導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村居民飲水現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七屆五中全會(huì)明確指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。然而，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)、生活、環(huán)境等方方面面的內(nèi)容。筆者對(duì)農(nóng)村居民生活中的飲水狀況進(jìn)行了調(diào)查，提出了一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)村居民飲水的現(xiàn)狀

縣是一個(gè)山區(qū)小縣，共轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，111個(gè)村，鄉(xiāng)村戶數(shù)49700戶，鄉(xiāng)村人口157100人。地處鄂西山區(qū)向江漢平原過(guò)渡的地帶，西部以中山（海拔800米以上）為主，東部以低山（海拔500米以上）為主，中部為河谷丘陵，境內(nèi)有沮、西、漳3條大河和43條支流。因而，農(nóng)村居民飲水形成了“集鎮(zhèn)吃自來(lái)水、沿河吃井（竹桿井）水、丘陵吃堰水、山區(qū)吃山泉水、困難地區(qū)吃‘工程水’”的格局。

（一）飲用自來(lái)水。全縣共有12個(gè)自來(lái)水廠，解決了全縣29個(gè)村，7744戶，25339人的農(nóng)村居民飲水問(wèn)題，普及率為16.13%。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，荷花鎮(zhèn)：2家自來(lái)水廠，年供水量10萬(wàn)噸，有4個(gè)村的665戶，2155人飲用自來(lái)水；舊縣鎮(zhèn)：2家自來(lái)水廠，年供水量17萬(wàn)噸，解決了4個(gè)村的1506戶、4460人的飲水問(wèn)題；花林寺鎮(zhèn)：2家自來(lái)水廠，年供水量11萬(wàn)噸，5個(gè)村的764戶、2414人飲用自來(lái)水；茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)：2個(gè)自來(lái)水廠，年供水量3萬(wàn)噸，為2個(gè)村的419戶、1460人供給自來(lái)水；河口鄉(xiāng)：1家自來(lái)水廠，年供水量2萬(wàn)噸，3個(gè)村的310戶、1050人飲用自來(lái)水；洋坪鎮(zhèn)：1家自來(lái)水廠，年供水量11萬(wàn)噸，為3個(gè)村的1800戶、6000人解決了飲用自來(lái)水問(wèn)題；鳴鳳鎮(zhèn)：2家自來(lái)水廠，年供水量300萬(wàn)噸，8個(gè)村的2280戶、7800人飲用自來(lái)水。農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格最高為2.00元/噸,最低為0.95元/噸。

（二）飲用“天河水窖”和“飲水工程”水。由于縣委、縣政府的高度重視，搶抓國(guó)家實(shí)施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。自2000年至年，全縣共修建“天河水窖”和“飲水工程”1514處，解決了6047戶、22770人的飲水問(wèn)題，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?4.49%。其中，修建天河水窖1279處，初步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過(guò)去“吃水貴如油”的局面。

（三）飲用其它水。在縣農(nóng)村，除了部分居民飲用自來(lái)水、“天河水窖”和“飲水工程”水以外，還有69.38%的農(nóng)村居民仍以飲用井水（包括竹桿井、河邊簡(jiǎn)易井）、堰水、渠水、山泉水等為主。沮河沿岸大多數(shù)農(nóng)村居民基本上都是飲用竹桿井抽取的地下水；低山區(qū)丘陵地的農(nóng)民，往往都是飲用堰水、渠水；而交通不便的中山村莊，則靠山泉水。

二、農(nóng)村飲水存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，雖然中央、地方相繼出臺(tái)了一系列解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的政策，縣亦在農(nóng)村飲水方面做了大量卓有成效的工作，并取得了可喜的成就。但由于解決飲水問(wèn)題是一個(gè)浩大的工程，因而仍存在一些問(wèn)題。

