民營經(jīng)濟(jì)國際化的調(diào)研報告

時間:2022-12-09 04:24:00

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民營經(jīng)濟(jì)國際化的調(diào)研報告

一、主要特點(diǎn):

一是發(fā)展快?!笆濉逼陂g,紹興市民營企業(yè)出口累計達(dá)150億美元,年均增長44.8%。臺州市民營企業(yè)出口已連續(xù)多年增幅達(dá)到50%以上。*市去年出口增幅也超過33%,波導(dǎo)股份有限公司、奧克斯集團(tuán)、吉利控股集團(tuán)等民營骨干企業(yè)出口量連續(xù)多年保持倍增。

二是比重大。截止20*年底,紹興市民營企業(yè)出口占全部出口比重超過60%。臺州市有1萬多家民營進(jìn)出口企業(yè),出口占全部出口比重超過50%。*市有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)達(dá)5748家,出口比重超過40%。

三是品牌多。到20*年底,*市有中國名牌產(chǎn)品35個,中國馳名商標(biāo)12個,商務(wù)部“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌20個;臺州有國際商標(biāo)注冊800多件,中國馳名商標(biāo)6件,中國名牌產(chǎn)品8個,國家免檢產(chǎn)品20個;紹興市有中國馳名商標(biāo)14個,中國名牌產(chǎn)品26個,商務(wù)部“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌10個,國家免檢產(chǎn)品46個。在北京舉行的20*中國自主創(chuàng)新•品牌高層論壇和20*中國品牌經(jīng)濟(jì)城市峰會上,臺州、紹興被評為中國品牌經(jīng)濟(jì)城市,*則被評為中國品牌之都。

四是后勁足。臺州市民營企業(yè)通過自身擴(kuò)張、聯(lián)合重組等方式,正逐步成長為大企業(yè)、大集團(tuán)。全市銷售收入上億元企業(yè)220家,上5億元企業(yè)25家,上10億元企業(yè)9家,上市企業(yè)7家。*市外向型民營經(jīng)濟(jì)對*工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已超過70%。在20*年中國城市競爭力排名中,*企業(yè)管理競爭力居全國第1位,制度競爭力居全國第2位。紹興市民營經(jīng)濟(jì)總量在浙江省排名第二,在全國500強(qiáng)民營國際化企業(yè)中,紹興占50家。作為紹興市支柱的紡織業(yè)20*年利潤40.54億元,占浙江省紡織利潤36.72%,全國的9.5%。

二、基本做法。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視,加快民營經(jīng)濟(jì)國際化力度大,措施實(shí)。*把經(jīng)濟(jì)國際化作為政府一號工程,連續(xù)5年,春節(jié)后第一個會,就是召開開放型經(jīng)濟(jì)工作大會,并對民營經(jīng)濟(jì)國際化工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。紹興市把民營企業(yè)利用外資工作作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一把手工程”,連續(xù)5年開展“招商引資年活動”,市政府專門成立以市長為組長的全市“招商引資年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對民營企業(yè)招商引資的推進(jìn)指導(dǎo)。臺州、紹興等地在招商引資中紛紛出臺鼓勵政策,引導(dǎo)企業(yè)“以民引外”,對于民營企業(yè)與外商在合資合作、舉辦特色工業(yè)園區(qū)、以商薦商等方面給予經(jīng)濟(jì)獎勵和稅收優(yōu)惠,對有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家,政府還授予“招商引資先進(jìn)企業(yè)”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展功臣”等稱號。同時注重招商方式,多層次、高頻率地組織民營企業(yè)參加境外各種重大外經(jīng)貿(mào)活動和專題推介活動。紹興市為本地紡織企業(yè)爭取到了全球所有的紡織服裝展覽會的攤位。不僅如此,三市還加大對民營經(jīng)濟(jì)國際化工作考核力度,采用雙層考核的辦法,即:市委、市政府對各縣(市、區(qū))政府進(jìn)行考核,凡完成年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),年終財政發(fā)放目標(biāo)獎;市外經(jīng)貿(mào)局對各縣(市、區(qū))外經(jīng)貿(mào)局進(jìn)行考核,設(shè)有綜合獎和單項(xiàng)獎,按不同格次兌現(xiàn)獎金,獎金直接撥付給獲獎單位使用。

