導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)綜合治理調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市委、市政府進(jìn)一步深化場(chǎng)鎮(zhèn)“八化”綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)綜合治理的有關(guān)要求，我們于近期到清風(fēng)鄉(xiāng)、蘆葭鎮(zhèn)、五星鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪(fǎng)座談了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、清潔隊(duì)伍承包人、清潔人員和部分場(chǎng)鎮(zhèn)居民，圍繞垃圾處理收費(fèi)管理這一重點(diǎn)對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)征收情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將具體情況綜述如下：

一、簡(jiǎn)陽(yáng)市村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)征收基本情況

1、簡(jiǎn)陽(yáng)市村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)基本情況

村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是廣大群眾迫切關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，與群眾日常生活密切相關(guān)。垃圾一天不清掃，不處理，就會(huì)給群眾生活帶來(lái)不便，群眾就會(huì)有意見(jiàn)。為了使廣大人民群眾享有滿(mǎn)意的居住環(huán)境，近幾年來(lái)，簡(jiǎn)陽(yáng)市各級(jí)都十分重視農(nóng)村環(huán)境整治工作。去年以來(lái)，市委市政府在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，經(jīng)過(guò)各級(jí)的共同努力，取得了預(yù)期的效果，整治工程取得了一定效果，農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了較大的變化，群眾普遍比較滿(mǎn)意，一致反映：這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不是領(lǐng)導(dǎo)的形象工程，是實(shí)實(shí)在在的群眾看得見(jiàn)、摸得著的一項(xiàng)民心工程，是得民心、順民意的大好事，為群眾初步創(chuàng)造了一個(gè)清潔、整齊、舒適、衛(wèi)生、優(yōu)美的生活環(huán)境，提高了黨和政府在群眾中的信任度，融洽了黨員干部與群眾的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的衛(wèi)生意識(shí)。今年市委、市政府又提出了更高的創(chuàng)建目標(biāo)，并把它作為市委、市政府今年的重要工作之一來(lái)抓，可見(jiàn)市委、市政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重視。從我們走訪(fǎng)調(diào)查的情況來(lái)看：清風(fēng)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)每日產(chǎn)生生活垃圾1噸左右，垃圾每日清運(yùn)，該鄉(xiāng)為此新建了6個(gè)垃圾收集點(diǎn)和1個(gè)垃圾處理池；五星鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)每日產(chǎn)生生活垃圾1噸左右，垃圾每日清運(yùn)，該鄉(xiāng)為此新建了5個(gè)垃圾收集點(diǎn)和1個(gè)垃圾處理池；蘆葭鎮(zhèn)每日產(chǎn)生生活垃圾2-2.5噸左右，垃圾隔日清運(yùn)，新建了10個(gè)垃圾收集點(diǎn)和1個(gè)垃圾處理池。

2、簡(jiǎn)陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收基本情況

從簡(jiǎn)陽(yáng)市物價(jià)局調(diào)查的情況來(lái)看。目前，清風(fēng)、五星、蘆葭三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府公告執(zhí)行的，征收標(biāo)準(zhǔn)是（清風(fēng)：3元/月,蘆葭:5元/月，:五星4元/月）,征收對(duì)象是場(chǎng)鎮(zhèn)門(mén)市和駐鎮(zhèn)單位,征收單位為與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦簽訂合同的清潔服務(wù)隊(duì)伍,年度征收金額為(清風(fēng)：9500--10500元/年,五星:9000--10000元/年，蘆葭:11000--12000元/年)，征收的費(fèi)用主要支出是清運(yùn)垃圾的人工、車(chē)輛費(fèi)用和部分清潔工工資，征收費(fèi)用的比例為80%--95%。

二、村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)征收管理上存在的主要問(wèn)題

從我們調(diào)查的情況看，盡管近幾年來(lái)簡(jiǎn)陽(yáng)市各級(jí)花了很大的氣力，投入了相當(dāng)?shù)呢?cái)力整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，新建和完善了垃圾處理設(shè)施，加強(qiáng)了村鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的征收力度，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收上仍然存在著許多問(wèn)題，主要有：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)布局不合理。

簡(jiǎn)陽(yáng)市村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)得到了明顯的改進(jìn)和完善，但從我們調(diào)查的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾設(shè)施建設(shè)上仍然存在著許多的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理填埋場(chǎng)，在選址上缺乏科學(xué)性、合理性，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的簡(jiǎn)易垃圾處理填埋場(chǎng)都是在本區(qū)域范圍內(nèi)選一偏僻的河塘、廢棄石場(chǎng)或深溝進(jìn)行填埋，由于受地理?xiàng)l件的限制，有的鎮(zhèn)的簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)只能用1—2年，又要重新選擇新的垃圾填埋場(chǎng)址。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集點(diǎn)或垃圾箱配置沒(méi)有完全到位，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的制約，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和商業(yè)集中區(qū)垃圾設(shè)施建設(shè)比較健全到位，而離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的部位，垃圾處理設(shè)施建設(shè)上就比較欠缺。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)征收難度

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的征收，除駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位的生活垃圾處理費(fèi)能夠大部分收到外，其余由清潔服務(wù)單位負(fù)責(zé)征收的垃圾處理費(fèi)普遍征收不到位，征收費(fèi)用的比例為85%--95%，且征收對(duì)象只限定為門(mén)市，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)居民沒(méi)有征收，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的要求，征收不足的部分都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。垃圾處理費(fèi)征收不足的主要原因：一是一些門(mén)市賴(lài)著不交，環(huán)衛(wèi)部門(mén)無(wú)可奈何；二是居民缺乏交費(fèi)意識(shí)，加之缺乏相應(yīng)的制約手段和措施，征收不足是客觀存在的事實(shí)。