（一）飲水安全堪憂。獲得安全飲用水是人類的基本需求。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村飲水安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是飲用河水、渠水的水質(zhì)，從未經(jīng)衛(wèi)生部門檢測(cè)，據(jù)衛(wèi)生檢測(cè)部門抽檢，實(shí)際上其水質(zhì)大多未達(dá)標(biāo)。二是吃堰水的農(nóng)戶，往往是吃用一體、人蓄共用，不僅水質(zhì)不衛(wèi)生，而且相互傳染疾病。如原花林寺鎮(zhèn)安寧村一人患肝炎，全片得肝病。三是吃井水（竹桿井）的不僅衛(wèi)生成問(wèn)題，而且還破壞了地下水資源。衛(wèi)生方面，由于水井周圍10米以內(nèi)，大多有廁所或糞坑、牲畜圈、污水溝等，而且不少水井只是幾米深的淺水井，地表的污水及高濃度畜禽養(yǎng)殖污水滲入地下水中，使地下水溶解氧含量減少，有毒成分增多。在資源方面，由于開挖竹桿井是農(nóng)戶自我行為，并未經(jīng)主管部門審批，無(wú)序取水，破壞地下水資源已成事實(shí)，對(duì)此不少用戶早有體會(huì)。四是自來(lái)水的水質(zhì)安全難以保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠大多已改制成私營(yíng)，由于利益的驅(qū)動(dòng)，該投入的少投入。不少用戶反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠未嚴(yán)格消毒，檢測(cè)時(shí)就按標(biāo)，不檢時(shí)則減料（藥）。

（二）無(wú)序開采礦物資源。縣礦產(chǎn)資源比較豐富，截至年，全縣采礦業(yè)共有121家，無(wú)疑這些企業(yè)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。但是由于部分企業(yè)無(wú)序的開采礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡，使水位下降、水質(zhì)污染。據(jù)調(diào)查，舊縣鎮(zhèn)自來(lái)水廠的水源水位下降，致使該鎮(zhèn)居民飲用自來(lái)水陷入困境，老百姓反映正是因?yàn)橹苓呴_采銅礦所造成的。

（三）水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。一是使用自來(lái)水的農(nóng)戶，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠對(duì)農(nóng)戶大多實(shí)行的是定額包干式水費(fèi)，并不是按實(shí)際用量抄表計(jì)算，導(dǎo)致不少的農(nóng)戶吃用自來(lái)水、洗用自來(lái)水、灌田用自來(lái)水，甚至有的日夜開著流，成了“長(zhǎng)流水”。二是使用“飲水工程”水的農(nóng)戶，由于是國(guó)家投資修建，聯(lián)戶共用，未按商品化運(yùn)作，不僅在衛(wèi)生保潔、清泥上相互推諉、無(wú)人負(fù)責(zé)，而且在用水上從無(wú)節(jié)約意識(shí)。三是自來(lái)水廠改制后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往無(wú)資金投入，而農(nóng)村供水管網(wǎng)長(zhǎng)，且所鋪設(shè)的管網(wǎng)大多在80年代末和90年代初，管網(wǎng)老化，加之有的因主管道口徑小，超“負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)，造成突發(fā)性爆破，致使漏損嚴(yán)重。

（四）供水價(jià)格偏低。全縣12個(gè)自來(lái)水廠，其價(jià)格除個(gè)別外均為物價(jià)部門核定，基本水價(jià)均在0.95元/噸至2.00元/噸之間。物價(jià)部門在制定這些水價(jià)時(shí)，雖然進(jìn)行了成本監(jiān)審，但往往受諸多因素的制約。一是受歷史習(xí)慣和周邊價(jià)格的影響；二是受老百姓經(jīng)濟(jì)承受能力和心理承受能力的左右；三是要召開聽證會(huì)，水價(jià)方案要獲得多數(shù)聽證代表的認(rèn)可。因而，出臺(tái)的水價(jià)偏低，不能有效地在保障居民正常生活的同時(shí)，增強(qiáng)居民的節(jié)水意識(shí)。不少農(nóng)村居民的“水是自然資源，是取之不盡、用之不竭的”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)仍根深蒂固。

