導(dǎo)語：鄉(xiāng)村危舊房改造情況調(diào)查匯報材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國六成多人口在農(nóng)村，而當(dāng)前農(nóng)村的科技文化，教育衛(wèi)生，體育醫(yī)療等事業(yè)均遠遠落后于城市，因此縮小城鄉(xiāng)差距，不斷提高農(nóng)民生活水平，在農(nóng)村加快全面小康社會建設(shè)的任務(wù)就顯得十分迫切。是省的欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村人口占了七成多，要在年與全省同步基本實現(xiàn)全面小康，農(nóng)村工作便更成了我市各級政府的重中之重。今年以來，市委市政府出臺了一系列扶農(nóng)助農(nóng)政策，其中農(nóng)村危舊房改造作為深入貫徹省委"兩創(chuàng)"總戰(zhàn)略和我市"三市并舉"發(fā)展戰(zhàn)略，擴大農(nóng)村投資和消費需求，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實事工程，取得了較好的社會效應(yīng)，但在政策實行過程中面臨的諸多困難和問題也比較突出。為進一步推進農(nóng)村危舊房改造，市統(tǒng)計局在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)村危舊房改造情況問卷調(diào)查。

一、樣本基本情況

此次調(diào)查以本市實施舊村改造的村內(nèi)，曾實施或正在實施危舊房改造的農(nóng)戶，危舊房改造實施村的村干部及危舊房改造實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部為調(diào)查對象，通過隨機抽取確定全市9個縣150位鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部及455戶農(nóng)戶作為樣本。樣本農(nóng)戶平均每戶人口3。82人，以中低收入家庭為主，各占了60。7%，36。9%，高收入家庭僅占2。4%；被調(diào)查農(nóng)戶平均現(xiàn)有住宅1。02處，人均建筑面積34。4平方米，比全市農(nóng)村居民人均住房面積少10。3個平方；44。4%的農(nóng)戶是樓房，20%的農(nóng)戶是磚瓦平房，34。3%是其他類型。參與干部問卷調(diào)查的干部中58。4%是村干部，41。6%是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部；其中98。0%的干部參加了農(nóng)村危舊房改造工作。

二、危舊房改造工作現(xiàn)狀

1，農(nóng)戶實施危舊房改造的主要原因是本身就有需要

危舊房改造政策是與群眾需求相適應(yīng)的，是符合百姓利益的政策，也是一項強有力的政策。調(diào)查顯示，農(nóng)戶因本身就需要進行危舊房改造的認(rèn)同率達73。0%，因有優(yōu)惠政策而進行危舊房改造的認(rèn)同率達63。3%。在推行危舊房改造中，各級政府，尤其是基層廣大干部花了大量精力，因干部動員而進行危舊房改造的認(rèn)同率為42。4%，還有16。5%是認(rèn)為"有建設(shè)資金"而進行危舊房改造的。

在影響農(nóng)戶參與危舊房改造的主要因素認(rèn)知上，鄉(xiāng)村干部與農(nóng)戶的見解并不完全相同。更多的鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，農(nóng)戶是因建設(shè)資金而實施危舊房改造的，此項認(rèn)同率最高為72。7%；其次是農(nóng)戶本身需要和政策優(yōu)惠程度，分別為68。7%，64。7%；認(rèn)為因宣傳動員而參與的為31。3%。

2，我市農(nóng)村危舊房改造實施的大部分是"大動作"

調(diào)查的455農(nóng)戶中，四分之三的危舊房改造是屬于新建性質(zhì)的"大動作"而不是修修補補的小打小鬧，其中原拆原建的占31。0%，異地遷建的占43。7%；只有25。3%的調(diào)查戶實施的項目是修繕加固。

3，危舊房改造投資額相對農(nóng)戶而言是筆不菲支出

全部調(diào)查戶預(yù)計投資5235。2萬元，戶均11。5萬元，對于我市家庭年純收入僅為1。7萬元的農(nóng)戶來說，這相當(dāng)于五六年的收入之和，大部分家庭感覺資金缺乏，其改造資金來源表現(xiàn)為自籌一半，另一半要靠借款解決。

