導(dǎo)語：村主任助理制實施情況調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)村干部承擔(dān)著貫實黨的道路方針政策的直接責(zé)任，鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨在人民群眾心目中的威信和形象，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會不變。鎮(zhèn)創(chuàng)新工作思路，大力完善村主任助理制，切實處理了村干部后繼乏人問題，逐漸優(yōu)化了村級指導(dǎo)班子，具體提高了村級組織建設(shè)程度。

一、施行村主任助理制的背景

1、村干部全體素質(zhì)不高與實際需求不相順應(yīng)。外部情況的新轉(zhuǎn)變，給鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)帶來了新要求，給鄉(xiāng)村干部的工作帶來了新應(yīng)戰(zhàn)。廣大鄉(xiāng)村干部執(zhí)行政策、依法行政、服務(wù)群眾的程度與人民群眾的期望有較大差距，本本主義、經(jīng)歷主義現(xiàn)象遍及存在，局部村干部對黨的方針政策把握不夠，對新狀況、新問題研討不透，特別是不足鄉(xiāng)村實用技能和經(jīng)濟(jì)治理才能，呈現(xiàn)了不能干事、不會干事、不肯干事、不敢干事等現(xiàn)象，干部政治素質(zhì)、實踐素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)有待提高。

2、用人渠道不寬與實際需求不相順應(yīng)。當(dāng)前村干部基本上起原于本村村民，因為很多年青人和黨員外出務(wù)工，選人用人視野不寬，范圍性很大。據(jù)2009底計算，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村黨員中共有200多人流出村外,長期在外地務(wù)工和生活，其中19人與組織落空聯(lián)絡(luò)。高學(xué)歷群眾不肯干、敷裕群眾不想干、普通群眾干不了、單個人想干不能干，招致村級后備干部不足，在客觀上構(gòu)成“矮子里面拔將軍”的毛病，村干部后繼乏人的問題亟待處理。

3、干部構(gòu)造不合理與實際需求不相順應(yīng)。一是年齡偏大。年11月村“兩委”班子換屆前，鎮(zhèn)16個村69名“兩委”干部，均勻年齡47.8歲，50歲以上25人，占36.2%；35歲以下8人，僅占總數(shù)的11.6%。全鎮(zhèn)908名鄉(xiāng)村黨員中，均勻年齡54.6歲,其中35歲以下129人,占14.2%；50歲以上613名，占67.5%。二是文明偏低。全鎮(zhèn)69名村“兩委”干部中，中專及以上學(xué)歷的村干部33人，占總數(shù)的47.8%；初中以下文明水平的36人，占總數(shù)的52.2%。而在鄉(xiāng)村黨員中，中專以上學(xué)歷219人，占總數(shù)的24.1%；初中以下文明水平的704人，占總數(shù)的78.1%。三是后備干部儲量少。年施行村主任助理制以前，全鎮(zhèn)培育的村級后備干部合計31名，其中有產(chǎn)業(yè)的8人，外出務(wù)工的4人。

二、組織施行的主要進(jìn)程

在履行村主任助理制的進(jìn)程中，我們嚴(yán)格依照“民主引薦、專班調(diào)查、黨委核定、公示明責(zé)、壓崗磨煉、梯次建檔、滾動裁減”的順序進(jìn)行，詳細(xì)施行進(jìn)程如下：

1、民主引薦，專班調(diào)查。一是明確前提。各村召開黨員和村民代表大會，民主引薦初步人選。注重在35歲以下，高中、中專以上文明水平的務(wù)工經(jīng)商返村夫員、種養(yǎng)加銷強(qiáng)人、鄉(xiāng)土拔尖人才、恢復(fù)退伍武士和回籍大中專畢業(yè)生中引薦選拔。單個才能強(qiáng)、群眾公認(rèn)的年齡可恰當(dāng)放寬，文明水平可恰當(dāng)放寬至初中以上。如曬旗村做事認(rèn)真、干部安心、群眾公認(rèn)的王昌發(fā)，51歲，高中文明，經(jīng)調(diào)查后被破格錄用為村主任助理。引薦選拔與“一村一名大學(xué)生”工程相結(jié)合，引薦對象戶籍制度上在本村。二是充分醞踉。村黨支部在組織黨員、村民代表引薦前，先做好教育指導(dǎo)工作，引薦后充分尋求被引薦者志愿，最后召開支委會綜合各方面意見，集體決定。全鎮(zhèn)共確定村級后備干部初步人選44人。其中35歲以下29人，高中或中專以上學(xué)歷28人，務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)16人，種養(yǎng)加銷強(qiáng)人7人。三是專班調(diào)查。鎮(zhèn)委抽調(diào)分擔(dān)黨務(wù)副書記、組織委員、紀(jì)委書記、組織人事干事構(gòu)成調(diào)查專班，逐村采取與村兩委干部集體座談、與黨員群眾代表單個座談、與后備干部晤面交心等方法，對后備干部初步人選進(jìn)行調(diào)查，確定出后備干部正式人選。

