導(dǎo)語：如何才能寫好一篇未成年人犯罪情況分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一 、當(dāng)前未成年人犯罪的新特點(diǎn)

（一）具有多次犯罪經(jīng)歷者明顯增多，14歲以前實(shí)施犯罪行為的人數(shù)增多

傳統(tǒng)上，未成年犯罪人似乎基本上屬于初犯、偶犯之列，實(shí)踐中少年累犯、慣犯極少。這些在“前刑事責(zé)任年齡階段”就出現(xiàn)劣跡的未成年累犯、慣犯必須引起我們的、高度關(guān)注。

筆者在辦案中發(fā)現(xiàn)不少首次被司法機(jī)關(guān)處理的未成年犯，其犯罪經(jīng)歷已經(jīng)持續(xù)了少則數(shù)月多則一年以上。只是未能被司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，和有效阻止。2012年筆者辦理一名14周歲的未成年人王某某搶劫犯罪案件，根據(jù)王某某交代，其自12歲開始在學(xué)校周圍搶劫其他未成年人，估計(jì)累計(jì)搶劫60多次，但多數(shù)被害人未報(bào)案，即是報(bào)案也因王某某未達(dá)刑事責(zé)任年齡，無法處理，公安機(jī)關(guān)只能對(duì)其批評(píng)、教育后，令其家長(zhǎng)嚴(yán)加管教，但王某某實(shí)施犯罪時(shí)間較長(zhǎng)，主觀惡性較深，其家長(zhǎng)管教未能發(fā)揮作用，最終在其14周歲生日過后的第三天因搶劫被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

未成年犯罪人中具有多次犯罪經(jīng)歷者明顯增多，這意味著這些未成年實(shí)質(zhì)上已經(jīng)不再是初犯、偶犯。多次實(shí)施犯罪不僅意味著未成年人實(shí)施犯罪能造成更大的社會(huì)危害，而且犯罪經(jīng)歷不僅不斷強(qiáng)化未成年犯犯罪心理的同時(shí)，而且使未成年人掌握更多的與其生理年齡不相稱的犯罪經(jīng)驗(yàn)，從而使其人身危險(xiǎn)性大大增強(qiáng)。

（二）犯罪的暴力化程度進(jìn)一步加強(qiáng)，惡性暴力犯罪增多

近幾年媒體報(bào)道和調(diào)查發(fā)現(xiàn)未成年人惡性暴力犯罪屢見不鮮。翻開卷宗一樁樁未成年人犯罪案件映入眼簾。2012年6月筆者辦理一起惡性綁架案，4名未成年人將一名未成年人綁架后殺死，并向被害人家長(zhǎng)勒索錢財(cái)。2013年5月6日廣東湛江吳川市一少女8名未成年人砸車后挾持，前后變換三次地點(diǎn)。筆者單位臨近的寶豐縣2013年上半年連續(xù)發(fā)生兩起未成年人奸殺的案件。這些惡性犯罪令人觸目驚心，少數(shù)未成年人帶有涉黑性質(zhì)的暴力犯罪，其作案手法及危害程度與成年人相比有過之而無不及。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，惡性犯罪案件的涉案未成年被告人有六成以上曾有過前科，象前段時(shí)間媒體報(bào)道的“李天一”案件。他們之所以有恃無恐，在很大程度上歸于我們目前對(duì)未成年被告人的態(tài)度，他們總感到自己是未成年人，家庭和社會(huì)對(duì)他們十分寬容，法律對(duì)他們有特殊照顧，這無疑為今后重新犯罪埋下隱患。從我院近3年辦理的刑事案件情況看，未成年人犯罪主要集中在盜竊、搶劫、聚眾斗毆、故意傷害、等類案件，其中涉及到人身安全的搶劫、尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害、類案件占總數(shù)66%以上，暴力犯罪無疑已成為未成年人犯罪的最主要類型。

越來越多的調(diào)查結(jié)果表明現(xiàn)階段未成年人犯罪以暴力犯罪為主，運(yùn)用暴力手段應(yīng)對(duì)被害人反抗的行為傾向性加大，這意味著其一，未成年人犯罪犯罪性質(zhì)和客觀危害上已趨于嚴(yán)重化，因?yàn)槲闯赡耆朔缸锔嗟匚：α巳说纳鼨?quán)和健康權(quán)；其二，表明現(xiàn)階段未成年犯罪人在道德情感上對(duì)人生命和健康權(quán)極度冷漠，對(duì)社會(huì)最基本行為規(guī)范的極為漠視；其三，也表明了未成年人在實(shí)施犯罪過程主動(dòng)克服障礙的意識(shí)和能力增強(qiáng)。而后兩者，正是衡量犯罪人身危險(xiǎn)性大小的核心因素。

（三）團(tuán)伙犯罪所占比例較高，犯罪組織化程度明顯提升

筆者從近三年辦理的未成年犯罪案件看，基本都是二人以上的共同犯罪，單獨(dú)作案的未成年人犯罪不到20%，其中三人以上共同犯罪占65%左右，許多形成較為固定的團(tuán)伙。2010至2012年團(tuán)伙犯罪案件30多起，占案件總數(shù)的40%以上。

未成年人犯罪中結(jié)伙犯罪突出，既是基于未成年人犯罪的功能性需要，也是未成年人成長(zhǎng)過程中渴望在成年人社會(huì)之外尋求歸屬感和安全感這一普遍社會(huì)心理需求的自然反映。但是，長(zhǎng)期以來在這方面形成的模式化認(rèn)識(shí)是：未成年人結(jié)伙犯罪都是臨時(shí)糾合的松散群體，談不上行為的組織性因而危害有限。但筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然遇事一哄而上、事后各奔東西的臨時(shí)糾合型犯罪依然是未成年人共同犯罪的主要形式，但當(dāng)前未成年人結(jié)伙犯罪組織化程度提高的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。這正是現(xiàn)階段未成年人犯罪的社會(huì)危害性增大的集中表現(xiàn)。

另一方面從處于支配地位人員的身份看，在未成年人犯罪團(tuán)伙成員中的核心成員已經(jīng)能夠以其性的號(hào)召力，對(duì)其他團(tuán)伙成員發(fā)揮著類似于成年人有組織犯罪中的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者的作用。而且年齡要素已經(jīng)不再是在未成年人團(tuán)伙犯罪成為核心成員的關(guān)鍵因素。在少年團(tuán)伙中組織者、指揮者多是兩類人：一是“膽子大、下手狠”的人；二是“經(jīng)驗(yàn)多、主意多、進(jìn)過公安局”的人。核心成員的身份決定了一些未成年人犯罪團(tuán)伙在功能上已經(jīng)能夠通過對(duì)團(tuán)伙成員進(jìn)行必要的分工與協(xié)作來提升其犯罪能量，

二、在未成年人犯罪中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策也應(yīng)當(dāng)寬嚴(yán)有度

現(xiàn)階段未成年人犯罪出現(xiàn)了的新特點(diǎn)表明未成年涉罪人員行為的社會(huì)危害性明顯加重和未成年人的人身危險(xiǎn)性顯著增加，這與一般社會(huì)觀念對(duì)未成年人犯罪的模式化認(rèn)識(shí)形成了明顯的反差。對(duì)我國有關(guān)未成年人犯罪的實(shí)踐對(duì)策和理論研究提出了挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)期以來，我國對(duì)未成年人犯罪奉行 “教育、感化、挽救”的方針以及“教育為主、懲罰為輔”的原則，加之近來寬緩刑事政策的強(qiáng)勢(shì)影響，在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策處理未成年人刑事案件的理論研究和司法實(shí)務(wù)中，我們所見所聞的幾乎是一邊倒地主張運(yùn)用寬緩刑事政策對(duì)未成年人犯罪案件從寬處理。多數(shù)主張應(yīng)以寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策為指導(dǎo)，盡可能借助犯罪中具體的酌定量刑情節(jié)，實(shí)現(xiàn)未成年人犯罪的非犯罪化、非刑罰化、非重刑化。言下之意，似乎對(duì)未成年人犯罪的刑事政策，只講寬緩的一面就可以了，而不必像對(duì)待成年人犯罪那樣注重寬與嚴(yán)兩方面的有機(jī)統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。

我們認(rèn)為，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是適用于所有犯罪類型的基本刑事政策。雖然這一刑事政策在應(yīng)用于不同犯罪類型和犯罪人時(shí)，在寬嚴(yán)兩方面可以有所側(cè)重，但注意保持寬與嚴(yán)之間的協(xié)調(diào)和相互補(bǔ)益，以此最大限度地發(fā)揮刑罰的綜合效益，則是這一政策的實(shí)質(zhì)和核心所在。

具體到未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于寬嚴(yán)相濟(jì)政策的寬緩方面，或者說應(yīng)當(dāng)以適用寬緩刑事政策為基調(diào)，這既符合未成年人犯罪所特有的生理和心理規(guī)律，也是刑法人道主義的必然要求。但與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)正視的一個(gè)基本事實(shí)是：無論在客觀社會(huì)危害還是人身危險(xiǎn)性程度上，當(dāng)前的未成年人犯罪已不再是人們想象中的“小兒科”犯罪。輕刑化不等于縱容犯罪、不等于一味地?zé)o原則地從輕或減輕，對(duì)符合免刑條件的要依法免刑，對(duì)于不符合免刑法定條件的堅(jiān)決不能免刑，這才能體現(xiàn)刑罰的寬嚴(yán)相濟(jì)和嚴(yán)肅性。絕不能拿“未成年”的身份當(dāng)作犯罪的“護(hù)身符”，更不能將法律給予的機(jī)會(huì)當(dāng)作逃脫制裁的空子。對(duì)那些社會(huì)危害嚴(yán)重、主觀惡性大的未成年犯罪人，對(duì)那些常習(xí)性的未成年慣犯、累犯，尤其是少年幫伙中的核心成員和骨干分子，理應(yīng)在法治原則范圍內(nèi)予以必要的嚴(yán)懲。這樣做的目的不是在于懲罰，而是用法律的尊嚴(yán)去維護(hù)社會(huì)秩序，讓青少年懂得什么才是一個(gè)公民應(yīng)該擁有的覺悟，自覺的維護(hù)國家法律。這也是發(fā)揮對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行強(qiáng)制挽救與保護(hù)性矯正功能、防止其在犯罪泥潭中越陷越深直至走向不歸之路的客觀需要。

三、如何在未成年人犯罪中正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

在對(duì)待未成年人犯罪的問題上，“左”或是“右”的做法都是對(duì)未成年人的隱性傷害，不負(fù)責(zé)任地一味從寬是變相地拔苗助長(zhǎng)，只有對(duì)未成年被告人犯罪區(qū)別對(duì)待，針對(duì)不同的犯罪情節(jié)嚴(yán)格實(shí)行輕重有序、寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，才能充分體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)，才是對(duì)未成年被告人真正的保護(hù)和關(guān)愛。

對(duì)未成年人犯罪，首先應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育性預(yù)防為主的原則，通過充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社區(qū)對(duì)未成年人的正常社會(huì)化功能和努力營造適宜未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，盡量從根本上防止未成年人犯罪的發(fā)生。但未成年人犯罪的實(shí)際情況，也對(duì)作為預(yù)防未成年人犯罪系統(tǒng)工程中的最后一環(huán)——刑事司法如何充分發(fā)揮“亡羊補(bǔ)牢”的功效，從觀念和實(shí)踐兩方面提出了挑戰(zhàn)。因?yàn)槲闯赡甑恼J(rèn)知能力雖然有限，但是還是對(duì)刑罰的威懾具備一定的是非判斷力；需要在對(duì)未成年人這一特殊群體從法律上對(duì)其權(quán)利進(jìn)行必要的保護(hù)的同時(shí)，從功利主義預(yù)防犯罪為目的方敏進(jìn)行行為的矯正。

其次，對(duì)嚴(yán)重的未成年人犯罪適用嚴(yán)厲刑事政策，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的應(yīng)有之義?！皩拠?yán)相濟(jì)，最為重要的還是在于‘濟(jì)’?！睂?duì)于未成年人犯罪來說，貫徹寬與嚴(yán)兩方面的“相濟(jì)”，主要體現(xiàn)的是“寬”中也應(yīng)有合理的“嚴(yán)”，也就是在整體上以適用寬緩刑事政策為基調(diào)時(shí)，要注意特別情況下嚴(yán)厲刑事政策的正確適用。同時(shí)，對(duì)一般觀念上應(yīng)當(dāng)從輕處理的未成年人犯罪，在司法實(shí)踐中，只有當(dāng)有事實(shí)證明犯罪人的主觀惡性的確較小、犯罪情節(jié)的確比較輕微時(shí)，才能將寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中的“寬”的一面現(xiàn)實(shí)地適用到他們身上，而不應(yīng)進(jìn)行模式化的從寬處理。如果事實(shí)證明犯罪者主觀惡性大、犯罪情節(jié)嚴(yán)重，在處理案件時(shí)就應(yīng)當(dāng)在法定限度內(nèi)體現(xiàn)出應(yīng)有的“嚴(yán)”的政策要求。

再次，對(duì)未成年人犯罪全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，要遵循“該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)”的法治原則要求，但也應(yīng)強(qiáng)調(diào)“該寬者應(yīng)更寬、該嚴(yán)者應(yīng)更嚴(yán)”策略思想。因?yàn)?，如果只是四八穩(wěn)地強(qiáng)調(diào)“該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)”，這只是罪刑均衡原則的應(yīng)有之義，只能滿足在常態(tài)環(huán)境下應(yīng)對(duì)常態(tài)犯罪情形的需要，而真正需要講究犯罪控制藝術(shù)和提升犯罪控制效果的，則是處理屬于“寬”與“嚴(yán)”兩極化的非常態(tài)犯罪情形。因此，如果將寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中的“寬”與“嚴(yán)”主要解讀為“該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)”，則這一政策本身很大程度上就失去了借助于刑罰方法防止犯罪活動(dòng)的目的，其指導(dǎo)運(yùn)用刑罰方法打擊犯罪、防范犯罪的有效性也會(huì)因此大打折扣。當(dāng)然，對(duì)未成年人犯罪中某些嚴(yán)重的情形采取“該嚴(yán)者應(yīng)更嚴(yán)”的處理，是與其他情節(jié)一般的未成年人犯罪相比而言的，而不是以成年人犯罪為參照在其基礎(chǔ)上從重處罰。具體來說，對(duì)未成年人犯罪適用從嚴(yán)刑事政策主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、對(duì)實(shí)施嚴(yán)重犯罪的未成年人，在處罰的從寬幅度上應(yīng)從嚴(yán)把握，一般宜掌握在從輕處罰的幅度內(nèi)，在無其他從寬情節(jié)的情況下，慎用減輕處罰。在未成年人具有法定從重處罰情節(jié)的情況下，也可以對(duì)嚴(yán)重犯罪的未成年人不從輕處罰。

第二、對(duì)屬于應(yīng)當(dāng)適用嚴(yán)厲刑事政策的未成年人犯罪，在具有法定從重情節(jié)（如奸）時(shí)，如果未有其他從輕情節(jié)不僅可以對(duì)未成年犯罪人不從輕處罰，也可以考慮在法定刑幅度內(nèi)從重處罰。

篇2

【關(guān)鍵詞】未成年人；犯罪；刑事責(zé)任；刑罰

一、未成年人犯罪刑事責(zé)任的認(rèn)定

（一）對(duì)未成年人犯罪年齡的認(rèn)定

在刑事訴訟的立案、偵查和審理過程中，對(duì)未成年人犯罪年齡的認(rèn)定具有重要意義，它涉及到是否應(yīng)當(dāng)追究行為人的刑事責(zé)任，以及行為人是否具有法定的從輕或者減輕刑事責(zé)任的情節(jié)。在這方面，主要是根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋。

1、對(duì)未成年人犯罪年齡的認(rèn)定，一律以未成年人實(shí)施犯罪之日起計(jì)算；如果犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算。

2、如何理解和計(jì)算“周歲”。首先，周歲是指根據(jù)國際慣例用公歷的年、月、日計(jì)算出來的行為人的實(shí)足年齡，而不是根據(jù)民間的農(nóng)歷或其它歷計(jì)算出來的“虛歲”。其次，已滿14周歲、16周歲、18周歲的計(jì)算，是指行為人過了周歲生日的第2天起，才認(rèn)為已滿14周歲、16周歲、18周歲。

