導(dǎo)語(yǔ)：未成年人教育與保護(hù)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。梁?jiǎn)⒊壬驮?jīng)說(shuō)過(guò)“少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年雄于地球則國(guó)雄于地球”。這是前人對(duì)青少年能夠健康茁壯成長(zhǎng)對(duì)于國(guó)家未來(lái)的重要性的深刻詮釋。我們黨和政府歷來(lái)高度重視未成年人保護(hù)及犯罪預(yù)防工作，始終把未成年人保護(hù)及犯罪預(yù)防工作作為黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人工作，是全社會(huì)的共同任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容?？倳?shū)記指出：“未成年人的素質(zhì)如何，決定著中華民族的未來(lái)發(fā)展和偉大復(fù)興。”1991年《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、1999年《預(yù)防未成年人犯罪法》、2007年《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律的實(shí)施，使未成年人保護(hù)及犯罪預(yù)防工作納入了法制化軌道。近年來(lái)，北京市堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，經(jīng)過(guò)多方努力，我國(guó)未成年人在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、家庭等各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，未成年人權(quán)益保障事業(yè)取得很大進(jìn)步。在未成年人工作方面形成了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。但如何使未成年人工作更具針對(duì)性和實(shí)效性，成為擺在我們面前的重要課題。

一、未成年人教育和保護(hù)工作的內(nèi)容和原則

（一）主要內(nèi)容

未成年人教育與保護(hù)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，其主要內(nèi)容包括：

1、社會(huì)環(huán)境。環(huán)境對(duì)未成年人的思想影響重大，其重點(diǎn)是通過(guò)運(yùn)用包括輿論、文化、法律、政策和規(guī)章制度在內(nèi)的各種有有效手段，為未成年人工作營(yíng)造有利于未成年身心健康發(fā)展的良好環(huán)境。

2、學(xué)校教育。學(xué)校是對(duì)未成年人進(jìn)行思想教育的主渠道、主陣地和主課堂，其重點(diǎn)是把未成年人工作貫穿學(xué)校教育的全過(guò)程，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，體現(xiàn)在教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3、家庭教育。家庭教育在未成年人工作中具有不可替代的特殊作用，其重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的教育、培訓(xùn)和關(guān)注單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭等未成年子女的教育。

4、社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)是對(duì)未成年人進(jìn)行思想教育的大課堂，其重點(diǎn)是廣泛深入開(kāi)展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)載體，豐富內(nèi)容，拓寬渠道，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和感染力。

5、陣地建設(shè)?；顒?dòng)陣地是開(kāi)展未成年人工作的有形載體，其重點(diǎn)是加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義教育基地為主的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，堅(jiān)持面向未成年人、服務(wù)未成年人的宗旨，積極開(kāi)展教育、科技、文化、藝術(shù)等未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，培養(yǎng)未成年自護(hù)習(xí)慣。

6、隊(duì)伍建設(shè)。工作隊(duì)伍是開(kāi)展未成年人工作的支撐力量，其重點(diǎn)是加強(qiáng)團(tuán)（隊(duì)）干部、青少年社工、志愿者等各類(lèi)青少年工作者隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮他們各自?xún)?yōu)勢(shì)，為未成年人工作提供強(qiáng)大的人力支持。

7、工作機(jī)制。工作機(jī)制是保證未成年人工作取得實(shí)效的重要保障，其重點(diǎn)是要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）具體原則

要增強(qiáng)未成年人工作的針對(duì)性、實(shí)效性，應(yīng)遵循以下原則：

1、因勢(shì)制宜原則。勢(shì)是指新時(shí)期未成年人工作的形勢(shì)和特點(diǎn)。這就要求做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)未成年人工作針對(duì)性、實(shí)效性需要我們深入未成年人群體，了解他們的生活和心理需求。二是方法轉(zhuǎn)變，就是要求工作的方法要從“灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)”。三是自我轉(zhuǎn)變，未成年人工作工作者要有勇氣面對(duì)自身的缺陷和不足，要加強(qiáng)自身的理論修養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)歷。

2、因時(shí)制宜原則。時(shí)移世易，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人工作也必須貼近實(shí)際，緊扣時(shí)展方向。這就要從需求入手解決問(wèn)題，抓住未成年人渴求知識(shí)、渴求自身素質(zhì)提高的需求，通過(guò)學(xué)校教育，社會(huì)交流等多種方式滿(mǎn)足他們的需求。要從困難入手解決問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育、開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)等充實(shí)未成年人的精神生活，引導(dǎo)他們辨識(shí)真善美，提高他們的科學(xué)修養(yǎng)和道德法制素養(yǎng)。

