導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村法制宣傳教育存在的問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

做好農(nóng)村法制宣傳教育工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，上可以為黨分憂，下可以為民解難，任重而道遠(yuǎn)。從“一五”普法到“五五”普法，經(jīng)過(guò)20多年的普法教育，廣大農(nóng)民法律知識(shí)貧乏、法制觀念淡薄的狀況有了很大的改變，農(nóng)民的法律意識(shí)有了較大提高。在農(nóng)村，有事找法律、出事靠法律已漸成習(xí)慣。農(nóng)村基層干部依法行政、依法辦事、依法管理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，“四民主,兩公開(kāi)”在農(nóng)村普遍推開(kāi)，“民主法治村”建設(shè)取得顯著成效。但是，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村普法也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民的法律知識(shí)、法制觀念與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步存在著較大的距離?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃第一次把農(nóng)民列入普法的重點(diǎn)，為此我們必須把破解農(nóng)村普法難的問(wèn)題，作為“五五”普法亟待解決的重要課題來(lái)探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳教育存在的問(wèn)題

1．從業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，使農(nóng)村法制宣傳教育難組織。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的逐步確立，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化，單一務(wù)農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局被打破，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使農(nóng)民從業(yè)趨于多樣化，除傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)外，從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員比例逐漸增多，在各行各業(yè)都有農(nóng)民一顯身手。這種紛繁復(fù)雜的從業(yè)新格局給農(nóng)村法制宣傳教育提出了新的課題。多種經(jīng)濟(jì)成份并存的農(nóng)村新格局，使廣大農(nóng)民沒(méi)有大量的時(shí)間去參加集中的、有系統(tǒng)的法制學(xué)習(xí)，無(wú)疑使農(nóng)村法制宣傳教育難以開(kāi)展。

2．經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分散化，使農(nóng)村法制宣傳教育難落實(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村法制宣傳工作的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容、任務(wù)和方式方法都發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的工作方式方法已不適應(yīng)要求。廣大農(nóng)民為適應(yīng)發(fā)展的需要，沖破舊的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，沖破土地束縛，離開(kāi)故鄉(xiāng)闖市場(chǎng)，走南闖北做生意。特別是隨著多種經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展，使農(nóng)民的分散和流動(dòng)形成了必然趨勢(shì)，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分散性、流動(dòng)性還會(huì)進(jìn)一步加大。在這種情況下，開(kāi)展法制宣傳教育很容易出現(xiàn)“盲區(qū)”和“死角”。另外，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村的勞動(dòng)時(shí)間從過(guò)去由集體統(tǒng)一安排變?yōu)橛蓚€(gè)人自由掌握，這也給農(nóng)村法制宣傳教育的落實(shí)帶來(lái)了新的困難。

3．法制宣傳需求的層次化，使農(nóng)村法制宣傳教育難深入。農(nóng)村法制宣傳教育的對(duì)象是農(nóng)村的廣大干部群眾。但由于個(gè)體之間存在年齡層次、文化層次上的差異以及政治身份、社會(huì)角色、從業(yè)崗位等方面的多樣性，使農(nóng)村的社會(huì)成員表現(xiàn)出明顯的層次性特征，使法制宣傳教育的內(nèi)容也呈現(xiàn)出明顯的層次性需求。這就需要我們根據(jù)不同對(duì)象的層次特征，進(jìn)行有的放矢的教育，而不能簡(jiǎn)單搞“一刀切”和“一鍋煮”。

4．普法方式的簡(jiǎn)單化，使農(nóng)村法制宣傳教育難持久

當(dāng)前農(nóng)村普法的方法比較單一，形式多樣，豐富多彩的新辦法還不多，多數(shù)地區(qū)還是采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。有時(shí)候通過(guò)掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的法制宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細(xì)，但很多農(nóng)民未必能看得懂、弄得懂、用得上。

加上農(nóng)村普法隊(duì)伍力量薄弱、隊(duì)伍建設(shè)青黃不接、普法經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題，使農(nóng)村法制宣傳教育難以持之以恒，富有生機(jī)和活力，常此下來(lái)農(nóng)民的學(xué)法熱難以持久。

二、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育的對(duì)策

在新形勢(shì)下，農(nóng)村法制宣傳教育必須改變“內(nèi)容的同一性、方法的劃一性、時(shí)間的統(tǒng)一性、隊(duì)伍的單一性”的做法，堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力探索和創(chuàng)新法制宣傳教育的新機(jī)制，著力從根本上扭轉(zhuǎn)法制宣傳教育長(zhǎng)期處于“上面熱、中間溫、下面冷”的局面，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造平安法治和諧的社會(huì)環(huán)境。

1．法制宣傳的內(nèi)容上要堅(jiān)持實(shí)用性，找準(zhǔn)“興奮點(diǎn)”，以增強(qiáng)法制宣傳的吸引力。面對(duì)農(nóng)村社會(huì)成員從業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和法制宣傳需求的層次性，在確定法制宣傳內(nèi)容時(shí)，要做到既“求同”也“存異”，在注意普遍適用性的同時(shí)，又要兼顧到從業(yè)的特殊性需求。通過(guò)在農(nóng)村開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的農(nóng)民法制教育活動(dòng)，既安排諸如《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《民法》、《稅法》、《婚姻法》、《消費(fèi)者權(quán)益保障法》等“公共必修課”的學(xué)習(xí)，又要因人而異，安排如《村民委員會(huì)組織法》、《物權(quán)法》、《合同法》、《企業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等“專業(yè)選修課”的學(xué)習(xí)，按需施教，學(xué)以致用。只有這樣摸準(zhǔn)了不同層次農(nóng)民的“興奮點(diǎn)”，才能教育引導(dǎo)農(nóng)民懂得如何守法致富闖市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；才能教育引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)善于運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)他們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和能力。從而使農(nóng)民親身感受到法制宣傳教育的重要性，懂法的必要性，以激發(fā)農(nóng)民的學(xué)法熱情，增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力，逐步由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，使法制宣傳教育真正進(jìn)村入戶，深入人心。