（二）對(duì)刑法第17條第2款規(guī)定的理解

新刑法規(guī)定了處在相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡階段的未成年人僅對(duì)8種嚴(yán)重犯罪負(fù)刑事責(zé)任。但刑法實(shí)施后，學(xué)者們又根據(jù)刑法分則的有關(guān)規(guī)定，推導(dǎo)出已滿14周歲不滿16周歲的人，除了第17條第2款規(guī)定的8種犯罪外，還應(yīng)對(duì)以下犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，它們是：奸罪；決水罪；走私、運(yùn)輸、制造罪；綁架罪；搶劫槍支彈藥爆炸物罪；非法拘禁使用暴力致人傷殘、死亡的；聚眾斗毆，致人重傷、死亡的；拐賣婦女過程中奸被拐賣的婦女的；攜帶兇器搶奪的；犯盜竊、詐騙、搶奪的，為窩藏贓物，抗拒抓捕或者毀滅罪證而當(dāng)場(chǎng)使用暴力或者以暴力相威脅的犯罪。

筆者認(rèn)為，1997年刑法的一項(xiàng)重大修改就是廢止了類推，增加了罪刑法定原則。即：“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰。”在上述兩類犯罪中，第一類犯罪雖然在刑法總則中未作規(guī)定，但在刑法分則中作了明確規(guī)定，應(yīng)視為是對(duì)總則適用的具體化。對(duì)已滿14周歲不滿16周歲的未成年人實(shí)施這類犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。從最高人民法院的司法解釋中，也可以得到確認(rèn)。但對(duì)第二類犯罪，無論是刑法總則還是分則，都找不到任何相應(yīng)的根據(jù)。

二、未成年人犯罪的刑罰

（一）未成年人犯罪不適用的刑種

我國的刑罰體系，共有五種主刑：管制，拘役，有期徒刑，無期徒刑，死刑；三種附加刑：罰金，剝奪政治權(quán)利，沒收財(cái)產(chǎn)。但是根據(jù)我國刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定以及未成年人犯罪的特點(diǎn)，我們認(rèn)為，以下刑種不能適用于未成年人。

1、未成年人犯罪不適用死刑。刑法第49條規(guī)定：犯罪的時(shí)候不滿18周歲的人不適用死刑。這里所說的“不適用死刑”，是指既不能判處死刑立即執(zhí)行，也不能判處死刑緩期2年執(zhí)行，更不允許等到年滿18周歲以后再判處死刑，這是一個(gè)原則要求。

2、未成年人犯罪不適用無期徒刑。刑法第四十九條規(guī)定“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲的人……不適用死刑”，這是禁止性規(guī)范，刑法第十七條第三款規(guī)定，“已滿十六周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”，這是命令性規(guī)范，這兩條規(guī)定是兩個(gè)獨(dú)立的法律規(guī)范。在對(duì)罪該判處死刑的未成年人處罰時(shí)，這兩個(gè)法律規(guī)范都是必須適用的。

3、未成年人犯罪不適用剝奪政治權(quán)利。未成年人犯罪不適用剝奪政治權(quán)利的理由，主要是根據(jù)刑法對(duì)剝奪政治權(quán)利的規(guī)定以及未成年人的特點(diǎn)推論出來的。剝奪政治權(quán)利具有嚴(yán)重的社會(huì)非難性，對(duì)未成年人犯罪適用這種刑罰，與我們黨和國家對(duì)未成年人實(shí)行特殊保護(hù)的政策不吻合。”不利于罪犯回歸社會(huì)，也不利于對(duì)未成年人犯罪的教育改造。因此，未成年人犯罪不適用剝奪政治權(quán)利。

4、未成年人犯罪不適用沒收財(cái)產(chǎn)。沒收財(cái)產(chǎn)是將犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部強(qiáng)制無償?shù)厥諝w國有的刑罰方法。對(duì)未成年人犯罪不適用沒收財(cái)產(chǎn)。

5、未成年人犯罪不適用罰金。罰金是人民法院判處犯罪人向國家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法。適用罰金既要考慮到犯罪情況，也要考慮到犯罪人的支付能力，而作為未成年人絕大多數(shù)沒有工作和固定的收入對(duì)其判處罰金。

（二）未成年人犯罪可以適用的刑種

在排除了對(duì)未成年人犯罪不適用的刑種之后，余下的刑種是：管制、拘役、有期徒刑和罰金。我們認(rèn)為，對(duì)未成年人犯罪適用這四個(gè)刑種較好。理由如下：

1、管制。管制是五個(gè)主刑中最輕的刑種，其特點(diǎn)是：犯罪人雖被判處刑罰，但未被剝奪人身自由。管制主要適用于罪行較輕可不實(shí)行關(guān)押的犯罪分子。對(duì)未成年人適用管制刑，其優(yōu)點(diǎn)是：在服刑的同時(shí)，未成年人依然與其家庭成員在一起生活，不影響其學(xué)習(xí)、工作和生活，而且能夠得到家庭、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)愛及幫助，有利于對(duì)其思想和人生觀的改造。

2、拘役。拘役是短期剝奪犯罪分子的人身自由，就近實(shí)行教育改造的刑罰方法。它適用于罪行較輕、但仍需短期關(guān)押改造的犯罪分子。對(duì)犯有較輕罪行的未成年人適用拘役，也是一個(gè)較好的選擇。但要注意，對(duì)未成年犯適用拘役的，應(yīng)當(dāng)與成年犯分別關(guān)押。

3、有期徒刑。有期徒刑是剝奪犯罪分子一定期限的人身自由，實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng)和教育改造的刑罰方法。有期徒刑是我國刑法中適用范圍最廣泛的一種刑罰。對(duì)未成年人犯罪適用有期徒刑時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）對(duì)已滿14周歲不滿18周歲的未成年犯，被判處有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰。在服刑期間，未成年犯年滿18周歲時(shí)，剩余刑期不超過2年的，仍應(yīng)留在未成年犯管教所執(zhí)行剩余刑期。

（2）對(duì)未成年犯執(zhí)行刑罰應(yīng)當(dāng)以教育改造為主。未成年犯的勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合未成年人的特點(diǎn)，以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主。未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)配合國家、社會(huì)、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，為未成年犯接受義務(wù)教育提供必要的條件。

（三）對(duì)未成年人犯罪的量刑

如上所述，對(duì)未成年人犯罪可以適用的刑種有：管制、拘役、有期徒刑和罰金。但在刑罰的具體運(yùn)用時(shí)，還有一些對(duì)未成年人犯罪有利的量刑也應(yīng)當(dāng)重視。它們是：

1、緩刑。筆者認(rèn)為，緩刑制度是懲辦與寬大相結(jié)合、懲罰與教育改造相結(jié)合政策的重要體現(xiàn)，對(duì)未成年人犯罪適用緩刑有著更積極的意義。被宣告緩刑的未成年犯罪人不脫離自己的家庭，仍在原所在學(xué)校學(xué)習(xí)和單位工作，對(duì)促進(jìn)未成年犯罪人改造、穩(wěn)定其家庭生活、爭(zhēng)取社會(huì)同情、維護(hù)社會(huì)安定都有著積極意義。因此，對(duì)那些犯罪情節(jié)較輕并有悔罪表現(xiàn)的未成年犯罪人，只要不是累犯，在被判處拘役、3年以下有期徒刑的同時(shí)，都應(yīng)考慮予以緩刑。

2、減刑。對(duì)未成年犯罪人的減刑，最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》（1997年10月28日）第13條規(guī)定：對(duì)犯罪時(shí)未成年的罪犯的減刑，在掌握標(biāo)準(zhǔn)上可以比照成年罪犯依法適度放寬。未成年罪犯能認(rèn)罪服法，遵守監(jiān)規(guī)，積極參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的，即可視為確有悔改表現(xiàn)予以減刑，其減刑的幅度可以適當(dāng)放寬，間隔的時(shí)間可以相應(yīng)縮短。

3、假釋。假釋是指對(duì)于被判處有期徒刑或者無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行一定刑期之后，因其認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)，而附條件地將其提前釋放的制度。對(duì)未成年犯罪人的假釋，也在最高人民法院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》第13條之中：對(duì)犯罪時(shí)未成年的罪犯的假釋，符合刑法第81條第1款規(guī)定的，可以假釋。

總之，未成年人犯罪與成年人犯罪在刑事責(zé)任的認(rèn)定和刑罰的適用上有著明顯的區(qū)別，正確地認(rèn)定未成年人犯罪的刑事責(zé)任，準(zhǔn)確地適用刑罰和量刑，體現(xiàn)了我國法律和司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的保護(hù)原則。

參考文獻(xiàn)：

[1]最高人民法院關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋.

[2]李翔.論相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡――兼評(píng)我國刑法第17條第2款之規(guī)定.刑事司法雜志，2000，5.

篇3

[關(guān)鍵詞]當(dāng)前；未成年人；犯罪； 家庭因素；

未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。未成年人的素質(zhì)、行為對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和諧發(fā)展意義重大。在我國，各級(jí)法院判決生效的未成年人犯罪人數(shù)呈上升趨勢(shì)，未成年人犯罪給社會(huì)治安以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定的破壞，成為在社會(huì)治安綜合治理、打擊犯罪以及對(duì)未成年人進(jìn)行教育引導(dǎo)過程中一個(gè)不容忽視的問題。分析研究當(dāng)前未成年人犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，形成針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的應(yīng)對(duì)措施來預(yù)防未成年人犯罪的發(fā)生。

一、當(dāng)前未成年人犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

未成年人犯罪是世界各國普遍存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，也是全世界人十分關(guān)注的一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的社會(huì)問題。研究分析當(dāng)前未成年人犯罪的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)，采取措施，有效預(yù)防和減少未成年人犯罪，對(duì)我國加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展非常必要。

（一）未成年人犯罪有上升的趨勢(shì)。根據(jù)2010年1―9月對(duì)某區(qū)犯罪情況的調(diào)查，共立各類刑事案件與去年同期相比上升23.2%，抓獲刑事案件作案成員與上年同比增加316名，上升18.2%，其中未成年人達(dá)395人，呈上升趨勢(shì)。以往該區(qū)發(fā)生的未成年人犯罪中，多為區(qū)內(nèi)流浪乞討人員或無業(yè)人員。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息渠道的多元化，交通設(shè)施的逐步改善，未成年人犯罪呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

（二）犯罪性質(zhì)多樣、形式不一。未成年人犯罪中多為盜竊、搶劫等侵財(cái)性犯罪，主要表現(xiàn)在兩人以上的共同犯罪。未成年人犯罪時(shí)往往只圖一時(shí)痛快，不計(jì)后果，導(dǎo)致犯罪后果極其嚴(yán)重等現(xiàn)象。

（三）由于未成年人年齡小，力量單薄，做事都是三五成群，相互幫助，而且特別講究哥們義氣，有的可為同伴兩肋插刀，這就決定了未成年人具有團(tuán)伙作案的特點(diǎn)。

（四）初犯、偶犯較多。未成年人在心理上、生理上都處在初步形成階段，缺乏對(duì)復(fù)雜事物的判斷能力和分析能力，且情緒不穩(wěn)定，遇事不加思考，易沖動(dòng)，喜歡我行我素，為所欲為，不計(jì)后果，稍有誘因，就逞一時(shí)之強(qiáng)，釀成惡果。

二、未成年人犯罪的家庭因素分析

家庭生活中，父母的言行以及教育方式對(duì)未成年人性格、行為方式產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，子女對(duì)于生活目標(biāo)的形成、社會(huì)規(guī)范的態(tài)度、基本的道德觀念等最初都來源于父母的言傳身教，家長(zhǎng)的不良言行、簡(jiǎn)單粗暴的教育方法對(duì)未成年人的人生觀、價(jià)值觀以及行為方式影響重大。

（一）有些家長(zhǎng)的金錢至上、追求享樂的價(jià)值觀念，對(duì)子女直接起著刺激和教唆作用。例如張某同學(xué)，由于父母經(jīng)常在家打麻將，使張某從小耳濡目染。有時(shí)某還替父母打麻將，父母認(rèn)為無所為，久而久之影響特別大。

（二）家庭賦予未成年人壓力過大。

由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，家長(zhǎng)望子成龍心切，“父母給孩子的未來寄予了更高的期望，同時(shí)父母之間對(duì)于子女的發(fā)展的關(guān)注和攀比任何一個(gè)時(shí)期都更為明顯和突出，這使得學(xué)生在享受富裕生活的同時(shí)，又面臨巨大而沉重的壓力?！边@種壓力過重則產(chǎn)生負(fù)面影響，子女無法承受過重的心理壓力，進(jìn)而自暴自棄，產(chǎn)生不良行為。

（三）家庭結(jié)構(gòu)的缺陷形成情感匱乏。

家庭的組成以及變遷都會(huì)對(duì)未成年人的人格產(chǎn)生巨大的影響。部分家庭父母離異或者存在死亡的現(xiàn)象，導(dǎo)致單親家庭增多。部分家長(zhǎng)基于家庭生活的不幸，甚至對(duì)于子女的行為放任自流，對(duì)他們的成長(zhǎng)漠不關(guān)心，缺乏必要的監(jiān)督。

（四）有的家長(zhǎng)對(duì)子女溺愛放縱，忽視教育。

例如王某同學(xué)從小得到父母的百般呵護(hù)。飯來張口，衣來伸手。在家里，全家人都圍著他轉(zhuǎn)，奉他為“小皇帝”。養(yǎng)成了王某自私、貪婪、暴躁的性格。在學(xué)校里，只要稍不順心，他就會(huì)對(duì)其他同學(xué)破口大罵，大打出手，從而產(chǎn)生孤僻的性格。

（五）家庭矛盾突出，教育方法不當(dāng)。

家庭矛盾突出，父母感情不和，使得未成年人情感需求無法得到滿足，在其心理上形成容易沖動(dòng)、焦慮等負(fù)面情感，暴力傾向增加。父母的不良嗜好、管教方法乃至家庭暴力都會(huì)對(duì)未成年人的成長(zhǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。教育方式不當(dāng)?shù)牧硪粋€(gè)極端是對(duì)子女溺愛嚴(yán)重，由于大部分家庭為獨(dú)生子女，家長(zhǎng)對(duì)于子女的不良行為聽之任之，不加制止，導(dǎo)致子女形成自我中心、我行我素的行為模式，養(yǎng)成自私、狹隘的性格特征。

三、從家庭環(huán)境因素對(duì)預(yù)防未成年人犯罪的幾點(diǎn)建議

預(yù)防未成年人犯罪是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)的共同努力，實(shí)行綜合治理。

（一）政府有關(guān)部門要認(rèn)真辦好咨詢機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)學(xué)校，提高家長(zhǎng)的思想水平和家教能力。各學(xué)校要開辦家長(zhǎng)學(xué)校，采用面授或函授對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育的培訓(xùn)。電視、廣播等宣傳媒體應(yīng)開辟家庭教育專欄，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確教育孩子，幫助家長(zhǎng)解決一些在家庭教育中的實(shí)際問題，營造一種社會(huì)關(guān)心、家長(zhǎng)重視的家庭教育氛圍。

（二）優(yōu)化家庭環(huán)境，提高家庭精神生活質(zhì)量。每個(gè)家庭都必須以對(duì)子女負(fù)責(zé)、對(duì)祖國未來負(fù)責(zé)的高度，維護(hù)家庭和睦，創(chuàng)造良好的家庭氛圍。父母要從自身做起，給子女當(dāng)好表率。同時(shí)，要加強(qiáng)與子女的交流，掌握好子女的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，筑牢預(yù)防未成年人違法犯罪的第一道防線。

（三）家長(zhǎng)要正確處理好與家庭成員之間關(guān)系，正確處理好與鄰里之間的關(guān)系，正確處理好與親戚朋友之間的關(guān)系，正確處理好與社會(huì)群眾之間的關(guān)系，積極塑造家長(zhǎng)在家庭和社會(huì)中的良好形象，為自己的孩子樹立榜樣。平時(shí)，家長(zhǎng)不管工作多忙，也要花一點(diǎn)時(shí)間和孩子一起吃飯，一起上街，一起看電視，一起散步等等。如果孩子一旦犯了錯(cuò)，一定要用關(guān)愛溫暖之心來溝通。

（四）未成年人違法犯罪是有一個(gè)過程的，由于他們長(zhǎng)時(shí)間的放縱自己的思想，約束力很差，所以他們一旦遇到適當(dāng)機(jī)會(huì)和條件即發(fā)生違法犯罪行為。所以，家長(zhǎng)在平時(shí)要仔細(xì)觀察孩子的一言一行，如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)引起高度重視，及時(shí)正確引導(dǎo)教育。

