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編者按：本文主要從農(nóng)村信用社“以人為本”的內(nèi)涵；農(nóng)村信用社人力資源工作必須堅持“以人為本”；農(nóng)村信用社人力資源工作如何堅持和體現(xiàn)“以人為本”進行講述。其中，主要包括：以人為中心，培養(yǎng)起職工自覺獻身于農(nóng)村信用社事業(yè)的責(zé)任意識、價值標準、道德規(guī)范和行為準則，并使之被廣大職工接受和認同，造成一種內(nèi)部的動力機制、堅持“以人為本”是農(nóng)村信用社新時期人力資源工作的出發(fā)點和落腳點、堅持“以人為本”是農(nóng)村信用社人力資源管理工作的立足點和著眼點、堅持“以人為本”是農(nóng)村信用社開發(fā)人才資源的根本點和突破點、牢固樹立科學(xué)的人才觀，真正把干部職工作為農(nóng)村信用社發(fā)展的根本動力、要立足于解放人和開發(fā)人，加強農(nóng)村信用社人才資源能力建、按照“公開、公平、公開”原則，不斷改進完善農(nóng)村信用社選人用人機制、以實現(xiàn)尊重知識、尊重人才、尊重勞動和尊重創(chuàng)造為根本目的，進一步探索和完善農(nóng)村信用社激勵、保障機制、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，穩(wěn)妥實施農(nóng)村信用社人力資源制度改革、改變思想觀念和工作作風(fēng)，努力推進農(nóng)村信用社人力資源工作人文管理、人文服務(wù)等，具體材料請詳見：

以人為本的企業(yè)文化強調(diào)以人為中心的管理，即尊重人、理解人、關(guān)心人、依靠人、發(fā)展人和服務(wù)人。通過對人的有效激勵來充分發(fā)揮人的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以最大限度挖掘人的潛能，來更好地實現(xiàn)個人目標和組織目標的契合。農(nóng)村信用社如何塑造以人為本的企業(yè)文化是新時期人力資源工作的內(nèi)在要求，農(nóng)村信用社人力資源工作怎樣才能體現(xiàn)以人為本。本文談點粗淺的看法。

一、農(nóng)村信用社“以人為本”的內(nèi)涵

以同志為總書記的黨中央明確提出堅持“以人為本”，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。堅持“以人為本”，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展中必須長期堅持的一個指導(dǎo)思想。

什么是“以人為本”？“以人為本”就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。具體說，就是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。

農(nóng)村信用社從無到有，由弱到強，歷經(jīng)五十多年的發(fā)展，積淀了豐富的企業(yè)文化，在新時期“以人為本”更具有十分豐富的內(nèi)涵。即以人為中心，培養(yǎng)起職工自覺獻身于農(nóng)村信用社事業(yè)的責(zé)任意識、價值標準、道德規(guī)范和行為準則，并使之被廣大職工接受和認同，造成一種內(nèi)部的動力機制。其主要內(nèi)容包括：在業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)村信用社干部職工物質(zhì)文化生活水平和健康水平，是“以人為本”的基礎(chǔ)；以人為中心，維護干部職工的尊嚴，尊重和保護干部職工權(quán)益，是“以人為本”的核心；不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，是“以人為本”的要求；創(chuàng)造干部職工平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的工作生活環(huán)境，是“以人為本”的保證；依靠干部職工，使最大多數(shù)的人成為農(nóng)村信用社發(fā)展成果的支配者與享用者，是“以人為本”的目的。

二、農(nóng)村信用社人力資源工作必須堅持“以人為本”

“以人為本”思想植根于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，它體現(xiàn)了馬克思主義的基本原理，反映了當(dāng)今時展的迫切要求，凸現(xiàn)了中國特色社會主義的發(fā)展理念、執(zhí)政理念和價值理念。因此，“以人為本”應(yīng)該說不僅是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，是科學(xué)人才觀的核心，而且也是人力資源工作的靈魂。

