導語：農民就業(yè)和培訓調研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

(一)人員情況

經(jīng)調查，目前**市**新區(qū)共有被征地農民5775人，其中勞動力4177人，按照性別分：男2220人，女1957人;按照年齡狀況分：16—40歲1947人，41--60歲2230人。隨著城市化進程的加快，土地需求量加大，被征地農民將會越來越多。

(二)就業(yè)情況

在勞動年齡范圍內的被征地農民共有4177名，其中已就業(yè)3070人，仍有1107人沒有實現(xiàn)就業(yè)，在已就業(yè)的3070人中，自主創(chuàng)業(yè)的181人;受聘于人的1723人，其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人;企業(yè)聘用318人;外出務工62人;臨時就業(yè)786人(幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等)。從上述就業(yè)情況來看，就業(yè)人員中絕大多數(shù)人工作隨意性大、穩(wěn)定性差，自身無技能，很容易再次失業(yè)，就業(yè)形勢十分嚴峻。

(三)技能情況

根據(jù)調查，4177名勞動力中，初中及初中以下文化的3611人，高中文化程度464人，大專及以上文化的102人;接受過職業(yè)技能培訓574人，其中持相關技能證書262人，未參加過職業(yè)技能培訓3603人，其中有培訓意向的89人。勞動力受教育普遍較少，職業(yè)技能低，就業(yè)競爭力差。

二、存在的主要問題

(一)被征地農民就業(yè)壓力大，轉移就業(yè)培訓任務繁重。培訓的覆蓋面小。因培訓能力不足，只有部分的被征地農民有機會參加培訓。部分被征地農民因需要交納培訓費用而不愿參加培訓，即使參加培訓，也是培訓費用低廉的技術含量低的專業(yè)。因此在很大程度上就影響了被征地農民的快速轉移。

(二)被征地農民職業(yè)技能和文化素質普遍較低，嚴重影響著轉移就業(yè)選擇和求職成功率。男性就業(yè)多從事建筑、水利工程等重體力的技術要求相對不高的行業(yè)，而女性則多從事餐飲、保潔保綠等行業(yè)。

(三)被征地農民轉移就業(yè)管理機制和服務體系不健全，轉移就業(yè)的組織化程度低。一是被征地農民市場和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務網(wǎng)絡和基礎設施薄弱。二是勞務信息不暢，轉移就業(yè)的組織化程度低。大部分被征地農民向外轉移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，“馬路市場”現(xiàn)象普遍。

(四)資金保障乏力，投入明顯不足。盡管各級政府積極籌措資金，但相對于這一服務體系建設需要，投入明顯不足。專項經(jīng)費落實較困難。

三、被征地農民現(xiàn)狀

(一)被征地農民角色轉換難

在政府提出建設新工業(yè)園區(qū)的計劃后，迅速進入論證實施階段，城市化、工業(yè)化進程全面提速，園區(qū)建設和城市建設進入了超常規(guī)發(fā)展時期。城市加速擴張和工業(yè)園區(qū)等建設項目的大力實施，使得農民在短期內失去土地，無論政府還是農民都沒有做好充分的準備，致使被征地農民在由農民意識轉化為市民意識，由農民的生產、生活方式和行為轉化為市民的生產、生活方式和行為等方面出現(xiàn)了“無所適從”的現(xiàn)象。

(二)被征地農民就業(yè)難

由于農民受教育和培訓的機會相對較少，文化素質和職業(yè)技能普遍較低。失去土地后，他們在社會上的適應能力和競爭能力也較差，就業(yè)成為被征地農民的突出問題。

(三)被征地農民進入城市難

一是集體資產的處理難。村改居后，原集體經(jīng)濟組織性質發(fā)生了變化，對原始集體資產的處理由于主體性質的變化，必然引起債權、債務及合同變更等問題。另外還存在社會保障、就業(yè)政策上，不能享受與城市居民同等權利的問題等。

(四)被征地農民收入來源減少

部分農民依靠地方企業(yè)優(yōu)勢，從事苦力，如窯廠等，收入高;部分近郊農民從事經(jīng)濟效益較高的種養(yǎng)業(yè);部分農民依賴于產權歸屬自己的房屋從事房屋租賃、倉儲、批發(fā)零售、餐飲等經(jīng)營活動，且房屋的增值效益明顯。由于征地拆遷，農民的收入來源直接受到影響。

四、目前已開展工作

(一)深入調查摸底，科學制定配套文件

為了摸清我區(qū)農村勞動力現(xiàn)狀，有針對性地開展技能培訓和就業(yè)服務工作，我們對轄區(qū)內的農民進行了三次地毯式調查摸底。對農村勞動力的基本情況進行分類匯總、裝訂成冊，并錄入計算機動態(tài)管理，建立被征地農民基本情況檔案。制訂出臺了《關于進一步推進新區(qū)被征地農民職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務工作實施方案》等配套文件。

(二)加強陣地建設，完善就業(yè)服務體系

在涉及的兩個辦事處設立勞動保障所的基礎上，所屬七個自然村各設立勞動保障工作站一個，做到職能、人員、編制和經(jīng)費“四落實”。

(三)加大宣傳引導，轉變農民就業(yè)觀念

從被征地農民思想觀念入手，通過宣傳教育轉變小農意識和就業(yè)觀念，促進盡快就業(yè)致富。一方面以免費培訓、保證就業(yè)等一系列承諾，充分調動農民就業(yè)的積極性;另一方面采用多種宣傳形式相結合，長期不間斷地深入農戶宣傳。

