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就業(yè)歧視是當前我國就業(yè)領域中的一個普遍現(xiàn)象。被稱為“改革實驗場”的毗鄰香港，是我國經(jīng)濟發(fā)展最好的城市之一，是勞動力輸入大市；同時擁有地方立法權，政策也相對開放。這些特點使研究就業(yè)市場的就業(yè)歧視現(xiàn)象顯得很有必要。它不僅可以幫助解決的就業(yè)歧視問題，也有助于推動全國的反就業(yè)歧視的發(fā)展。

本項調查研究歷時5個月，通過對103個行業(yè)1560家用人單位招聘信息進行的網(wǎng)絡調查及電話調查發(fā)現(xiàn)：企業(yè)普遍濫用“用工自主權”，在招聘員工時，常常提出一些和工作崗位職責無關的苛刻要求，從而造成嚴重的就業(yè)歧視狀況。其中，近六成公司就業(yè)不平等，尤以健康、性別、年齡、地域、以及相貌等五大類最為突出，服務業(yè)歧視現(xiàn)象最為明顯，而女性就業(yè)環(huán)境尤其亟待改善。

調查發(fā)現(xiàn)，就業(yè)市場存在著普遍的就業(yè)歧視現(xiàn)象，在不考慮學歷限制的前提下，仍舊有將近6成共計868家企業(yè)存在就業(yè)歧視狀況。其中67.86%的招聘崗位對年齡進行了明確的要求，使得年齡在35歲以上的求職者失去了本該享有的平等就業(yè)權。同樣的情形發(fā)生在外形、性別、健康、以及戶籍和地域等其他四個方面。分別占歧視企業(yè)的37.33%、20.16%、13.13%、5.99%。健康歧視、性別歧視、年齡歧視、外形歧視、戶籍和地域歧視這五大類被普遍認為的歧視在的企業(yè)招聘行為中均存在，不論國有企業(yè)、外資企業(yè)還是私人企業(yè)，各種類型的企業(yè)均存在就業(yè)歧視，甚至同一家企業(yè)存在多種類型的就業(yè)歧視；就業(yè)歧視也存在于各個行業(yè)中。通過對性別、年齡、外形等歧視狀況的分析，發(fā)現(xiàn)這些歧視在服務業(yè)中尤為突出。例如，對身高有限制的崗位主要集中體現(xiàn)在服務性行業(yè)。其中服務類（包括營業(yè)員、保安）所占比例為38.46%；行政類（前臺文員、秘書）所占比例為41.03%；銷售類所占比例為11.11%。這種就業(yè)歧視狀況的出現(xiàn)與的勞動力市場特點有關：在服務業(yè)較為發(fā)達的就業(yè)市場，面對大量涌入的年輕勞動力，用人單位對求職者性別、年齡、外形要求尤為嚴格。

調查還發(fā)現(xiàn)，性別歧視是廣泛就業(yè)歧視的根源之一。以女性的不平等就業(yè)環(huán)境為基礎而產(chǎn)生了諸如對年齡、對學歷、對身高、對相貌的要求，而其中多數(shù)與應聘工作崗位職責無關，并不是工作崗位所必須。雖然對女性的歧視在從業(yè)數(shù)量上沒有表現(xiàn)出來，但在就業(yè)質量上女性卻長期處于弱勢地位。女性往往更多地進入低層次的職業(yè)層次，而正是這些在技能要求不高的職業(yè)層次的崗位中，往往對年齡、外形的要求要更多，從而也間接表現(xiàn)為性別歧視。因此，提高女性的主觀能動性，創(chuàng)造平等的性別就業(yè)環(huán)境是反就業(yè)歧視的根本路徑之一。

通過對調查數(shù)據(jù)的分析，以及對法律和社會環(huán)境的研究，我們認為，的就業(yè)歧視現(xiàn)象存在著特有的原因，一方面在于法律的原因，另一方面在于社會的原因。

調查者發(fā)現(xiàn)，造成歧視現(xiàn)象的法律原因存在于四個層面：無法可依、有法不可依，有法不依以及立法帶有歧視性。我們發(fā)現(xiàn)，目前，我國有一些針對特定主體的保護性立法，卻并沒有一部專門的反就業(yè)歧視法。而當前僅有的一些反就業(yè)歧視立法和政策卻又表現(xiàn)為原則性太強，可操作性較差，沒有得到有效執(zhí)行，這樣就注定反就業(yè)歧視的效果會大打折扣。更為嚴重的是，有一些立法本身就存在歧視性，對于這種“法定歧視”，勞動者便不可能通過有效的法律途徑來尋求救濟。例如年月日實施的地方法規(guī)《居民就業(yè)促進條例》第二十一條規(guī)定：“用人單位招用員工，在符合崗位用工條件時，應當遵循先居民、后勞務工的原則?！倍颂幍木用?，按照該條例第二條的規(guī)定，“是指符合勞動年齡、具有勞動能力的市常住戶籍或者藍印戶藉人員?！边@就是典型的立法地域歧視，使得無戶籍的外來務工人員無法獲得與“當?shù)厝恕逼降鹊木蜆I(yè)權，也使得用人單位可以理直氣壯地實施地域歧視。

中國幾千年的歷史上并無平等就業(yè)的概念，新中國成立以后，由于實行計劃經(jīng)濟，勞動者就業(yè)依靠的是國家的計劃和分配，因此也沒有平等就業(yè)的概念。平等就業(yè)的概念僅僅在近些年才出現(xiàn)。由于鐵飯碗的打破、就業(yè)機會流動性的加大，使得就業(yè)機會的選擇幾率越來越頻繁、機會不平等現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率越來越高；而就業(yè)壓力的增長和用人單位地位的不斷強勢，導致企業(yè)濫用“用人自主權”的行為也越來越不受節(jié)制；在求職者遭受歧視性對待之后，權益意識淡薄，忍氣吞聲又助長了這種歧視性狀況的愈演愈烈，這些成為就業(yè)歧視存在的社會原因。

通過調查研究，調查者建議，市應完善地方法規(guī)和地方規(guī)章，這是抑制本地就業(yè)歧視發(fā)生的根本性舉措。我們認為，清理、刪除或修改地方性含有歧視性的條款是當務之急；同時我們還建議細化地方性法規(guī)和規(guī)章中的反歧視條款，使其具有可操作性；我們還建議市人大常委會制定專門針對特定就業(yè)領域或者特定就業(yè)主體的地方法規(guī)，以確保對勞動者平等就業(yè)權的保護范圍更加全面；同時，我們還建議對市就業(yè)歧視問題展開深入研討，并在結合已有的立法經(jīng)驗和參考其他國家和地區(qū)的基礎上，制定一部《反就業(yè)歧視條例》。