3、因人制宜原則。當(dāng)前，未成年人的思想觀念、行為方式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。這就需要我們適當(dāng)區(qū)分不同思想群體的未成年人，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的工作措施和方法。要從未成年人的成長(zhǎng)規(guī)律、不同類(lèi)別的特點(diǎn)和多樣化的需求出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)廣大未成年人內(nèi)在向善、向上、向美的積極性，引導(dǎo)廣大未成年人廣泛參與，發(fā)揮未成年人的主體作用。

4、因地制宜原則。未成年人思想狀況、生活方式、價(jià)值取向存在著較大的差別，這就需要我們就地取材、不斷創(chuàng)新，突出工作理念、活動(dòng)內(nèi)容、服務(wù)載體和工作機(jī)制的創(chuàng)新，要在解決重點(diǎn)、突破難點(diǎn)上下功夫，把未成年人工作做得更活、更豐富多彩。

二、影響未成年人工作的突出問(wèn)題

（一）一些不良社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)環(huán)境給未成年人的成長(zhǎng)帶來(lái)不可忽視的負(fù)面作用

目前，我國(guó)正處于深層次的社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)變時(shí)期，社會(huì)新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，給未成年人的成長(zhǎng)帶來(lái)不可忽視的負(fù)面作用。

一是社會(huì)環(huán)境發(fā)生深刻變化。收入分配差距拉大，社會(huì)上對(duì)窮富的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，導(dǎo)致部分未成年人心中不平。經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)分配的多樣化，歸根到底是利益的多元化。利益的驅(qū)動(dòng)，有形無(wú)形之中對(duì)未成年人產(chǎn)生重要影響。一切向錢(qián)看，成為一些未成年人的目標(biāo)追求。

二是傳統(tǒng)道德面臨挑戰(zhàn)。國(guó)外的先進(jìn)文化與腐朽思潮同時(shí)涌入國(guó)門(mén)，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義充斥社會(huì)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等中華民族傳統(tǒng)美德敗下陣來(lái)，西方國(guó)家一些不健康的、消極的思想和觀念占據(jù)主導(dǎo)地位，誘導(dǎo)一些未成年人脫離了現(xiàn)實(shí)，思想道德出現(xiàn)危機(jī)，理想目標(biāo)一片空白。

三是文化市場(chǎng)上的審美錯(cuò)位。一些文學(xué)藝術(shù)作品，為了追逐市場(chǎng)的賣(mài)點(diǎn)牟取高利，置社會(huì)責(zé)任感于不顧，在為未成年人提供的精神食糧中，摻入不少庸俗、低劣、暴力、色情的腐蝕品，對(duì)審美觀尚未形成辨別能力比較弱的未成年人具有更大的腐蝕性和誘惑力。

（二）未成年人教育存在誤區(qū)

一是教育的內(nèi)容脫離青少年的實(shí)際。道德標(biāo)準(zhǔn)抽象遠(yuǎn)離了青少年的實(shí)際生活，抽象的內(nèi)容影響了青少年的理解，單一的標(biāo)準(zhǔn)影響青少年多樣化的發(fā)展，教育與青少年人格和心理塑造處在分離狀態(tài)。

二是教育的過(guò)程脫離青少年的主體。傳統(tǒng)教育的方向、內(nèi)容、目標(biāo)主要不是從青少年出發(fā)，而是把青少年作為被塑造的客體，這樣造成與青少年主體的核心價(jià)值相背離，不能適應(yīng)社會(huì)的變遷。

三是教育的形式脫離社會(huì)及青少年的現(xiàn)實(shí)。目前學(xué)校主要是以灌輸形式進(jìn)行教育，忽視德育過(guò)程中青少年之間、青少年與老師之間的互動(dòng)，在社會(huì)層面的教育過(guò)程中存在著青少年低參與、甚至不參與的現(xiàn)象。

四是教育結(jié)果認(rèn)識(shí)與行為嚴(yán)重脫離。目前道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)存在虛化的現(xiàn)象，學(xué)生的道德行為已完全社會(huì)化，使學(xué)生在道德能力上面臨多種挑戰(zhàn)，在道德認(rèn)識(shí)上都知道那么做，但道德行為卻做不到。

