導(dǎo)語：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是新時(shí)期按照科學(xué)發(fā)展觀要求解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵舉措。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，就必須實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，就是按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化的分割局面，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高城鄉(xiāng)就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)。

20*年、20*年年連續(xù)兩年，我市政府將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作列入政府實(shí)事工程，今年更列入人大唯一議案。這也是我局今年工作的重中之重。20*年的主要工作目標(biāo)為全市新增就業(yè)崗位40000個(gè)，本地勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)20000人次，其中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移10000人次，培訓(xùn)20000人次。

對(duì)照目標(biāo)，我們于年初召開全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作會(huì)議，將*年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)分解到各鎮(zhèn)。各鎮(zhèn)明確任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作辦公室，扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源臺(tái)賬，初步掌握了全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況、就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)意愿。在各級(jí)重視、各方支持的有利氛圍下，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)比較順利，起步較好，取得了明顯成效。農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作成果喜人，上半年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力8*9人次（其中技能培訓(xùn)271人次），有力地提高了廣大勞動(dòng)者的技能水平、勞動(dòng)素質(zhì)，通過培訓(xùn)，上半年全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7375人，完成年度計(jì)劃的74%。

今年上半年我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一加強(qiáng)了宣傳力度，營造我市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的良好氛圍。落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，擴(kuò)大企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力給予獎(jiǎng)勵(lì)的覆蓋面。鼓勵(lì)企業(yè)和用人單位優(yōu)先招用本地農(nóng)村勞動(dòng)力，當(dāng)年新吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)占用人總數(shù)比例達(dá)10%（原標(biāo)準(zhǔn)為30%）以上，用人單位可獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立以公共職介為龍頭，各民辦職介為補(bǔ)充的職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，開放市職業(yè)介紹中心，發(fā)揮其公共職業(yè)介紹的主導(dǎo)作用，定期開辦本地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專場。對(duì)有就業(yè)愿望、有勞動(dòng)能力的本市農(nóng)村勞動(dòng)力，免費(fèi)為其提供3次擇業(yè)機(jī)會(huì)。三是在培訓(xùn)方面，我們把培訓(xùn)工作和提高就業(yè)緊密結(jié)合起來，在保持去年就業(yè)前指導(dǎo)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年工作的重點(diǎn)放在職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的擇業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平。各地首先調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作的實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)?shù)乇容^熱門的工種進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，一方面加大宣傳力度，使廣大群眾對(duì)政府實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力的政策得到理解和響應(yīng)，另一方面，加大同各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，使他們積及參與到這一工作中。同時(shí)與單位加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)他要需招用的人員組織訂單式、定向式培訓(xùn)，合格后直接輸送到位，加大培訓(xùn)的就業(yè)成功率。

