導(dǎo)語：農(nóng)村黨組織執(zhí)政能力建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線、方針、政策的貫徹者、宣傳者、推行者，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深入，支農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢發(fā)生了深刻變化。去年，包括望城在內(nèi)的部分縣（市）先后完成了村級區(qū)劃調(diào)整和村級班子換屆選舉，今年開始，全省免征農(nóng)業(yè)稅。這些政策和措施激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力，同時，農(nóng)村各種矛盾和問題也日益凸顯,對農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力提出了一系列新要求。具體表現(xiàn)在三個方面.

一是經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展趨勢對農(nóng)村基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力提出了新要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)相互滲透，聯(lián)系更加緊密，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化步伐加快推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢。村級區(qū)劃調(diào)整后，村級規(guī)模擴(kuò)大，資源有效整合，又進(jìn)一步加快了這種趨勢的發(fā)展。農(nóng)民紛紛從傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)中跳出來，或進(jìn)行蔬菜花卉苗木種植,或發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，或從事農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，或到工廠企業(yè)打工等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，如望城縣高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的比重已高達(dá)**％以上。這些變化要求農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時，必須從行政命令、催種催收、大包大攬等行政推動方式向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場秩序、健全配套服務(wù)等引導(dǎo)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，從只會抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向善于抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面轉(zhuǎn)變，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

二是新舊體制轉(zhuǎn)換的發(fā)展格局對農(nóng)村基層黨組織應(yīng)對復(fù)雜局面能力提出了新要求。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會關(guān)系包括群眾的利益關(guān)系處在大調(diào)整之中，利益主體、社會生活方式、社會組織形式等日益多樣化，發(fā)展過程中的各種矛盾也接踵而至。如征地拆遷問題、土地流轉(zhuǎn)問題、殯葬改革問題，等等。加之，有些農(nóng)民民主意識增強(qiáng)而法律觀念淡薄，利益訴求增強(qiáng)而責(zé)任觀念淡薄，宗族思想增強(qiáng)而組織觀念淡薄。同時村級區(qū)劃調(diào)整后，村級管理區(qū)域增大，服務(wù)對象增加，管理難度加大，如望城現(xiàn)有村（社區(qū)）人口在****—****人的**個，****—****人的**個，****人以上的**個，很多村僅計(jì)劃生育服務(wù)對象就有上千人。另外，因并村時間不長，現(xiàn)任村干部對全村的情況還不是十分熟悉，與村民關(guān)系還比較生疏，民事糾紛調(diào)解、信息反饋等方面工作還難以到位。這些都要求農(nóng)村基層黨組織必須不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，善于運(yùn)用思想教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，妥善處理各種矛盾，既保護(hù)好群眾合法利益，滿足群眾合理要求，又維護(hù)好農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，同時推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民主政治進(jìn)程。

三是全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)對農(nóng)村基層黨組織服務(wù)人民群眾能力提出了新要求。全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。近年來望城全面實(shí)施“融城強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快全面建設(shè)小康望城進(jìn)程，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，農(nóng)民群眾期盼農(nóng)村基層黨組織在生產(chǎn)、流通、信貸、銷售、勞務(wù)輸出等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和環(huán)境、衛(wèi)生、文化、教育、交通、養(yǎng)老等社會領(lǐng)域給予更多優(yōu)質(zhì)高效、全方位個性化服務(wù)，渴望掌握更多的科學(xué)文化知識，享受更多健康的精神文化生活。而取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村基層組織“無錢辦事”的問題更加突出，興辦公益事業(yè)和擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域面臨諸多難題。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，牢固樹立發(fā)展意識，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人民群眾的生產(chǎn)生活水平，廣泛開展積極向上、健康有益、豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高服務(wù)人民群眾的水平和能力。

面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的這些新變化、新要求，我們必須采取有效措施進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力。

