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市政府：

2010年1月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知》（附件《服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案》），對開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作提出了具體要求，實施方案明確了這項工作的指導(dǎo)思想、原則、總體目標、主要任務(wù)和政策措施，并對服務(wù)業(yè)綜合改革試點的申報條件作出了明確規(guī)定，接到通知后,我委與新區(qū)管委會迅速組織人員進行了研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、服務(wù)業(yè)綜合改革試點的主要任務(wù)

國家將重點圍繞五個方面開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

一是培育主體功能突出的國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。方向是選擇集聚交通運輸、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的地區(qū)，通過培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)化水平高、影響力大的服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)，逐步形成國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。

二是建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。方向是以工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點，針對工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)集聚化發(fā)展。

三是創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優(yōu)勢、但不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的中小城市，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文娛、健身等生活服務(wù)業(yè)。

四是完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。方向是建立傳統(tǒng)交易市場與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、有形市場與虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系。

五是科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。方向是選擇有條件的城市制定優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整布局的規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，增強城市服務(wù)業(yè)輻射帶動作用。

二、服務(wù)業(yè)綜合改革試點的意義

一是提高知名度，促進區(qū)域發(fā)展。國家開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，是貫徹落實國務(wù)院加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，列入全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點的地區(qū)，將極大的提高地區(qū)知名度，并得到國家政策和資金支持，促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。

二是政策支持。對列入服務(wù)業(yè)綜合改革試點的地區(qū)在推進過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門及時研究并盡可能予以解決。鼓勵試點地區(qū)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

三是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點地區(qū)服務(wù)業(yè)重點項目和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、服務(wù)業(yè)綜合改革試點的申報條件

一是申報試點區(qū)域應(yīng)是縣級（含縣級以上）行政區(qū)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是申報試點應(yīng)具有全國或區(qū)域領(lǐng)先的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并具有典型性、代表性和影響力大等優(yōu)勢。

三是申報材料齊全。包括開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點的請示、開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點方案、保障措施涉及的相關(guān)承諾文件等。其中試點方案要思路清晰、定位準確、遠近結(jié)合。保障措施方面要將服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作作為經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，建立強有力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機制。

四、我市推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作情況

我委經(jīng)過認真研究，認為××*新區(qū)具備申報條件，應(yīng)以“創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式”為切入點開展申報工作。近期，我委與省發(fā)改委進行了溝通，省發(fā)改委已明確表態(tài)全力支持××*新區(qū)申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點，并承諾河北省只申報××*新區(qū)一家。

五、下步工作建議

申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點意義重大，若××*新區(qū)成為全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點，將對全市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，并將進一步提高城市知名度。申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作是一項全新的工作，涉及范圍廣、任務(wù)比較繁重，需要采取有效措施加以推進。

1.成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。這既是申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點的必備條件，也是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。市政府應(yīng)盡快召開專題會議，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)和責任分工。并建議設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，適當提高行政級別（威海市、石家莊市為正縣級），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

2.組織力量開展申報工作。國家發(fā)改委要求4月30日前報送申報材料，考慮到省發(fā)改委初審和協(xié)調(diào)時間，我市應(yīng)于3月底前完成申報材料準備工作。時間緊，任務(wù)繁重，需要聘請有關(guān)專家編制試點方案、市政府需要出具相關(guān)承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責任部門，由牽頭部門負責申報日常組織協(xié)調(diào)工作。

3.落實申報工作經(jīng)費。申報工作需要聘請專家編制試點方案，還需要開展前期推進工作，建議市政府幫助解決服務(wù)業(yè)綜合改革試點申報工作經(jīng)費200萬元，并按照國家發(fā)改委“試點區(qū)域要設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并逐年擴大規(guī)模”的要求，增加市本級財政預(yù)算中服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模。

二〇一〇年**月**日