導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村婦女民主情況調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年上半年，我縣建設(shè)新型漁農(nóng)村社區(qū)和村級(jí)換屆選舉工作全面鋪開(kāi)，這是我縣漁農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主建設(shè)的一件大事，也是推進(jìn)漁農(nóng)村婦女參與民主管理的關(guān)鍵時(shí)機(jī)?？h婦聯(lián)抓住契機(jī)，一方面走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)就婦女進(jìn)村兩委和社區(qū)班子工作進(jìn)行溝通協(xié)商；另一方面下發(fā)了《關(guān)于重點(diǎn)做好婦女進(jìn)村兩委工作的通知》以及《岱山縣婦聯(lián)關(guān)于建立漁農(nóng)村新型社區(qū)婦女組織的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)我縣基層?jì)D女民主參與進(jìn)程。通過(guò)走訪、座談、統(tǒng)計(jì)，對(duì)全縣漁農(nóng)村婦女民主參與情況進(jìn)行了調(diào)研和思考：

一、基層?jì)D女民主參與在漁農(nóng)村基層民主化進(jìn)程中的意義和地位

基層?jì)D女民主參與是衡量漁農(nóng)村政治文明的重要尺度。村民的參與意識(shí)、參與程度則是漁農(nóng)村民主政治得以存在發(fā)展的基本要素，占人口半數(shù)漁農(nóng)村婦女的政治參與意識(shí)、參與程度是衡量漁農(nóng)村社會(huì)政治民主化的重要標(biāo)志，漁農(nóng)村婦女在民主參與中通過(guò)影響決策程序和決策方式促進(jìn)漁農(nóng)村政治民主化。漁農(nóng)村婦女參政不僅可以培養(yǎng)優(yōu)秀的女干部，為漁農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，而且可以充分體現(xiàn)民意，提高漁農(nóng)村政治的民主化程度，防止政治上的專制與獨(dú)裁，推動(dòng)漁農(nóng)村社會(huì)的民主和進(jìn)步。

基層?jì)D女民主參與是實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村婦女自身發(fā)展的重要保證。婦女參政是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的歷史現(xiàn)象，它既是政治民主化的標(biāo)志，也是可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。人類社會(huì)是由男女兩性共同組成的，權(quán)力領(lǐng)域是否有女性參與、婦女以何種方式參與以及參與的程度，確立了婦女作為人的尊嚴(yán)和權(quán)利；改變了“男尊女卑”、“男主外，女主內(nèi)”的性別格局。因此成為實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村婦女自身發(fā)展的重要保證，成為衡量婦女社會(huì)地位的重要標(biāo)志。

基層?jì)D女民主參與是促進(jìn)漁農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。和諧的社會(huì)必然是男女平等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步、共享成果的社會(huì)。因此，漁農(nóng)村婦女民主參與有益于發(fā)揮婦女的智慧和創(chuàng)造力，充分開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)的人力資源。與男性優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)和凝聚力，使組織決策更民主、更科學(xué)。從而促進(jìn)基層?jì)D女發(fā)展，維護(hù)基層?jì)D女權(quán)益，提升家庭文明，共建和諧社會(huì)。