首先，堅持“以人為本”是農(nóng)村信用社新時期人力資源工作的出發(fā)點和落腳點。

相對于物質(zhì)資源，人力資源是一種最寶貴、最重要的資源。這是因為資源和資本競爭的時代已逐步被勞動者的勤勞與素質(zhì)以及由勞動力素質(zhì)而決定的科學(xué)技術(shù)所代替。世界上許多國家把發(fā)展的重點和目標不約而同地集中在人力資源的有效利用上。在金融領(lǐng)域，人們也認識到激烈的市場競爭首當(dāng)其沖的是人才的競爭。在未來的經(jīng)濟生活中，誰擁有人才，誰就擁有市場，誰就擁有生存空間；否則，誰就會在競爭中失去市場，喪失生存空間。

目前，農(nóng)村信用社經(jīng)營困難，原因是多方面的，但是人力資源管理與經(jīng)營機制不配套，影響了農(nóng)村信用社的經(jīng)營與發(fā)展也是一個重要原因。用人機制不科學(xué)、激勵機制不完善、人力資源配置不當(dāng)、潛力挖掘不夠；員工的文化素質(zhì)業(yè)務(wù)技能與行業(yè)發(fā)展差距較大；由于改革滯后，沒形成自上而下的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)工作缺乏長遠規(guī)劃和近期安排，培訓(xùn)投入少，培訓(xùn)力度弱；對人力資源工作重要性認識不到位，人力資源工作者觀念守舊，方法落后。

為此，堅持“以人為本”對于在人力資源工作近乎處于空白或剛起步的農(nóng)村信用社尤顯重要，更需要從現(xiàn)在開始，堅持“以人為本”理念，重視人力資源管理，加快人力資源開發(fā)步伐，以把農(nóng)村信用社的“人”作為企業(yè)的主體和中心，滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、實現(xiàn)人的發(fā)展為最終目標。只有這樣，才能堅持“以人為本”作為農(nóng)村信用社新時期人力資源工作的出發(fā)點和落腳點，才能順應(yīng)時代潮流，跟上時代前進的步伐，才能落實各項改革措施，才能在未來的競爭中而于不敗之地。

其次，堅持“以人為本”是農(nóng)村信用社人力資源管理工作的立足點和著眼點。

農(nóng)村信用社“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，就是把農(nóng)村信用社的干部職工作為農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的本原、本體，把人的發(fā)展視為企業(yè)發(fā)展的本質(zhì)、目的、動力和標志的發(fā)展觀念。也就是說，人的發(fā)展既是企業(yè)發(fā)展的本質(zhì)、目的，又是企業(yè)發(fā)展的動力和標志。其核心是堅持干部職工在企業(yè)發(fā)展中的主體地位，這種主體地位，一方面要求企業(yè)的運行發(fā)展，應(yīng)當(dāng)始終圍繞干部職工來展開，以“以人為本”取代“以物為本”的思維方式，實現(xiàn)人與物的統(tǒng)一；另一方面，還必須把“一切為了人”的原則，建立在“一切依靠人”的基礎(chǔ)上，確立一切從職工出發(fā)，一切為了職工利益的理念，同時也具有一切依靠干部職工，干部職工是推進改革與發(fā)展的力量源泉的方法。這也充分表明，“以人為本”的實質(zhì)和基本要求就是為了人、依靠人、尊重人、理解人和關(guān)心人。而人力資源管理則是按照客觀規(guī)律，依據(jù)法律規(guī)章，運用科學(xué)理論、原則和方法，對工作人員的錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、任免、工資、福利、退休、辭職以及流動等項工作進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督的活動。由此不難看出，人力資源管理的整個活動過程都是圍繞人來進行的。其目的就是謀求人與事的恰當(dāng)配合，彼此協(xié)調(diào)，并通過管理，做到因事求才、因才施用，人盡其才，才盡其用，最終使所有人員都能積極進取，團結(jié)一致，充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性。人力資源管理工作的這種特殊性質(zhì)，就更需要堅持“以人為本”。不然，人力資源管理就會失去坐標，偏離方向，就難以達到和實現(xiàn)人力資源管理的根本目的。