總之，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，良好的家庭教育環(huán)境是預(yù)防孩子違法犯罪的一道重要防線。因此，我們每一位家長(zhǎng)有責(zé)任和義務(wù)教育好自己的孩子，讓孩子們?cè)诹己玫沫h(huán)境下健康成長(zhǎng)。

參考資料：

宋春明主編《犯罪心理學(xué)》 中國人民公安大學(xué)出版社

篇4

    一、《刑法修正案(八)》對(duì)未成年人犯罪的保護(hù)性精神

    新的刑法修正案主要體現(xiàn)了對(duì)未成年人犯罪的保護(hù)與寬容的主旨和精神。

    (一)未成年人犯罪不構(gòu)成累犯

    刑法第六十五條第一款修改為 :“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的,是累犯,應(yīng)當(dāng)從重處罰,但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外?！痹?guī)定只有過失犯罪一種除外情形。通過這一修訂,未成年人犯罪將不再構(gòu)成累犯,這意味著對(duì)于未成年犯從刑事角度給予了更多的包容。

    (二)未成年人緩刑的適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

    《刑法修正案(八)》規(guī)定 :“對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同時(shí)符合下列條件的,可以宣告緩刑,對(duì)其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人,應(yīng)當(dāng)宣告緩刑 :(一)犯罪情節(jié)較輕 ;(二)有悔罪表現(xiàn) ;(三)沒有再犯罪的危險(xiǎn) ;(四)宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒有重大不良影響。宣告緩刑,可以根據(jù)犯罪情況,同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng),進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所,接觸特定的人?！边@就意味著,18 周歲以下的符合宣告緩刑條件的必須宣告緩刑。緩刑的擴(kuò)大適用符合當(dāng)今世界刑罰輕緩化的趨勢(shì)。對(duì)未成年人適用緩刑,可以避免監(jiān)禁刑帶來的交叉感染以及社會(huì)化過程中面臨的困境,再者由于未成年犯罪人可塑性極強(qiáng),寬松的客觀環(huán)境能為其積極改造、早日重新回到正常的生活軌道創(chuàng)造有利條件。修正案從保護(hù)未成年犯罪人利益出發(fā),從立法上盡量擴(kuò)大了對(duì)未成年犯罪人適用緩刑的可能性,具有一定的進(jìn)步意義。

    (三)未成年人犯罪的前科報(bào)告義務(wù)免除

    刑法第一百條規(guī)定 :依法受過刑事處罰的人,在入伍、就業(yè)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過刑事處罰,不得隱瞞。新的修正案在刑法第一百條中增加一款 :“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人,免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)”。前科報(bào)告制度的新規(guī)定,意味著被判處上述刑罰的未成年人,在入伍、就業(yè)時(shí)可以不用向有關(guān)單位報(bào)告自己受過刑罰。

    二、刑法修正后未成年犯改造工作的新變化

    (一)在押未成年犯結(jié)構(gòu)

    未成年人犯罪緩刑適用范圍擴(kuò)大,意味著今后押犯結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)下列變化 :

    1. 刑期結(jié)構(gòu)變長(zhǎng)

    三年以下的輕微犯罪將不再進(jìn)入未成年犯管教所服刑,這部分人今后就淡出了關(guān)押范圍。而根據(jù)近三年的押犯情況分析(表 1)三年以下在押未成年犯人數(shù)的比例呈逐年下降趨勢(shì),而總數(shù)增加很少,說明短刑期服刑人員釋放增多,在押的減少。而從近三年新收押未成年犯的情況來看(表 2)三年來新收服刑人員中判處有期徒刑三年以下的罪犯比例占到一半,即使這部分人中犯盜竊、輕微故意傷害、交通肇事等情節(jié)較輕的按對(duì)折估算,在緩刑政策適用之后,也會(huì)大大影響未來押犯構(gòu)成比例。由此可以推斷,今后關(guān)押的未成年犯將主要集中在三年以上和三年以下情節(jié)較為嚴(yán)重的人員中。

    2. 服刑人員惡性程度相對(duì)加大

    由于輕微犯罪不再進(jìn)入未管所改造,那么剩余關(guān)押的就是犯罪情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)比較惡劣的未成年犯。由此可見,在押犯的群體惡性將呈上升趨勢(shì),而且將這些性質(zhì)較為惡劣的犯罪人集中在一起,不僅改造難度加大,而且還會(huì)出現(xiàn)更多意想不到的事情,比如惡習(xí)的交叉感染,潛在破壞性和危險(xiǎn)性的增加等。惡性集中和惡性加大所表現(xiàn)出的影響和帶來的工作難度也許是難以想象的,對(duì)此必須有高度的警醒。

    3. 未成年服刑人員總體人數(shù)或減少

    由于短刑期犯的緩刑,可能造成未成年犯管教所押犯人數(shù)的再度減少。事實(shí)上,從近年來山東省新收押未成年犯情況來看,人數(shù)一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì),具體變化情況見下表(表 3)五年來每年的新收押未成年犯人數(shù)下降比例均超過百分之十,而 2010 年的新收押人數(shù)僅為 2005年的 34.5%。2008-2010 年服刑人員總數(shù) 1726 人,其中判處有期徒刑三年以下的罪犯 838 人,比例占到 49%。結(jié)合第一條刑期結(jié)構(gòu)的分析,未成年犯人數(shù)在未來的幾年里將出現(xiàn)較大變化。如果每年的收押人數(shù)都在萎縮,且近一半短刑期人員中情節(jié)較輕的應(yīng)判緩刑,而成年后的再調(diào)走,那么總體押犯規(guī)模將呈急劇下降趨勢(shì),這必將帶來一系列的影響和變化。當(dāng)然,社會(huì)治安形勢(shì)和未成年人犯罪的情況還是根本決定因素,其中有許多無法預(yù)料的因素存在。 

    (二)未成年犯改造策略的調(diào)整性

    押犯結(jié)構(gòu)的變化就是改造對(duì)象變化,新的規(guī)定也會(huì)對(duì)現(xiàn)行改造政策帶來沖擊,對(duì)在押未成年犯產(chǎn)生影響,對(duì)此需要未雨綢繆,進(jìn)行前瞻性思考。未來改造工作至少會(huì)面臨以下變化 :

    一是安全壓力更大,危險(xiǎn)系數(shù)更高。長(zhǎng)刑期、惡性犯罪比重多,安全方面的壓力在入監(jiān)初期可能會(huì)更加集中地體現(xiàn)出來,脫逃、行兇、襲警以及各種違法違紀(jì)行為出現(xiàn)的可能性都會(huì)反映出來。尤其是無期徒刑的未成年犯,和數(shù)罪并罰刑期較長(zhǎng)的,漫漫刑期帶來的壓力無疑是很大的,這部分罪犯歷來被當(dāng)做重點(diǎn)高危分子對(duì)待,今后恐怕更加危險(xiǎn),出現(xiàn)過激行為的可能性也更加難以預(yù)料。這點(diǎn)由于新規(guī)定的出臺(tái),將使原有的難點(diǎn)更難,由此必須高度重視,確保監(jiān)管安全。從押犯總體上來看,關(guān)押主體為三年以上惡性較大的犯罪人。因此,整體的戒備程度也應(yīng)隨之提升,原有的安全觀念應(yīng)更上一層。這是關(guān)押對(duì)象情況變化帶來的必然挑戰(zhàn)。

    二是改造難度更大,技術(shù)要求更高。關(guān)押主體的變化,要求改造工作重點(diǎn)要向提高質(zhì)量層次轉(zhuǎn)變,力避淺層次和粗略化,一人一策,加大攻勢(shì),向教育要質(zhì)量、要效果、要安全。原有的教育模式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,以便適應(yīng)新的對(duì)象。教育的一切活動(dòng)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合教育對(duì)象的實(shí)際情況,如何能夠真正減少未成年犯的惡性,這個(gè)問題必然要提到議事日程上來。以前比較寬泛的改造政策和一般性的教育活動(dòng),肯定不能適應(yīng)和滿足新的關(guān)押群體的特殊需要。因此,應(yīng)當(dāng)著眼于對(duì)“惡性較大、刑期較長(zhǎng)”這一特殊性的研究思考,轉(zhuǎn)變思路,切實(shí)提高教育改造的層次和可行性、有效性,通過可操作和管用的方式,讓未成年犯接受并入腦入心,在改造惡性、糾正惡習(xí)方面邁出具有實(shí)質(zhì)意義的一步。同時(shí),監(jiān)獄應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新變化的理論研究和工作前瞻性研究。

    三是監(jiān)獄民警面臨新任務(wù)、新要求和新轉(zhuǎn)變。隨著關(guān)押主體的變化和時(shí)間的推移,改造工作必然發(fā)生變化,這是適應(yīng)改造對(duì)象變化的必然要求,而作為改造主體的監(jiān)獄警察,則毫無疑問地需要水漲船高,否則就很難真正適應(yīng)工作變化的要求。今后監(jiān)獄警察尤其是從事改造工作的警察必須不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和改造能力,做好迎接新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,包括知識(shí)準(zhǔn)備和職業(yè)壓力、改造技術(shù)和耐心。從未管所來講,還應(yīng)當(dāng)建設(shè)一支高素質(zhì)的矯治專家隊(duì)伍。四是改造工作面臨著諸多社會(huì)化和結(jié)合性的任務(wù)?！缎谭ㄐ拚?八)》提出了社區(qū)矯正的理念“,對(duì)假釋的犯罪分子,在假釋考驗(yàn)期限內(nèi),依法實(shí)行社區(qū)矯正。”同時(shí),三年以下緩刑的未成年犯也屬于社區(qū)矯正的范疇。作為管理教育未成年犯的國家機(jī)關(guān),未管所將面臨社會(huì)化和結(jié)合性的任務(wù)與要求,以及為社區(qū)矯正提供咨詢和幫助的責(zé)任和義務(wù)。其次,未管所也應(yīng)努力與社會(huì)教育資源相結(jié)合,提高自身的教育水平和技術(shù)含量。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)的溝通,爭(zhēng)取保障安全性和提高教育質(zhì)量方面的政策性、技術(shù)性、物質(zhì)性幫助。應(yīng)與成年監(jiān)獄單位互相配合,做好長(zhǎng)刑期罪犯轉(zhuǎn)獄后的持續(xù)性改造戰(zhàn)略研究和技術(shù)性銜接等工作。

    三、刑法修正后未成年犯改造的新視角

    《刑法修正案(八)》的實(shí)施在對(duì)未成年犯教育改造工作帶來較大影響的同時(shí),也提供了新的契機(jī)。尤其是對(duì)于未成年人的諸多保護(hù)性規(guī)定,應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)重要的著眼點(diǎn)加以關(guān)注,努力促進(jìn)改造工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和質(zhì)量提升。

    (一)加強(qiáng)《刑法修正案(八)》的精神性分析,大力宣講法律對(duì)未成年人的從寬政策

    《刑法修正案(八)》充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧、貫徹人道主義、傳承中國法律傳統(tǒng)文化等方面具有積極意義,也是這次刑法修訂的亮點(diǎn)之一。我國法律自古就對(duì)未成年人予以特殊保護(hù)。秦朝法律就規(guī)定 :未滿六尺者不入罪。秦朝的一尺相當(dāng)于現(xiàn)在的六寸,身高不足三尺六的未成年人不受審判。漢朝的法律規(guī)定 :八歲以下的人不帶刑具。我國對(duì)未成年人實(shí)行“教育為主、懲罰為輔”的刑事政策 , 對(duì)未成年人追究刑事責(zé)任的目的 , 是通過刑罰的適用來教育、感化、挽救未成年人 , 使其最終能夠復(fù)歸社會(huì) , 以達(dá)到既保護(hù)社會(huì)安定又保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的雙重目的?！皼]有寬恕就沒有未來”,這句話對(duì)未成年人犯罪特別適用。近代刑事古典學(xué)派創(chuàng)始人貝卡利亞說過,“刑罰愈是殘酷,人們的心靈亦愈是殘酷無情”。重刑本身也有一定的副作用,殘酷的刑罰會(huì)通過恐懼、模仿或培養(yǎng)復(fù)仇精神使人變得殘酷。所以,《刑法修正案(八)》對(duì)未成年人犯罪的從寬處罰符合和諧社會(huì)要求,體現(xiàn)了法律的人道主義關(guān)懷,更有利于未成年犯的教育改造和身心的健康發(fā)展。但是,在曉之以理的同時(shí),還要讓未成年犯明白國家對(duì)他們保護(hù)的根本初衷和期望,是希望他們真正改好,機(jī)會(huì)要珍惜,而不是放縱 ;如果抱有僥幸和投機(jī)心理,那樣將會(huì)萬劫不復(fù),徹底走向毀滅。

    (二)有針對(duì)性地提高教育改造的技術(shù)含量和藝術(shù)性對(duì)策

篇5

對(duì)青少年犯罪的司法統(tǒng)計(jì)分析

北安市人民法院 王春勝

青少年犯罪是指法律根據(jù)一定的年齡而規(guī)定其的行為能力受到限制或者無行為能力的人。由于各國法律制度不同，對(duì)未成年人年齡的規(guī)定也不盡一致。根據(jù)我國法律規(guī)定，18周歲以下的公民是未成年人。在我國，未成年人犯罪通常是指已滿14周歲，不滿18周歲的未成年人實(shí)施的刑法和有關(guān)刑事法律所規(guī)定的犯罪行為。不滿14周歲的未成年人實(shí)施的行為不構(gòu)成犯罪。當(dāng)前，未成年人犯罪問題日益突出，未成年人犯罪被稱世界“三大公害”之一，根據(jù)福建省人大常委的一份公報(bào)透露，20__年至20__年全福建省法院共判處未成年人犯罪的人數(shù)達(dá)9585人，而全福建省公安機(jī)關(guān)抓獲的未成年人犯罪人數(shù)占犯罪人數(shù)的比例，20__年為12%、20__年為14.7%、20__年為17%；遼寧省法院20__年至20__年判處的未成年犯人別為1487人、1510人、1792人、1806人，由此可見我國未成年人犯罪是一個(gè)不斷上升的趨勢(shì)， “救救孩子”的呼聲已喊了許多年，但未成年人犯罪卻日益嚴(yán)重，甚至到了觸目驚心的地步，這已成為我國乃至全世界都共同面臨的一個(gè)嚴(yán)峻社會(huì)問題。

未成年人犯罪受整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的影響，無論在犯罪類型還是在犯罪主體上,都具有與其他犯罪所不同的鮮明特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在：

一、未成年人犯罪低齡化且犯罪性質(zhì)惡化

20世紀(jì)90年代以來，未成年人違法犯罪的初始年齡比20年前提前了2歲~ 3歲。14歲以下的少年違法犯罪增多。從1991年到1998年，在14歲~18歲未成年人犯罪率有所下降的同時(shí)，14歲以下少年違法犯罪率卻增加了0.6%。據(jù)對(duì)上海青少年犯罪情況統(tǒng)計(jì)，14-16歲的少年犯已占未成年人犯罪的64.2%,尤其是剛達(dá)到刑事責(zé)任年齡的14歲孩子竟占了其中的15 .1%。如果算上違法情節(jié)輕微,或因年紀(jì)太小不以犯罪論處的,則犯罪的始發(fā)年齡更小，有的11歲、12歲就開始有劣跡，有的13歲、14歲就進(jìn)行犯罪活動(dòng)，甚至參與重特大犯罪活動(dòng)。20__年江蘇省未成年人犯中，16歲一下的少年犯犯搶劫竟占了14～16歲小少年犯的73.65%，20__年占52%,20__年56.85%,20__年68.13%,20__年占70.29%比例逐年上升，犯罪人數(shù)也逐年增多。(由20__年的117名上升到20__年的355名，上升203%)。另外，在校生犯罪有增多勢(shì)頭，有的學(xué)生逃學(xué)、輟學(xué)、離家出走,流浪到社會(huì)后以盜竊、搶劫為生。 近年來，犯罪的高發(fā)期年齡在18歲左右，其中以14-16歲少年犯罪更為突出，并呈現(xiàn)越來越低齡化的趨勢(shì)。據(jù)《法案紀(jì)實(shí)周刊》報(bào)道：深圳龍崗區(qū)坪地中學(xué)一名10多歲的初一學(xué)生小健放學(xué)后遭人綁架，嫌疑犯打電話讓他父親準(zhǔn)備800萬元贖人。警方設(shè)立的專案組已經(jīng)將綁架他的犯罪嫌疑人抓獲，警方證實(shí)四名犯罪嫌疑人均屬未成年人，他們把小健騙上一輛五十鈴貨車后，對(duì)其實(shí)施綁架并勒索其家人。犯罪嫌疑人在等待收取贖金的過程中，早已把小健殺害并拋尸。