二、當(dāng)前漁農(nóng)村基層?jì)D女民主參與的現(xiàn)狀和特點(diǎn)：

1、婦女在民主選舉中主體權(quán)利的完全確認(rèn)，意味著漁農(nóng)村婦女由“家庭人”逐步轉(zhuǎn)變成“社會(huì)人”。法律規(guī)定婦女同等地享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，使得廣大漁農(nóng)村婦女享有了選擇干部的權(quán)利和擔(dān)任干部的被選舉權(quán)。這次換屆選舉，廣大婦女對(duì)選舉的關(guān)注和對(duì)自身權(quán)利的珍視都比以往來(lái)得強(qiáng)烈，特別是某些村選舉工作所謂的“不順”，除了個(gè)別借換屆選舉挑起是非、事端外，某種程度上正說(shuō)明了選民的法律意識(shí)在增強(qiáng)，村民的民主參與意識(shí)在增強(qiáng)，當(dāng)然，其中不乏婦女。同時(shí)，那些有能力、受擁戴的漁農(nóng)村婦女脫穎而出，有的還獨(dú)占熬頭，進(jìn)入兩委、社區(qū)管委會(huì)，并擔(dān)任了主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如長(zhǎng)涂鎮(zhèn)社區(qū)的邱珍球、社區(qū)的邱亞娟、社區(qū)的、社區(qū)的以勤政廉潔、務(wù)實(shí)的工作，贏得了廣大村民的高度認(rèn)可，連選連任，而且同時(shí)在總支委、社管委中任要職。有些婦女雖然未擔(dān)任要職，但在委員選舉中，高票當(dāng)選。

2、婦女參與社會(huì)事務(wù)管理的全方位體現(xiàn)，使?jié)O農(nóng)村婦女從參與中逐步認(rèn)識(shí)了自身價(jià)值。從婦女參與民主管理中的比例來(lái)看，全縣95個(gè)行政村（一個(gè)村人數(shù)少，婦女更少，只有獨(dú)書記），8個(gè)社區(qū)居委，女性分別或同時(shí)進(jìn)兩委的86個(gè)行政村，8個(gè)社區(qū)居委，比例達(dá)92%以上，其中，擔(dān)任村主任的4名。發(fā)揮了自身聯(lián)系婦女和家庭的優(yōu)勢(shì)，為處理解決村里的許多難事急事發(fā)揮了積極的作用。從婦女參與民主決策的程度來(lái)看，在村民代表會(huì)議中，女代表能主動(dòng)掌握發(fā)言權(quán)，為村發(fā)展諫言獻(xiàn)策，為村民具體生活利益提建議要求，擔(dān)任縣代表、縣政協(xié)委員的女性能積極領(lǐng)銜代表建議、意見(jiàn)、提案，代表群眾意愿，傾聽(tīng)群眾呼聲，充分反映民情。如農(nóng)村電網(wǎng)改造，道路改造、維修，路燈配設(shè)，村民住房改造等。從婦女參與民主監(jiān)督的情況來(lái)看，女代表們、村兩委女委員善于做思想引導(dǎo)工作，積極參與村里的重大事務(wù)管理，在參與中代表村民利益講話，在參與中認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，進(jìn)一步推動(dòng)了村內(nèi)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。如環(huán)境衛(wèi)生治理（敲露天糞缸）、“山頭白化”整治、墳?zāi)惯w移、計(jì)劃生育、自來(lái)水安裝、漁農(nóng)村新型合作醫(yī)療的推廣等工作。

三、存在的主要問(wèn)題和原因分析：

從漁農(nóng)村婦女民主參與現(xiàn)狀來(lái)看，漁農(nóng)村婦女在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮了一定作用，但與新形勢(shì)新要求相比，還有很大的差距。一是漁農(nóng)村婦女民主參與進(jìn)程不快。主要表現(xiàn)在（1）漁農(nóng)村婦女參政議政比例不高。盡管在推進(jìn)基層民主過(guò)程中，婦女的參與擺上了一定的位置，并且參與的比例逐年呈上升的趨勢(shì)，但總的來(lái)看，還是不盡人意，我縣還有8個(gè)村兩委中沒(méi)有女性，39個(gè)新型社區(qū)中有3個(gè)社區(qū)班子沒(méi)有女性，在村委班子中，婦女委員占村委總數(shù)的22.1%，這與婦女占人口一半的比例很不協(xié)調(diào)。（2）村級(jí)班子中擔(dān)任要職的少，任“一把手”的更是屈指可數(shù)。95個(gè)行政村，只有4名女性擔(dān)任村主任，39個(gè)新型社區(qū)，只有3名女性擔(dān)任黨總支書記，其中2名兼任社區(qū)管委會(huì)主任。二是基層?jì)D女民主參與深度不夠。（1）一方面由于漁農(nóng)村婦女對(duì)選舉權(quán)利的認(rèn)識(shí)不到位，往往出現(xiàn)放棄或讓渡選舉權(quán)利的行為，從而造成非自愿選舉結(jié)果的出現(xiàn)。另一方面，由于婦女主體意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致被選舉權(quán)利的弱化。（2）在重大事項(xiàng)決策和村規(guī)民約的制定過(guò)程中，由于力量上的單薄和觀念上的影響，婦女往往不敢或難以表達(dá)婦女群體的利益和呼聲。因此，出現(xiàn)婦女工作在村務(wù)管理中的空白現(xiàn)象，或者說(shuō)一提到婦女工作就是指計(jì)劃生育。從而導(dǎo)致近年來(lái)大量的涉及漁農(nóng)村婦女利益的糾紛和矛盾不斷出現(xiàn)，如土地權(quán)益問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題等等。三是制約婦女開(kāi)展工作的因素還很多。村級(jí)婦女干部兼職多；政治、經(jīng)濟(jì)待遇不平衡；婦女干部的素質(zhì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等等。