4，干群對目前實施的農(nóng)村危舊房改造優(yōu)惠政策基本滿意

調(diào)查農(nóng)戶中369戶表示滿意或者非常滿意，滿意程度達81。1%，只有86戶表示不滿意，占18。9%；鄉(xiāng)村干部中表示非常滿意和滿意的達85。9%，其中非常滿意的占16。1%，有14。1%表示不滿意。

三、危舊房改造的成效

全部調(diào)查戶預(yù)計建筑面積71307平方米，戶均156。7平方米，人均41。1平方米，項目實施后，人均面積比原來提高7個平方米，住房質(zhì)量也將明顯提高。

據(jù)市農(nóng)村危舊房改造辦公室統(tǒng)計，截至月25日，全市已累計實施農(nóng)村危舊房改造35460戶，完成21462戶，累計完成農(nóng)民建房土地審批11401戶，建設(shè)審批14749戶，拆除危舊房建筑占地面積144。6萬平方米，新建房屋建筑占地面積129。0萬平方米，新增建設(shè)用地面積23。6萬平方米，已累計實施舊村改造村276個。全市農(nóng)村危舊房改造完成總投資21億元。實施危舊房改造項目，除明顯改善農(nóng)民住房條件外，還將優(yōu)化農(nóng)村人口布局，為中心村，中心鎮(zhèn)培育打下堅實基礎(chǔ)。

四、目前存在的主要問題

1，危舊房改造項目進度不夠快

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅16。0%的調(diào)查戶項目已經(jīng)完工，另外有31。2%的調(diào)查戶項目正在建設(shè)中，還有41。1%的調(diào)查戶項目在報批中，部分調(diào)查戶項目已經(jīng)審批但未動工。

2，有關(guān)危舊房改造優(yōu)惠政策的宣傳工作有待于加強

農(nóng)戶對目前實施的農(nóng)村危舊房改造優(yōu)惠政策了解程度還不夠，3。4%的農(nóng)戶表示不了解，64。4%的農(nóng)戶只了解一點，非常了解的只有32。3%。危舊房改造參與程度達98%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部中仍有27。5%表示只了解一點。

3，資金缺乏成為影響危舊房改造的主要因素

由于改造工程需要大量的資金，而其中一半來自借款，這對于手頭缺少現(xiàn)金又缺乏實物抵押的農(nóng)戶來說是非常困難的，而且農(nóng)村中這種情況的農(nóng)民數(shù)量又不在少數(shù)，因此資金的缺乏嚴(yán)重影響了改造工程的進度，還在農(nóng)民產(chǎn)生較大的抵觸情緒。此次調(diào)查顯示缺乏貸款支持是農(nóng)戶危舊房改造中所遇到的最突出的問題，占到調(diào)查農(nóng)戶的62。6%，鄉(xiāng)村干部對此的認(rèn)同率也達67。8%。

在詢問干部與農(nóng)戶對危舊房改造政策有何不滿意時，也主要表現(xiàn)在"錢"的方面，一是認(rèn)為補助標(biāo)準(zhǔn)太低，二是覺得啟動資金太少，農(nóng)戶對兩者的認(rèn)同率分別達45。5%，35。2%；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部對此的認(rèn)同率也分別達34。5%，41。5%。

4，改造工程前期審批太困難

由于改造工程涉及到規(guī)劃，測量，設(shè)計，施工等多方面的工作，負(fù)責(zé)此項工作也涉及到政府部門的規(guī)劃，測繪，建設(shè)，街道等多個部門，因此造成了多頭管理，小小一幢房子前期報批需要經(jīng)過多個部門，蓋多個章才能動工，這對于文化知識普遍較低的農(nóng)民來說是非常困難的。在調(diào)查目前危舊房改造所存在的突出問題時，此次調(diào)查的農(nóng)戶中認(rèn)為審批太困難的占到19。1%，鄉(xiāng)村干部中選擇此項原因的占18。7%。與此相對應(yīng)的，對危舊房改造政策不滿意中，嫌審批手續(xù)麻煩的認(rèn)同率農(nóng)戶為12。7%，干部為13。5%。

