新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查匯報(bào)

時(shí)間:2022-08-18 05:01:00

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新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查匯報(bào)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)。為全面了解我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況,探索促進(jìn)這項(xiàng)工作開(kāi)展的有效途徑,根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,由縣委政研室牽頭,與新農(nóng)村辦、建整辦組成聯(lián)合調(diào)研組,于7月上旬深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關(guān)部門(mén),采取聽(tīng)情況介紹、召開(kāi)座談會(huì)和實(shí)地察看—等形式,對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)查。

一、我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策后,全縣各級(jí)各部門(mén)按照省、市、縣要求,把新農(nóng)村建設(shè)作為一件大事來(lái)抓,動(dòng)員和組織各方面力量,積極開(kāi)展各項(xiàng)工作,取得了階段性成效。

1、宣傳發(fā)動(dòng)充分,干部群眾熱情高漲。«中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)»頒布以來(lái),我縣利用各種形式和手段,深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。春節(jié)剛過(guò),便從縣直機(jī)關(guān)抽調(diào)干部,集中利用1個(gè)月時(shí)間,開(kāi)展“千名干部下基層活動(dòng)”,大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策。5月19日,召開(kāi)了全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì),吹響了新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)角。動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即層層組織召開(kāi)會(huì)議,全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神。同時(shí),充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳單等媒介,進(jìn)行全方位的宣傳發(fā)動(dòng),形成了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。各村組對(duì)新農(nóng)村建設(shè)反響熱烈,行動(dòng)迅速。坪村鎮(zhèn)五星村在先后召開(kāi)村支兩委會(huì)、黨員干部會(huì)和村民代表會(huì)后,又組織村組干部分赴各組召開(kāi)戶主動(dòng)員會(huì),并向本村在外務(wù)工人員發(fā)出倡議書(shū)400余份。堡子鎮(zhèn)坪見(jiàn)村的老黨員、老同志自發(fā)組織起來(lái),于“七·一”期間召開(kāi)座談會(huì)、組織文藝演出,宣傳新農(nóng)村建設(shè)政策。坪村鎮(zhèn)毛田村退休教師張道發(fā)在自家門(mén)前制作了50余米長(zhǎng)的宣傳欄,為新農(nóng)村建設(shè)做義務(wù)宣傳員、政策講解員。為進(jìn)一步擴(kuò)大聲勢(shì),我縣創(chuàng)辦了«社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)»,并在縣電視臺(tái)、會(huì)同網(wǎng)站開(kāi)辟了新農(nóng)村建設(shè)專欄。通過(guò)廣泛宣傳,使新農(nóng)村建設(shè)主要精神基本做到了家喻戶曉、人人皆知。據(jù)隨機(jī)調(diào)查,受訪農(nóng)民中,約有97%的人表示對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了一定程度的了解。由于宣傳發(fā)動(dòng)充分,干部群眾的思想高度統(tǒng)一,熱情不斷高漲。如肖家鄉(xiāng)東岳村雖然沒(méi)有被列入縣以上試點(diǎn)村,但該村建設(shè)新農(nóng)村的決心很大、干勁很足。我們與該村干部群眾座談時(shí),村支兩委領(lǐng)導(dǎo)一再表示,他們將按照試點(diǎn)村的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抓好新農(nóng)村建設(shè),積極推動(dòng)這項(xiàng)關(guān)系農(nóng)民福祉、惠及子孫后代的宏偉事業(yè)。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)有力,責(zé)任體系全面落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搭建工作班子??h里成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以分管副書(shū)記任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣新農(nóng)村建設(shè)。從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)5名骨干到新農(nóng)村辦公室,具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直機(jī)關(guān)單位也成立了工作班子,明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓。村一級(jí)建立起以“第一書(shū)記”負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、村黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整體聯(lián)動(dòng)格局。二是強(qiáng)化考核管理,健全責(zé)任機(jī)制。把新農(nóng)村建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,在2月份召開(kāi)的全縣三級(jí)干部會(huì)上簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀。同時(shí),先后出臺(tái)了«會(huì)同縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)實(shí)施方案»、«關(guān)于成立新農(nóng)村建設(shè)專業(yè)工作組和**年工作任務(wù)分工的通知»、«試點(diǎn)村動(dòng)態(tài)管理辦法»等一系列制度,明確了各級(jí)各部門(mén)的工作職責(zé)。三是派駐“第一書(shū)記”,充實(shí)基層力量。為了充實(shí)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量,我縣從縣直副科級(jí)以上單位選派345名優(yōu)秀年輕干部到村任村黨支部“第一書(shū)記”,第一批200名干部已于5月17日赴村開(kāi)展工作,為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。在短短2個(gè)多月時(shí)間內(nèi),“第一書(shū)記”從組織、指導(dǎo)、督促等各個(gè)方面均發(fā)揮了較大作用,各村尤其是試點(diǎn)村工作局面很快打開(kāi)。