十幾歲的未成年時(shí)期是人生從幼稚走向成熟的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，未成年人生理發(fā)育快，心理狀態(tài)不夠穩(wěn)定，自我控制能力弱，容易沖動(dòng)，見事起意，爭(zhēng)強(qiáng)好勝，腦門一熱就胡作非為，至一點(diǎn)小虧就尋機(jī)報(bào)復(fù)，為一點(diǎn)小事，甚至是對(duì)某人看不順眼便尋釁滋事，大動(dòng)干戈。另外，現(xiàn)在的未成年人多為獨(dú)生子女，從小嬌生慣養(yǎng)，以自我為中心，從不考慮他人的感受。這種思想狀況再加上對(duì)金錢和享樂的盲目崇拜，使他們?cè)谕饨绱碳さ臅r(shí)候極易爆發(fā)不理智、甚至是犯罪行為。20__年3月11日晚11時(shí)，南寧市邊陽派出所接到群眾報(bào)警稱，在北際路某超市旁的一家桌球室里，一青年黃某被一伙小青年持刀追砍，黃某想跑回家但在其家門口因失血過多當(dāng)場(chǎng)死亡。 3月12日下午，專案組得到可靠情報(bào)，發(fā)現(xiàn)嫌疑人吳某等人在南寧市中華電影院前出現(xiàn)。偵查員立即跟蹤，在民生路與新民路交叉路口抓獲5名嫌疑人。在訊問過程中，5人供認(rèn)出指使他們?nèi)プ房滁S某的是才15歲的王某。 據(jù)其交代，他小時(shí)候經(jīng)常遭被害人黃某欺負(fù)，幾年來一直懷恨在心，他是想報(bào)復(fù)才召集了吳某等人殺死黃某的。3月13日晚，南寧市永新公安分局依法將王某等10名涉案人員刑事拘留③。

二、犯罪類型多樣化，搶劫、盜竊等侵財(cái)型犯罪十分突出

十幾歲的未成年人已經(jīng)具有了各種消費(fèi)的欲望。對(duì)名牌服裝的盲目追求和攀比、校外各種娛樂場(chǎng)所的誘惑讓很多未成年人感到“手頭有點(diǎn)緊”。在這種情況下，一些人不惜鋌而走險(xiǎn)，肆無忌憚地從事?lián)尳俸捅I竊活動(dòng)。據(jù)浙江省某管教所對(duì)未成年犯的統(tǒng)計(jì)，自20__年至20__年的未成年犯的犯罪類型構(gòu)成我們可以看到違法犯罪類型未明顯變化，仍以財(cái)產(chǎn)犯罪為主。

我國的未成年人違法犯罪類型原先主要表現(xiàn)為盜竊、搶劫、流氓、、傷害、綁架等，而現(xiàn)在則向涉毒、涉槍、賭博、、計(jì)算機(jī)犯罪等領(lǐng)域擴(kuò)展。未成年人違法犯罪仍以財(cái)產(chǎn)犯罪為主，這和一般未成年人沒有固定的勞動(dòng)收入、而又貪圖生活享樂、任意揮霍有密切關(guān)系。多發(fā)的犯罪類型排列次序依次為搶劫、盜竊、、傷害等，其中的搶劫、盜竊和搶奪等犯罪，約占未成年人犯罪類型總數(shù)的80%左右。20__年3月13日15時(shí)10分許，輝南縣樣子哨鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)屯人和卜社農(nóng)民唐慶有向鎮(zhèn)公安分局報(bào)案稱他的奶奶唐李氏頭朝下死在自家水缸中。經(jīng)走訪，民警了解到大椅山鎮(zhèn)初中二年級(jí)學(xué)生韓某與死者關(guān)系密切，曾在死者遇害前去過其住處。得知這一線索后，分局副 局長(zhǎng)張春寶和民警王新漢馬上驅(qū)車趕到這所學(xué)校將韓某帶回審，并在他身上發(fā)現(xiàn)752元現(xiàn)金。警方由此為突破口，終于讓韓某交代了犯罪事實(shí)。據(jù)其交代，韓某從7歲開始和爺爺一起生活，今年88歲的鄰居唐李氏看孩子可憐，經(jīng)常給他買水果等好吃的，有時(shí)還給一些零花錢，關(guān)系非常好，如同祖孫一般，韓某便成了老人家里的常客。3月12日11時(shí)許，韓某來到老人家玩時(shí)，恰巧看到老人正數(shù)錢。韓某見錢立即產(chǎn)生殺機(jī)，趁老人不注意從枕頭下找到一根塑料繩將老人勒昏，搶走現(xiàn)金1000余元。當(dāng)他要離開時(shí)，發(fā)現(xiàn)老人嘴里還吐著泡沫哈氣，便用繩子猛勒老人脖子直至老人死亡，然后將老人的尸體從東屋拖到西屋，頭朝下扔入水缸中，并用棉被蓋好逃走。韓某拿著1000多元錢打出租到縣城朝陽鎮(zhèn)買了兩套衣服和一雙鞋。當(dāng)晚回家后安穩(wěn)地睡了一覺，第二天早晨若無其事地上學(xué)去了。據(jù)了解3月16日韓某已被刑事拘留。再如，無棣縣16歲的李某、胡某二人在玩樂中預(yù)謀入室搶劫殺人后，攜帶彈簧刀竄到本縣工商銀行職工孟某宿舍（胡某的親戚），見孟家只有孟某之子孟陽（10歲）一人在家，即將孟陽連捅60余刀，活活捅死，搶劫財(cái)物總價(jià)值3569元。有的犯有數(shù)罪，且在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)作案，十分瘋狂，危害很大。在押未成年犯中占21.88%的犯有兩種以上罪行，最多的犯有四種罪行。

三、團(tuán)伙作案突出，并已經(jīng)出現(xiàn)帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙

未成年違法犯罪團(tuán)伙是指不滿18周歲的未成年人組織起來的犯罪團(tuán)伙。從未成年人違法犯罪的現(xiàn)狀來看，未成年人違法犯罪有兩類：

一類是以未成年人為主并有少數(shù)超過18周歲成年人參加的違法犯罪團(tuán)伙。實(shí)際上這些成年人是在未成年人時(shí)期就加入或組織了這類團(tuán)伙。他們一般在未成年時(shí)期就曾有過違法犯罪行為，或者受過刑事處罰，其中有些人已有多次犯罪的記錄。他們既可能是違法犯罪團(tuán)伙的組織者，也可能是違法犯罪行為的教唆者，同時(shí)也是未成年人犯罪團(tuán)伙中的骨干和核心力量。由于他們年齡比較大，有一定的犯罪經(jīng)歷和同刑事司法系統(tǒng)打交道的親身經(jīng)驗(yàn)，因此他們?cè)趨⒓游闯赡耆诉`法犯罪團(tuán)伙，或組織這類團(tuán)伙起著重要作用。他們的參加則會(huì)促使這類團(tuán)伙向更高一級(jí)發(fā)展。還有一類就是全部由未成年人組成的犯罪團(tuán)伙。這類犯罪團(tuán)伙絕大多數(shù)是組織松散的一般盜竊團(tuán)或集盜竊、搶劫、傷害等犯罪于一身的混合型違法犯罪團(tuán)伙。違法犯罪的未成年人犯罪團(tuán)伙，除少數(shù)外，絕大多數(shù)都沒有第一類犯罪團(tuán)伙那樣大的犯罪能量，成員不固定且成員人數(shù)少，一般只有3人～5人，多則十幾人。這樣的未成年人犯罪團(tuán)伙的成員有時(shí)不固定，時(shí)聚時(shí)散，有些未成年人違法者可能同時(shí)參與幾個(gè)團(tuán)伙的違法犯罪。團(tuán)伙犯罪是青少年犯罪中最常見的頻繁發(fā)生的犯罪方式。青少年犯罪案件中，70%左右由未成年人組成團(tuán)伙作案，而且有向“專業(yè)化”、“集約化”方向發(fā)展的趨勢(shì)。20__年至20__年，天津、上海、甘肅、青海、寧夏、江蘇、海南等地未成年人犯罪案件70%以上屬于團(tuán)伙犯罪，河北、內(nèi)蒙、四川、浙江、湖南也占40%左右。有的未成年人犯罪團(tuán)伙已帶有明顯的黑社會(huì)性質(zhì)，犯罪團(tuán)伙人多勢(shì)眾，手段殘忍，給社會(huì)造成的危害極大。

四、未成年罪犯普遍文化程度偏低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國未成年罪犯具有小學(xué)和初中文化程度的占絕大多數(shù)，約占90%左右。由于文化程度低，大多還沒有擺脫愚昧無知的狀態(tài)，其認(rèn)識(shí)能力、理解能力、辨別能力差，直接影響到其健康的人生觀、世界觀的形成。同時(shí)，由于他們文化程度低，自身免疫力差，容易感染上社會(huì)上各種“病菌”，染上有一些陋習(xí)。為成年罪犯中由很多是“文盲”加法盲致使有的未成年人在斗毆中把人捅成重傷，認(rèn)為讓家中負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)就夠了；有的事實(shí)搶劫被抓獲歸案，竟然認(rèn)為只要把搶來的錢財(cái)還給被害人就沒事了；有的曾經(jīng)奸過，只知道自己做了壞事，而不知道自己的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，會(huì)被逮捕判刑。

篇6

關(guān)鍵詞：未成年人；犯罪；原因

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）21-0089-02

案例：沈某，男，1993年3月12日出生于黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)，漢族，系阿城區(qū)A中學(xué)學(xué)生，2010年12月21日17時(shí)40分許，阿城區(qū)A高中學(xué)生張某聽同學(xué)鄭某說，其在阿城B高中讀書的女友張某被同班同學(xué)魏某給打了，張某遂糾集同學(xué)高某、鄭某、趙某、張某及好友沈某等十余人租乘三臺(tái)出租車來到阿城區(qū)B高中找魏某。晚20時(shí)許，阿城B高中放學(xué)時(shí)，被告人沈某和張某等人在C樓北側(cè)將剛剛放學(xué)的魏某攔住，并對(duì)其拳打腳踢進(jìn)行毆打，B高中放學(xué)的郭某、谷某等多名同學(xué)見同學(xué)魏某等被多人毆打，遂上前參與毆斗。在毆斗過程中，沈某用事先準(zhǔn)備好的鋼管打郭某的頭部一下，將郭某頭部打傷。郭某（男，17歲）用隨身攜帶的木柄斜型單刃剔骨尖刀將沈某當(dāng)下■劃傷，沈某將郭某的剔骨刀奪下，郭某又用同學(xué)谷某遞過來的另一把折疊刀扎傷沈某的左肩（法鑒為輕微傷），沈某用搶來的剔骨刀扎傷郭某的左上臂，此時(shí)，郭某的同學(xué)紀(jì)某和陳某放學(xué)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)，見郭某被人打傷，便跑上前去，沈某持刀向紀(jì)某（男，16歲）左腋下刺一刀，逃離現(xiàn)場(chǎng)，被害人紀(jì)某在送往醫(yī)院途中死亡；經(jīng)阿城區(qū)公安局法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)鑒定：紀(jì)某系生前被單刃刺器致使心肺破裂失血死亡；經(jīng)阿城區(qū)公安局法醫(yī)鑒定：郭某左臂部貫通創(chuàng)，屬輕傷。阿城區(qū)人民法院認(rèn)為本案中被告人沈某被他人糾集參與聚眾斗毆，不僅認(rèn)識(shí)到自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的后果，而且認(rèn)識(shí)到共同行為是一個(gè)整體彼此互相鼓勵(lì)，認(rèn)識(shí)到共同行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生，其持刀行兇，致一人死亡、一人輕傷，系聚眾斗毆的積極參與者，對(duì)其應(yīng)以故意殺人罪論處。阿城區(qū)人民法院于2011年7月21日作出判決：被告人沈沛澤犯故意殺人罪，判處有期徒刑六年六個(gè)月。

沈某的案例只是日趨凸顯的未成年人犯罪中的個(gè)案，但根據(jù)筆者對(duì)沈某一案的調(diào)查了解，及對(duì)其他未成年人犯罪情形的分析，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致未成年人犯罪的主客觀原因主要有以下幾個(gè)方面。

一、家庭生活因素

家庭對(duì)未成年人的教育和培養(yǎng)起著舉足輕重的作用，而不良家庭環(huán)境對(duì)未成年人人格的形成具有原發(fā)性的影響。家庭結(jié)構(gòu)有缺陷、家庭穩(wěn)定性的喪失以及家庭教育的缺失，是未成年人犯罪的最大誘因。特別是隨著我國離婚率的不斷增高，離異家庭中的親情缺失對(duì)未成年人傷害相當(dāng)大。他們渴望親情，希望得到父母雙方的愛和依靠，但卻難以滿足，于是便到社會(huì)上去找尋心靈的慰藉，結(jié)交朋友或網(wǎng)友，但因?yàn)樗麄儽旧硭枷氩怀墒?，?duì)人缺乏正確的判斷能力，自身模仿能力又強(qiáng)，一旦結(jié)交上有不良行為的人，由于缺乏父母的監(jiān)督和照管，并且自身認(rèn)知水平不高，缺乏正確辨別是非和善惡的能力，在社會(huì)上各種不良因素的誘導(dǎo)和影響下，很容易形成犯罪心理，走上違法犯罪的道路。以沈某為例，沈某出生后，母親嫌棄父親掙不來錢，離家出走多年未歸，父親出去打工，也很少寄錢回來。與奶奶一起生活，奶奶不識(shí)字，無人管，并且收入少，平時(shí)對(duì)沈某只能照顧吃飯穿衣，其他什么也不管。沈某與家人沒有感情交流，內(nèi)心想法無處釋放，因此就形成成孤僻、冷漠、自卑等不良性格特點(diǎn)和反叛心理。也是其最終走向犯罪的主要原因。

篇7

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)，未成年，司法，人文關(guān)懷

世界各國在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，未成年人犯罪現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，許多發(fā)達(dá)國家長(zhǎng)期受此困擾；這一態(tài)勢(shì)發(fā)展中國家在現(xiàn)代化的過程中也日趨顯現(xiàn)。未成年人犯罪已成為一個(gè)世界性的突出問題，引起了各國政府的高度關(guān)注。就我國而言，改革開放以來社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，未成年人犯罪案件也較以前增加許多，涉及多種嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)治安。我國未成年人犯罪總量雖然只占整個(gè)刑事案件的10%，但由于犯罪主體的特殊性，其對(duì)社會(huì)的影響巨大。因此，如何更好地預(yù)防和減少未成年人犯罪是社會(huì)各界所共同面臨的一個(gè)嚴(yán)峻課題。

一、未成年人犯罪呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

從我院近年來審理的未成年人犯罪案件來看，數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)，從許多方面都呈現(xiàn)出與過去及成年人犯罪明顯不同的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：

（一）犯罪主體日益低齡化。由于發(fā)育年齡的提前和不良文化的影響等諸多原因，21世紀(jì)的前五年未成年人違法犯罪的初始年齡比20世紀(jì)80年代提前了2至3 歲，犯罪的高發(fā)期年齡在18歲左右，其中以14-16歲的更為突出，并呈現(xiàn)出越來越低齡化的趨勢(shì)。同時(shí)犯罪主體還表現(xiàn)為文化素質(zhì)偏低的特點(diǎn)，如我院 2005年審結(jié)的未成年犯罪案件中，具有初中及以下文化程度的占未成年罪犯總數(shù)的96.72%。

（二）犯罪類型多元化。過去未成年人犯罪以盜竊為主，犯罪類型單一，而目前已向多元形勢(shì)發(fā)展。暴力犯罪和財(cái)產(chǎn)犯罪是當(dāng)前未成年人犯罪的主要表現(xiàn)形式，并且暴力型等嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪日益突出。從我省的統(tǒng)計(jì)資料看，未成年人涉及的搶劫、盜竊、故意傷害類案件犯罪人數(shù)分別占未成年人犯罪人數(shù)的42.5%、 26.16%、15.8%。