5，打擊違章建房力度不夠

調(diào)查顯示有9。8%的農(nóng)戶及30位鄉(xiāng)村干部認(rèn)為主管部門打擊違章建房力度不夠是造成危舊房改造困難的原因。有部分農(nóng)民改變原有的規(guī)劃，對自家住宅大肆擴建，增建，意想借此次危舊房改造的機會為自身謀利益，而監(jiān)管部門對此又缺乏打擊力度，使這部分農(nóng)民違章建設(shè)以后又在改造工程前期審批中無法順利審批，造成了整個工程進度的滯后，而且使政府的公信力受到質(zhì)疑，嚴(yán)重影響了黨群政群關(guān)系。

6，建設(shè)規(guī)劃太滯后

實行危舊房改造后，對農(nóng)村人口實行集聚集約發(fā)展，可以有效地建設(shè)生態(tài)文明，改善農(nóng)村的居住條件，但由于建設(shè)規(guī)劃滯后，改造規(guī)劃不合理，直接影響危舊房改造工程的推動，而且將影響農(nóng)村以后的各方面建設(shè)及發(fā)展。調(diào)查顯示，有16%的調(diào)查農(nóng)戶及30位受調(diào)查鄉(xiāng)村干部認(rèn)為目前危舊房改造規(guī)劃太落后。在詢問對危舊房改造政策的何不滿意時，嫌審定面積太小的認(rèn)同率農(nóng)戶為6。6%，干部為8。2%。

7，改造工作力度不夠

危舊房改造工作涉及面廣，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，因此需要政府在政策給予強大的支持，也需要參與此項工作的人員付出百倍的努力，雖然，各地前期的工作開展的不錯，但據(jù)調(diào)查顯示仍有16。7%的農(nóng)戶及38位鄉(xiāng)村干部認(rèn)為改造的工作力度還不夠。

8，農(nóng)房兩證發(fā)放太困難

由于受農(nóng)村土地政策等因素的制約，目前農(nóng)房兩證發(fā)放仍然相當(dāng)困難，有14。9%的調(diào)查農(nóng)戶及19位鄉(xiāng)村干部選擇此項問題。

9，房屋拆遷太困難

無論在哪個時期哪個地點，拆遷工作都是一項非常艱巨的工作。因為它涉及到對被拆遷人的補償和安置，而因個人的差異，拆遷工作很難做到每一個人都能滿意，群眾的意見很難統(tǒng)一，直接影響到了工作的順利開展，尤其是鄉(xiāng)村干部感覺壓力特別大。因此有106位鄉(xiāng)村干部和33。6%的農(nóng)戶認(rèn)為拆遷太困難是危舊房改造過程中遇到的最為突出的問題。

10，部門之間協(xié)調(diào)不夠

由于危舊房改造是一項重大的民生工程，所涉及的部門很多，但是各個部門之間沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，仍然以自己部門的一套辦法執(zhí)行，遇到了問題缺乏溝通和協(xié)調(diào)，致使問題一拖再拖，甚至是長期擱置。有8。7%的農(nóng)戶及40位鄉(xiāng)村干部選擇此項問題。

五、建議對策

1，加快和完善村莊布局規(guī)劃

做好村莊布局規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導(dǎo)作用，是加快推進農(nóng)村危舊房改造的首要任務(wù)。要進一步完善村莊布局規(guī)劃，明確各類村莊的功能定位，形成中心村，一般村，特色自然村梯次合理，相互銜接的村莊布局規(guī)劃體系。要圍繞改善農(nóng)民居住環(huán)境，把推進村莊整治建設(shè)與開展農(nóng)村危舊房改造工程緊密結(jié)合起來，科學(xué)編制農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃。

2，加強宣傳，加強指導(dǎo)