2、黨委核定，公示明責(zé)。在具體調(diào)查的基本上，鎮(zhèn)黨委召開黨委會專題評論，在后備干部正式人選中，每村擇優(yōu)確定1-3名村主任助理人選，年至2010年三年來，全鎮(zhèn)共確定村主任助理正式人選41名。各村將鎮(zhèn)黨委確立的村主任助理人選的基本狀況、崗位狀況經(jīng)過召開黨員、村民代表大會或采取在黨務(wù)公開欄張貼的方法進(jìn)行公示，公示一周期滿后，群眾沒有貳言的，鎮(zhèn)委下發(fā)任用文件，村民委員會發(fā)放聘用證書，聘為村主任助理，一年一聘。

3、健全制度，壓崗磨煉。鎮(zhèn)、村兩級為給村主任助理發(fā)明優(yōu)越的工作、生活和生長情況，一是定制度。堅持培育聯(lián)絡(luò)人制度、按期匯報制度和按期培訓(xùn)制度等，村主任助理每季度向鎮(zhèn)組織人事辦公室遞交書面工作總結(jié)，鎮(zhèn)村積極為村主任助理發(fā)明各類培訓(xùn)時機(jī)，年7月，村主任助理參與了市委黨校教員梅祖壽關(guān)于十七大申報專題講座培訓(xùn)，2009年和2010年均參與了全鎮(zhèn)黨員春訓(xùn)主干培訓(xùn)會，9名村主任助理在縣青華職校大專班就讀，1名在市村干部大專班就讀。二是定崗位。各村依據(jù)村主任助理的文明程度、性情特征、特點特長和發(fā)展?jié)摿?，確定工作崗位，明確工作職責(zé)，執(zhí)行壓崗磨煉和突擊磨煉相結(jié)合的方法進(jìn)行培育。壓崗磨煉即各村依據(jù)培育對象的發(fā)展方向和實踐狀況辨別采取協(xié)助書記、主任、財經(jīng)委員、治調(diào)委員、婦女計生委員工作等，進(jìn)行定向培育。突擊磨煉即結(jié)合分歧期間的中心工作，安排到急難險重的當(dāng)?shù)亻_展工作，如防洪搶險、糾紛調(diào)停、新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療等，培育村主任助理處置突發(fā)事情的應(yīng)變才能和綜合協(xié)調(diào)才能。三是定責(zé)任人。依據(jù)培育對象的實踐狀況和培育方向，各村采取一名村干部帶一名助理的“一帶一”方法進(jìn)行培育。

4、梯次建檔，動態(tài)治理。鎮(zhèn)組織人事辦公室按主職、副職培育方向為41名村主任助理梯次堅持檔案。主要收錄個人經(jīng)驗表、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記載、工作、思想總結(jié)、入黨資料等相關(guān)資料。在村主任助理的治理上，村主任助理參加村委會日常值班坐班，黨員村主任助理列席參與村黨支部會、村委班子會，非黨員村主任助理列席村委班子會；對村主任助理賜與恰當(dāng)?shù)恼`工待遇，詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方法由各村自行決定。年鎮(zhèn)財務(wù)按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到村，今后鎮(zhèn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制度上一年必然，按全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度逐漸予以調(diào)整,差額局部由村自籌處理，2009年，鎮(zhèn)財務(wù)按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到村。年，村主任助理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元。村干部助理的培育工作納入村級指導(dǎo)班子目的審核的范圍，對后備干部執(zhí)行優(yōu)勝劣汰，動態(tài)治理。每半年鎮(zhèn)黨委構(gòu)成專班，采取群眾測評、干部點評、重點工作審核等方法進(jìn)行調(diào)查，并按優(yōu)異、稱職、基本稱職和不稱職確定審核等次。審核評斷后果與待遇掛鉤。對審核“不稱職”或聘用期內(nèi)有違法違紀(jì)行為的，經(jīng)過村民代表大會經(jīng)過或鎮(zhèn)委決定，作廢村主任助理資歷，并依照“缺一補(bǔ)一”的方法迅速增補(bǔ)。培育期滿，仍不能中選村干部的，作廢后備干部資歷。在年末開展的黨員、村民代表評斷村主任助理睬上，青峰村村主任助理劉道友因長期不在崗被定為不及格等次，作廢村主任助理資歷，村解除聘用。