（三）犯罪組織團(tuán)伙化。未成年人由于缺乏足夠的體力、智力、膽量和經(jīng)驗(yàn)，單獨(dú)作案往往難以成功，結(jié)成團(tuán)伙則可以互相壯膽，減少作案阻力，使犯罪易于得逞，當(dāng)前未成年人犯罪中二人以上共同犯罪的占40%以上。有的犯罪團(tuán)伙甚至擁有嚴(yán)密的組織系統(tǒng)、作案紀(jì)律和反偵破措施，初步形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的雛形，這種團(tuán)伙對(duì)社會(huì)危害極大。

（四）未成年人吸毒現(xiàn)象成倍增長(zhǎng)。未成年人吸毒會(huì)誘發(fā)更多的犯罪，帶來嚴(yán)重的危害后果。許多吸毒青少年因毒癮所驅(qū)不惜采取各種手段斷攫取吸毒所需錢財(cái)。如在深圳、珠海等地查獲的吸毒青少年中約有10%的人有搶劫、盜竊等犯罪行為，至少有1/3的人加入勒索團(tuán)伙，并有不同程度的敲詐勒索行為。

二、未成年人犯罪的心理成因

未成年人走向犯罪道路的心理變化是由青少年時(shí)期生理、心理發(fā)展及社會(huì)化過程中的各種矛盾引起的。目前，我國犯罪學(xué)界對(duì)未成年人犯罪心理產(chǎn)生的原因有大量論述，主要可歸納為如下三種：第一種是青春期危機(jī)理論，認(rèn)為人的發(fā)展是由本能的生物人向理智的社會(huì)人發(fā)展的過程，在相近似的環(huán)境中，青少年之所以比成年人更易于越軌，主要是身心發(fā)展及社會(huì)化程度的差異所致。第二種是社會(huì)失調(diào)論，認(rèn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)的失調(diào)必然導(dǎo)致一批低文化青少年層的出現(xiàn)，這是青少年犯罪率高的社會(huì)原因。第三種是不良環(huán)境決定論，認(rèn)為由于青少年認(rèn)識(shí)能力低下，富于感性和沖動(dòng)性，自控力薄弱，在不良環(huán)境因素的影響下易于產(chǎn)生違法犯罪心理。本文主要從內(nèi)在和外在兩個(gè)方面分析未成年人犯罪的心理。

（一）未成年人犯罪心理的內(nèi)在成因。研究未成年人犯罪心理，必須與未成年人的身心特點(diǎn)聯(lián)系起來，因?yàn)槲闯赡耆说纳硇奶卣鲗?duì)其行為有重大影響。未成年人的心理體現(xiàn)了過渡年齡階段的心理特征，普遍充滿了復(fù)雜性與矛盾性，而未成年人的違法犯罪心理，是一部分未成年人在外界社會(huì)消極因素的影響下，與內(nèi)部原有的不良心理因素結(jié)合發(fā)生相互作用產(chǎn)生的。未成年人違法犯罪的主體成因有青春期心理特點(diǎn)、主客觀心理矛盾和人格社會(huì)化缺陷等。首先，青春期心理特點(diǎn)決定了未成年人難以對(duì)客觀信息做出正確的選擇和評(píng)價(jià)，容易受社會(huì)不良因素的影響而違法犯罪。其次，滿足個(gè)人需要的主觀意向與滿足個(gè)人需要的客觀可能性之間存在著矛盾。未成年人隨著自我意識(shí)的不斷發(fā)展，希望獲得更多的自由，難免與管教自己的父母、師長(zhǎng)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)與矛盾。在無力滿足自己的需要，求助家庭仍然得不到滿足的情況下，心理上難免產(chǎn)生矛盾和沖突，容易引發(fā)違法犯罪行為。最后，未成年人人格社會(huì)化存在缺陷。人格社會(huì)化的缺陷主要表現(xiàn)為強(qiáng)烈的自我中心，個(gè)人主義嚴(yán)重，反社會(huì)的需要和動(dòng)機(jī)，反社會(huì)的人格特征等。未成年人暴力犯罪的多數(shù)情形，正是在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)生的。

（二）未成年人犯罪心理的外在成因。未成年人走上犯罪道路，除了自身原因之外，家庭、學(xué)校與社會(huì)因素也是不容忽視的，這些構(gòu)成了未成年人心理形成的外在因素。

1、家庭因素。家庭是孩子成長(zhǎng)的搖籃，父母是孩子們的啟蒙老師。家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，是一個(gè)人社會(huì)化過程的起始點(diǎn)。家庭功能是否能正常發(fā)揮是一個(gè)人順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)化進(jìn)程的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。但是，由于環(huán)境的不同，導(dǎo)致某些家庭功能的缺失。在一項(xiàng)對(duì)未成年罪犯家庭環(huán)境狀況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：未成年罪犯的家庭結(jié)構(gòu)以不美滿占多數(shù)，單親家庭、父母一方或雙方死亡的占51.67%。而且，未成年罪犯父母的素質(zhì)、職業(yè)狀況也不十分理想。父母親文化程度低下，父親中57.1%小學(xué)文化程度、8.2%為文盲，而母親為文盲的有33.3%，小學(xué)文化程度的占41.5%；父母親的職業(yè)大部分為農(nóng)民和工人，屬社會(huì)低收入階層。這直接影響未成年罪犯的生活態(tài)度、情緒和良好個(gè)性的形成。家庭矛盾性大，即家庭成員間傳遞情感的方式以表達(dá)憤怒、不滿，相互指責(zé)、貶低為主，導(dǎo)致孩子學(xué)會(huì)以此方式來解決所有的情緒問題，并以沖動(dòng)的、攻擊的方式表現(xiàn)出來。父母教養(yǎng)方式不當(dāng)是造成孩子行為差異、人格特征發(fā)生偏差的重要因素之一，是造成未成年罪犯不良心理特征形成的主要心理環(huán)境因素。所以，父母的某些錯(cuò)誤行為都可能為他們所模仿，以至將來成為罪犯。

2、學(xué)校因素。學(xué)校在未成年人成長(zhǎng)中的作用僅次于家庭，它是未成年人從家庭走向社會(huì)，從蒙昧狀態(tài)走向超越之境，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)化過程的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校能否全面、完整地發(fā)揮其作用，是未成年人社會(huì)化順利實(shí)現(xiàn)的根本保障，同時(shí)也是防止他們違法犯罪的有利防線。隨著學(xué)校教育的逐漸完善，社會(huì)實(shí)際上幾乎將青年的生活完全納入到學(xué)校生活的軌道。青年制的生活實(shí)際上就是學(xué)校生活，其總是遵循這樣的軌跡，從幼兒園、小學(xué)、初中、高中到大學(xué)甚至研究生。學(xué)校教育作為一種社會(huì)性手段，從產(chǎn)生之日起對(duì)青年人才的培養(yǎng)無疑功不可沒。學(xué)校教育是為青年的發(fā)展而設(shè)定的，這本身也是一種社會(huì)性設(shè)定。它規(guī)定了青年的人生追求目標(biāo)，同時(shí)也影響著青年的人生軌跡。學(xué)校如對(duì)學(xué)生在校受到的挫折缺乏正確的引導(dǎo)，就會(huì)產(chǎn)生不良的后果。例如學(xué)習(xí)上的失敗感所產(chǎn)生的后果，受校紀(jì)校規(guī)處罰而帶來的負(fù)面影響以及教師心理素質(zhì)低下，教學(xué)效果不良所造成的后果等。國外許多調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年罪犯往往是學(xué)習(xí)上的失敗者，由于學(xué)習(xí)成績(jī)差，甚至受到校方處分，常常會(huì)使他們對(duì)學(xué)校和社會(huì)產(chǎn)生抵觸和報(bào)復(fù)心理，從而走上犯罪道路。

3、社會(huì)因素。在未成年人走上犯罪道路的過程中，社會(huì)又扮演著怎樣的角色呢？未成年人認(rèn)知能力的缺乏，加之某些個(gè)人自我意識(shí)的極度膨脹，使得他們?nèi)狈φ_的人生觀與價(jià)值觀，而社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響與某些道德淪喪的行為又為他們的畸形發(fā)展起著推波助瀾的作用。電影、電視各種宣傳媒體對(duì)暴力的商業(yè)宣傳，電子游戲、網(wǎng)吧對(duì)于暴力的傳播與虛擬化，使得未成年人對(duì)于暴力、血腥行為以及相應(yīng)的后果與痛苦沒有清醒的認(rèn)識(shí)，在給他人造成實(shí)際的傷害時(shí)，他們的感覺無異于玩一場(chǎng)虛擬游戲。因此社會(huì)媒體與公眾不但沒有起到監(jiān)督與督促的作用，反而變相地助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰。

三、進(jìn)一步完善未成年人司法制度系統(tǒng)

從以上對(duì)未成年人犯罪的社會(huì)原因分析中可以看出，社會(huì)某一環(huán)節(jié)的失調(diào)都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。所以預(yù)防和減少未成年人犯罪是全社會(huì)的共同責(zé)任，是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程。本部分?jǐn)M從法治角度來探索如何建立預(yù)防和減少未成年人犯罪的有效機(jī)制，即如何建立完善的少年司法制度。犯罪學(xué)研究表明：成年罪犯的犯罪意識(shí)有不少是在未成年時(shí)受不良影響而形成的，違法犯罪的初始年齡與再犯罪存在密切的關(guān)系，即初始犯罪的年齡越小，進(jìn)行再犯罪的可能性就越大。從這個(gè)意義上說，建立少年司法制度的工作十分必要。犯罪的未成年人作為行為人也要為自己所犯罪行承擔(dān)責(zé)任，但保護(hù)的前提應(yīng)該貫穿司法實(shí)踐的始終，不論是審查起訴還是審理判決階段，對(duì)未成年人罪犯的處理應(yīng)該與成年人有本質(zhì)的區(qū)別。

（一）加強(qiáng)少年法庭體系建設(shè)。出于治理日益嚴(yán)重的青少年違法犯罪的需要，1984年上海市長(zhǎng)寧區(qū)法院在全國率先試點(diǎn)建立了我國第一個(gè)少年法庭。少年法庭一出現(xiàn)就以其獨(dú)特的視角、針對(duì)性的做法和良好的實(shí)踐效果引起了司法界的重視、社會(huì)公眾的認(rèn)可和歡迎。截至1998年底，全國共有3694個(gè)少年法庭，基本上實(shí)現(xiàn)了所有未成年人犯罪案件全部由少年法庭審理。2005年底，最高人民法院制定了《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對(duì)審理未成年人刑事案件的程序作了統(tǒng)一規(guī)定，它使得我國少年法庭工作進(jìn)一步規(guī)范化。

轉(zhuǎn)貼于

雖然我國在少年法庭建立之后，大大加強(qiáng)了未成年人立法工作，《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》也先后出臺(tái)。但遺憾的是這兩部全國性法律均未對(duì)少年法庭有明確的認(rèn)可，更未對(duì)少年審判司法制度作必要的完備性規(guī)定；人民法院組織法、刑法、刑事訴訟法等法律亦尚未對(duì)少年司法制度，特別是少年法庭的地位問題作明確的規(guī)定和認(rèn)可。對(duì)未成年司法制度予以規(guī)范的法律依據(jù)僅有最高院的司法解釋是不夠完善的，甚至可以說我們的未成年審判組織“尚未得到法律的認(rèn)可”。

未成年司法制度的不完善結(jié)果使少年法庭的地位得不到保障，少年法庭工作人員難以安心少年審判工作。由于少年法庭尚未得到法律的明確認(rèn)可，少年法庭的存在都受到威脅，阻礙了實(shí)踐中一些對(duì)少年司法制度的有益探索。 （二）實(shí)施社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度。我國的少年法庭從1984年建立起就一直堅(jiān)持對(duì)被告人案發(fā)前的表現(xiàn)情況進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)時(shí)主要是法官在開庭前通過到學(xué)校、訪家庭、去社區(qū)（村、居）等形式，對(duì)失足少年的家庭情況、受教育情況、交友情況、社區(qū)環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)查，以便更有效地進(jìn)行法庭教育、準(zhǔn)確量刑。我們要在未成年人刑事案件中實(shí)行社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)查“主體社會(huì)化、內(nèi)容公開化、程序規(guī)范化”。

所謂“主體社會(huì)化”，就是要改變以往調(diào)查工作都是由法官完成的做法，而由其他部門或機(jī)構(gòu)完成。這是一項(xiàng)比較艱難的工作，因?yàn)閲鴥?nèi)的法律還沒有明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下要和相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，由青少年保護(hù)辦公室等部門來承擔(dān)，法官不再像現(xiàn)在這樣在開庭前過早、過多地出現(xiàn)在法庭之外。

“內(nèi)容公開化”，就是法庭把社會(huì)調(diào)查員所制作的社會(huì)調(diào)查報(bào)告適度公開。即在開庭前向辯護(hù)人公開，也向法定人公開；在開庭審理時(shí)，向未成年被告人公開，讓失足少年知道法官掌握的其案發(fā)前的表現(xiàn)情況是否正確。開庭后的判決書中，法官也可有選擇地把調(diào)查報(bào)告中的內(nèi)容引入其中，增強(qiáng)判決書的說服力。

“程序規(guī)范化”就是社會(huì)調(diào)查報(bào)告從制作到被司法機(jī)關(guān)采用都要經(jīng)過規(guī)范的程序。如調(diào)查工作必須是兩人進(jìn)行，調(diào)查完畢后應(yīng)制作成調(diào)查報(bào)告；開庭審理時(shí)調(diào)查員必須到庭并向法庭報(bào)告該調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容；法庭要聽取未成年被告人及其法定人、辯護(hù)人的意見；法庭也允許辯方出具類似的材料；等等。

社會(huì)調(diào)查報(bào)告為法官對(duì)未成年被告人量刑時(shí)提供了一份非常重要的參考依據(jù)。我們實(shí)施的社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度不僅要與國際上通行的做法相銜接，而且要通過社會(huì)調(diào)查報(bào)告工作的開展，動(dòng)員社會(huì)力量參與對(duì)失足少年的教育挽救，強(qiáng)化司法保護(hù)的力度。

（三）推行暫緩起訴制度。暫緩起訴是指人民檢察院針對(duì)某些應(yīng)當(dāng)起訴的案件，本著預(yù)防、挽救、教育、感化與打擊并舉的原則，考慮到公共利益，體現(xiàn)刑事政策和案件自身?xiàng)l件，對(duì)一些特殊群體在一定考驗(yàn)期限內(nèi)，不作處理，期滿后再根據(jù)具體情況作出起訴或不起訴決定的一項(xiàng)制度。2001年，石家莊市長(zhǎng)安區(qū)檢察院在全國檢察機(jī)關(guān)率先推出“社會(huì)服務(wù)令”，這一司法實(shí)踐的核心即為暫緩起訴。暫緩起訴并不是不起訴，而是附有一定條件的暫時(shí)停止起訴的程序，暫緩起訴因此并不是一個(gè)程序上的終局性處理決定，當(dāng)考驗(yàn)期滿后，它有可能導(dǎo)致起訴和不起訴兩種結(jié)果，因此它只是階段性的處理結(jié)果。暫緩起訴制度體現(xiàn)了起訴便宜主義（機(jī)會(huì)原則），有助于刑罰功能的實(shí)現(xiàn)，從而真正體現(xiàn)懲罰與寬大相結(jié)合的刑事政策；從有效追究犯罪、合理配置司法資源以及公務(wù)角度出發(fā)，暫緩起訴制度的確立意義重大。

對(duì)于已構(gòu)成犯罪并符合條件的未成年被告人先暫不起訴，設(shè)置一定的考察期，讓其繼續(xù)就業(yè)或就學(xué)，對(duì)其進(jìn)行考察幫教，待考察期滿后再根據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)、悔罪、悔改情況（即結(jié)合其在考察期的表現(xiàn)）予以不起訴。使其在良好的社會(huì)大環(huán)境中，自覺改正，同時(shí)通過有效的社會(huì)監(jiān)督，用寬大的政策，喚醒其感恩心理，培養(yǎng)其做人良知，使其改邪歸正，成為有利于社會(huì)、有利于人民的人。此外，暫緩起訴既避免了由于進(jìn)入監(jiān)管場(chǎng)所而導(dǎo)致的交叉感染，也遏制了惡性循環(huán)的形成，又可以使他們從此慎交朋友，分清是非，做到預(yù)防、挽救、教育、感化與打擊并舉，更好地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定；并且通過對(duì)這部分人的處理，還可以感化其他未成年人，使他們充分認(rèn)識(shí)到黨和國家對(duì)他們的特殊關(guān)心和照顧，從而激發(fā)他們更好地生活、健康成長(zhǎng)。此外，法院對(duì)于那些犯罪情節(jié)較輕，社會(huì)危害性和影響較小，主觀惡性不深的未成年被告人極可能最終判決免刑或僅處罰金等的刑罰，從訴訟成本角度來說，實(shí)行暫緩起訴制度也可以節(jié)約訴訟成本，縮短訴訟時(shí)間，從而提高訴訟效率。

