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一、對各行業(yè)的影響

（一）對工業(yè)的影響

1、直接影響。目前，成品油價格高位運行，對我市工業(yè)生產(chǎn)影響進一步加重，重點行業(yè)如化工制藥、鋁加工、制糖、商品水泥、建材、林漿紙等行業(yè)受影響較大，企業(yè)生產(chǎn)成本、運輸成本上漲較快，壓縮了利潤空間。據(jù)統(tǒng)計，這些行業(yè)成品油日用量約200多噸，占全市工業(yè)成品油用量1/6。成品油價格上調(diào)后，這些行業(yè)全年用油量成本增加6100多萬元以上。

2、間接影響。成品油價格上漲，一方面直接增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，另一方面還將通過成本或比價關(guān)系等因素的運行來影響其他產(chǎn)品價格，并通過產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費循環(huán)傳導(dǎo)，滲透到社會生活的各個層面。

（二）對交通運輸業(yè)的影響

1、公路客運、貨運方面。2008年，我市營運客車8936輛，貨車59155輛；客運量6975萬人，客運周轉(zhuǎn)量1283906萬人公里；貨運量11030萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量1706375萬噸公里。成品油的用量占各行業(yè)之首，油價的上漲給企業(yè)帶來了較大的影響。以超大公司為例，現(xiàn)有客車2400多輛，貨車2500多輛，大部分為柴油車。以年初柴油價格計算，客車燃油費為32594.4萬元/年（按平均每車日均行駛300公里計），貨車燃油費為20371.5萬元/年（按平均每車日均行駛150公里計）。按6月30日的柴油價格計算，客車燃油費為38167.2萬元/年，比年初計算油費增加了5572.8萬元/年；貨車燃油費為23854.5萬元/年，比年初計算油費增加了3483萬元/年，合計年增加用油成本9056萬元。由于油價的大幅提高，客車的燃油成本占運輸成本（變動成本）的比例從42.3%提高到47.28%，其他變動成本如輪胎、配件、人工價格也隨油價調(diào)整而上升。

2、水運方面。我市共有船舶1331艘，運力44萬噸。其中港澳航線船舶28艘，運力3萬噸；沿海船舶19艘，運力5.8萬噸；跨省船舶638艘，運力26萬噸。今年已完成運輸周轉(zhuǎn)量173870萬噸公里，按平均每千噸公里油耗11.9公斤計算，共耗油20691噸，全年預(yù)計完成運輸周轉(zhuǎn)量325301萬噸，預(yù)計耗油38711噸。油價年初原來是4500元/噸，現(xiàn)在增加到5500元/噸，預(yù)計因油價上漲運輸費用增加3870萬元，油耗占運輸成本從45%上升至50%。

3、公交運輸方面。2008年我市共有公共汽車2565輛，運營線路133條，運營里程2196公里，客運總量48564萬人次，行車能耗為汽油8015噸，柴油30632噸。按最新調(diào)整的油價計算，油耗成本新增加4000多萬元，加上今年3月公交票價由1.2降為1元的損失，公交成本新增加1億多元。

4、出租汽車方面。我市現(xiàn)有出租車經(jīng)營企業(yè)10家，至2009年5月止，共有出租車4793輛，從業(yè)人員9000多人。出租車按平均每天每車用油量35升（93#油）計算，2009年目前購買燃油的成本為213.5元/天，與年初的購油成本177.1元/天相比，每天多開支36.4元，扣除燃油附加費收入后，出租車司機每天燃油成本約虧10元左右，半年虧1800元。與國家財政上半年給予每輛車燃油補貼1493.52元相比，還有300多元的差距。因此，出租車享受財政補貼額和收取燃油附加費的總額，尚未能彌補油價上漲增加的成本。