3、有的場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)征收管理不規(guī)范主要體現(xiàn)為：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定不夠規(guī)范，缺乏監(jiān)督，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定，缺乏征求居民意見(jiàn)；有的承包給個(gè)人收費(fèi)，收費(fèi)行為不夠規(guī)范；收取場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)缺乏監(jiān)督，沒(méi)有公開(kāi)收支。

4、場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理經(jīng)費(fèi)投入大，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)加大隨著農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生翻天覆地的變化，人居環(huán)境質(zhì)量大大提高，但要保持這種良好的環(huán)境，讓群眾普遍比較滿(mǎn)意，必需實(shí)行長(zhǎng)效管理，需要一定的財(cái)力支撐，由于近幾年來(lái)連續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力普遍感到有些力不從心。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的征收普遍較少，場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理經(jīng)費(fèi)缺口較大，少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)彌補(bǔ)1-2萬(wàn)元，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年都要補(bǔ)貼3-5萬(wàn)元，有一定的壓力。如蘆葭鎮(zhèn)今年已經(jīng)投入十幾萬(wàn)元改造市場(chǎng)、硬化道路、清理河道環(huán)面廣、量大、任務(wù)重；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如清風(fēng)、五星、蘆葭等沒(méi)有符合“4050”條件的下崗工人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔工的費(fèi)用都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力負(fù)擔(dān)。

三、意見(jiàn)和建議

1、市政府加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)投入力度簡(jiǎn)陽(yáng)市環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)過(guò)僅幾年的努力，可以說(shuō)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)得到了較大的提高和完善，但是，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不均，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和檔次也均不相同。建議市政府進(jìn)一步加大投入力度，解決各場(chǎng)鎮(zhèn)的不配套問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)合理規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，重點(diǎn)研究解決垃圾處理后的去向問(wèn)題；規(guī)范各場(chǎng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易垃圾處理填埋場(chǎng)，對(duì)各場(chǎng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行全面督查和規(guī)范，要求各場(chǎng)鎮(zhèn)所選的簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)要切實(shí)選擇在距離群眾居住地區(qū)和主要河流較遠(yuǎn)的偏僻河塘或深溝，并在周?chē)鲋r截壩對(duì)垃圾進(jìn)行攔截，垃圾堆放過(guò)程中要鋪設(shè)廢氣導(dǎo)排管，對(duì)發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行排放，定期采取用石灰等殺菌劑進(jìn)行消毒處理，盡可能地減少二次污染；市上應(yīng)盡快分片建立統(tǒng)一的垃圾處理廠，盡可能地將各場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾集中收集處理，徹底解決二次污染問(wèn)題。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，解決環(huán)衛(wèi)人員經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，是搞好場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵，市上出臺(tái)的“4050”的下崗工人在領(lǐng)取相關(guān)社保的基礎(chǔ)上每月增加150元左右作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔工的辦法，解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔工工資，但對(duì)于沒(méi)有符合“4050”條件的下崗工人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔工的費(fèi)用市政府應(yīng)統(tǒng)一解決經(jīng)費(fèi)，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力負(fù)擔(dān)。

3、進(jìn)一步規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)征收管理

針對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)征收管理不規(guī)范問(wèn)題，應(yīng)采?。好裰骺茖W(xué)決策收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)依照收費(fèi)部門(mén)提出制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征求群眾意見(jiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、報(bào)物價(jià)部門(mén)審核”的管理辦法；搞好衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)收支管理，做好衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)收入和支出公開(kāi)。

4、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化垃圾處理費(fèi)征收力度

從我們調(diào)查的情況看，各場(chǎng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)普遍征收不足是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何才能確保場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)能夠征收到位，盡量減輕財(cái)政壓力，需要做好以下兩個(gè)方面的工作：一是要向社會(huì)各界做好廣泛宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)廣播、有線(xiàn)電視、墻報(bào)、宣傳欄等形式進(jìn)行廣泛宣傳，努力營(yíng)造誰(shuí)產(chǎn)生垃圾誰(shuí)付費(fèi)的良好氛圍，提高群眾的交費(fèi)意識(shí)；二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，樹(shù)立環(huán)衛(wèi)人員敬業(yè)愛(ài)崗思想，切實(shí)履行職責(zé)，克服困難，收好收足垃圾處理費(fèi)。

5、探索研究垃圾處理費(fèi)征收管理新思路、新辦法

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)現(xiàn)行垃圾處理費(fèi)征收管理的弊端，是保持良好的村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行長(zhǎng)效管理的關(guān)鍵。簡(jiǎn)陽(yáng)市物價(jià)局對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)市場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾處理的收費(fèi)曾有過(guò)相關(guān)政策，但是由于該政策的制訂已經(jīng)過(guò)去多年，需進(jìn)一步完善；特別是對(duì)非建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)，現(xiàn)無(wú)衛(wèi)生垃圾處理收費(fèi)政策，急需進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，探索新思路。

探索垃圾處理費(fèi)新辦法。如是否能將垃圾處理費(fèi)象污水處理費(fèi)一樣，在電價(jià)、水價(jià)或天然氣價(jià)格中開(kāi)征垃圾處理費(fèi)，由市制定一個(gè)具體的收費(fèi)辦法。

在市場(chǎng)化觀念已被人們普遍接受的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作，能否積極探索村鎮(zhèn)垃圾處理走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、資源化，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)等相結(jié)合的投融資體制，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)垃圾處理投資主體多元化、運(yùn)行管理企業(yè)化、服務(wù)體制社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。同時(shí)，垃圾處理作為公益性項(xiàng)目，建議政府要制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理事業(yè)的扶持，確保垃圾處理事業(yè)長(zhǎng)效管理能夠真正落到實(shí)處，為全面推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。