（四）實(shí)行暫緩判決。目前我國法律還沒有暫緩判決的明文規(guī)定。暫緩判決是指少年法庭在刑事訴訟活動(dòng)中，經(jīng)過開庭審理，對(duì)構(gòu)成犯罪并符合一定條件的未成年被告人，先確定罪名，暫不判處刑罰，同時(shí)設(shè)置適當(dāng)?shù)目疾炱谟枰詭徒坛C治，讓其在社會(huì)上繼續(xù)學(xué)習(xí)或工作，考察期結(jié)束后，再結(jié)合悔罪表現(xiàn)予以判決的一種審判方法。

筆者認(rèn)為，雖然法律還沒有明確規(guī)定暫緩判決的地位，但其有明顯的法律價(jià)值以及社會(huì)意義。首先，暫緩判決有利于未成年人刑事案件審判方式的改革。按照現(xiàn)行的審判制度，對(duì)那些經(jīng)開庭審理并已經(jīng)查明事實(shí)的未成年人刑事案件，只能在審理期限內(nèi)作出有罪或無罪的判決。實(shí)行暫緩判決，少年法庭的法官就有時(shí)間區(qū)別和判斷各未成年被告人的不同情況，最大限度地挽救犯罪少年，開辟了一條矯治犯罪少年的新途徑。其次，暫緩判決有利于少年法庭法官正確把握和適用自由刑。對(duì)犯罪少年適用自由刑是很嚴(yán)厲的處罰方法。鑒于犯罪少年是特殊的犯罪主體，是屬于保護(hù)和挽救的對(duì)象，對(duì)他們使用自由刑要慎之又慎。少年法庭的法官除了要追求刑法的一般目的，即保衛(wèi)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)良好的社會(huì)秩序外，還要積極實(shí)現(xiàn)刑法的特定目的，即矯治未成年人的犯罪行為，消除他們的犯罪意識(shí)，保護(hù)他們健康成長(zhǎng)，這也是聯(lián)合國《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則（北京規(guī)則）》規(guī)定的“雙保護(hù)原則”的精神。在此，暫緩判決是“寓教于審”的進(jìn)一步發(fā)展，是黨和國家對(duì)犯罪少年實(shí)行“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則在未成年人刑事案件訴訟過程中的具體化。最后，暫緩判決有利于調(diào)動(dòng)未成年被告人改邪歸正的主觀能動(dòng)性，變消極地等待判決為積極悔改，發(fā)揮家庭、社會(huì)在幫助犯罪少年方面的積極性。

（五）實(shí)行非刑罰化。當(dāng)今世界輕刑化已成趨勢(shì)，長(zhǎng)期或者終身的監(jiān)禁刑以及死刑受到限制或者逐漸被廢止，這一趨勢(shì)尤其突出地體現(xiàn)在各國少年司法制度中。對(duì)未成年人違法犯罪案件的處理實(shí)行非刑罰化，已經(jīng)成為許多發(fā)達(dá)國家的法律共識(shí)。一種全新的少年司法理念正在向我們昭示，在現(xiàn)代社會(huì)，處理未成年人犯罪案件的根本目標(biāo)不是懲罰犯罪，而是預(yù)防犯罪、減少犯罪。

所謂非刑罰化，是指少年法庭對(duì)未成年人犯罪案件裁量刑罰時(shí)，不僅考慮犯罪性質(zhì)、情節(jié)以及后果，而且考慮未成年人的生活背景事實(shí)和矯治條件等因素，在此基礎(chǔ)上作出矯治為目的的處理。非刑罰化要求在對(duì)案件作出處理時(shí)淡化刑事懲罰色彩，強(qiáng)化教育矯治含量，實(shí)現(xiàn)教育為主、懲罰為輔原則。與傳統(tǒng)刑法觀念相比，非刑罰化體現(xiàn)了新的價(jià)值取向，即把對(duì)已發(fā)生的犯罪的懲罰置于次要地位，而把對(duì)失足者的矯治以及對(duì)將來犯罪的預(yù)防置于首要位置。在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，非刑罰化尚不能導(dǎo)致消除刑罰，但是要求淡化刑罰，要求將刑法的懲罰作用限制在震懾犯罪和保護(hù)公共安全所必需的范圍內(nèi)。非刑罰化還倡導(dǎo)以非監(jiān)禁刑、免刑代替監(jiān)禁刑，并積極嘗試各種非刑罰處置措施，探索矯治的新途徑。

篇8

（一）對(duì)未成年人刑事案件逮捕條件應(yīng)從嚴(yán)把握，慎重適用

人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、情節(jié)、主觀惡性、有無監(jiān)護(hù)、是否具備社會(huì)幫教條件等綜合考量其社會(huì)危險(xiǎn)性，以認(rèn)定其是否有逮捕必要性，慎重適用逮捕強(qiáng)制措施，可捕可不捕的不捕。對(duì)于罪行較輕，主觀惡性不大，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教條件的，沒有社會(huì)危險(xiǎn)性或者社會(huì)危險(xiǎn)性不大，不致妨礙訴訟正常進(jìn)行的未成年犯罪嫌疑人，一律不予批準(zhǔn)逮捕。對(duì)于罪行比較嚴(yán)重，但主觀惡性不大，有悔罪表現(xiàn)，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教條件，不具有社會(huì)危險(xiǎn)性，不致妨礙訴訟正常進(jìn)行的一些未成年犯罪嫌疑人，也可以依法不予批準(zhǔn)逮捕。在審查批捕未成年人刑事案件時(shí)，可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。人民檢察院在辦理未成年人刑事案件時(shí)，如發(fā)現(xiàn)年齡證據(jù)缺失或者不充分，或者未成年人犯罪嫌疑人及其法定人基于相關(guān)證據(jù)對(duì)年齡證據(jù)提出異議等情況，可能影響案件認(rèn)定的，在審查批捕時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)，公安機(jī)關(guān)不能提供充分證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)逮捕的決定，并通知公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)適時(shí)開展羈押必要性審查，經(jīng)審查沒有繼續(xù)羈押必要的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議釋放或者變更強(qiáng)制措施，最大限度地降低對(duì)涉罪未成年人的批捕率。

（二）正確理解逮捕必要性內(nèi)涵，構(gòu)建逮捕必要性審查機(jī)制

逮捕必要性，可以從二個(gè)方面理解和把握：一方面具有法定的社會(huì)危險(xiǎn)性；另一方面有證據(jù)證明采取取保候?qū)彶蛔阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性。兩者有機(jī)結(jié)合，才能完整地構(gòu)成逮捕必要性的法律內(nèi)涵。社會(huì)危險(xiǎn)性是指犯罪嫌疑人給社會(huì)帶來新的危害可能性，它不同于社會(huì)危害性，兩者具有不同的內(nèi)涵和外延。社會(huì)危害性是犯罪的本質(zhì)特征，是刑法對(duì)犯罪作出的否定性評(píng)價(jià)，是主觀危險(xiǎn)性和客觀危害性的統(tǒng)一。社會(huì)危險(xiǎn)性不具有危害后果的現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn)，只是一種可能性。社會(huì)危險(xiǎn)性包括犯罪嫌疑人罪行危險(xiǎn)性和人身危險(xiǎn)性。罪行危險(xiǎn)性是指基于犯罪嫌疑人的罪行因素致使犯罪嫌疑人可能給社會(huì)帶來的危險(xiǎn)性，人身危險(xiǎn)性是指基于犯罪嫌疑人人身因素給社會(huì)帶來的危險(xiǎn)性，二者共同構(gòu)成社會(huì)危險(xiǎn)性的法律內(nèi)涵。符合罪行危險(xiǎn)性和人身危險(xiǎn)性條件，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該犯罪嫌疑人具有社會(huì)危險(xiǎn)性。認(rèn)定犯罪嫌疑人是否有逮捕必要性，僅僅審查犯罪嫌疑人是否有社會(huì)危險(xiǎn)性是不夠的，在考察社會(huì)危險(xiǎn)性的同時(shí)還需要考量二個(gè)因素：其一，對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)?，是否足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，其二，為了防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)首先考慮適用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住等措施。之所以如此，是由逮捕的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的，逮捕和刑罰一樣，如雙刃劍，用之得當(dāng)，則國家、社會(huì)和個(gè)人均受益，用之不當(dāng)，不僅個(gè)人的權(quán)益受到踐踏，而且國家利益、社會(huì)秩序和國家尊嚴(yán)、公平正義的司法宗旨均受到損害。禁止濫用逮捕權(quán)，最大限度地控制逮捕，盡可能少捕，只有在不犧牲犯罪嫌疑人的人身自由，不得不逮捕犯罪嫌疑人時(shí)，才適用逮捕措施，這是逮捕必要性原則的核心思想。[1]對(duì)于一般成年犯罪嫌疑人適用逮捕措施尚且如此，對(duì)于未成年犯罪嫌疑人，則更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制逮捕措施的適用，對(duì)逮捕必要性的審查則應(yīng)更加嚴(yán)格。偵查機(jī)關(guān)在偵查階段，就要嚴(yán)格收集逮捕必要性證據(jù)材料，檢察機(jī)關(guān)在審查批捕階段要對(duì)偵查機(jī)關(guān)移送的逮捕必要性證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，如偵查機(jī)關(guān)沒有收集移送逮捕必要性證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)要求其收集移送。

（三）在未成年人刑事案件審查批捕程序上，應(yīng)嚴(yán)格遵循特別程序

首先，對(duì)于未成年人刑事案件，在審查批捕時(shí)應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人，聽取辯護(hù)律師意見。這是檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人的必經(jīng)程序，否則，不能作出批準(zhǔn)逮捕的決定。即不能夠以書面審查方式批準(zhǔn)或者決定逮捕未成年人。訊問和聽取辯護(hù)人意見的目的是進(jìn)一步了解核實(shí)案情和有關(guān)情況以及逮捕未成年人的必要性。其次，在訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人的法定人到場(chǎng)，這是法定要求，而非酌定要求。在無法通知、或者法定人不能到場(chǎng)或者法定人是共犯的，也可以通知合適成年人到場(chǎng)，即未成年發(fā)罪嫌疑人的其他近親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)。通知法定人或者合適成年人到場(chǎng)，旨在維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，并履行監(jiān)督、溝通、撫慰、教育等職責(zé)。其三，在訊問女性未成年人時(shí)，必須有女性工作人員在場(chǎng)。其四，對(duì)于未成年犯罪嫌疑人沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

此外，基于未成年人刑事案件的慎捕原則，對(duì)于未成年人刑事案件的考核，不應(yīng)以逮捕率作為工作考核指標(biāo)，而應(yīng)以未成年人的保護(hù)工作、幫教成效等為考核指標(biāo)。

二、構(gòu)建以“雙向保護(hù)”為原則的審查工作機(jī)制

所謂“雙向保護(hù)”原則，是指保護(hù)未成年人和保護(hù)社會(huì)兩個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合原則。其基本含義是指，未成年人司法既要注重保障社會(huì)的安全、秩序，也要注重保護(hù)涉罪未成年人，力求把兩者結(jié)合起來，做到保護(hù)社會(huì)和保護(hù)未成年人的有機(jī)統(tǒng)一。雙向保護(hù)原則不是未成年人司法理論一開始就提出來的，而是在對(duì)未成年人司法理念困境與出路的探討中提出的兩個(gè)具有前后派生關(guān)系的理念，即未成年人保護(hù)理念與未成年人責(zé)任理念。未成年人保護(hù)理念是指將未成年人犯罪和未成年人不良行為看作是社會(huì)弊病的征兆，將未成年人犯罪者和不良行為者看作是社會(huì)不公和社會(huì)弊端的受害者，認(rèn)為國家對(duì)這些受害者負(fù)有照料、幫助、矯治并使其最終走向正常生活道路的義務(wù)這樣一種理念。[2]所謂未成年人責(zé)任理念[3]，是指未成年人司法制度的主要任務(wù)在于使未成年人對(duì)其不法行為后果承擔(dān)認(rèn)知、消除甚至接受懲罰的義務(wù)。與以往未成年人保護(hù)理念強(qiáng)調(diào)未成年人利益和行為人的人格特征相比，責(zé)任理念更加關(guān)注未成年人的行為和后果特征，強(qiáng)調(diào)社會(huì)、社區(qū)的安全、利益以及對(duì)受害人的保護(hù)和補(bǔ)償。然而在實(shí)踐中要真正做到“雙向保護(hù)”是未成年人司法制度的“本身難題”[4]。就未成年人司法制度從普通司法制度中獨(dú)立出來的初衷和價(jià)值來看，在一定程度上它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)于未成年人的保護(hù)。無論是《兒童權(quán)利公約》、《利雅得準(zhǔn)則》、《聯(lián)合國保護(hù)被剝奪自由未成年人規(guī)則》等國際法，還是未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等國內(nèi)法，這一點(diǎn)都有較為明顯的體現(xiàn)。因此，根據(jù)《兒童權(quán)利公約》所確立的兒童最大利益原則，在處理未成年人司法制度本身難題時(shí)，應(yīng)當(dāng)以未成年人利益為第一位，以社會(huì)利益為第二位，并在此前提下追求未成年人利益與社會(huì)利益之間的統(tǒng)一和均衡。據(jù)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)以保護(hù)為主導(dǎo)，以未成年人責(zé)任為補(bǔ)充來建構(gòu)未成年人刑事案件審查工作機(jī)制。

（一）構(gòu)建未成年人刑事案件不和附條件不工作機(jī)制

1.對(duì)未成年刑事案件堅(jiān)持慎訴原則。依法能不的堅(jiān)決不，對(duì)于犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)或者符合《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不的決定（法定法定不）；對(duì)于犯罪嫌疑人的行為雖然已經(jīng)構(gòu)成犯罪，但情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件，可以作出不的決定（相對(duì)不）。比如犯罪情節(jié)輕微的初犯、過失犯、未遂犯、被誘騙或者被教唆實(shí)施犯罪，確有悔罪表現(xiàn)的，可以依法作出相對(duì)不的決定；對(duì)于事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合條件的，也要堅(jiān)決作出存疑不的決定。對(duì)于必須但可以從輕減輕處理的，要依法提出輕緩量刑建議。對(duì)于可以不判處監(jiān)禁刑的，要依法提出適用非監(jiān)禁刑的建議。

2.積極適用附條件不。附條件不是修改后的刑事訴訟法專門針對(duì)未成年人犯罪所設(shè)置的一項(xiàng)制度，適用該制度的案件須具備涉嫌刑法分則第四、五、六章規(guī)定的犯罪，可能判處1年有期徒刑以下刑罰、符合條件、有悔罪表現(xiàn)等條件。有悔罪表現(xiàn)，不僅要認(rèn)罪并如實(shí)交代犯罪事實(shí)，而且要有悔悟的實(shí)際表現(xiàn)，如深刻反省犯罪原因、向被害人道歉或賠償?shù)?。“一年有期徒刑以下刑罰”，應(yīng)當(dāng)理解為根據(jù)案件的具體犯罪事實(shí)、情節(jié)可能判處的刑罰。實(shí)踐中要具體案件具體分析，而且要根據(jù)各地未成年人多發(fā)案件的判決情況進(jìn)行分析歸納，制定類罪的適用參考標(biāo)準(zhǔn)，以減少執(zhí)法的隨意性。附條件不與相對(duì)不都是對(duì)已經(jīng)構(gòu)成犯罪的案件作不處理，但前者的不是附條件的，它在犯罪事實(shí)和情節(jié)、主觀惡性等方面一般要重于后者，在悔罪表現(xiàn)或被害人諒解程度、不的放心程度當(dāng)面一般不如后者。對(duì)于既可以相對(duì)不也可以附條件不的案件，優(yōu)先適用相對(duì)不。

