更富涵養(yǎng)、更有自信、更具魅力。二是通過“三個培養(yǎng)”把好農(nóng)村女干部“入口關(guān)”。老話說“先天壯，后天旺”，對農(nóng)村女干部的培養(yǎng)非常關(guān)鍵，但培養(yǎng)對象的基礎(chǔ)條件也至關(guān)重要?！白宰?、自強(qiáng)、自立、自信”不僅是現(xiàn)代婦女的人生準(zhǔn)則，也是選拔女干部的基礎(chǔ)條件，在此基礎(chǔ)上，把那些熱心公益、有一技之長的婦女做為培養(yǎng)對象。建議在基層婦聯(lián)組織建設(shè)中推行“三個培養(yǎng)”工程，即：把致富女能手培養(yǎng)成婦代會干部，把婦代會干部培養(yǎng)成致富女能手，把婦代會干部中的致富女能手培養(yǎng)成村兩委委員。

（二）積極搭建婦女創(chuàng)業(yè)平臺“打鐵尚需自身硬”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，所有威信高、作用發(fā)揮好的“女兩委”都有一個共同點——擁有致富方面的一技之長。相關(guān)部門要明確幫扶措施，引導(dǎo)婦女干部創(chuàng)業(yè)致富，提高婦女干部自身威望。同時，通過溝通慰問、落實工作待遇、表彰先進(jìn)等方式，為其營造健康的成長成才環(huán)境，使其自尊、自強(qiáng)、自立、自信。要引導(dǎo)她們在選舉中積極進(jìn)行自我宣傳和推薦，要設(shè)置相應(yīng)的文化、年齡、綜合素質(zhì)等條件，將女兩委和婦代會主任區(qū)別開來，在女能人中多選拔，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，

(三)爭取多方協(xié)同，提高參選比例。提高女性進(jìn)村兩委比例的工作是一個需要多方協(xié)同、共同努力完成的工作，需要黨委政府的高度重視，需要村兩委班子成員的大力支持，需要婦聯(lián)組織積極協(xié)調(diào)，需要廣大婦女群眾的熱情參與。一是黨委政府要更加重視，把提高女性進(jìn)村兩委比例工作擺上重要議程，在制定政策措施時，在部署工作時，要將提高女性進(jìn)村兩委比例納入村兩委換屆工作的統(tǒng)一部署當(dāng)中，特別是“婦女候選人專職專推、專職專選”的做法一定要貫徹落實到位，把這一精神貫穿到換屆選舉的每個環(huán)節(jié)各個過程，把工作做深做透。二是村班子成員要大力支持女性進(jìn)村兩委，對女性進(jìn)兩委任職有個正確的認(rèn)識，不但要做到不排擠女性，還要做好廣大選民和普通黨員的工作，宣傳好“婦女候選人專職專推、專職專選”的政策，把能力強(qiáng)、群眾信賴的女性選進(jìn)班子。三是婦聯(lián)組織按照“提早介入、主動參與”的工作方式，促使女性進(jìn)村兩委比例有一定提高，在各級黨委在制定村兩委換屆工作意見時，積極向黨組織提出建議，供決策參考。同時深入基層宣傳相關(guān)政策，動員女性積極參與村級事務(wù)管理，向當(dāng)?shù)攸h組織和村民代表會議推薦優(yōu)秀婦女人才，宣傳優(yōu)秀婦女人才。換屆結(jié)束后，做好進(jìn)入村級組織班子的女性成員的培訓(xùn)，提高她們的素質(zhì)和處理村級事務(wù)的能力。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，合力造勢推動。座談發(fā)現(xiàn)，村規(guī)模調(diào)整后進(jìn)入村兩委的女干部們，她們認(rèn)為自己勝任本職，有信心帶領(lǐng)婦女群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。婦聯(lián)組織和有關(guān)部門應(yīng)積極為她們搭平臺、交任務(wù)、作宣傳，要改變她們被動參與的局面，使她們積極融入到村級換屆選舉中來。特別是要引導(dǎo)女黨員、女能人，要從大局出發(fā)，認(rèn)識到參與村兩委競選是為了搭建更好地為群眾服務(wù)辦事的平臺，是為女性爭光、實現(xiàn)男女平等，有利于提高婦女地位，要減少顧慮，大膽參與。同時，積極探索建立婦女關(guān)愛基金制度，切實保障工作能力強(qiáng)、村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的婦女干部的自身利益。