再次，堅持“以人為本”是農(nóng)村信用社開發(fā)人才資源的根本點和突破點。

人才問題一直是制約農(nóng)村信用社發(fā)展的“瓶頸”。究其原因，主要是思想觀念陳舊，缺乏對人才的正確認識，衡量人才標準不科學(xué)，把學(xué)歷、職稱、資歷、身份作為選拔人才的唯一條件，其結(jié)果是發(fā)現(xiàn)不了人才或者大量埋沒人才?！耙匀藶楸尽笔前讶俗鳛榘l(fā)展的主體，把人作為發(fā)展的根本動力，也就是要為發(fā)掘人的潛能、發(fā)揮人的聰明才智創(chuàng)造良好條件。堅持“以人為本”的思想，就是要求我們樹立人才是第一資源、人人都可以成才和人才存在于群眾之中的觀念，也就是科學(xué)的人才觀。這種觀念，為人才資源開發(fā)既提出了新要求，也提供了新機遇。人才資源開發(fā)，是對人才的選拔、培養(yǎng)、使用、管理、激勵、配置以及規(guī)劃、預(yù)測等一系列工作的總稱。從某種意義上講，人才資源開發(fā)工作，就是為了更多的選拔引進人才、更好的培養(yǎng)使用人才、更恰當(dāng)?shù)呐渲霉芾砣瞬藕妥钣行У募類圩o人才?？梢赃@樣說，人才資源開發(fā)的過程，實際上就是實現(xiàn)和體現(xiàn)“以人為本”的過程。所以，開發(fā)人才資源，必須牢牢把握“以人為本”這個根本。也只有這樣，才能使各類人才脫穎而出，把每一個人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來；才能營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的工作環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)；才能真正激發(fā)農(nóng)村信用社干部職工的改革熱忱，落實各項改革措施，增添改革干勁，創(chuàng)造改革成果，開創(chuàng)農(nóng)村信用社事業(yè)發(fā)展的新局面。

三、農(nóng)村信用社人力資源工作如何堅持和體現(xiàn)“以人為本”

以人為本企業(yè)文化的價值觀是倡導(dǎo)尊重人、理解人、關(guān)心人、依靠人、發(fā)展人和服務(wù)人。樹立和落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，既是農(nóng)村信用社人力資源工作的客觀需要，也是人力資源工作服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局，實現(xiàn)新發(fā)展、謀求新突破的內(nèi)在要求。以人為本的關(guān)鍵在于企業(yè)對員工各種需求的關(guān)注和滿足，且在企業(yè)與員工相互投資中企業(yè)應(yīng)居于主導(dǎo)地位，即企業(yè)應(yīng)主動針對員工需求進行投資，這樣自然會得到員工的回報，而非傳統(tǒng)管理中，企業(yè)期待員工做出貢獻后才給予相應(yīng)的報酬。為此，人力資源工作必須把“以人為本”的思想貫穿于始終，落實在人力資源管理和人才資源開發(fā)的全過程。

（一）牢固樹立科學(xué)的人才觀，真正把干部職工作為農(nóng)村信用社發(fā)展的根本動力?？茖W(xué)的人才觀要求必須樹立人人都可以成才，人才資源是第一資源的觀念和堅持“以人為本”的觀念，這就要求在人力資源工作中，要注重充分發(fā)揮各種人才的聰明才智，把人才開發(fā)作為企業(yè)發(fā)展的第一推動力量，促進干部職工的全面發(fā)展。具體就是要做到：一是必須解放思想，更新觀念，努力營造有利于人才成長的體制、機制和環(huán)境，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，做到不拘一格選人才；二是要充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在企業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，正確處理人才資源開發(fā)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，努力使人才資源開發(fā)與企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進；三是注重人才的健康成長，充分發(fā)揮人才的作用。要切實做到既要抓好人才的教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)工作，又要做好人才的使用、關(guān)心工作。

（二）要立足于解放人和開發(fā)人，加強農(nóng)村信用社人才資源能力建設(shè)?！耙匀藶楸尽痹趶娬{(diào)以人為中心的同時，也要求提高人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。因此，中央人才工作會議要求堅持把能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，把人才資源能力建設(shè)作為人才培養(yǎng)的核心?！耙匀藶楸尽睉?yīng)該說在很大程度上，是體現(xiàn)為以人的能力為本。為此，這就需要在人才資源開發(fā)中，一方面，要盡可能挖掘和發(fā)掘每個人的潛能，最大限度地解放人和開發(fā)人，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍；另一方面，要加強人才隊伍的能力建設(shè)，不斷提高他們的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，要通過能力培養(yǎng)，進一步解放人和開發(fā)人，讓一部分人脫穎而出。當(dāng)前，在“以人為本”理念的指導(dǎo)下，就是要扎扎實實抓好全體干部職工的思想教育、法制教育、理想信念教育、金融專業(yè)知識教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力構(gòu)建干部職工終身教育體系，積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型信用社建設(shè)，全面提高員工的整體素質(zhì)。