三、獲得的主要成效

經(jīng)過一系列辦法和治理方法，村主任助理在工作中顯示優(yōu)越，積極共同鎮(zhèn)委和村“兩委”班子的工作，積極參加各類活動，本身素質(zhì)獲得大幅度提高，在全鎮(zhèn)第七屆村級組織換屆選舉工作中，鎮(zhèn)委第一批錄用的25名村主任助理有20名成功當(dāng)選村委會各職位正式候選人，7名村主任助理成功中選為村委會成員，并有1人中選為村黨支部成員。經(jīng)過施行村主任助理制，我們獲得三個方面的主要成效：

1、提高村干部隊伍全體素質(zhì)。一是年青化比重提高。村委會成員中40歲以下的有19名，占悉數(shù)62名的30.6%，其中最年青的23歲；村支部成員中40歲以下的有14名，占悉數(shù)48名的29.2%。年齡構(gòu)造輕，加強(qiáng)了干部隊伍生機(jī)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能。二是高學(xué)歷比重提高。村委會成員中高中、中專及以上文明水平的達(dá)34名，占悉數(shù)62名村委會成員的54.8%，比上屆的47.8%提高7個百分點。其中3名文明水平到達(dá)大專程度。干部隊伍文明條理的提高促進(jìn)了決策的科學(xué)化。

2、激起村干部和后備干部工作熱情。稅費改革后，鄉(xiāng)村執(zhí)行村組兼并、干部穿插任職，村干部職數(shù)大大減少，工作量反而逐步加大。執(zhí)行村主任助理制，在不增加干部職數(shù)的狀況下，有用地處理了后備干部的培育渠道。尤其是鎮(zhèn)財務(wù)對村主任助理的工資執(zhí)行補(bǔ)助，必然水平上減輕了村級經(jīng)濟(jì)壓力和工作壓力。三年來，共有6名優(yōu)異村主任助理參加了中國共產(chǎn)黨，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主干力量。此舉也有用地影響其他普通后備干部的政治熱情，加快了他們的生長措施。

3、為鄉(xiāng)村青年立志鄉(xiāng)村、發(fā)揚(yáng)效果供應(yīng)了舞臺。村村主任助理余永茂（第七屆村“兩委”班子換屆選舉后負(fù)責(zé)窯河村財經(jīng)委員）是縣里的茶葉技能員，在村上辦起了茶葉和農(nóng)副產(chǎn)品加工場，年加工銷售茶葉2萬余斤，不只完成銷售收入4萬余元，他自己還向本村和周邊村民免費供應(yīng)茶葉栽種技能指導(dǎo)等，帶動了本村及周邊村茶葉栽種。茍家埡村村主任助理余維權(quán)（第七屆村“兩委”班子換屆選舉后負(fù)責(zé)茍家埡村治保調(diào)停委員），在該村新農(nóng)村建設(shè)中，積極出謀獻(xiàn)策，協(xié)同書記對上爭奪到了公墓建造、垃圾填埋場、集鎮(zhèn)供水、居民點革新等項目，村容村貌大大改觀。據(jù)不完全計算，全鎮(zhèn)41名村主任助理帶頭率領(lǐng)調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，栽種茶樹120畝，養(yǎng)蠶86張，栽種食用菌5萬袋，為村公益事業(yè)爭奪各級支持資金近百萬元，有力地促進(jìn)鄉(xiāng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

年，鎮(zhèn)在綜合分析換屆后各村“兩委”班子年齡、文明及班子全體戰(zhàn)役力后，充分尋求村黨支部和村委會意見，有7個村續(xù)聘了7名村主任助理，現(xiàn)錄用文件曾經(jīng)下發(fā)，各村的村主任助理已陸續(xù)走上工作崗位，為基層隊伍建設(shè)打下了堅實的基本。