導語：金融危機形勢下土地保障調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委書記××提出，××作為××的重要組成部分，在全省加速崛起的格局中，要按照胡總書記在××考察時提出的“三保一弘揚”重要講話精神，蘇榮書記關(guān)于“要努力提高××經(jīng)濟占全省比重”的指示要求，將省政府工作報告提出的各項目標任務落到實處，并最終體現(xiàn)到加快××經(jīng)濟發(fā)展，迅速做大經(jīng)濟總量上?！痢潦且粋€傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市，要做大經(jīng)濟總量，關(guān)鍵的一條就是要始終堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重中之重。任何項目建設都離不開土地，面臨新時期新形勢新任務，我們國土資源部門要認真做好“保護和保障”這篇文章，以開展學習實踐科學發(fā)展觀和機關(guān)效能年活動為契機，以服務××經(jīng)濟建設為中心，圍繞“擴大內(nèi)需，堅定信心促發(fā)展”這條主線，主動服務，開拓創(chuàng)新，努力做到管理科學嚴格、保護行之有效、保障持續(xù)有力、審批集中高效、服務優(yōu)質(zhì)快捷、效能明顯提高，具體要解決好在以下幾方面問題：

一、科學編制規(guī)劃用好用足計劃

土地利用總體規(guī)劃是指導土地利用的綱領(lǐng)性文件，起著科學、有序、持續(xù)發(fā)展的引導作用。我市現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃對于加強土地管理，保護耕地特別是保護基本農(nóng)田，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設，保障經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃已難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。目前全國正在進行的土地利用總體規(guī)劃修編為我市發(fā)展提供好的機遇，我們務必認真把握，修編中切實注意二點：一是要符合實情，用好基礎數(shù)據(jù)。現(xiàn)各地正在開展第二次土地調(diào)查，規(guī)劃修編務必要結(jié)合第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀成果，結(jié)合××經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌、科學、集約、節(jié)約謀劃好各類用地布局，否則就成了紙上談兵。二是要重視修編的戰(zhàn)略思路。修編的戰(zhàn)略思路要比修編的具體方法更為重要，把修編的思路統(tǒng)一到市委、市政府提出來的推進六大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建宜居城市的高度上來，讓新的土地利用總體規(guī)劃成為促進我市經(jīng)濟騰飛的“助推器”，而不是成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

用好用足土地利用計劃至關(guān)重要，省廳今年預下達我市計劃建設用地指標僅為4000畝，而07、08年我市在省共報批建設用地38329.9035畝，在當前的形勢下××要實現(xiàn)經(jīng)濟“彎道超越”，必須有用地保障，我們國土資源部門在“保增長、擴內(nèi)需”今明兩年要積極爭取、合理使用建設用地計劃指標。一是積極爭取建設用地計劃指標。具體來講：1、在年初分配指標時向省廳爭取多要一些；2、在項目立項時，項目要多爭取列為國家、省重點項目，爭取多用省里指標；3、多報批用地，早日完成報批任務，爭取省廳調(diào)劑指標；二是合理分配建設用地計劃指標。重點要保障好擴大內(nèi)需的投資項目、保障性民生工程、重大基礎設施、優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目、生態(tài)環(huán)境建設，以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目用地，建設用地指標要向重點保障的項目傾斜，向明月山機場、洪屏電站等重大項目和重點招商引資項目（如：產(chǎn)業(yè)基地）的用地傾斜。

二、破解瓶頸多造地優(yōu)質(zhì)服務多報批

首先要做好土地開發(fā)，多造地才能多用地。08年我市土地開發(fā)項目8個，批復新增耕地10032.125畝,目前只完成2個，08年底前我市可用于占補平衡指標節(jié)余9596畝，扣減因滬瑞高速和浙贛電氣化改造計劃補耕2500畝，實際節(jié)余只有7096畝，形勢嚴峻，已經(jīng)成為我市報批用地甚至制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸；我們務必要按照“先做加法、再做減法，先造地、再用地”的工作思路，大力實施“造地增糧富民工程”，確保有足夠的耕地開墾指標，不會造成因沒耕地開墾指標而報批不成用地。其次要做好報批材料。建設用地報批材料要求很高，不僅需要紙質(zhì)的“四書一方案”，還需要電子格式的圖件資料，電子政務要求以后通過網(wǎng)上做建設用地報批，這就需要我們工作人員要熟練技能和要求，從而保證報批資料合格，不至因為報批資料不合格退回耽誤時間。第三要做好溝通協(xié)調(diào)工作。要加強與部、省廳及相關(guān)單位的聯(lián)系，積極溝通，達到事半功倍的效果。第四要強化宗旨觀念。我們要一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務，在項目建設用地要加強服務意識，做到“五個一”、“四個不讓”，即：一張笑臉相迎、一句問候暖心、一把椅子讓座、一杯熱茶相待、一個滿意的結(jié)果；不讓政策在這里受阻，不讓群眾在這里冷遇，不讓時間在這里拖延，不讓差錯在這里出現(xiàn)。

三、嚴格規(guī)范用地管理保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

堅守18億畝耕地紅線，是黨中央、國務院全面分析我國人口、資源、環(huán)境等基本國情和長遠發(fā)展目標后作出的重大科學決策，它不僅是為了保吃飯，也是為了子孫后代，更是為了保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。日前國土資源部召開電視電話會議，推出的《保增長保紅線行動工作方案》要求既要保增長，又要保住18億畝耕地的紅線，因此我們務必處理好兩個關(guān)系，堅持好四項制度?！皟蓚€關(guān)系”：一是要正確處理積極主動服務與嚴格規(guī)范管理的關(guān)系。服務經(jīng)濟社會發(fā)展是國土資源管理的首要任務，嚴格監(jiān)管是國土資源管理的職責所在。我們既不能以嚴格監(jiān)管為由，對經(jīng)濟社會發(fā)展服務消極作為，又要警惕以保發(fā)展為由弱化監(jiān)管；既要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效率，為中央決策部署的落實提供強有力的國土資源保障和服務，又要強化監(jiān)管，嚴厲打擊違規(guī)違法行為，維護良好的國土資源開發(fā)利用秩序，保證子孫有飯吃，能發(fā)展。二是要正確處理開拓創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系。開拓創(chuàng)新本身就是發(fā)展的動力，也是我們監(jiān)管的動力。依法行政就是要為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。我們既要不斷解放思想、大膽探索、敢為新政，又要堅持嚴格管理、制度為本、依法行政。

“四項制度”：一是堅持最嚴格的耕地保護制度。各類建設項目必須盡量不占耕地或少占耕地，確需占用耕地的，要按照“先補后占”的要求，在用地報批前完成經(jīng)國土資源管理部門驗收的補充耕地。二是落實最嚴格的節(jié)約用地制度。要加大存量土地挖潛力度，嚴格執(zhí)行用地標準，堅決核減超標準用地面積，確保項目設計、施工和建設各環(huán)節(jié)符合節(jié)約集約用地要求。新增工業(yè)及生產(chǎn)性項目應當向園區(qū)集中，切實提高土地集約利用水平。三是堅持切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益的制度。嚴格履行征地程序，采取多元化補償安置途徑，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會保障等問題。動工用地前，要將有關(guān)費用支付到被征地村組和農(nóng)戶，做到足額補償。四是堅持強化監(jiān)督的制度。要積極開展督察工作，在保增長保紅線行動中發(fā)現(xiàn)的政策執(zhí)行不到位、措施不到位的問題，要及時預警和通報；對違規(guī)違法突出問題，堅決督促地方政府糾正整改和嚴肅查處。