（三）按照“公開、公平、公開”原則，不斷改進完善農(nóng)村信用社選人用人機制?！耙匀藶楸尽本褪且獎?chuàng)造干部職工平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的工作環(huán)境。如果干部職工享受的權(quán)利、贏得的機會不能平等，尊重保護職工，保障職工的權(quán)利就會成為一句空話。只有建立一套科學(xué)合理的激勵機制，客觀公正地評價員工的價值創(chuàng)造力，才能充分調(diào)動全員參與企業(yè)活動的積極性和創(chuàng)造性；因此，建立公開、公平、公開的選人用人機制，是農(nóng)村信用社人力資源工作的重要任務(wù)和努力方向。在這方面，農(nóng)村信用社要從實際出發(fā)，走有農(nóng)村信用社特色的人力資源道路。要建立人才競爭機制，選人用人真正做到“干部能上能下，職工能進能出；能者上，平者讓，庸者下”，以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，不斷做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、規(guī)范競爭上崗工作；要建立后備干部人才庫，為優(yōu)化調(diào)整后備領(lǐng)導(dǎo)班子積蓄德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬?，保證管理人員任用的連續(xù)性與科學(xué)性，為今后業(yè)務(wù)發(fā)展的連續(xù)性奠定組織基礎(chǔ)。同時，通過后備干部考試，也激發(fā)員工學(xué)習(xí)，增強員工積極向上的源動力；要建立以政績論優(yōu)劣，以效益比高低和無功就是過的評價標準，推行聘用制和崗位管理制度為重點，不斷推進和深化人事制度改革，要力爭在科學(xué)設(shè)崗、競爭上崗、完善考核、加強管理等方面有所突破，為農(nóng)村信用社的生存與發(fā)展注入生機與活力；

（四）以實現(xiàn)尊重知識、尊重人才、尊重勞動和尊重創(chuàng)造為根本目的，進一步探索和完善農(nóng)村信用社激勵、保障機制。農(nóng)村信用社面臨嚴重的人才危機。知識和人才需要尊重，勞動和創(chuàng)造需要激勵，干部職工的生活和歸宿也需要得到保障。因此，，農(nóng)村信用社“以人為本”的基本要求和具體體現(xiàn)就是要建立和完善激勵、保障機制。這就要求我們一是要結(jié)合農(nóng)村信用社改革，探索完善分配激勵機制，不斷完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。尤其要針對各類人才的特點，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制，從而克服“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的狀況。二要加強人員交流工作，促進人員合理流動，使每個人盡可能做到專業(yè)對口，才盡其用，促使其個人愛好、專長得到充分發(fā)揮。對優(yōu)秀人才，根據(jù)其所處的階段，人力資源部門要設(shè)計優(yōu)秀人才的發(fā)展維度，將優(yōu)秀人才選拔到中高層職位上；或到不同單位、不同崗位鍛煉和發(fā)展，克服呆滯的干部任用方式。積極創(chuàng)造條件，為每個員工提供施展才華，實現(xiàn)自我價值的機會和場所。三要建立規(guī)范有效的獎勵制度，充分調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性。四要采取多種形式，積極配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快建立健全社會保障體系，以消除廣大職工的后顧之憂，最大限度地保護他們的切身利益。如住房公積金、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。

（五）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，穩(wěn)妥實施農(nóng)村信用社人力資源制度改革。人力資源工作涉及面廣、政策性強，每一項改革都關(guān)系到干部職工的切身利益，每一次政策出臺都被高度關(guān)注。隨著改革的不斷深入，維護穩(wěn)定的因素就更加重要、更加繁重。實踐證明，如果我們不正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，盲目推進改革或者不切實際地實施改革，就會沖擊和影響廣大職工的既得利益，就會產(chǎn)生和形成一些不穩(wěn)定因素，最終也就會影響和挫傷廣大職工的工作熱情和創(chuàng)業(yè)精神。如工效掛鉤工資考核、退休退養(yǎng)標準、房屋貨幣化、人員進出等問題。因此，這就要求每一項或每一次人力資源制度改革，都要做到把改革的力度、發(fā)展的速度和職工可承受的程度統(tǒng)一起來，盡可能減少“震動”，這也是貫徹的十六屆四中全會提出的“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”的具體體現(xiàn)和要求，充分保護職工的利益，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。