分析原因，主要有：

1、責(zé)任主體的缺乏，使婦女民主參與的進(jìn)程步履緩慢。省人大2005年發(fā)出的《省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定：“村民委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員。”縣委、縣政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣委組織部、縣民政局《關(guān)于認(rèn)真做好2005年村級(jí)組織換屆選舉工作的意見(jiàn)》的通知明確指出：“每個(gè)村兩委班子要有一名婦女干部”。去年縣委關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)新世紀(jì)新階段工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)明確指出：“村婦代會(huì)主任進(jìn)入村兩委班子，參與村務(wù)管理?！蔽募袐D女參政除了有一定的規(guī)定之外，最關(guān)鍵的是缺乏責(zé)任主體。

2、制約、監(jiān)督機(jī)制的缺乏，阻礙了婦女參政的步伐。

為數(shù)不少的婦女進(jìn)入兩委僅僅是為了響應(yīng)文件規(guī)定，為了性別的點(diǎn)綴，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到女性參政是事業(yè)發(fā)展的需要。比如說(shuō)，在縣級(jí)換屆選舉中，有些地方為了兼顧女代表的比例，竟讓女代表做陪襯，既讓她代表女干部，又讓她代表女知識(shí)分子，還讓她代表女科技人員，甚至讓她代表派。一個(gè)人代表多重角色，女代表比例怎能提高？在班子配備時(shí)只注意配置女干部的最低指標(biāo)而不重視最高指標(biāo)，把“至少或應(yīng)當(dāng)有一名女干部”認(rèn)為是“只要一名女干部”就完成任務(wù)了，符合條件的女性再多也不予考慮。在政策貫徹執(zhí)行過(guò)程中缺少監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)違背培養(yǎng)選拔女干部政策以及政策執(zhí)行不力缺乏有效監(jiān)督，致使影響婦女參政的一些問(wèn)題得不到及時(shí)、有效地解決。

3、漁農(nóng)村婦女的自身原因是影響民主參與的重要因素。傳統(tǒng)的文化價(jià)值和性別角色定位使女性在生理上和社會(huì)責(zé)任方面的負(fù)擔(dān)沉重，社會(huì)勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)的多重角色，使女性參政議政需要付出的精力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)男性。女性參政的意識(shí)不強(qiáng)，漁農(nóng)村婦女目前仍正處在從傳統(tǒng)的家庭婦女向現(xiàn)代職業(yè)婦女轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，婦女對(duì)自己的能力估價(jià)過(guò)低，對(duì)奮斗目標(biāo)制定太小，容易自我滿足，甚至有些女性害怕成功，不愿當(dāng)先進(jìn)、做女強(qiáng)人，從而影響了婦女從政及對(duì)政績(jī)的強(qiáng)烈追求。能力水平偏低，文化知識(shí)相對(duì)缺乏，也是造成漁農(nóng)村婦女民主參與進(jìn)程不快的一個(gè)主要原因。