（三）互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，給未成年人的健康成長(zhǎng)帶來(lái)新挑戰(zhàn)

根據(jù)《第16次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2005年6月30日，中國(guó)內(nèi)地網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.03億，其中18歲以下的未成年人網(wǎng)民占較大比重。網(wǎng)上沖浪，已成為未成年人追逐的新潮。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于未成年人是一柄雙刃劍，它既是一個(gè)新的信息源，極大地開(kāi)拓了未成年人的視野，有利于現(xiàn)代素質(zhì)的培養(yǎng)，同時(shí)又是一個(gè)新的傷害源，往往造成缺乏自制力的未成年人沉迷于虛擬世界，導(dǎo)致未成年人自律弱化，甚至人格異化，危及身心健康。

一是網(wǎng)上暴力、色情等不良信息的影響。未成年人從網(wǎng)上獲取的暴力、色情信息，以及在飆車(chē)、砍殺、爆破、槍?xiě)?zhàn)等暴力游戲的強(qiáng)刺激中，逐漸模糊了道德認(rèn)知，淡化了虛擬與現(xiàn)實(shí)的差異，形成以行使暴力為樂(lè)，以致人傷亡為快的思想和行為。大量的色情信息，對(duì)正處于青春萌動(dòng)的未成年人，已經(jīng)造成許多令人憂(yōu)慮的心理刺激和不良仿效。過(guò)分沉溺于網(wǎng)上聊天、游戲等網(wǎng)上生活，造成缺乏自制力的未成年人學(xué)習(xí)成績(jī)下降、曠課、逃課、甚至走向違法犯罪等危害。

二是不良手機(jī)短信的影響。由于短信功能從純文本形式向融聲音、圖片、文字于一體的多媒體短信的進(jìn)化，在樂(lè)于追逐新潮的未成年人中迅速出現(xiàn)了“手機(jī)一族”和“短信文化”。未成年人在享受自由交流的同時(shí)，私欲放縱和道德失范等人性的弱點(diǎn)也由此顯露。其中危害最大的是黃色信息滿(mǎn)天飛，以往多在成年人中流傳的“色情笑話(huà)”和“葷段子”，通過(guò)手機(jī)短信蔓延到了未成年人中間，對(duì)未成年人的辨別是非能力又提出了新的挑戰(zhàn)。

（四）獨(dú)生子女群體、民工子弟群體等未成年人群體凸顯新問(wèn)題

當(dāng)前，受家庭成長(zhǎng)環(huán)境、學(xué)校教育管理、社會(huì)不良風(fēng)氣等多重因素的交織影響，部分特殊未成年人群體心理和人格發(fā)育不健全。

一是獨(dú)生子女心理問(wèn)題突出。由于獨(dú)生子女在家庭的“單一性”，導(dǎo)致長(zhǎng)輩過(guò)分溺愛(ài)、過(guò)分期望、過(guò)分袒護(hù)。孩子在畸形的家庭教育下，發(fā)生人格扭曲，養(yǎng)成自私、偏狹、“唯我獨(dú)尊”的心態(tài)和生活上的低能兒。從未成年人的父母來(lái)說(shuō)，父母?jìng)兠媾R著越來(lái)越大的工作壓力，一部分父母把更多的時(shí)間和精力花在工作上，對(duì)孩子疏于管教。同時(shí)也有人把社會(huì)上一些不良的思想觀念和行為方式帶到家里，造成未成年人過(guò)早接觸到社會(huì)不良現(xiàn)象，影響身心健康發(fā)展。

二是民工子弟被邊緣化。一方面許多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力背井離鄉(xiāng)，外出打工，把孩子委托給爺爺奶奶和學(xué)校，使留守未成年人得不到父母的關(guān)愛(ài)，容易產(chǎn)生犯罪；另一方面，隨父母到大城市的孩子得不到同輩的承認(rèn)，人格發(fā)生扭曲，容易形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（五）學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”工作格局尚未形成

在一些人的觀念中認(rèn)為對(duì)未成年人的教育責(zé)任是學(xué)校獨(dú)擔(dān)，出現(xiàn)了學(xué)校講一套、家長(zhǎng)說(shuō)一套、在社會(huì)上看到的是又一套的現(xiàn)象，致使現(xiàn)實(shí)中學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面的教育相脫節(jié)。學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”推動(dòng)未成年人工作的工作格局還未形成。同時(shí)，在未成年人工作具體措施實(shí)施及實(shí)施后如何評(píng)價(jià)的問(wèn)題上，尚未形成一套完整的評(píng)估體系，致使各部門(mén)間存在著責(zé)任不清的現(xiàn)象，使未成年人的工作帶來(lái)了一定阻礙。