3、部門(mén)積極配合,各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。縣直各部門(mén)特別是新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,能堅(jiān)持以大局為重,自覺(jué)將工作重心向農(nóng)村傾斜,積極配合新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展。縣建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)立足工作職能,著手抓規(guī)劃編制,及時(shí)組建專業(yè)測(cè)繪、規(guī)劃隊(duì)伍,分別由一名副職帶隊(duì),深入試點(diǎn)村實(shí)地測(cè)繪,縣建設(shè)局還特地購(gòu)進(jìn)1臺(tái)測(cè)繪儀器。負(fù)責(zé)測(cè)繪、規(guī)劃的同志克服各種困難,夜以繼日地開(kāi)展工作,目前已完成芳園村、高椅村的外業(yè)測(cè)繪,啟動(dòng)了灑口村、渡頭村的測(cè)繪工作??h農(nóng)業(yè)局通過(guò)多方協(xié)調(diào),向省農(nóng)業(yè)廳爭(zhēng)取將坪村鎮(zhèn)芳園村列為全省山區(qū)“鄉(xiāng)村清潔工程”示范村,將坪村鎮(zhèn)麻塘村列為“糧食豐收計(jì)劃工程”超級(jí)稻示范村。目前,兩個(gè)項(xiàng)目正在積極組織實(shí)施中??h衛(wèi)生部門(mén)加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn),全縣已有72.6%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療??h勞動(dòng)部門(mén)切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能培訓(xùn)力度,免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力516人。此外,縣交通、水利等部門(mén)積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目資金,并重點(diǎn)向試點(diǎn)村傾斜。

4、投入力度加大,基礎(chǔ)建設(shè)掀起熱潮。我縣新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)后,全縣廣大農(nóng)村迅速掀起了一股以加快實(shí)現(xiàn)“五通”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮。據(jù)了解,今年我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目明顯增多。其中列入縣鄉(xiāng)砂改油計(jì)劃43公里,包括團(tuán)河至金子巖、團(tuán)河至長(zhǎng)寨等兩條主要線路,通鄉(xiāng)公路計(jì)劃總投資達(dá)3600萬(wàn)元;全縣列入“通達(dá)工程”的村10個(gè)、列入“通暢工程”的村29個(gè),計(jì)劃總投資1884萬(wàn)元;年內(nèi)還將完成團(tuán)河、廣坪等4個(gè)站場(chǎng)建設(shè);并將投資160萬(wàn)元,用于建設(shè)青朗、炮團(tuán)等5處農(nóng)村飲水安全工程。據(jù)了解,全縣各村特別是試點(diǎn)村都競(jìng)相啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。坪村鎮(zhèn)芳園村完成土地平整60余畝,整修渠道1000余米,改善灌溉面積200余畝;林城鎮(zhèn)灑口村投入近40萬(wàn)元,用于實(shí)施通暢工程等項(xiàng)目,其中硬化通村公路2.5公里;連山鄉(xiāng)聯(lián)合村投資17.8萬(wàn)元,啟動(dòng)了自來(lái)水改造工程,新修管道3000米;灑溪鄉(xiāng)柿子村發(fā)動(dòng)村民集資,突出抓好通暢公路建設(shè)和村部維修,并計(jì)劃年內(nèi)建成55戶沼氣池;堡子鎮(zhèn)坪見(jiàn)村籌資疏通“八一”水庫(kù)主干渠,解決了**畝稻田的灌溉用水;林城鎮(zhèn)渡頭村投資19萬(wàn)元,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè);地靈鄉(xiāng)大坡村硬化通村公路2.5公里;高椅鄉(xiāng)高椅村投資79萬(wàn)元啟動(dòng)自來(lái)水安裝工程,投資6萬(wàn)元對(duì)村部進(jìn)行維修,并新修環(huán)村消防道2條;團(tuán)河鎮(zhèn)吊塘村籌資12萬(wàn)余元,義務(wù)投工**余人次修復(fù)水毀防洪堤1000米,新筑防洪堤1000米。在此過(guò)程中,還涌現(xiàn)了一些帶領(lǐng)群眾抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典型。如灑溪鄉(xiāng)坪寨村“第一書(shū)記”覃曉芳自己墊資**余元購(gòu)買(mǎi)10噸水泥,用于支持該村修路。