一是必須突出加快發(fā)展這個主題。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活富裕，農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識。我們不能把免征農(nóng)業(yè)稅作為緩和干群關(guān)系、增強(qiáng)黨組織凝聚力和解決農(nóng)村一切問題的“法寶”。在農(nóng)村即便實(shí)現(xiàn)了“零負(fù)擔(dān)”，如果農(nóng)民收入沒有增長、經(jīng)濟(jì)沒有真正發(fā)展，一年不能實(shí)實(shí)在在地辦幾件實(shí)事，群眾仍然不會滿意。只有緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。第二，要更加明晰發(fā)展思路。只有選準(zhǔn)并堅(jiān)持適合本區(qū)域的發(fā)展思路，才能克服抓經(jīng)濟(jì)的盲目性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，富民強(qiáng)村的步子才會邁得更穩(wěn)、更實(shí)、更快。作為整個縣域來講，近年來望城根據(jù)“近城（省會長沙）臨江（湘江）”的特點(diǎn)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，確立并實(shí)施了“融城強(qiáng)縣、工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，明確并堅(jiān)持了“服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的方針，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，特別去年以來著力建設(shè)“百里水產(chǎn)走廊”，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收、財(cái)政增長和縣域經(jīng)濟(jì)社會的快速高效發(fā)展。所以，就各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）而言，基層黨組織也一定要根據(jù)本區(qū)域的特色和優(yōu)勢，本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜多種經(jīng)營則多種經(jīng)營的原則，因地制宜，找準(zhǔn)定位，確定本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，并堅(jiān)持不懈地走下去。第三，要切實(shí)搞好社會化服務(wù)。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村基層黨組織職能最大的變化就是由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。農(nóng)民闖市場，組織要領(lǐng)航。面對市場經(jīng)濟(jì)大潮，農(nóng)村基層黨組織要根據(jù)本地實(shí)際，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)組織，為群眾提供良好的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，組織和帶領(lǐng)群眾找市場、闖市場，根據(jù)市場走向調(diào)結(jié)構(gòu)，根據(jù)群眾要求搞服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)道路、供水、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為人民群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二是必須抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織能不能建設(shè)好，有沒有戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。第一，要拓寬選拔視野，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要樹立科學(xué)的選人用人觀念，注重培養(yǎng)選拔懂經(jīng)濟(jì)、有能力、思想素質(zhì)好，群眾公認(rèn)的黨員進(jìn)入基層領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織書記。近年來，望城縣在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，20*年，在全省率先推行“兩推一選”的支部換屆選舉方式，20*年村級區(qū)劃調(diào)整后，全縣***個農(nóng)村黨組織和**個社區(qū)黨組織全面實(shí)施了“公推直選”。一批熱心農(nóng)村工作、政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好的能人充實(shí)到支委班子，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到增強(qiáng)。第二，要加強(qiáng)教育管理，提高領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平。加強(qiáng)教育管理，提高班子成員思想素質(zhì)、政策水平和工作能力是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中最迫切需要解決的問題。培訓(xùn)教育無論從形式上和內(nèi)容上都要注重針對性，突出實(shí)效性，要采取課堂集訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、外出考察等多種方式，既把黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想作為重要內(nèi)容，又要加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)。望城縣對優(yōu)秀村黨支部書記外出學(xué)習(xí)考察給予獎勵，去年全縣就有**位優(yōu)秀村支書到山東壽光等地考察學(xué)習(xí)后，每人聯(lián)系實(shí)際撰寫了一篇有一定深度的考察報(bào)告，并進(jìn)行了專題討論。同時制訂農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記定期培訓(xùn)規(guī)劃，建立“入黨積極分子、農(nóng)民致富典型、畢業(yè)回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、村組后備干部”五位一體的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)了對村級在職干部和后備干部的集中培訓(xùn)與動態(tài)管理。此外，還在部分農(nóng)村黨組織中試行黨員“設(shè)崗定責(zé)”，將村干部的目標(biāo)管理考核與黨員民主評議和評先評優(yōu)掛鉤，促進(jìn)了全縣基層黨員能力、素質(zhì)特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人工作水平的提高。第三，要重視創(chuàng)建活動，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化管理。要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，通過創(chuàng)建農(nóng)村基層黨組織建設(shè)示范縣、創(chuàng)建六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、創(chuàng)建“五好村”黨支部活動一級抓一級，層層抓落實(shí)，以創(chuàng)促改，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。要努力推進(jìn)村級組織“一制三化”，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，理順村黨組織與村民委員會的關(guān)系。充分依托創(chuàng)建活動這一載體，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用。

三是必須激活農(nóng)村改革這個動力。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，突破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的體制性障礙，為農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提供強(qiáng)有力的動力，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)。第一，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。要適應(yīng)免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理的新形勢，逐步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，理順責(zé)權(quán)關(guān)系，精減富余人員，實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會”的根本性轉(zhuǎn)變。第二，要抓好農(nóng)村配套改革。逐步加大財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的轉(zhuǎn)移支付力度，迅速出臺關(guān)于村（居）干部工資標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件，確保基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村干部合理待遇；支持鄉(xiāng)村兩級依法征收農(nóng)業(yè)稅尾欠，對生活確實(shí)困難的群眾要實(shí)行減免，對有繳納能力而不交的，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)征收；按照有關(guān)工作要求，因地制宜，加快并組步伐，鞏固村級區(qū)劃調(diào)整成果。在嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民合法經(jīng)營承包權(quán)的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。第三，要加快農(nóng)村保障體系建設(shè)。要積極為在職村干部辦好養(yǎng)老保險(xiǎn)，做好退職村干部的思想工作，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和相應(yīng)待遇，解決后顧之憂；進(jìn)一步健全農(nóng)村社會救助體系，切實(shí)關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)、生活；高度重視失地農(nóng)民生產(chǎn)生活，加緊研究解決失地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置和就業(yè)問題，積極探索失地農(nóng)民享受社會保障的新途徑，真正讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。