三、加強(qiáng)未成年人教育和保護(hù)工作的若干思考

（一）構(gòu)建和諧社會(huì)，營(yíng)造良好環(huán)境

和諧社會(huì)與和諧未成年人是互為一體、相輔相成的關(guān)系。社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，能夠?yàn)槲闯赡耆颂峁﹥?yōu)越的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。同樣，未成年人群體積極向上的健康發(fā)展，也會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。因此我們要在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，不斷優(yōu)化未成年人工作的環(huán)境。

1、加強(qiáng)宣傳力度，抓好輿論引導(dǎo)

良好的輿論環(huán)境，對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)至關(guān)重要。要結(jié)合各種紀(jì)念活動(dòng)，在報(bào)刊、廣播、電視等媒體開(kāi)設(shè)和豐富未成年人工作專(zhuān)欄，組織創(chuàng)作、編輯、出版并積極推薦適合未成年人的讀物和視聽(tīng)新產(chǎn)品，形成有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好輿論導(dǎo)向。要發(fā)揮示范群體在實(shí)際生活中的導(dǎo)向作用，通過(guò)運(yùn)用實(shí)際的事例以使未成年人從感性體驗(yàn)而到情感上認(rèn)同。

2、加大監(jiān)管力度，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

社會(huì)腐敗和不良風(fēng)氣不但影響未成年人正確世界觀、價(jià)值觀的形成，而且直接誘發(fā)青少年犯罪。要通過(guò)立法等形式，就加強(qiáng)未成年人工作形成相關(guān)的法律和法規(guī)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以此來(lái)加大對(duì)文化環(huán)境的監(jiān)管。各級(jí)政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)社會(huì)環(huán)境立法整治，持續(xù)不斷地進(jìn)行反腐、打黑、掃黃、禁毒、反邪等項(xiàng)工作，從根本上扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，凈化社會(huì)環(huán)境。

3、建立健全教育陣地和項(xiàng)目，大力開(kāi)發(fā)教育資源

積極整合社會(huì)德育資源，為未成年人提供德育活動(dòng)的基地和健康的校外活動(dòng)場(chǎng)所。整合老黨員、老教師等社會(huì)資源，建立中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，豐富未成年人閑暇生活。注重發(fā)揮各類(lèi)教育基地的作用，爭(zhēng)取讓弱勢(shì)群體和流動(dòng)人口的子女也能夠參加學(xué)習(xí)和活動(dòng)。同時(shí)，還可以積極鼓勵(lì)民間資本參與未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)館的建設(shè)。

（二）強(qiáng)化學(xué)校、家庭教育，加強(qiáng)思想引導(dǎo)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育工作

充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)和少先隊(duì)組織在未成年人工作中的作用。選派責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的教師擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記、少先隊(duì)輔導(dǎo)員及班主任，充實(shí)德育工作力量。同時(shí)，要尊重未成年人的主體作用，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性和積極性，在未成年人教育中運(yùn)用講故事、角色扮演、討論、個(gè)案學(xué)習(xí)、游戲等各種方法，使未成年人覺(jué)得教育是富有挑戰(zhàn)、滿(mǎn)足感和趣味的學(xué)習(xí)。要尊重未成年人的人格，提倡老師與未成年人相互尊重和互動(dòng)，就道德、價(jià)值觀等問(wèn)題展開(kāi)坦率的對(duì)話(huà)，把“蹲下來(lái)說(shuō)話(huà)”更進(jìn)一步發(fā)展為“坐下來(lái)對(duì)話(huà)”。

2、進(jìn)一步發(fā)展家庭教育

家長(zhǎng)要以身作則，樹(shù)立良好的行為典范，并不斷接受教育，提高自身的素質(zhì)，提高教育子女的知識(shí)和技能，善用管教方式，多以正面鼓勵(lì)、誘導(dǎo)感化為主，擴(kuò)大、提升家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)中心的數(shù)量和質(zhì)量，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展家庭教育的宣傳、普及和培訓(xùn)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀念和科學(xué)的成才觀，通過(guò)日常的言傳身教給子女以陶冶，使他們從小在父母的全面關(guān)懷中通向德智體全面發(fā)展。把家庭教育的情況作為評(píng)選文明職工、文明家庭的重要內(nèi)容，各單位要積極引導(dǎo)職工、居民重視對(duì)子女的家庭教育，講究教育方法，并支持和配合好學(xué)校教育和社會(huì)教育。