（二）構(gòu)建未成年人刑事案件矛盾化解機(jī)制

1.推行認(rèn)罪教育機(jī)制和釋法說理機(jī)制?；馍孀镂闯赡耆伺c被害人之間的矛盾，取得被害人對(duì)處理涉罪未成年人方針政策的理解，是落實(shí)少捕、慎訴和少監(jiān)禁要求的重要前提，因此，必須加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人認(rèn)罪伏法教育，促其認(rèn)罪悔罪，主動(dòng)向被害人賠禮道歉、賠償損失，以取得被害人的諒解和寬宥。加強(qiáng)與被害人的聯(lián)系，聽取其意見，并積極宣講有關(guān)處理未成年人犯罪的法律、政策、原則和方針，做好釋法說理工作，以爭(zhēng)取被害方對(duì)檢察工作的理解和支持。在關(guān)注保護(hù)涉罪未成年人的同時(shí)也要注重對(duì)未成年被害人的同等保護(hù)，充分維護(hù)其合法權(quán)益。

2.推行刑事和解機(jī)制。對(duì)于符合刑事和解條件的未成年刑事案件，要充分發(fā)揮檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的積極作用，由人民調(diào)解員先行做好相關(guān)工作，再由檢察人員主持制作調(diào)解書，并認(rèn)真審查達(dá)成和解的自愿性、合法性，嚴(yán)格監(jiān)督調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行，及時(shí)化解矛盾，修復(fù)社會(huì)關(guān)系。

3.推行辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。特別是對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大未成年人刑事案件，主動(dòng)采取適當(dāng)措施，積極回應(yīng)和引導(dǎo)社會(huì)輿論，有效防范執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)。

（三）推進(jìn)社會(huì)調(diào)查機(jī)制

審查的過程是一個(gè)查驗(yàn)真?zhèn)蔚倪^程，對(duì)于未成年人犯罪案件的審查要切實(shí)貫徹全面審查原則，要擴(kuò)大審查的范圍，除了必須查明刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定以外，還要審查犯罪嫌疑人的出生時(shí)間、成長(zhǎng)經(jīng)歷，家庭環(huán)境，犯罪原因。[5]修改后的《刑事訴訟法》第267條明確規(guī)定了社會(huì)調(diào)查程序，即“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查?！眰刹闄C(jī)關(guān)在辦理未成年人案件時(shí)，除收集、審查或調(diào)查案件事實(shí)、證據(jù)外，還需對(duì)導(dǎo)致未成年人犯罪之主客觀因素及其形成、發(fā)展、演變過程，以及對(duì)未成年人特殊性格的形成產(chǎn)生過重要影響的人和事件的情況進(jìn)行全面調(diào)查。檢察機(jī)關(guān)在審查未成年人犯罪案件時(shí)，如果偵查機(jī)關(guān)沒有開展以上社會(huì)調(diào)查工作，可以要求偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，也可以自行調(diào)查。社會(huì)調(diào)查報(bào)告是一種重要的證據(jù)，對(duì)審查批捕、審查、審判等均有重要參考價(jià)值。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交給合議庭?！?/p>

三、構(gòu)建“內(nèi)整外合”的綜合治理機(jī)制

未成年人司法制度的基本理念在于：盡量減少司法干預(yù)，擴(kuò)大社會(huì)教育，把未成年人司法納入“綜合治理”總體戰(zhàn)略，作為治理未成年人違法犯罪、培養(yǎng)未成年人健康成長(zhǎng)的整體的一部分而發(fā)揮作用。[6]所謂綜合治理，就是運(yùn)用司法、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、福利等多種手段來治理未成年人違法犯罪。綜合治理的目的在于“教育預(yù)防”——教育改造違法犯罪的未成年人，把他們培養(yǎng)成建設(shè)社會(huì)的有用之才。處理違法犯罪未成年人是為了防止他們?cè)俜?，而違法犯罪的發(fā)生又有其復(fù)雜多樣的社會(huì)原因，因此，治理未成年人違法犯罪工作應(yīng)當(dāng)置于廣闊的社會(huì)背景之下，作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程來推進(jìn)。因此，對(duì)于未成年人刑事檢察工作，除了上面的案件辦理機(jī)制外，還需要加強(qiáng)內(nèi)部整合和外部協(xié)作配合機(jī)制的建設(shè)。

（一）構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)部門之間的工作協(xié)調(diào)整合機(jī)制

前面筆者已經(jīng)探討了未成年人刑事檢察工作的“五位一體”工作模式，但總體的工作模式并不表示未成年人刑事檢察部門就能夠?qū)λ形闯赡耆诵淌聶z察工作都能夠包攬無遺。相反，未成年人刑事檢察工作是一項(xiàng)綜合性工作，需要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合才能收到最佳工作效果。比如，未成年人犯罪預(yù)防、維權(quán)幫教、監(jiān)督與保護(hù)等工作，僅僅依賴未成年人刑事檢察部門一個(gè)部門的檢察官是很難有效達(dá)成工作目標(biāo)的，特別是基層檢察院的未成年刑事檢察部門，檢察官人數(shù)原本的就少，要在完成刑事案件審查批捕、審查、訴訟監(jiān)督等職能工作的同時(shí)全面承擔(dān)犯罪預(yù)防和幫教考察等工作是不可能完成的。因此，對(duì)未成年人的法制教育、法制宣傳、幫扶救助等工作，可以由未成年人刑事檢察部門協(xié)同團(tuán)支部、宣傳處（科）、機(jī)關(guān)工會(huì)等機(jī)構(gòu)共同落實(shí)和推進(jìn)；對(duì)于在押未成年人犯罪嫌疑人、被告人和被執(zhí)行刑罰的未成年人的保護(hù)與幫教工作則由監(jiān)所部門駐所檢察官來履行更為及時(shí)和有效

（二）構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)與公安、司法、審判等機(jī)關(guān)的制約配合機(jī)制

在未成年人刑事訴訟過程中，檢察只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，而對(duì)未成年人的保護(hù)與幫教是貫穿整個(gè)訴訟過程的工作，因此，檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)之間同樣要遵循“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的原則。

（三）構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)與司法組織外的機(jī)構(gòu)、組織等的合作機(jī)制

預(yù)防和減少未成年人犯罪與再犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單憑未成年人司法制度的力量難以達(dá)到治理未成年人犯罪和保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的效果，因此，在未成年人司法的全過程中都應(yīng)當(dāng)注意發(fā)動(dòng)和運(yùn)用各種可能的資源，如家庭、學(xué)校、社會(huì)等共同參與未成年人犯罪的治理和未成年人的保護(hù)。未成年人司法制度在治理未成年人犯罪和保護(hù)未成年人的作用的有限性已為西方國家實(shí)踐證實(shí)，因此世界上許多國家開始提倡治理未成年人犯罪和未成年人保護(hù)中的共同參與，重視發(fā)揮司法組織外的機(jī)構(gòu)、組織、社會(huì)公眾包括未成年人群體在內(nèi)的各種力量的作用。共同參與、綜合治理原則已經(jīng)成為我國應(yīng)對(duì)未成年人犯罪問題和進(jìn)行未成年人保護(hù)的基本策略。[7]因此，檢察要加強(qiáng)與綜治、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政、學(xué)校、社區(qū)等有關(guān)方面的聯(lián)系與合作，積極引入社會(huì)力量，增強(qiáng)與有關(guān)部門和社會(huì)各界的工作合力，共同推進(jìn)未成年人的維權(quán)、考察、幫教等工作，不僅有利于緩解自身人員力量不足的問題，有利于保證考察幫教的效果，同時(shí)也有利于促進(jìn)對(duì)未成年犯罪人社會(huì)管理的創(chuàng)新。

注釋：

[1]陳瑞華：《問題與主義之間——刑事訴訟基本問題研究》，中國人民大學(xué)出版社2003年版，第177頁。

[2]趙國玲、王海濤：《少年司法主導(dǎo)理念的困境、出路與選擇》，載《中州月刊》2006年第6期。

[3]在20世紀(jì)六七十年代的美國和20世紀(jì)七八十年代的歐洲，相當(dāng)一部分公眾和學(xué)者對(duì)當(dāng)時(shí)的未成年人司法制度提出了尖銳的批評(píng)。于是未成年人保護(hù)理念遭遇困境，困境促使未成年人責(zé)任理念應(yīng)運(yùn)而生。

[4]所謂未成年人司法制度的“本身難題”是指保護(hù)少年利益和保護(hù)社會(huì)利益之間的矛盾。參見儲(chǔ)懷植：《刑事一體化與關(guān)系刑法論》，北京大學(xué)出版社1997年版，第53頁。

[5]陳衛(wèi)東、張弢：《刑事特別程序的實(shí)踐與探索》，人民法院出版社1992年版，第302頁。

篇9

我國與世界上其他國家一樣,面臨著未成年人犯罪急劇上升的嚴(yán)重社會(huì)問題。比如,在建國初期,我國14-18歲未成年人犯罪占全部刑事犯罪總數(shù)尚不到1%;1978年、1979年前后開始大幅度上升,1980年就占到全部刑事犯罪總數(shù)的8.33%。[2]從20世紀(jì)70年代末,我國陸續(xù)開展了數(shù)次“嚴(yán)打”和專項(xiàng)斗爭(zhēng),社會(huì)治安秩序有了一定好轉(zhuǎn),但是未成年人犯罪上升的勢(shì)頭一直無法遏制。

原因雖然很復(fù)雜,但僅僅靠“嚴(yán)打”和重刑顯然不是有效的措施。到底什么措施才能有效解決社會(huì)的治安問題?對(duì)未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)采取什么態(tài)度和觀念?在司法實(shí)務(wù)界和理論界都引發(fā)了深刻的思考。在這樣的背景下,1984年上海長(zhǎng)寧區(qū)法院建立了我國第一個(gè)少年法庭,當(dāng)時(shí)稱為“專門審理未成年人刑事案件合議庭”,開創(chuàng)了我國少年司法制度的先河。最高法院充分肯定了長(zhǎng)寧區(qū)法院建立少年法庭的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為這是我國審判制度一項(xiàng)新的建設(shè),并且要求在全國法院刑事審判庭推廣,這也就是我國未成年人刑事司法制度建立的開始。至今,全國共有2400余個(gè)少年法庭?；窘ㄖ圃诨鶎臃ㄔ汉椭屑?jí)法院,其中有的是在刑事審判庭內(nèi)設(shè)專門審理未成年人刑事案件的合議庭,有的則單獨(dú)設(shè)未成年人案件審判庭。少年法庭受理案件的范圍主要是兩種情況:一種是未成年人涉嫌犯罪并作為被告人的刑事案件;另一種是未成年人作為被害人的刑事案件。少年法庭在司法實(shí)踐中嚴(yán)格依據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,逐步形成了一套區(qū)別于成年人的特殊審判制度。如:審判不公開制度;指定辯護(hù)制度;法定人制度;陪審員制度;社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度等。應(yīng)該說,人民法院在20多年的少年法庭司法實(shí)踐中,為我國司法制度的文明發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。為此,人民法院還專門培養(yǎng)了一支約7000余人的專業(yè)法官隊(duì)伍。與此同時(shí),自1998年以來,人民法院還依據(jù)刑訴法第26條指定管轄的規(guī)定,進(jìn)行了集中審理未成年人刑事案件的嘗試。

主要原因在于如果每個(gè)法院都設(shè)立少年法庭,相對(duì)于那些人員設(shè)置緊張的法院來說,審判資源會(huì)有所浪費(fèi);并且未成年人刑事案件分布于各個(gè)法院,在量刑上往往容易發(fā)生不平衡。基于上述原因,對(duì)少年法庭在一定區(qū)域內(nèi)嘗試集中審理未成年人案件的做法,最高法院給予了支持,認(rèn)為集中審理對(duì)合理配置刑事審判資源、提高專業(yè)水平等方面都有意義。從2001年起,在集中審理的探索上,司法實(shí)踐中又大膽提出了在我國設(shè)立少年法院的構(gòu)想。當(dāng)然,少年法院的構(gòu)想目前還沒有明確的法律依據(jù)。

目前,未成年人司法制度在我國的發(fā)展尚處于初期階段,與國外100多年的司法制度發(fā)展相比,我們還存在諸多不完善的方面。例如,人民法院同相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)工作還不理想;預(yù)防、矯正、減少未成年人犯罪的有效互動(dòng)機(jī)制沒有建立起來;看守所沒有對(duì)未成年人實(shí)行分管分押;人民陪審員制度不容易落實(shí);對(duì)未成年人指定辯護(hù)的質(zhì)量不高;司法理念落后;缺乏對(duì)維護(hù)未成年人民事權(quán)益的研究等等。

二、我國未成年人司法制度的立法缺陷

1.尚未制定適合未成年人刑事審判的實(shí)體法和程序法

出于治理日益嚴(yán)重的未成年人違法犯罪的需要,1984年上海市長(zhǎng)寧區(qū)法院建立的我國第一個(gè)少年法庭以其獨(dú)特的視角、針對(duì)性的做法和良好的實(shí)踐效果引起了司法界的重視、社會(huì)公眾的認(rèn)可和歡迎。截至1998年底,全國共有3694個(gè)少年法庭,基本上實(shí)現(xiàn)了所有未成年人犯罪案件全部由少年法庭審理。[3]2005年底,最高人民法院制定了《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,對(duì)審理未成年人刑事案件的程序作了統(tǒng)一規(guī)定,使得我國少年法庭工作進(jìn)一步規(guī)范化。雖然我國在少年法庭建立之后,大大加強(qiáng)了未成年人立法工作,如《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》也先后出臺(tái),但是我們不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是:我國尚未制定適合未成年人刑事審判的實(shí)體法和程序法。而且《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》這兩部全國性法律均未對(duì)少年法庭有明確的認(rèn)可,更未對(duì)少年審判司法制度作必要的完備性規(guī)定;人民法院組織法、刑法、刑事訴訟法等法律亦尚未對(duì)少年司法制度特別是少年法庭的地位作明確的規(guī)定和認(rèn)可。對(duì)未成年人司法制度予以規(guī)范的法律依據(jù)僅有最高院的司法解釋是不夠完善的,甚至可以說我們的未成年人審判組織“尚未得到法律的認(rèn)可”。

2.原有的未成年人刑事審判制度與現(xiàn)行普通刑事司法制度中的審判方式存在一定的沖突這種沖突

具體體現(xiàn)為以下四點(diǎn):一是庭前程序性審查與探明未成年人犯罪主客觀原因之間的沖突;二是庭前不接觸案件當(dāng)事人與庭前教育被告人之間的沖突;三是擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍及普通程序簡(jiǎn)化與確保未成年人辯護(hù)權(quán)實(shí)現(xiàn)之間的沖突;四是程序簡(jiǎn)化與庭審教育之間的沖突。[4]產(chǎn)生上述沖突的原因是未成年人刑事司法制度與普通刑事司法制度的區(qū)別不甚明顯。未成年人刑事司法制度是包括刑事案件的調(diào)查、審理、處置、矯治等主要內(nèi)容的特殊司法制度。我國未成年人刑事司法工作雖然在實(shí)踐中通過逐步摸索而形成了一系列行之有效的工作制度,但是修改后的刑事訴訟法并未將此全部納入。從總體上看,未成年人刑事司法工作仍然局限在普通刑事司法的框架范圍內(nèi),與國外相比,我國未成年人刑事司法制度尚無系統(tǒng)配套的專門法律予以規(guī)范,僅僅散見于刑法、刑事訴訟法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法及相關(guān)的司法解釋。由于立法的滯后,使得未成年人刑事審判工作在很大程度上依附于普通刑事司法制度,從而受到普通刑事司法制度的制約。在審判方式改革中,一些適用于普通刑事司法制度的基本做法也當(dāng)然地適用于少年刑事審判,這必然會(huì)導(dǎo)致未成年人刑事審判工作與普通刑事司法制度中的審判方式之間產(chǎn)生沖突。

三、完善我國未成年人司法制度的構(gòu)想

我國目前尚缺乏適合未成年人刑事審判的實(shí)體法和程序法。完善未成年人保護(hù)的多層次法律法規(guī),要學(xué)習(xí)借鑒未成年人司法制度相對(duì)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與立法體例并加以本土化,修改并制定我國與未成年人刑事司法制度相配套的專門法律規(guī)范。