2．方式方法上要堅(jiān)持實(shí)效性，把握“著力點(diǎn)”，以增強(qiáng)法制宣傳的滲透力。農(nóng)村法制宣傳教育對(duì)象的分散性、流動(dòng)性，需要我們改變過(guò)去光靠“一支筆、一本書(shū)、一張嘴”來(lái)做文章的老套路，在原有基礎(chǔ)上拓寬思路、拓展渠道，尋找新載體，把法律條文變成通俗易懂、形象幽默、朗朗上口的群眾性語(yǔ)言滲透到千家萬(wàn)戶。一是要適應(yīng)新形勢(shì)，將原有的法制宣傳網(wǎng)絡(luò)、陣地向農(nóng)村延伸，打“貼身戰(zhàn)”，并向多功能拓展，使其更有效地發(fā)揮法制宣傳教育的作用。二是要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒介，發(fā)揮其“觸角”長(zhǎng)，“射程”遠(yuǎn)，傳遞快，覆蓋面廣，形象直觀，入耳入腦的優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民走在路上能聽(tīng)到，坐在家中能看到，以耳濡目染的形式，把法律送到農(nóng)民身邊。三是組織行之有效的法制宣傳活動(dòng)，以開(kāi)展“農(nóng)村普法富民工程”為載體，寓法制宣傳教育于生氣勃勃的活動(dòng)之中。如開(kāi)展“法律咨詢活動(dòng)”、“以案說(shuō)法宣講活動(dòng)”、“法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”、“法制四進(jìn)農(nóng)家”、法制文藝演出等豐富多彩、寓教于樂(lè)的農(nóng)村法制文化活動(dòng)，提高法制宣傳教育的文化內(nèi)涵，讓法律文化融入農(nóng)村主流文化當(dāng)中去，用法律文化吸引人、感染人、說(shuō)服人，以此來(lái)優(yōu)化法制宣傳教育的環(huán)境和途徑，起到潤(rùn)物無(wú)聲，潛移默化，點(diǎn)滴滲透的作用。在教育方法上，要根據(jù)教育對(duì)象的不同層次，把握教育內(nèi)容的遞進(jìn)層次和重點(diǎn)，注意由淺入深、由表及里，同時(shí)又要注意改變過(guò)去枯燥的“灌輸式”、“填鴨式”的做法，多進(jìn)行啟發(fā)誘導(dǎo)，進(jìn)行深入淺出的教育。多聯(lián)系本地區(qū)計(jì)生、土地管理、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)治安、基層民主法治建設(shè)等實(shí)際，利用身邊人、身邊事、身邊案件來(lái)“現(xiàn)身說(shuō)法”、“以案說(shuō)法”?；菰餅樯鷦?dòng)，化抽象為直觀，使農(nóng)民感到法律看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得到、用得上，以有效地激發(fā)他們學(xué)法的熱情。

3．時(shí)間安排上要堅(jiān)持靈活性，選擇“結(jié)合點(diǎn)”，以提高法制宣傳的效果。在時(shí)間安排上要注意結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際，盡量避開(kāi)農(nóng)忙季節(jié)或經(jīng)營(yíng)時(shí)間，采取見(jiàn)縫插針的辦法合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間?？砂凑辙r(nóng)民從業(yè)的特點(diǎn)分類，因“類”制宜實(shí)施教育。如對(duì)在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，可利用下雨天或農(nóng)閑冬休時(shí)間組織機(jī)動(dòng)教育；對(duì)外出經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)民可采取郵寄法制宣傳資料進(jìn)行函授式教育；對(duì)農(nóng)民中的黨團(tuán)員可結(jié)合黨校、團(tuán)校培訓(xùn)及平時(shí)的黨團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展陣地式教育；對(duì)農(nóng)村年老體弱、沒(méi)有文化的農(nóng)民可上門走訪開(kāi)展談心式教育，以提高法制宣傳的效果。

4．組織實(shí)施上要堅(jiān)持社會(huì)性，形成“多網(wǎng)點(diǎn)”。農(nóng)村普法是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，層次多，工作大，為此要確保農(nóng)村法制宣傳教育工作落到實(shí)處，不但要充分發(fā)揮農(nóng)村黨團(tuán)組織、法庭、派出所、司法所、人民調(diào)解組織和廣大基層干部、法律服務(wù)工作者的主力軍作用，培養(yǎng)大量的農(nóng)村普法骨干和“法律明白人”，同時(shí)，要整合社會(huì)各界的力量，形成農(nóng)村普法的網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化。積極推廣“百、千、萬(wàn)”工程，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展“法律人在行動(dòng)”活動(dòng)，組織法官、檢察官和行政執(zhí)法人員、律師、公證員、基層法律工作者及普法骨干深入農(nóng)村，結(jié)對(duì)幫扶，送法到千家萬(wàn)戶。大力開(kāi)展政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)民參與的“一人說(shuō)法百場(chǎng)、千人送法千家、萬(wàn)人學(xué)法萬(wàn)次”農(nóng)村普法活動(dòng)，同時(shí)注重農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)村法制宣傳教育的“四個(gè)一”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民被動(dòng)接受普法教育向主動(dòng)參與學(xué)法的轉(zhuǎn)變，由單一灌輸式普法向雙向互動(dòng)式普法的轉(zhuǎn)變。