導語：農(nóng)村實用人才隊伍調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從基本情況；主要做法；存在問題；建議及措施進行講述。其中，主要包括：高度重視，加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設的領導、分類選才，不斷壯大農(nóng)村實用人才隊伍、強化培訓，提高農(nóng)村實用人才綜合素質(zhì)、創(chuàng)新方式，積極為農(nóng)村實用人才搭建舞臺、搞好服務，優(yōu)化農(nóng)村實用人才發(fā)展環(huán)境、農(nóng)村實用人才文化層次普遍偏低、農(nóng)村實用人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡、教育資源整合不夠，對農(nóng)村實用人才培訓缺乏系統(tǒng)性、農(nóng)村實用人才整體作用發(fā)揮不強、完善管理機制，形成工作合力、完善培訓機制，提高農(nóng)村實用人才素質(zhì)、完善激勵機制，增強農(nóng)村實用人才隊伍活力等，具體材料請詳見：

農(nóng)村實用人才是農(nóng)村實用技術的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶領群眾脫貧致富特別是在推進新農(nóng)村建設中起著舉足輕重的作用。近期，××縣委組織部、××縣農(nóng)業(yè)局按照市委組織部、市農(nóng)業(yè)局安排，抽調(diào)專人組成調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就農(nóng)村實用人才隊伍建設進行了調(diào)研。

一、基本情況

××縣總面積3240平方公里，耕地面積39.1萬畝，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，267個行政村，9個社區(qū)。全縣現(xiàn)有人口41萬人，其中農(nóng)村人口36萬人，農(nóng)村勞動力18.7萬人。全縣共網(wǎng)有農(nóng)村實用人才584人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.2%。從行業(yè)分布上看，種植業(yè)142人、養(yǎng)殖業(yè)226人、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)69人、企業(yè)經(jīng)營91人、其他56人，分別占農(nóng)村實用人才總數(shù)的24%、39%、11%、16%、10%。從文化層次上看，高中（含中專）以上學歷110人，初中學歷372人，小學及以下文化程度102人，分別占農(nóng)村實用人才總數(shù)的19%、64%、17%。

二、主要做法

（一）高度重視，加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設的領導。縣委把農(nóng)村實用人才隊伍建設作為全縣人才工作的重要部分常抓不懈?？h委人才工作領導小組定期組織召開人事、科技、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、財政等成員單位聯(lián)席會議，加強對農(nóng)村實用人才工作的協(xié)調(diào)和指導；縣委組織部發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，充分調(diào)動人才工作領導小組各成員單位的積極性，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理。2008年初，根據(jù)省、市委組織部關于轉(zhuǎn)發(fā)中組部《關于印發(fā)〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見分解落實方案〉的通知》要求，我縣結(jié)合實際，由縣委、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于分解落實農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》，根據(jù)各部門的職能，對農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等28個部門進行了任務分解落實，建立了縣委統(tǒng)一領導，組織部牽頭抓總，人勞、農(nóng)業(yè)部門具體負責，教育、科技、文化、衛(wèi)生、財政、計劃、扶貧等部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，團委、婦聯(lián)、科協(xié)等群團廣泛參與的工作機制，形成了社會各方面力量培養(yǎng)農(nóng)村人才、開發(fā)農(nóng)村人力資源的工作格局。

（二）分類選才，不斷壯大農(nóng)村實用人才隊伍。按照農(nóng)村實用人才的不同類型，分別將掌握一定的生產(chǎn)技術，致富能力強的農(nóng)村能人，長年活躍在農(nóng)副產(chǎn)品市場，對農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷信息十分熟悉的農(nóng)村經(jīng)紀人，文化程度較高、創(chuàng)業(yè)精神強且勇于闖市場的農(nóng)村青年，特別是畢業(yè)回鄉(xiāng)的高中畢業(yè)生和退伍軍人列入農(nóng)村實用人才培養(yǎng)行列。目前，我縣農(nóng)村實用人才庫共吸聚各類實用人才1154人。

（三）強化培訓，提高農(nóng)村實用人才綜合素質(zhì)。依托縣委黨校、縣農(nóng)廣校、科技示范基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實用技術培訓學校等培訓陣地，加強對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。把農(nóng)村人才培養(yǎng)和項目實施有機結(jié)合起來，以“國際計劃”、“陽光工程”、“生豬發(fā)展”、“沼氣建設”等項目的實施為農(nóng)村人才成長搭建了平臺。通過專業(yè)培訓使他們每人掌握1—2門實用技術。兩年來，全縣各級黨組織先后舉辦農(nóng)村實用人才培訓班65余期，培訓940余人次。同時，在培養(yǎng)過程中，將鄉(xiāng)土人才開發(fā)與基層組織建設的“雙培雙帶”、黨員“雙示范”、“旗幟工程”、“標兵工程”活動結(jié)合起來，注重把普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實用人才，把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員實用人才培養(yǎng)成村組干部和農(nóng)村經(jīng)濟組織帶頭人。全縣86名農(nóng)村致富能人和返鄉(xiāng)青年向黨組織遞交了入黨申請書，其中，51名被發(fā)展成為黨員。同時，縣上每年抽調(diào)專人組成農(nóng)村科技致富宣講團，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村實用人才和基層干部進行巡回培訓。每年組織生豬養(yǎng)殖技術、茶葉種植技術、新農(nóng)村建設等專題宣講30余場次，參訓人員達1870多人次，收到了良好效果，受到大家的歡迎和好評。