(四)開展技能培訓，提高被征地農民就業(yè)能力

一是積極開展崗前培訓。以思想觀念、法制和安全生產、公民道德和職業(yè)道德教育為三大重點開展就業(yè)前培訓，促進被征地農民轉變就業(yè)觀念，增強法律意識和維權意識，樹立良好的道德規(guī)范和職業(yè)道德。二是積極開展“四免”培訓。根據(jù)被征地農民的就業(yè)意向，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位開展基本技能和技術操作規(guī)程培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性。所有培訓實行“四免”，即：免培訓費、免交通費、免午餐費、免技能證費。培訓科目主要有電動縫紉、保結保綠、機械加工、汽車駕駛等。

(五)廣開就業(yè)渠道，加快勞動力轉移步伐

堅持以采取舉辦專場專場招聘會、支書送工、中介輸送、企校聯(lián)盟、掛鉤幫扶、以工帶工、引鳳還巢、企業(yè)用工座談會等10多種送工方式，扎實推進被征地農民的就業(yè)工作，千方百計幫助農民脫貧致富。將解決被征地農民就業(yè)指標納入目標考核體系，對辦事處和村實行一票否決。

五、下一步對策和措施

(一)進一步加大培訓力度

被征地農民文化素質普遍較低，進廠務工難，從而在城區(qū)形成勞動就業(yè)結構性矛盾。要讓素質較低的農民轉變成產業(yè)工人，讓農民轉變?yōu)槭忻?，就應該“給其面包不如給其獵槍”，以培訓為切入點，讓他們轉變小農意識，樹立市場意識、競爭意識及市民觀念，讓其在思想觀念、勞動技能上適應和跟上城市發(fā)展的需要，從而實現(xiàn)“農業(yè)現(xiàn)代化、農民市民化、農村社區(qū)化”。實現(xiàn)這一目標，就必須對農民進行培訓，有針對性地提高他們在城市中的賺錢本領。

擁有一技之長后進廠務工，這不僅是農民自身生存、發(fā)展的需要，也是服務企業(yè)的需要。根據(jù)實際情況，通過培訓，讓被征地農民能在“洗腳上田”后在城鎮(zhèn)中立足，讓更多的農民在城鎮(zhèn)中找到生存和發(fā)展的空間。以加強就業(yè)培訓為主，增強被征地農民自主創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力的措施，既解除他們眼前的“生存之憂”，也解決今后的“就業(yè)之憂”。

政府加大培訓投入，解決被征地農民缺乏就業(yè)技能之憂。征對被征地農民缺乏就業(yè)技能現(xiàn)狀，政府加大培訓資金投入，繼續(xù)實行“四免”職業(yè)技能培訓，即免費培訓、免費就餐、免費接送，培訓合格后免費辦理技能證書。并推介就業(yè)不少于3次。對被征地農民培訓的重點主要放在轉變就業(yè)觀念、規(guī)范職業(yè)行為和增強勞動技能三個方面。把職業(yè)技能培訓與就業(yè)緊密結合起來，以保證培訓后的就業(yè)率。

(二)開展多種形式的就業(yè)服務

(1)積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，發(fā)動企事業(yè)單位和社會各界，盡可能為被征地農民提供就業(yè)崗位，并通過各種渠道向被征地農民提供就業(yè)信息，為用人單位和被征地農民創(chuàng)造溝通和交流的機會。

(2)鼓勵、引導和支持被征地農民走自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)之路。農民自主創(chuàng)辦企業(yè)或開辦個體工商業(yè)，享受城鎮(zhèn)居民創(chuàng)辦民營企業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)同等的優(yōu)惠政策，積極引導促進農民就業(yè)。

努力爭取被征地農民就業(yè)再就業(yè)社保補貼、小額貸款等各項優(yōu)惠政策，被征地農民《再就業(yè)優(yōu)惠證》應發(fā)盡發(fā)。通過全面落實各項優(yōu)惠政策，為被征地農民打造良好的就業(yè)環(huán)境。

(3)鼓勵愿意從事種養(yǎng)業(yè)的農民為調整農業(yè)結構、發(fā)展高效農業(yè)做貢獻。在征地和拆遷的過程中為被征地農民規(guī)劃留用地，或者采取轉包、出租、轉讓等方式，在周邊土地富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出部分“四荒地”、“河灘地”或耕地給被征地農民從事種養(yǎng)業(yè)。

(4)組織勞務輸出，實施“走出去”戰(zhàn)略，采取多種渠道和措施，建立比較穩(wěn)定的勞務輸出基地，同時，通過“訂單培訓”、“定向培訓”等方式，與企業(yè)簽訂協(xié)議，將培訓合格后的被征地農民直接輸送到該企業(yè)就業(yè)。

(三)籌建新區(qū)勞動力市場，暢通被征地農民就業(yè)渠道

通過到周邊縣區(qū)、蘇南發(fā)達地區(qū)學習參觀，吸取借鑒他們的優(yōu)秀成果、好的做法，并結合工作實際，拿出勞動力市場籌建方案，并組織實施。為轄區(qū)被征地農民提供就業(yè)平臺。