（三）引導(dǎo)未成年人正確上網(wǎng)，建設(shè)健康網(wǎng)絡(luò)世界

1、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、網(wǎng)站的管理

積極推進(jìn)志愿者服務(wù)網(wǎng)吧工作，在學(xué)校和社區(qū)建設(shè)一批非營(yíng)業(yè)性的上網(wǎng)場(chǎng)所，使未成年人能安全上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。豐富各類(lèi)網(wǎng)站中受到未成年人歡迎的網(wǎng)頁(yè)和專(zhuān)欄的內(nèi)容，引導(dǎo)他們進(jìn)入安全健康的網(wǎng)上精神家園和快樂(lè)大本營(yíng)。支持學(xué)校、共青團(tuán)、網(wǎng)上青年社團(tuán)等開(kāi)設(shè)各類(lèi)符合青少年需求的特色網(wǎng)站。

2、加強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)

組織開(kāi)展優(yōu)秀網(wǎng)頁(yè)制作評(píng)比、網(wǎng)上征文、知識(shí)競(jìng)賽、手機(jī)短信編輯大賽等活動(dòng)，探索網(wǎng)絡(luò)思想教育的新途徑和方式。加強(qiáng)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)教育，宣傳《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，指導(dǎo)未成年人自我制定《文明上網(wǎng)公約》，爭(zhēng)當(dāng)“網(wǎng)絡(luò)文明小衛(wèi)士”，引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)、上文明網(wǎng)。

3、組建未成年人工作網(wǎng)上志愿者隊(duì)伍

通過(guò)“大手”牽“小手”，整合社會(huì)力量，充分發(fā)揮志愿者的作用，關(guān)注并參與BBS、聊天室、網(wǎng)絡(luò)游戲等未成年人集中的領(lǐng)域，把黨和政府的聲音以未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言和形式進(jìn)行有效傳遞，有效引導(dǎo)，把握網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

（四）整合社會(huì)資源，形成有效工作機(jī)制和格局

1、建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)齊抓共管的工作格局

加強(qiáng)未成年人工作不是某一個(gè)人或某一個(gè)部門(mén)的責(zé)任，而是涉及到方方面面?？沙闪⑽闯赡耆斯ぷ鬓k公室等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，把社會(huì)各個(gè)方面、政府各個(gè)部門(mén)的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)、整合起來(lái)，共同關(guān)心、共同推動(dòng)未成年人工作。

2、樹(shù)立和落實(shí)大教育的觀念，走學(xué)校、家庭、社區(qū)共建的路子

學(xué)校、家庭、社會(huì)三個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該統(tǒng)一起來(lái)，形成合力。學(xué)校教育要向家庭輻射、向社會(huì)延伸。家庭教育要著力營(yíng)造培養(yǎng)孩子良好心態(tài)、健全人格和道德修養(yǎng)。社區(qū)一頭連著學(xué)校，一頭連著家庭，要發(fā)揮社區(qū)功能。通過(guò)把學(xué)校、社區(qū)、家庭三個(gè)方面力量有機(jī)組合，形成以學(xué)校為龍頭、社區(qū)為平臺(tái)、家庭為基礎(chǔ)的“三位一體”的思想教育網(wǎng)絡(luò)，共同創(chuàng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

3、分層分類(lèi)確定未成年人工作的具體內(nèi)容

未成年人的工作的各項(xiàng)內(nèi)容既緊密關(guān)聯(lián)，又相互區(qū)別，相輔相成、相互促進(jìn)。對(duì)未成年人每一階段工作的具體目標(biāo)，既不能過(guò)高也不能過(guò)低，必須抓住主要方面，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行?？筛鶕?jù)未成年人在不同發(fā)展階段健康成長(zhǎng)的需要和身心特點(diǎn)，按幼兒園、小學(xué)、初中、高中等不同年齡階段形成相關(guān)職能部門(mén)的工作菜單。

四、發(fā)揮共青團(tuán)組織在未成年人工作中的積極作用

（一）堅(jiān)持正面引導(dǎo)，著力深化團(tuán)隊(duì)主題教育活動(dòng)