二是以加強(qiáng)品牌建設(shè)為中心,提升民營經(jīng)濟(jì)國際化層次。*市實(shí)施了“321”自主品牌工程:重點(diǎn)培育30個自主出口品牌,鼓勵擴(kuò)大20個“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口品牌”,大力推動10個已有的全國知名品牌。同時規(guī)定,對于獲得“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的企業(yè),獎勵6萬元;對評為“*市重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的企業(yè),獎勵3萬元;凡取得國外及港澳臺地區(qū)注冊商標(biāo)證書的,一次性補(bǔ)貼5000元。紹興市政府專門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快品牌發(fā)展的若干意見》中規(guī)定:對新認(rèn)定的“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”和商務(wù)部“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”,給予獎勵50萬元;凡是企業(yè)到國(境)外注冊商標(biāo),并對每件國(境)外商標(biāo)補(bǔ)助50%的注冊費(fèi)。在廣交會、華交會及影響較大的境外博覽會上,都給予品牌企業(yè)支持。正是不斷加快品牌建設(shè),使三市民營經(jīng)濟(jì)國際化層次迅速提升,民營企業(yè)國際競爭力也迅速提高。

三是以產(chǎn)業(yè)對接為重點(diǎn),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群招商。三市在招商引資中,注重本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢相結(jié)合,把招商目標(biāo)瞄準(zhǔn)國外大企業(yè)、大財團(tuán)、世界500強(qiáng)企業(yè)。*市建立了16個優(yōu)勢行業(yè)信息庫,以民引外信息庫,通過各種方式向外,每年還重點(diǎn)包裝100到200家民營企業(yè)向外推介。截至20*年底,全市引進(jìn)37家世界500強(qiáng)企業(yè),累計投資71個項(xiàng)目,總投資31.25億美元,利用外資10.69億美元。紹興市圍繞大項(xiàng)目,高科技項(xiàng)目,特別是世界500強(qiáng)項(xiàng)目,每年重點(diǎn)做好紡織業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包裝招商工作,實(shí)施了“3135”工程?!?1”指每年推出100只重點(diǎn)招商項(xiàng)目;常年跟蹤100家世界500強(qiáng)企業(yè);每年引進(jìn)100只總投資千萬美元以上的項(xiàng)目。“35”指爭取500家民營企業(yè)開展合資合作;爭取推出500萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房開展項(xiàng)目招商;爭取組織開展50場次境內(nèi)外對接招商活動。“十五”期間,有9家世界500強(qiáng)企業(yè)在紹興創(chuàng)辦企業(yè)12家。

四是促進(jìn)境外投資,拓展企業(yè)發(fā)展空間。三市在注重“引進(jìn)來”的同時,積極推動本地企業(yè)“走出去”。政府部門加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,建立企業(yè)信息資源庫,加強(qiáng)對企業(yè)情況的調(diào)研,掌握企業(yè)“走出去”的意向、能力和目標(biāo),建立重點(diǎn)企業(yè)、意向企業(yè)的“走出去”信息資源庫;積極幫助企業(yè)收集境外項(xiàng)目、政策、環(huán)境信息,為企業(yè)“走出去”提供更多便利。大力推進(jìn)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮本地行業(yè)的比較優(yōu)勢,到國外特別是周邊國家和發(fā)展中國家,通過新建、并購、聯(lián)合等方式直接投資,建立境外生產(chǎn)基地,深度開拓國際市場。20*年*市新批境外投資企業(yè)97家,投資額達(dá)3500萬美元;紹興市新批境外投資企業(yè)57家,境外企業(yè)帶動出口3億美元。

五是優(yōu)化投資環(huán)境,營造國際化氛圍。三市均把優(yōu)化投資環(huán)境,營造國際化氛圍作為招商引資工作的重點(diǎn)。紹興市提出了“強(qiáng)化親商抓招商”,定期組織服務(wù)部門深入外商投資企業(yè),幫助解決實(shí)際困難,調(diào)查了解企業(yè)發(fā)展動向。*市有專門為外商服務(wù)的歐美俱樂部、臺商協(xié)會等組織,定期組織外商活動。全市有10多家民辦國際學(xué)校,可供外商子女就讀,設(shè)有外商定點(diǎn)醫(yī)院。每年還組織“百家外企評機(jī)關(guān)”、“外商投資企業(yè)服務(wù)月”等活動,努力為民營企業(yè)與外商的合作創(chuàng)造最佳環(huán)境。