總的來看，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)比較順利，成效也很明顯。但從實(shí)施的情況看，我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還面臨一些困難和問題。從農(nóng)村勞動(dòng)力自身看，一是觀念難轉(zhuǎn)變。不少農(nóng)民滿足于溫飽，陶醉于小富，戀土戀鄉(xiāng)情結(jié)重。部分農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)期望值過高，只愿意從事工作輕松、工資待遇高的崗位。也有一部分農(nóng)村女性青壯年，因家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕而不愿就業(yè)。二是技能素質(zhì)不適應(yīng)。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度偏低，技能素質(zhì)較差，自覺參與培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)，難以適應(yīng)機(jī)械化程度、自動(dòng)化程序較高的一些工作崗位。三是弱勢(shì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難。農(nóng)村勞動(dòng)力中“4*0”人員以及一些有病、殘疾等弱勢(shì)群體，包括一些大齡失地農(nóng)民缺乏就業(yè)競爭力，轉(zhuǎn)移較為困難，生活缺乏保障。四是外地民工進(jìn)入我市就業(yè)加大了本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的壓力，來自外省、外市一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民工吃苦耐勞，對(duì)工資要求相對(duì)較低，擠占了一定的就業(yè)崗位。從企業(yè)層面看，近年來，工業(yè)企業(yè)逐步加快了資本、技術(shù)替代勞動(dòng)的步伐，一些技術(shù)含量高、設(shè)備較為先進(jìn)、發(fā)展較好的企業(yè)難以招到合適的勞動(dòng)力。一些勞動(dòng)密集型企業(yè)因外地工工資成本低，相對(duì)容易管理，導(dǎo)致勞動(dòng)力使用重外輕本。不少企業(yè)用工欠規(guī)范，不依法簽訂勞動(dòng)合同，隨意加班加點(diǎn)，延長勞動(dòng)時(shí)間，增強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度，工資報(bào)酬低，部分企業(yè)克扣、拖欠職工工資，故意漏繳或少交養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)金，以不正當(dāng)?shù)姆绞浇档推髽I(yè)成本。這些都一定程度上影響了農(nóng)民就業(yè)的積極性。從工作層面看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善。市鎮(zhèn)兩級(jí)勞動(dòng)力市場雖有形成，但全市勞務(wù)和用工信息還未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，難以掌握較為全面的崗位信息，勞動(dòng)力培訓(xùn)還未形成全市一盤棋的局面。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多自成體系，專業(yè)設(shè)置雷同，缺乏辦學(xué)特色，全市培訓(xùn)資源利用還不夠集約。少數(shù)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重視不夠，被動(dòng)應(yīng)付多，沒有做到真抓實(shí)干。這些制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素，如果不采取針對(duì)性的措施加以化解，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作就難以加快推進(jìn)。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是安民之道，富民之基，關(guān)系“兩個(gè)率先”，牽動(dòng)農(nóng)村穩(wěn)定，必須作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重要工程來抓，針對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙和制約，下階段，我們應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作。

1.加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推進(jìn)的力度，某種程度上取決于大家對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)的程度。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)觀。大力加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，同時(shí)推出一批就業(yè)之星、創(chuàng)業(yè)之星先進(jìn)典型，用身邊的事例和對(duì)比算賬的辦法，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除“在家千般好、出門萬事難”和“固守三分地，安守天命”等陳舊觀念，克服怕苦、怕累、怕闖、怕受管束等思想頑疾，使他們明白勤勞才能增收，創(chuàng)業(yè)才會(huì)致富。二要統(tǒng)一各級(jí)各部門的思想。要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，正確認(rèn)識(shí)和認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作，帶著責(zé)任，帶著感情去做這項(xiàng)工作，決不能流于形式，消極應(yīng)付，必須真正把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作擺上重要位置，真抓實(shí)干。三要營造全社會(huì)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良好氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等各種宣傳工具，廣泛宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)意義、方針政策和典型事例，進(jìn)一步加深全社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的理解和認(rèn)識(shí)，使更多的人關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要大張旗鼓地宣傳一線工人的先進(jìn)事跡和典型事例，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)一線工人在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中所起的作用同樣不可或缺。要給予一線工人更多的自身發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)推出首席技術(shù)工人聘任制、高級(jí)技工享受津貼等激勵(lì)措施。在全社會(huì)形成一種一線工人同樣有發(fā)展機(jī)會(huì)，同樣能干大事業(yè)的導(dǎo)向。

2.抓好技能培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要健全培訓(xùn)體系。以現(xiàn)有教育資源為依托，以各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、技工學(xué)校等為主要陣地，以各種社會(huì)辦學(xué)力量為補(bǔ)充，盡快構(gòu)筑起適應(yīng)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需要的培訓(xùn)體系，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)力量，要依托現(xiàn)有辦學(xué)資源和條件，盡快辦出特色，提高知名度，形成品牌效應(yīng)。二要確保培訓(xùn)質(zhì)量。一方面要注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)符合本地實(shí)際，符合農(nóng)民愿望，符合用工單位要求。重點(diǎn)要突出就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用致富技術(shù)培訓(xùn)，以及與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的崗位技能培訓(xùn)等等。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式。崗前培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與操作培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與系統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合。重點(diǎn)開展訂單式定向式培訓(xùn)，與各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校甚至高等院校合作開展培訓(xùn)，以及送技術(shù)下鄉(xiāng)開展流動(dòng)培訓(xùn)、特色培訓(xùn)等等，努力提高培訓(xùn)的成效。此外，還要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)的要求，全面落實(shí)“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”的制度，培訓(xùn)達(dá)到什么程度，經(jīng)考核合格的必須發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。要進(jìn)一步研究探索與企業(yè)合作開展定向式培訓(xùn)，由企業(yè)墊資扶持貧困學(xué)生就讀職技校，畢業(yè)后到定向企業(yè)工作，從工資中逐年償還學(xué)費(fèi)。