5、中心目標(biāo)突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)良好。建設(shè)新農(nóng)村,首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入?;谶@種認(rèn)識(shí),鄉(xiāng)村干部和派駐的“第一書(shū)記”都高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一開(kāi)始就著手在抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下功夫、做文章,把尋找、培育農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重中之中來(lái)抓。坪村鎮(zhèn)芳園村籌資新辦了蕎沖采石場(chǎng),并即將投產(chǎn),預(yù)計(jì)每年可為村集體創(chuàng)收10萬(wàn)元,該村還對(duì)村莊周邊500畝山林實(shí)行全面封山育林;連山鄉(xiāng)聯(lián)合村將烤煙和制種確定為村民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展烤煙150畝、制種80畝;地靈鄉(xiāng)大坡村確立了以種植板藍(lán)根等中藥材為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快;高椅鄉(xiāng)高椅村利用高椅古村這一品牌優(yōu)勢(shì),著力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),開(kāi)辟了農(nóng)家樂(lè)16戶;灑溪鄉(xiāng)柿子村確立了以楠竹為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,完成楠竹低改500畝,新建竹筍兩用林基地100畝;堡子鎮(zhèn)坪見(jiàn)村立足交通優(yōu)勢(shì),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),共種植西紅柿150畝、西瓜350畝、制種350畝;林城鎮(zhèn)灑口村確立大棚蔬菜、楊梅為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立大棚蔬菜基地300畝,楊梅基地100畝;團(tuán)河鎮(zhèn)楠木村新建經(jīng)濟(jì)果木林基地30畝,種植西瓜30畝、靈芝5畝;巖頭鄉(xiāng)墓腳村大力推進(jìn)以制種、葡萄、羅漢果為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外,肖家鄉(xiāng)東岳村等其他一些非試點(diǎn)村也都在積極探索,力爭(zhēng)通過(guò)1至2年的努力,取得實(shí)實(shí)在在的成效。

6、民主管理加強(qiáng),文明程度不斷提高。一是民主管理程度明顯提高。坪村鎮(zhèn)芳園村成立了以村組干部和老黨員、老干部、村民代表為主體的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì),并制定完善了理事會(huì)章程和村規(guī)民約;團(tuán)河鎮(zhèn)楠木村通過(guò)召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議,結(jié)合村情制定了“十要、十不要”村規(guī)民約;地靈鄉(xiāng)大坡村建立健全了村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等一系列村民自治制度,真正做到了干部村民選,大事村民議,財(cái)務(wù)村民管。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。高椅鄉(xiāng)高椅村發(fā)動(dòng)黨員對(duì)村寨衛(wèi)生實(shí)行“三清”整治,將牛欄全部遷到村外,整修廁所、豬圈,并定期對(duì)家庭環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比,對(duì)“不清潔”的家庭由村老年協(xié)會(huì)派人上門(mén)批評(píng)教育,環(huán)境衛(wèi)生狀況大為改觀。三是地方社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。一些地方注重引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗,大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。灑溪鄉(xiāng)柿子村原來(lái)賭博成風(fēng),自被確定為縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村后,該村切實(shí)加大了社會(huì)風(fēng)氣整治力度,農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了較大變化,目前村民參與賭博的現(xiàn)象基本消除了。

二、存在的突出問(wèn)題

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾投入了大量的資金和精力,取得了可喜的成績(jī)。但由于新農(nóng)村建設(shè)還處在摸索階段,因而在思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)落實(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金投入等方面還存在一些問(wèn)題和不足。公務(wù)員之家:

部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于一些干部群眾沒(méi)有深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的了解僅僅是從會(huì)議、新聞媒體和一般性宣傳活動(dòng)中獲得,因此并不能真正理解新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn),發(fā)現(xiàn)少數(shù)干部包括個(gè)別“第一書(shū)記”對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)和要求心中無(wú)數(shù),與他們交流時(shí),竟出現(xiàn)一問(wèn)三不知的情況。部分基層干部和群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解出現(xiàn)偏差,在認(rèn)識(shí)上存一些誤區(qū)。一是部分干部群眾持懷疑觀望態(tài)度。一些干部群眾把新農(nóng)村建設(shè)看作一種新的形式主義,認(rèn)為是以前所搞過(guò)的一些不切實(shí)際的運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)的延續(xù)或翻版,只是刮一陣風(fēng),刮過(guò)去就完了,因而對(duì)之抱消極應(yīng)付的態(tài)度。少數(shù)基層干部沒(méi)有擺正自己的位置,不清楚哪些是自己應(yīng)該做的事情。如個(gè)別村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)黨委、政府交辦的政治任務(wù),雖然在公開(kāi)場(chǎng)合下表示要如何如何抓落實(shí),但私下并沒(méi)有付諸實(shí)際行動(dòng)。