（三）對農(nóng)業(yè)機械用油影響

2008年我市農(nóng)業(yè)機械統(tǒng)計有各類拖拉機116280臺，水稻插秧機360臺，聯(lián)合收割機1044臺，農(nóng)業(yè)動力機械（含農(nóng)用排灌機械）229991臺；機耕面積38163公頃，機械播種面積4412公頃，機電灌溉面積104099公頃，機收面積87443公頃，動力機械脫粒面積266171公頃。各類農(nóng)機使用柴油4100多萬升（未含農(nóng)用汽車用油），按今年6月份新的油價計算（剔除機耕和播種用油，加機收面積增長用油），將增加油耗費用1400多萬元。

（四）對其他行業(yè)影響

1.對瓶裝液化氣和管道天然氣零售價格的影響。柴油價格上漲后，瓶裝液化氣運輸費用將提高17%，運費增加30—40元/噸，銷售價格增加3元/瓶。管道天然氣由于運輸距離長（新疆廣匯運至），運輸成本增加2—3%，銷售價格增加0.06—0.07元/平方米。

2.對房產(chǎn)建設(shè)成本的影響。在土建打樁項目用油中，以安吉公務(wù)員小區(qū)1號、2號樓地上和地下室的土建用油量為例，按6月份新的油價計算，燃油開支增加15.5萬元，占土建工程費1.26億多元的0.12%，增加了建設(shè)成本。

3.對私人汽車用油費用的影響。以1.3排量、百公里耗油8升的汽車計，一個月行駛2000公里計算，需要加油160升油，按6月份新的油價計，需多支付油費128元/月。

二、對策與建議

1、建立和完善穩(wěn)定有效的油價補貼機制

（1）對我市重點行業(yè)、企業(yè)，在油價較快上升、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營虧損的狀態(tài)下，及時給予一定油價補貼。每年在繼續(xù)落實國家石油價格財政補貼政策，及時撥付中央給予交通企業(yè)石油價格改革財政補貼資金的基礎(chǔ)上，由交通、建委、農(nóng)機等管理部門組織開展對重點行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、虧損狀況的調(diào)研，掌握、了解困難情況，確定對象，按照實際，給予補貼，穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。

（2）加快市區(qū)公共汽車票價降低形成虧損的補貼。按照《市公交企業(yè)財政補貼方案》，依據(jù)《市城市公共汽車客運成本監(jiān)審報告》的結(jié)論和行業(yè)平均成本測算，給予公交企業(yè)年減收金額55%的票價補貼，補貼金額初定三年（2009—2011年），保證補貼資金及時、足額到位，保證公交企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

（3）確立和提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)用油補貼項目。在油價上漲，農(nóng)機作業(yè)成本增加的情況下，確立農(nóng)機作業(yè)用油補貼項目，增加農(nóng)機作業(yè)用油補貼為每升油補0.5—1元，重點扶持農(nóng)機大戶（合作社）發(fā)展。

2、制定和調(diào)整交通運輸價格，完善客運運價與成品油價格聯(lián)動機制，增強企業(yè)經(jīng)營活力和抵御能力，應(yīng)對油價波動對客運行業(yè)的影響。

（1）按照國家的部署安排，在自治區(qū)新下達汽車客運運價規(guī)則后，重新核定我市公路客運班線價格，維護正常的公路客運秩序，保持客運票價的相對穩(wěn)定，提升客運服務(wù)質(zhì)量。

（2）調(diào)整我市出租車計價結(jié)構(gòu)，對出租車的車公里價、等候費、回空費、夜間加價進行調(diào)整，理順客運運價，增加司機的收入，提升客運服務(wù)質(zhì)量。

（3）落實客運運價與成品油價格聯(lián)動機制，根據(jù)油價變動情況，適時執(zhí)行聯(lián)動價格。

3、建立我市價格調(diào)節(jié)基金，增強政府調(diào)控市場的能力。每年由財政安排一定的資金，專項使用，用于今后油價頻繁波動，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來暫時虧損的補貼，保持企業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。

4、加強市場監(jiān)管，保持市場的供給和價格正常穩(wěn)定。