（四）創(chuàng)新方式，積極為農(nóng)村實用人才搭建舞臺。采取政策引動、激勵推動、典型促動等措施，對條件具備、“雙帶”本領明顯、得到群眾公認的農(nóng)村實用人才，通過組織推薦、公推直選等途徑，把他們選進農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會、村兩委任職，為他們搭建“施才舞臺”，拓展創(chuàng)業(yè)空間。目前，我縣農(nóng)村實用人才庫中380余名綜合素質(zhì)較高、群眾評價好的年輕人才活躍在新農(nóng)村建設各類產(chǎn)業(yè)中，12名管理型拔尖人才進入了村級領導班子。圍繞茶葉、生豬兩大主導產(chǎn)業(yè)，成立了由農(nóng)村實用人才組成的茶葉、生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會，搭建了農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的平臺。楊河鎮(zhèn)李河村生豬協(xié)會，積極為全村養(yǎng)殖戶提供培訓、新品種推廣、技術指導等服務，既增加了養(yǎng)豬農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，也促進了本村生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）搞好服務，優(yōu)化農(nóng)村實用人才發(fā)展環(huán)境。積極為農(nóng)村實用人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供資金、技術、項目、政策等保障服務，讓想干事的有機會、干成事的有地位。結(jié)合全縣建有茶園20余萬畝，但茶園管理、茶葉加工水平不高等實際，縣上聘請了中國茶葉學會常務理事、湖南農(nóng)業(yè)大學教授朱先明擔任縣政府茶葉經(jīng)濟顧問，為××茶葉經(jīng)濟“把脈”，培訓茶葉技術員，為茶農(nóng)解疑答惑。積極幫助××柳樹鎮(zhèn)白楊村黨員但啟軍爭

取低貸資金300多萬元，建起生豬示范養(yǎng)殖場，他致富后，幫扶40多戶貧困家庭養(yǎng)豬走上了致富路，被省委授予“省級黨員致富帶頭人”稱號，像但啟軍這樣受到扶持的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才有100多人。對于在各行業(yè)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才和先進典型，我們借助廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體進行宣傳，提高他們的知名度，增強他們的榮譽感，激發(fā)他們干事業(yè)的熱情。開辟了“牧河先鋒”、“時代風采”等宣傳欄目，宣傳先進典型人物。先后組織開展了“十大種茶能手”、“××縣青年十杰”、“巾幗十杰”評比等活動。通過開展卓有成效、豐富多彩的宣傳活動，在全縣營造了一個“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

三、存在問題

一是農(nóng)村實用人才文化層次普遍偏低。我縣農(nóng)村實用人才中，64%只有初中文化，具有高中及以上文化程度的僅占農(nóng)村實用人才總數(shù)的19％左右，特別是大中專及以上學歷的實用人才很少。文化程度偏低，導致農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)不高，作用發(fā)揮不明顯。

二是農(nóng)村實用人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡。我縣35歲以下的只有69人，僅占實用人才總數(shù)的12％左右，行業(yè)多集中在種植、養(yǎng)殖、加工方面，而且多集中在經(jīng)濟較強、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠地區(qū)農(nóng)村的實用人才相對較少，特別是有一定影響，帶動能力強的農(nóng)村經(jīng)濟人較少。

三是教育資源整合不夠，對農(nóng)村實用人才培訓缺乏系統(tǒng)性。雖然我們在農(nóng)村實用人才培訓上下了一些功夫，做了一些工作，開展了一些活動，但由于農(nóng)村實用人才涉及的面比較廣、隊伍相對龐大，加之大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是多年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)知識，但文化程度相對較低，絕大多數(shù)只有初中文化，且從事專業(yè)雜亂、技術種類繁多，培訓專業(yè)的設置很難適應實用人才培訓的需要，針對性不強，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓上，而對企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)技術等方面培訓力度不大。

四是農(nóng)村實用人才整體作用發(fā)揮不強。由于少數(shù)農(nóng)村實用人才觀念落后，存在小農(nóng)經(jīng)濟思想，影響了實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，農(nóng)村實用人才整體作用發(fā)揮不夠明顯。

四、建議及措施

一是完善管理機制，形成工作合力。切實把農(nóng)村實用人才納入全縣人才隊伍的管理之中，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村實用人才管理網(wǎng)絡，形成以縣委組織部門牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育等部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部具體抓落實的管理模式。加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

二是完善培訓機制，提高農(nóng)村實用人才素質(zhì)。將農(nóng)村實用人才培訓納入全縣整體培訓規(guī)劃之中，把工作重點放在提高實用人才整體素質(zhì)上。整合教育資源，建立健全培訓體系。充分發(fā)揮各級培訓陣地和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡作用，定期組織農(nóng)村實用人才集中培訓，進行政策、實用科技知識輔導，提高素養(yǎng)。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務、輔導，適時傳播新技術、新知識。同時，建立健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，使農(nóng)村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)。

三是完善激勵機制，增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。其一，政策上傾斜。在生產(chǎn)信息、用地、資金、品種、技術等方面給予政策、資金和技術傾斜和扶持，為農(nóng)村實用人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實用人才把產(chǎn)業(yè)做大做強。其二，政治上激勵。對那些年紀輕、技術素質(zhì)較高的農(nóng)村實用人才，重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領群眾致富的能力，為農(nóng)村實用人才作用的發(fā)揮搭建舞臺，提供用武之地。其三，待遇上激勵。建立農(nóng)村實用人才專業(yè)技術職稱評定制度，把農(nóng)村實用人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，逐步把實用人才納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員管理范圍，使昔日的“土專家”、“田秀才”有名有份，并落實相應的待遇，規(guī)定權力和義務，增強其責任感。其四，榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用人才“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“農(nóng)村黨員科技示范戶”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳先進事跡和成功經(jīng)驗，加大表彰、獎勵力度，擴大農(nóng)村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發(fā)農(nóng)村實用人才報效家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情。