正面引導(dǎo)是團(tuán)隊(duì)組織在加強(qiáng)未成年人工作中發(fā)揮作用的根本。共青團(tuán)可以針對(duì)未成年人的身心成長(zhǎng)特點(diǎn)，堅(jiān)持分層次、有步驟地正面引導(dǎo)，充分利用法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、歷史人物和重大歷史事件的紀(jì)念日等具有特殊意義的重要日子，著力鞏固和深化傳統(tǒng)的主題團(tuán)日和主題隊(duì)會(huì)教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展18歲成人宣誓儀式等廣大青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，加強(qiáng)民族精神教育、感恩教育、關(guān)愛(ài)教育等，幫助他們樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)他們的集體主義意識(shí)和利他主義意識(shí)。同時(shí)注重青少年先進(jìn)典型的道德示范作用，開(kāi)展“優(yōu)秀團(tuán)員”等評(píng)選表彰活動(dòng)，為廣大青少年樹(shù)立榜樣。

（二）突出實(shí)踐，拓展活動(dòng)形式

實(shí)踐是團(tuán)隊(duì)組織在加強(qiáng)未成年人工作中發(fā)揮作用的重點(diǎn)。共青團(tuán)要按照實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本途徑，廣泛開(kāi)展中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃、保護(hù)母親河等實(shí)踐活動(dòng)等項(xiàng)目。通過(guò)組織形式多樣的道德實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)未成年人在集體生活、家庭生活、在社會(huì)生活、社區(qū)生活中做明禮誠(chéng)信、尊老愛(ài)幼的小模范，通過(guò)親身經(jīng)歷和獲得真實(shí)感受，在實(shí)踐中教導(dǎo)和規(guī)范他們的行為習(xí)慣，提高他們的基本素質(zhì)。

（三）注重文化熏陶，營(yíng)造積極健康的青少年文化氛圍

文化熏陶是團(tuán)隊(duì)組織在加強(qiáng)未成年人工作中發(fā)揮作用的方式。開(kāi)展青少年文化園創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)舉辦特色鮮明的青少年文化藝術(shù)節(jié)、少先隊(duì)文化巡禮和各類(lèi)才藝展示、文體比賽等活動(dòng)，推動(dòng)校園文化建設(shè)，使廣大青少年在團(tuán)結(jié)友愛(ài)、共同進(jìn)步的環(huán)境中培養(yǎng)關(guān)愛(ài)之心，在人人做主人的氛圍中培養(yǎng)責(zé)任感，在豐富多彩的活動(dòng)中陶冶情操，在追求美好的氣氛中培養(yǎng)真善美的品質(zhì)。

（四）維護(hù)合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境

維護(hù)權(quán)益是團(tuán)隊(duì)組織在加強(qiáng)未成年人工作中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。堅(jiān)持抓好《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法規(guī)的貫徹執(zhí)行和宣傳教育工作，引導(dǎo)青少年不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。加大優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的創(chuàng)建力度，配合有關(guān)部門(mén)依法打擊侵害未成年人合法權(quán)益的不法行為。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)未成年人的教育、監(jiān)督和服務(wù)。

（五）加強(qiáng)組織建設(shè)，形成富有成效的團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制

組織建設(shè)是團(tuán)隊(duì)組織在加強(qiáng)未成年人工作中發(fā)揮作用的保證。要建設(shè)一個(gè)有凝聚力的共青團(tuán)組織和少先隊(duì)組織，特別是在中小學(xué)，要進(jìn)一步明確共青團(tuán)和少先隊(duì)的組織設(shè)置、干部配備、主要職能和工作任務(wù)，把學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作作為重要內(nèi)容，納入學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃和教育行政部門(mén)督導(dǎo)、評(píng)估范疇。加強(qiáng)中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校建設(shè)，抓好中學(xué)生課堂學(xué)習(xí)小組和學(xué)習(xí)型、興趣型學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)與管理，健全在中學(xué)生中開(kāi)展“推優(yōu)入黨”工作的機(jī)制。加大團(tuán)屬活動(dòng)陣地、青年中心建設(shè)，為未成年人提供更多更好的活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)團(tuán)屬和青少年網(wǎng)站的建設(shè)與管理，嘗試對(duì)網(wǎng)上青少年言論進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)組織開(kāi)展健康有益的網(wǎng)上青少年活動(dòng)，充分利用現(xiàn)代傳媒和現(xiàn)代化手段做好未成年人思想教育和引導(dǎo)工作。