三、四點(diǎn)啟示

一是政府推動是關(guān)鍵。大部分民營企業(yè)把國內(nèi)市場作為自己發(fā)展的主要目標(biāo)。然而,激烈的市場競爭和有限的國內(nèi)發(fā)展空間,使已很難為民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展提供有利的環(huán)境。同時民營經(jīng)濟(jì)相對企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)層次低,品牌意識弱,無序競爭嚴(yán)重,單靠民營企業(yè)自身很難順利走上國際化的道路。因此政府推動就成為加快我市民營國際化的關(guān)鍵。在政府的積極推動下,正確處理好引進(jìn)與內(nèi)育,放手與引導(dǎo),服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系,加強(qiáng)政策扶持、信息服務(wù)、搭建平臺等方面工作,開拓民營企業(yè)的視野,增強(qiáng)民營企業(yè)國際化信心,激發(fā)民營企業(yè)參與國際競爭積極性,真正讓民營企業(yè)雙輪驅(qū)動,雙冀齊飛。

二是政策環(huán)境是重點(diǎn)。政策環(huán)境是一個地方思想解放程度、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢,很大程度上取決于這個地區(qū)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。當(dāng)前,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個突出的問題就是發(fā)展環(huán)境差,享受的是“次國民待遇”。民營經(jīng)濟(jì)要突破,政策環(huán)境必須要先行。政府部門要大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,精簡審批事項(xiàng),簡化辦事程序。加大政府服務(wù)體系建設(shè),從政策法規(guī)、融資擔(dān)保、信息咨詢、投訴維權(quán)方面為民營企業(yè)提供全方位的服務(wù),在稅收政策等各個方面切實(shí)讓民營企業(yè)享受“國民待遇”,為民營經(jīng)濟(jì)國際化提供政策環(huán)境保障。

三是注重品牌是趨勢。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看,企業(yè)之間的競爭一般要經(jīng)歷產(chǎn)量競爭、價格競爭、質(zhì)量競爭、服務(wù)競爭到品牌競爭這樣一個過程。甬臺紹三市的民營企業(yè)的發(fā)展歷程來看,也大都走過一個從不重視品牌、缺少品牌到重視品牌,積極創(chuàng)建自主品牌的過程。實(shí)踐證明,民營企業(yè)發(fā)展到一定階段后,必然會從重視產(chǎn)品質(zhì)量、價格逐步轉(zhuǎn)移到重視自主品牌建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的對外開放的深化,品牌經(jīng)濟(jì)將成為加快民營經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程最強(qiáng)勁和最持續(xù)的推動力。

四是發(fā)揮優(yōu)勢是核心。從產(chǎn)業(yè)群和市場競爭性的形成過程來看,形成產(chǎn)業(yè)群聚的前提,就是這一產(chǎn)業(yè)一定要符合一個地方的比較優(yōu)勢,沒有比較優(yōu)勢,不可能形成產(chǎn)業(yè)群聚。從*的臨港經(jīng)濟(jì)、臺州的九大產(chǎn)業(yè)集群、紹興的紡織基地,無不體現(xiàn)這一規(guī)律。借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮我市汽車、紡織、化工、農(nóng)業(yè)等行業(yè)比較優(yōu)勢,利用自身有利條件形成競爭優(yōu)勢,提升集聚化、專業(yè)化、國際化發(fā)展程度,逐步構(gòu)建自有品牌優(yōu)勢,就能占有很大的市場,規(guī)模,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)的升級,這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的。

四、對策思考

一是建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)體系。一是領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到民營經(jīng)濟(jì)國際化對于加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義,把推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)國際化作為經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,集中精力抓好、抓實(shí)、抓出成效。二是政策促進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)國家和省對于促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,各級政府也要出臺專門獎勵政策,對民營企業(yè)擴(kuò)大出口、利用外資、境外經(jīng)營合作予以優(yōu)惠和獎勵,提高民營企業(yè)外向能力。三是考核促進(jìn)。主要把推動民營經(jīng)濟(jì)國際化作為考核各級政府以及相關(guān)部門工作的重要內(nèi)容,列入年度的考核目標(biāo)計劃,加大獎懲力度。四是環(huán)境促進(jìn)。各級政府和相關(guān)職能要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)國際化的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用工作,提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品,要在整個社會層面上確立民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主流地位,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是整合民營企業(yè),提升競爭能力。在國際化的發(fā)展過程中,必須加快對我市民營企業(yè)進(jìn)行整合,擴(kuò)大單體規(guī)模,優(yōu)化資源配置,形成企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益與鹽城特有的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益互動互促,提升整體的競爭力。首先是資源信息整合。加大對政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)信息的收集宣傳力度,建立民營企業(yè)之間交流合作平臺,促進(jìn)民營企業(yè)之間的錯位發(fā)展、相互促進(jìn)。其次是產(chǎn)業(yè)整合。更大程度地引導(dǎo)中小民營企業(yè)集聚發(fā)展。從推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作、培育骨干企業(yè)和區(qū)域品牌、創(chuàng)新市場組織上著力,進(jìn)一步構(gòu)建以特色產(chǎn)品為龍頭、以專業(yè)劃分為紐帶的中小企業(yè)生產(chǎn)體系,形成集群發(fā)展和規(guī)?;瘏^(qū)域的新格局。再次是企業(yè)整合。重視對大企業(yè)的培育。在重點(diǎn)行業(yè)中排出龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象,突破大企業(yè)發(fā)展的瓶頸,并以此兼并上游和下游的企業(yè),加入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中,帶動相關(guān)中小企業(yè)的發(fā)展,提高國際市場競爭力。