在穩(wěn)妥推進改革的同時，還要嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，切實維護和保護廣大職工的利益。主要包括落實職工休假制度、落實退休人員待遇、兌現(xiàn)職工獎勵政策、解決夫妻分居困難等問題，關(guān)心老職工，慰問困難職工，回訪被處罰職工，以真正體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，把貫徹“三個代表”重要思想落實到“以人為本”中來，把“以人為本”的思想貫穿在具體的人力資源工作之中。

（六）改變思想觀念和工作作風(fēng)，努力推進農(nóng)村信用社人力資源工作人文管理、人文服務(wù)。筆者認為，堅持“以人為本”，人力資源部門的思想觀念和工作作風(fēng)至關(guān)重要。因為“以人為本”要體現(xiàn)和落實在人力資源工作中，必須要通過廣大人力資源工作者的實際行動和具體工作來實現(xiàn)。人力資源工作實際上是對人這種特殊資源進行合理配置，提高人的素質(zhì)，使企業(yè)在激烈的市場競爭中生存發(fā)展，并始終充滿生機和活力的重要工作，并且已成為現(xiàn)代企業(yè)先進管理手段的重要組成部分。這與簡單地只管人員調(diào)入調(diào)出、算算工資、整理檔案、人事報表等工作并不完全一樣。堅持“以人為本”，人力資源工作就不能停留在傳統(tǒng)的人事工作水平上，要適應(yīng)當(dāng)前金融行業(yè)的變革需要和農(nóng)村信用社改革發(fā)展的需要，人力資源工作者，需要從以下三個方面做出進一步的努力：①在指導(dǎo)思想上，需要牢固樹立以人為本和人才興社的思想，進一步強化服務(wù)意識，自覺把育才、招才、引才、用才、改善人才結(jié)構(gòu)納入具體工作，樹立人才效益觀。②在工作內(nèi)容上，要制定符合農(nóng)村信用社特點的人力資源開發(fā)規(guī)劃，從現(xiàn)實出發(fā)，從需要入手，著力吸收和培養(yǎng)通曉國內(nèi)外金融企業(yè)管理理論和金融理論，具有一定的實踐經(jīng)驗和市場經(jīng)驗的人才，包括現(xiàn)代人力資源管理人才、國際金融與貿(mào)易專業(yè)人才、軟件開發(fā)人才、計算機網(wǎng)絡(luò)管理人才、法律專業(yè)人才、會計人才、投資技術(shù)人才、市場營銷人才等，形成尊重職工、愛護人才為主要內(nèi)容的企業(yè)文化，對員工進行有機整合，做到人盡其才、知人善任、知人善免，讓職工產(chǎn)生歸屬感、信任感和榮譽感，對組織懷有忠誠感和效忠心理。將職工轉(zhuǎn)化為人才，將人才轉(zhuǎn)化為技術(shù)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為效益，實現(xiàn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。③在制度保障上，企業(yè)的目標必需與員工的目標相契合，企業(yè)的各種管理制度、行為準則須在以人為本的前提下來制定，而非傳統(tǒng)管理中僅僅將員工看成管理的對象，從管理者的角度，對員工采用強制的手段、硬性的制度等進行約束式管理。要讓員工借助于工作團隊，廣泛地融入和參與管理。要通過工作流程設(shè)計，使員工的工作更富有靈活性，并體現(xiàn)出責(zé)任感。要為員工提供更大的職業(yè)穩(wěn)定性。要為員工在工作當(dāng)中提供學(xué)習(xí)的機會，使他們不斷進步。要培訓(xùn)員工的掌握某種技能的同時，更強調(diào)員工的自我發(fā)展和完善。要規(guī)范行為，要嚴格執(zhí)行各項人事政策，堅持原則，秉公辦事，防止腐敗行為、瀆職行為和粗暴行為影響、損害干部職工利益。