三、對(duì)解決農(nóng)村飲水問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)保護(hù)水資源、節(jié)約用水、安全飲水的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)保護(hù)水資源、節(jié)約用水、安全飲水的宣傳力度，樹立水資源是寶貴的理念，增強(qiáng)節(jié)約用水的意識(shí)，破除“不干不凈吃了不生病”的傳統(tǒng)錯(cuò)誤觀念，使農(nóng)村居民不僅知道要有水吃，而且還要明白吃好水、吃安全水的道理。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程的支持力度。一是對(duì)自來(lái)水廠，各級(jí)政府要在資金上給予支持。自來(lái)水廠大多都改制賣給私營(yíng)，維修管理應(yīng)由企業(yè)主負(fù)責(zé)，這當(dāng)然不錯(cuò)。問(wèn)題是自來(lái)水企業(yè)不是一般意義上的企業(yè)，自來(lái)水也不是一般意義上的商品，它具有共用性、公益性。加之，不少的私營(yíng)老板根本無(wú)資金投入，尤其是對(duì)陳舊老化的成套管網(wǎng)改造無(wú)能為力，有時(shí)已影響到老百姓的正常生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能一賣了之，否則出了問(wèn)題老百姓找的是政府，而不是企業(yè)。二是“天河水窖”、“飲水工程”深受農(nóng)民的歡迎，但扶持不夠。一方面，現(xiàn)階段在資金扶持上具有局限性，符合飲水困難“四個(gè)條件”的國(guó)家才可按人每人補(bǔ)助100元，扶持面過(guò)窄。另一方面，扶持標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。據(jù)調(diào)查測(cè)算，修建一口天河水窖僅現(xiàn)金投入高的達(dá)2700余元，少則也要1500元左右，按照家庭人口4人計(jì)算，國(guó)家補(bǔ)助也僅有400元，農(nóng)民至少還需投入千元以上，這對(duì)一個(gè)山區(qū)農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)，的確是一個(gè)不小的數(shù)字。筆者建議，應(yīng)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由過(guò)去的100元/人調(diào)整為200元/人，以解決更多農(nóng)民能吃上“工程”水。三是水利技術(shù)主管部門要從技術(shù)上加強(qiáng)支持指導(dǎo)力度，切實(shí)解決蓄水池不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。四是衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)水源的檢測(cè)密度，不僅要檢測(cè)自來(lái)水廠的水質(zhì)衛(wèi)生，還要加強(qiáng)對(duì)各種飲水渠道點(diǎn)的水質(zhì)檢測(cè)。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，僅檢測(cè)源水需繳費(fèi)850元/次，這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)又是一個(gè)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民寧愿不檢測(cè)。衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)減免相關(guān)費(fèi)用，本著“亦減則減、亦免則免”的原則，來(lái)幫助農(nóng)村居民吃上安全水，使“安全飲水工程”落到實(shí)處。

（三）提倡集中供水，實(shí)施協(xié)會(huì)式運(yùn)作。

（四）有計(jì)劃地取諦竹桿井和關(guān)閉無(wú)序開采的礦井。利用竹桿井抽取地下水破壞地下水資源，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，應(yīng)因地制宜，逐步地、有計(jì)劃地取諦竹桿井,對(duì)于自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的竹桿井，應(yīng)采取果斷措施。而礦井的無(wú)序開采又使水位下沉、水質(zhì)污染，應(yīng)關(guān)閉無(wú)序、不符合國(guó)家規(guī)定的礦井。

（五）合理定價(jià)，使居民用水與節(jié)水雙贏。建立科學(xué)合理的農(nóng)村供水價(jià)格，是價(jià)格管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為科學(xué)合理的制定水價(jià)，必須包含這樣幾個(gè)要素：一是必須符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求；二是必須適應(yīng)國(guó)家整體宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要；三是有利于促進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展；四是有利于節(jié)約水資源；五是符合法定定價(jià)程序。建議上級(jí)價(jià)格主管部門,盡快出臺(tái)關(guān)于居民生活用水價(jià)格的指導(dǎo)性意見,切實(shí)扭轉(zhuǎn)定價(jià)不合理,價(jià)位偏低的局面。

（六）保護(hù)森林資源，做好“退耕還林”工作。森林不僅是生物的制氧機(jī)、土壤的保育員、環(huán)境的美容師、空氣的過(guò)濾網(wǎng)、噪聲的消音器、阻攔風(fēng)沙的綠色長(zhǎng)城，更是天然的蓄水池。