3.健全組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，必須全市“一盤棋”，上下合力，干群聯(lián)手，城鄉(xiāng)互動(dòng)。一要把組織工作網(wǎng)絡(luò)延伸到村級(jí)。發(fā)動(dòng)村一級(jí)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，同樣要十分重視。二要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)。勞動(dòng)力市場一頭連著廣大農(nóng)民，一頭連著用工單位，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶。今后要把勞動(dòng)力市場的觸角由城市向農(nóng)村延伸，及時(shí)將各類用工信息傳遞到村組。進(jìn)一步完善信息手段，積極利用報(bào)紙、有線電視、廣播、宣傳櫥窗等載體，使農(nóng)民就近就地掌握就業(yè)信息。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位信息采集系統(tǒng)和勞動(dòng)力資源信息庫，定期搜集企業(yè)的用人信息，盡快實(shí)現(xiàn)全市勞務(wù)和用工信息的聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間橫向聯(lián)網(wǎng)，市與鎮(zhèn)之間縱向聯(lián)網(wǎng)。全面統(tǒng)籌全市的就業(yè)信息搜集、和介紹工作，并定期舉辦專場招聘洽談會(huì)。建好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移臺(tái)賬，凡農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況、培訓(xùn)情況、就業(yè)情況等都要登記上冊(cè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三要突出幫扶農(nóng)村弱勢(shì)群體。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要與扶貧幫困、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，把純農(nóng)戶和生活困難的農(nóng)戶以及4*0大齡就業(yè)人員作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，積極為他們提供各種形式的就業(yè)服務(wù)。尤其是政府投資或開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排他們就業(yè)，支持他們創(chuàng)業(yè)。

4.規(guī)范用工管理，促進(jìn)維權(quán)保障。當(dāng)前存在的農(nóng)民就業(yè)同工不同酬，合法權(quán)益沒保障現(xiàn)象，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要“瓶頸”，這個(gè)后顧之憂不消除，必然影響到農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。一要進(jìn)一步做好就業(yè)登記工作。凡符合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要求的都應(yīng)進(jìn)行就業(yè)登記，憑《就業(yè)登記證》進(jìn)入勞動(dòng)力市場求職擇業(yè)或申領(lǐng)工商執(zhí)照。就業(yè)后，一律要依法簽訂勞動(dòng)合同，即使以后變換工作單位的，也要辦理相應(yīng)的退工、再就業(yè)手續(xù)。二要依法規(guī)范企業(yè)用工行為。從加強(qiáng)勞動(dòng)管理上入手，認(rèn)真抓好《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格督促企業(yè)實(shí)行用工合同制、最低工資標(biāo)準(zhǔn)制和工資逐月發(fā)放制。并鼓勵(lì)企業(yè)積極改善職工生產(chǎn)生活條件，提高職工收入。要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度，妥善處理各種勞動(dòng)爭議和糾紛，堅(jiān)持制止和糾正企業(yè)拖欠職工工資、延長勞動(dòng)時(shí)間等有損職工權(quán)益的違規(guī)違法行為。

5.活躍就業(yè)形式，拓展轉(zhuǎn)移渠道。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑很多，不能只限于到企業(yè)就業(yè)，必須千方百計(jì)活躍就業(yè)形式，不斷開辟新的就業(yè)渠道。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。一個(gè)人創(chuàng)業(yè)成功，可以帶來1+X的轉(zhuǎn)移效果。積極鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力興辦小廠、開設(shè)小攤、開辦小店以及從事一定規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。還要促進(jìn)靈活就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力通過非全日制、非固定單位、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等多種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力開發(fā)環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、交通、便民服務(wù)等公益就業(yè)崗位，多渠道、立體化實(shí)現(xiàn)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。