調(diào)查顯示，農(nóng)村危舊房改造政策宣傳還夠不深入，農(nóng)戶對政策有所了解但不是很清楚。因此，要注重發(fā)揮農(nóng)戶，村干部的主體作用，加強宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動村民參與農(nóng)村危舊房改造的主動性和積極性。深入基層，實地進村入戶進行宣傳，通過派發(fā)宣傳資料，與當(dāng)?shù)卮迕褡劊F(xiàn)場講解等方式，集中宣傳了農(nóng)村危舊房改造工作的意義，基本原則，重點闡述了舊村(危舊房)改造的主要政策措施。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，政府要針對農(nóng)村危舊房改造中存在的實際困難，想方設(shè)法研究解決難題，加強指導(dǎo)工作，幫助村里協(xié)調(diào)解決實際問題。

3，積極做好資金籌措工作

各級政府要千方百計幫助農(nóng)村籌措拆遷資金，拓寬融資渠道。采取以吸引社會資金為主，金融機構(gòu)融資為輔，財政資金補充相結(jié)合的辦法，實行多渠道多形式融資，政府應(yīng)該加大這方面的工作力度，在爭取銀行貸款，抵押貸款等方面給予大力支持，積極協(xié)調(diào)爭取信用村評定和自愿聯(lián)保貸款，使農(nóng)戶既可獲得信用聯(lián)社貸款計劃，又可享受到利率優(yōu)惠，有效解決農(nóng)民建房資金籌措難的問題，確保農(nóng)村危舊房改造資金的到位。

4，加強部門協(xié)調(diào)，改進審批工作

積極協(xié)調(diào)規(guī)劃，國土，建委，房管等相關(guān)職能部門，加快行政審批力度，各個部門之間努力建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，開拓創(chuàng)新，真正實現(xiàn)一站式服務(wù)，方便農(nóng)村，方便群眾。在政策上要進一步加大對危舊房改造和農(nóng)民建房的優(yōu)惠和支持力度，有關(guān)部門要減免農(nóng)民建房的相關(guān)規(guī)費，中介組織要降低農(nóng)民建房收費標(biāo)準(zhǔn)，加快推進農(nóng)村危舊房改造的進度。

5，集中優(yōu)勢兵力，推進舊村改造

舊村改造是整片拆除危舊房，重新布局建新房。我們要把舊村改造作為危舊房改造的工作重點，集中力量，重點指導(dǎo)，重點督查，以達到事半功倍的效果，以利于舊村改造工程的如期完成。要配套推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變村莊面貌。同時，我們也不能忽視面上的危舊房改造工作，要通過政策引導(dǎo)，建立和完善工作機制，考核辦法等調(diào)動鄉(xiāng)村干部群眾的工作積極性，合力推進面上危舊房改造工作。

6，妥善解決拆遷問題

采取民主集中制，認(rèn)真細(xì)致的制定拆遷政策，耐心的做好拆遷工作。嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行，對釘子戶堅決不能松口子，在自動搬遷期限一過，就立即啟動行政強撤或司法強撤程序。如果一個釘子戶得到好處，將產(chǎn)生巨大的示范作用，從而造就更多的釘子戶，嚴(yán)重影響后面的拆遷。如果我們能夠集中優(yōu)勢兵力，公開處理一，兩戶所謂的釘子戶，就能夠顯示政府的決心，震懾一大批想當(dāng)釘子戶的住戶。

但我們在具體操作中，還要把握好"度"，我們的每步程序都必須合法，補償必須合理，在合法與合理的基礎(chǔ)上進行強拆。避免授人以柄，造成工作的被動。另外，為了徹底解決強拆"釘子戶"等產(chǎn)生的遺留后果，應(yīng)該盡量避免行政強拆，而進行司法強拆，因為司法強拆沒有后遺癥。

7，建立工作激勵機制

可以建立參與危舊房改造的工作人員的激勵機制。上海，南京兩地在推進危舊房改造工作上建立起物質(zhì)激勵與精神激勵，正向激勵與反向激勵相結(jié)合的配套制度，對按時完成拆遷任務(wù)的集體，個人給予保底重獎，對提前完成，未超預(yù)算完成的拆遷地塊項目給予節(jié)省部分資金的大比例返還，對工作不力的集體和相關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定給予懲處，他們的做法值得我們借鑒。