三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。提升民營企業(yè)產(chǎn)品的層次和競爭力,必須在創(chuàng)建自有品牌上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌的效益,加大宣傳力度,讓企業(yè)充分認(rèn)識到品牌對企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)立自有品牌的積極性。要重點(diǎn)培育一批有一定知名度、市場前景良好的企業(yè),加大創(chuàng)牌力度。鼓勵企業(yè)進(jìn)行境外商標(biāo)及專利注冊、國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)論證、安全論證和環(huán)保論證。對于企業(yè)新創(chuàng)品牌的企業(yè)要在政策扶持、信貸資金、展覽會攤位、申報貼息、配額研發(fā)資金方面給予傾斜和照顧,促進(jìn)企業(yè)成長和品牌升級。通過輿論宣傳、政策扶持,營造一個促進(jìn)自主出口品牌發(fā)展的良好環(huán)境,調(diào)動企業(yè)創(chuàng)自主出口品牌的積極性,提高出口商品的核心競爭力,力爭在玻璃工藝品、玩具、紡織服裝及機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品中,培育有國際影響力的出口品牌。

四是引導(dǎo)企業(yè)嫁接外資。進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性,充分發(fā)揮民營企業(yè)作為利用外資的主體地位。一是出臺政策。對于民營企業(yè)與外商合資合作,引薦外商來鹽投資,在執(zhí)行國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠和財政獎勵力度,提高民營企業(yè)經(jīng)營者引資積極性。二是建立平臺。加強(qiáng)對有利用外資計劃或有利用外資潛力企業(yè)的信息收集、整理和宣傳力度;建立專門的招商網(wǎng)站,組建與我市招商重點(diǎn)配套的世界龍頭企業(yè)信息庫和招商資源信息庫,為本地企業(yè)、境外投資者、中介機(jī)構(gòu)交流合作提高一個信息互動平臺,提高網(wǎng)上招商效果。三是加強(qiáng)招商力度。要積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷會,加強(qiáng)企業(yè)對外交流;圍繞我市十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,有重點(diǎn)地包裝一批民營企業(yè)向外推介,制定和落實(shí)全市民營企業(yè)50強(qiáng)嫁接外資計劃,全面推進(jìn)我市民營企業(yè)利用外資步伐。

五是積極推動企業(yè)“走出去”。在大力“引進(jìn)來”的同時,實(shí)施跨國經(jīng)營戰(zhàn)略,讓更多有條件的民營企業(yè)“走出去”。一是擴(kuò)大外經(jīng)經(jīng)營主體。積極幫助有條件民營企業(yè)申報外經(jīng)經(jīng)營權(quán),增強(qiáng)我市民營企業(yè)境外工程承包能力,在對外工程承包上取得突破。二是增強(qiáng)民營企業(yè)外向能力。大力支持民營企業(yè)到境外設(shè)立辦事窗口和貿(mào)易型企業(yè),設(shè)立國外營銷點(diǎn),帶動本地產(chǎn)品出口,增強(qiáng)民營企業(yè)國際市場開拓能力,在帶動出口上取得突破。三是推動重點(diǎn)行業(yè)到境外投資。積極鼓勵有條件的民營企業(yè),特別是紡織、機(jī)電、農(nóng)業(yè)類企業(yè),利用成熟技術(shù)和富余生產(chǎn)能力,到境外投資辦廠或設(shè)立加工點(diǎn),在境外投資上取得突破。