三、建議與思考：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步樹(shù)立馬克思主義婦女觀，堅(jiān)持男女平等的基本國(guó)策，充分認(rèn)識(shí)婦女在農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持基層?jì)D女組織建設(shè)，關(guān)心基層?jì)D女干部的成長(zhǎng)，支持基層?jì)D女干部大膽開(kāi)展工作，一是源頭上重視，明確規(guī)定“村民委員會(huì)成員、村民代表、村委候選人”中的婦女比例，并確定；二是推廣“設(shè)崗定位，差額選舉”的方法，無(wú)論村委會(huì)委員職數(shù)多少，必須設(shè)置一個(gè)婦女委員職位，推薦兩名女性候選人，如果女性候選人票數(shù)相當(dāng)或均未過(guò)半數(shù)，應(yīng)按村民委員會(huì)選舉辦法當(dāng)場(chǎng)重新選舉，以得票多的當(dāng)選，但其票數(shù)必須超過(guò)1/3。

2、加強(qiáng)基層?jì)D女干部的培養(yǎng)是推進(jìn)漁農(nóng)村婦女民主參與的重要措施。一是要加強(qiáng)漁農(nóng)村婦女干部的素質(zhì)教育培訓(xùn)。對(duì)于新走上婦女工作崗位的，要盡快有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)她們的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基本文化素質(zhì)、科技致富能力和參政議政意識(shí)，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和管理能力。二是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，對(duì)基層?jì)D女干部要信任、理解、支持，多鼓勵(lì)，多幫助，多壓擔(dān)子，使她們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中得到鍛煉，迅速成長(zhǎng)。三是要加大推優(yōu)工作力度。應(yīng)加大女黨員和后備女干部的培養(yǎng)工作力度，增加漁農(nóng)村婦女中女黨員的比例，培養(yǎng)和選拔有潛力的女黨員、女能手、女骨干，讓其在村里承擔(dān)一定的工作任務(wù)，鍛煉其領(lǐng)導(dǎo)管理才能，為選拔優(yōu)秀女性進(jìn)村委建立一支后備女干部隊(duì)伍。要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹(shù)立和宣傳鄉(xiāng)村婦女干部典型、宣傳她們的先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范和導(dǎo)向作用。四是要充分發(fā)揮婦代會(huì)組織和婦代會(huì)主任的作用。努力為婦女參政爭(zhēng)取政策，創(chuàng)造條件。各級(jí)婦女組織要充當(dāng)好橋梁和紐帶的作用，當(dāng)好黨組織的參謀助手，選配好婦代會(huì)干部，真正把那些有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀婦女選拔到漁農(nóng)村婦代會(huì)當(dāng)中，使基層?jì)D代會(huì)真正成為婦女的娘家和“核心”。五是加強(qiáng)婦女干部之間的溝通與交流。要通過(guò)舉辦座談會(huì)，外出學(xué)習(xí)考察等方式，使她們之間加強(qiáng)了解和溝通，交流工作體會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

3、建立健全規(guī)章制度，推動(dòng)?jì)D女工作科學(xué)化、規(guī)范化。一方面要注意加強(qiáng)基層組織的規(guī)范化管理，建立健全各種行之有效的考評(píng)機(jī)制，使考評(píng)目標(biāo)更加制度化、規(guī)范化。如：建立《學(xué)習(xí)制度》、《崗位責(zé)任制》、《年終目標(biāo)管理考核制度》、《互查、交流經(jīng)驗(yàn)制》、《評(píng)優(yōu)表彰制度》等等。另一方面考評(píng)方法要細(xì)化、量化、硬化。參照年初制定的工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，量化考核內(nèi)容，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，注重日?？己?，使基層有項(xiàng)目可運(yùn)轉(zhuǎn)、有指標(biāo)可量化、有進(jìn)度可參考、有績(jī)效可評(píng)定，從而增強(qiáng)考評(píng)的針對(duì)性、可操作性，極大地調(diào)動(dòng)基層?jì)D女干部的積極性和主動(dòng)性。