1.對(duì)未成年犯罪嫌疑人引進(jìn)暫緩制度

首先,暫緩的具體制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是:適用對(duì)象僅限于未成年人。其次,明確規(guī)定暫緩的實(shí)體條件和程序條件。實(shí)體條件應(yīng)當(dāng)包括:一是犯罪情節(jié)輕微;二是犯罪后有悔改表現(xiàn),且不致再繼續(xù)危害社會(huì);三是嫌疑人系初犯、偶犯或者是共同犯罪中的從犯、脅從犯;四是具備較好的幫教條件。程序條件應(yīng)當(dāng)包括:(1)案件的犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分;(2)不具有不予的法定條件;(3)涉嫌犯罪的未成年人寫出保證書;(4)家長(zhǎng)出具擔(dān)保書,并與檢察機(jī)關(guān)簽訂幫教協(xié)議書;(5)由檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定是否暫緩;(6)辦理取保候?qū)徥掷m(xù);(7)規(guī)定一個(gè)月到一年不等的考驗(yàn)期;(8)定期幫教、考察、報(bào)告與回訪。再次,為防止檢察機(jī)關(guān)濫用暫緩權(quán),應(yīng)建立來自被告人、被害人和公安機(jī)關(guān)的制約機(jī)制。最后,應(yīng)當(dāng)規(guī)定暫緩的考察期及針對(duì)未成年人考察期的表現(xiàn)所采取的相應(yīng)措施。對(duì)適用暫緩的未成年被告人要設(shè)置適當(dāng)?shù)目疾炱?考察期最長(zhǎng)為一年,但一般不少于3個(gè)月。如被告人在考驗(yàn)期內(nèi)表現(xiàn)良好,沒有違法行為或有立功表現(xiàn)等,對(duì)被告人的犯罪行為便免予刑事處罰或判處較低刑罰。它的適用對(duì)象一般為受審時(shí)不滿18周歲或犯罪時(shí)未成年的初犯、偶犯,一般為罪行較輕、惡習(xí)較淺、認(rèn)罪態(tài)度較好,犯最高刑在3年(含3年)以下有期徒刑、拘役、管制之罪并具有管教條件的未成年被告人。

2.未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度

未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查制度,是指在判決宣告前對(duì)未成年犯罪嫌疑人(被告人)犯罪行為的背景情況通過社會(huì)有關(guān)方面進(jìn)行調(diào)查。其目的和任務(wù)是全面、客觀、公正地反映未成年犯罪嫌疑人(被告人)的成長(zhǎng)經(jīng)歷、生活環(huán)境,深入細(xì)致地分析未成年犯罪嫌疑人(被告人)作案的主客觀原因,積極探索具有我國特色的未成年人刑事案件訴訟程序,為政法機(jī)關(guān)公正處理、教育、感化和挽救未成年犯提供重要依據(jù)。目前選任社會(huì)調(diào)查員的方法是:由法院、檢察機(jī)關(guān)、未保委、團(tuán)委從人民陪審員、教師、教育科研工作者中提名,再由各部門聯(lián)合進(jìn)行審查,進(jìn)而最終確定人選。調(diào)查工作圍繞未成年犯罪嫌疑人(被告人)的成長(zhǎng)情況、家庭情況、在校表現(xiàn)、交友情況、心理、生理狀況等方面進(jìn)行。社會(huì)調(diào)查制度使主審法官更全面地了解未成年犯罪嫌疑人(被告人)犯罪的前因后果,有了充足的背景材料,能使法官考慮問題更為全面,從而作出合情合法的判決。社會(huì)調(diào)查報(bào)告為法官對(duì)未成年被告人量刑提供了一份非常重要的參考依據(jù)。我們實(shí)施的社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度不僅要與國際上通行的做法相銜接,而且要通過社會(huì)調(diào)查報(bào)告工作的開展,動(dòng)員社會(huì)力量參與對(duì)失足少年的教育挽救,強(qiáng)化司法保護(hù)。

3.未成年犯的前科消滅制度[5]

北京市海淀區(qū)法院曾經(jīng)將8名少年犯的判決以及學(xué)校的處分材料從其檔案材料中取出,由法院加以保存,從而使少年犯消除了思想顧慮,徹底放下了思想包袱,學(xué)習(xí)的動(dòng)力很大,后來他們先后考入了北京理工大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高等院校,有一人還考上了研究生。這一做法有利于未成年人從過去的犯罪陰影中徹底擺脫出來,為其改過自新創(chuàng)造有利的客觀外部條件,使其重新塑造自己的人生。

前科消滅制度的構(gòu)想具體包括以下幾方面:第一,時(shí)間條件。前科消滅期間不能“一刀切”,應(yīng)根據(jù)刑罰的輕重和刑期的長(zhǎng)短而確定,具體可分為三種制度:未成年人前科的先期消滅,未成年人前科隨緩刑考驗(yàn)期滿而消滅,未成年人前科在刑罰執(zhí)行完畢后經(jīng)過一段時(shí)間而消滅。第二,悔改條件。如果前科考驗(yàn)期間內(nèi)沒有再犯新罪,未成年人的犯罪前科就可以被消滅。第三,消滅程序。消滅程序包括申請(qǐng)主體、管轄、調(diào)查和裁定等內(nèi)容。申請(qǐng)主體可以是未成年人本人、監(jiān)護(hù)人或?qū)ζ湄?fù)有監(jiān)管職責(zé)的人;管轄權(quán)由原判法院行使;調(diào)查、取證也由受理前科消滅申請(qǐng)的法院行使。

4.實(shí)行“合適成年人參與制度”[6]

正在我國部分城市試點(diǎn)的“合適成年人參與制度”主要借鑒了英國的司法實(shí)踐,[7]并根據(jù)中國未成年人的違法犯罪特點(diǎn)進(jìn)行了創(chuàng)新?！昂线m成年人”必須是具備教育、心理、社會(huì)和法律知識(shí)的成年人,一般由城市社區(qū)青少年專干、司法所司法助理員、社區(qū)居委會(huì)成員等擔(dān)任,也可以由法律援助律師、教師、大學(xué)生志愿者等擔(dān)任?！昂线m成年人”在警方訊問處理未成年人違法犯罪案件的第一時(shí)間便介入,協(xié)助溝通和確保偵查審訊依法公正進(jìn)行,為涉法未成年人維權(quán)。另外,在對(duì)涉法未成年人的后期矯正過程中,也離不開“合適成年人”的參與。當(dāng)然“合適成年人”在參與教育幫助的過程中,要尊重和保守未成年人的個(gè)人隱私。“合適成年人參與制度”試點(diǎn)意味著我國對(duì)未成年人權(quán)利的保護(hù),將從一般法律保護(hù)走向司法保護(hù),從成年人司法體系走向未成年人司法體系,也意味著一個(gè)區(qū)別于成人司法制度的獨(dú)立的未成年人司法制度將有望建立起來。

5.嚴(yán)格適用簡(jiǎn)易程序制度

適用簡(jiǎn)易程序意味著被告人對(duì)指控犯罪的自認(rèn),并放棄了適用普通程序的諸多訴訟權(quán)利。由于未成年人心理發(fā)育不成熟、社會(huì)閱歷淺、法律意識(shí)淡薄等方面原因,使得他們常因不能完整表達(dá)自己的真實(shí)意思而導(dǎo)致辯護(hù)不力或辯護(hù)不當(dāng),有的甚至心存害怕而不敢辯解。因此,在審判中對(duì)未成年人犯罪案件不能一味地為提高庭審效率、節(jié)約訴訟成本而擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序的范圍,或者將普通程序簡(jiǎn)化審。對(duì)未成年被告人適用簡(jiǎn)易程序應(yīng)根據(jù)他們的身心特點(diǎn)嚴(yán)格制定相關(guān)條件,如在對(duì)未成年人適用簡(jiǎn)易程序時(shí),應(yīng)當(dāng)詳細(xì)告知其簡(jiǎn)易程序的含義及適用簡(jiǎn)易程序的法律后果,此外,在適用簡(jiǎn)易程序時(shí)除了征求被告人意見外,還應(yīng)征求其法定人、辯護(hù)人的意見。而對(duì)未成年被告人的普通刑事案件,由于犯罪事實(shí)相對(duì)復(fù)雜,則不宜適用普通程序簡(jiǎn)化審理,從而從程序上最大程度地保障未成年被告人辯護(hù)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

適用簡(jiǎn)易程序的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)法庭教育。簡(jiǎn)易程序的特點(diǎn)是簡(jiǎn)便、快捷、迅速,在審判實(shí)踐中,由于程序的簡(jiǎn)化,導(dǎo)致法庭教育也相應(yīng)弱化,甚至取消法庭教育,這樣直接影響了寓教于審的正常開展。筆者認(rèn)為,簡(jiǎn)易程序案件更應(yīng)當(dāng)注重法庭教育,理由有兩點(diǎn):一是簡(jiǎn)易程序的案件是事實(shí)清楚、證據(jù)充分、擬判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件,能夠適用簡(jiǎn)易程序案件的未成年被告人,往往是犯罪情節(jié)較輕、人身社會(huì)危害性不大、認(rèn)罪態(tài)度相對(duì)較好的被告人,這類被告人往往是初犯、偶犯,主觀惡性不大,自身容易改造,他們是幫教的重點(diǎn),特別是經(jīng)過法庭教育,會(huì)使他們心靈受到震撼,更愿意認(rèn)罪悔罪,從而達(dá)到挽救的效果;反之,如果弱化庭審教育,則會(huì)讓他們感覺刑法懲戒功能較弱,從而產(chǎn)生犯罪無所謂的思想,不利于他們吸取教訓(xùn),改過自新。二是由于案件事實(shí)證據(jù)無爭(zhēng)議,作為審判人員可以集中精力開展法庭教育,突出法庭教育的地位和作用。因此,在簡(jiǎn)易程序案件中,審判人員應(yīng)發(fā)揮公訴人、辯護(hù)人、法定人的合力作用,強(qiáng)化庭審教育,使被告人深刻認(rèn)識(shí)犯罪危害性,并喚醒他們的良知,從而改造挽救他們。

注釋:

[1]佟麗華.未成年人法學(xué)[M],北京:中國民主法律出版社,2001:176.

[2]張小娜.我國未成年人刑事司法制度改革的空間以及律師的作用..

[4]喻石.未成年人刑事審判制度在審判方式改革中的定位./public/detail.php?id=1260632004-08-03.

[5]杜文俊,安文錄.寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與我國未成年人刑罰制度的完善[J].青少年犯罪問題,2007,(3).

[6]李倩,蔡祥榮.“合適成年人參與”為未成年人司法制度作有益探索./zywfiles/ca551178.htm2006-09-24.

[7]姚建龍.英國適當(dāng)成年人介入制度及其在中國的引入[J].中國刑事法雜志,2004,(4).

篇10

[關(guān)鍵詞] 未成年人；刑事檢察；國際標(biāo)準(zhǔn)；差距與完善

[中圖分類號(hào)] D712.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

未成年嫌疑人在檢察程序中享有的特殊權(quán)利，已經(jīng)得到了國際社會(huì)的普遍承認(rèn)和重視，國際上也形成了比較全面的未成年人刑事檢察標(biāo)準(zhǔn)。我國已簽署了《北京規(guī)則》等國際法律文件，國內(nèi)立法也確立了相關(guān)制度，尤其是2006年《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》（下文簡(jiǎn)稱《檢察院規(guī)定》）的修訂，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近了一大步，但還存在一定差距，需要進(jìn)一步完善。

一、國際標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)容

未成年人刑事檢察國際標(biāo)準(zhǔn)主要集中在《北京規(guī)則》、《聯(lián)合國預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》、《聯(lián)合國保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》等文件中，其主要內(nèi)容包括：

（一）專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)

首先是檢察機(jī)構(gòu)的專業(yè)化?！秲和瘷?quán)利公約》第40條第3款規(guī)定，對(duì)少年的指控由專門機(jī)構(gòu)主管。其次是檢察人員的專業(yè)化?！侗本┮?guī)則》第22條及其說明中規(guī)定，處理少年案件的人員具備必要的專業(yè)能力，有合理的婦女和少數(shù)民族工作人員，而且要求具有最低限度的法律、心理學(xué)、行為科學(xué)的知識(shí)。國際公約要求設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，是未成年人個(gè)性特點(diǎn)、行為方式以及少年刑事司法教育矯正的目的決定的，是未成年人的檢察工作特殊要求。

（二）羈押限制標(biāo)準(zhǔn)

首先是少用羈押?！侗本┮?guī)則》第11條及其說明中規(guī)定，應(yīng)提供各種社會(huì)方案處置少年案件。第13條規(guī)定，審前拘留應(yīng)作為萬不得已的手段使用，且時(shí)間盡可能短，盡量采取其他替代辦法。第37條6款對(duì)逮捕提出同樣的要求。第18條規(guī)定，應(yīng)最大限度的避免監(jiān)禁?！缎淌仑?zé)任》第11條、第12條強(qiáng)調(diào)審前“少用監(jiān)禁”，只有在例外的情況下才實(shí)行審前羈押，且“例外”必須具有法定的理由，經(jīng)過正當(dāng)?shù)某绦?。其次是分離羈押?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第10條第3款規(guī)定，少年犯應(yīng)與成年罪犯隔離開?！侗本┮?guī)則》第3條第4款、《兒童權(quán)利公約》第37條對(duì)審前拘留有同樣的規(guī)定。分開監(jiān)禁，為未成年人提供合適的環(huán)境，避免成人嫌疑人可能帶來的不良影響。

（三）教育感化標(biāo)準(zhǔn)

這主要體現(xiàn)在個(gè)別化處理方面?！侗本┮?guī)則》第17條、《兒童權(quán)利公約》第40條規(guī)定，對(duì)少年司法處置應(yīng)與犯罪情況、個(gè)人情況及社會(huì)需要相稱。強(qiáng)調(diào)個(gè)別化，賦予檢察官充分自由裁量權(quán)，是刑事責(zé)任實(shí)現(xiàn)方式的重大變革?！胺ü偎脹Q的問題并非這個(gè)孩子是否犯罪，而要查詢他是誰？為何會(huì)變成今天的樣子？怎樣做才能避免他滑向犯罪的深淵，并符合他和國家的利益”。[1]

（四）特別援助標(biāo)準(zhǔn)

首先是法律援助?！侗本┮?guī)則》第15條、《兒童權(quán)利公約》第40條、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第14規(guī)定了少年的法律援助權(quán)。必要的辯護(hù)制是一項(xiàng)基于少年訴訟能力不足而設(shè)定的特殊保護(hù)，即使未成年嫌疑人拒絕指定辯護(hù)，檢察官也可以依強(qiáng)制性規(guī)定而不予準(zhǔn)許。其次是親情援助?！侗本┮?guī)則》第15條第2款及其說明規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的訴訟參與權(quán)?！侗本┮?guī)則》第10條規(guī)定，一俟逮捕就應(yīng)立即通知監(jiān)護(hù)人。在美國被控犯罪少年的父母有要求聽證的權(quán)利 。[2]法定人在場(chǎng)，可以給予未成年人心理安慰。

（五）迅速及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)

《北京規(guī)則》第20條及其說明中規(guī)定，案件應(yīng)迅速處理，不應(yīng)有任何拖延?！侗Ｗo(hù)剝奪自由少年規(guī)則》第17條規(guī)定，應(yīng)以最優(yōu)先最快捷方式處理案件，盡可能縮短拘留時(shí)間?！秲和瘷?quán)利公約》第37條規(guī)定，逮捕拘留監(jiān)禁的期限應(yīng)為最短的適當(dāng)時(shí)間。“懲罰犯罪的刑罰越迅速和及時(shí)，就越公正和有益，它可以減輕捉摸不定給人帶來無益的折磨”。[3]迅速及時(shí)原則主要使少年盡快從被追訴的困境中擺脫出來，盡量減少刑事程序?qū)ι倌甑南麡O影響。

（六）隱私特別保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

《北京規(guī)則》第8條規(guī)定，少年犯享有隱私權(quán)，避免宣傳或點(diǎn)名而造成的傷害；不應(yīng)公布少年犯的個(gè)人資料。第21條規(guī)定，少年罪犯的檔案保密，不得在第三方和其后的成人案件中利用。對(duì)隱私保護(hù)的特殊規(guī)定，主要為了阻止少年犯罪行為的消極影響向社會(huì)擴(kuò)張，減少社會(huì)成員對(duì)少年嫌疑人的負(fù)面認(rèn)識(shí)，為刑罰教育目的的實(shí)現(xiàn)減少障礙。

二、與國際標(biāo)準(zhǔn)之接近

（一）專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)

《未成年人保護(hù)法》第55條規(guī)定，根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理未成年人案件。《檢察院規(guī)定》第5條規(guī)定，檢察人員應(yīng)當(dāng)熟悉未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，善于做思想教育。第10條第4款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有女檢察人員參加訊問女性未成年嫌疑人。第42條第2款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)指定專人及時(shí)辦理未成年人申訴案件和賠償案件。

多年來少年檢察機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)真貫徹教育為主、懲罰為輔的原則，教育挽救了一大批失足青少年，在實(shí)踐中形成了檢察教育制度、社會(huì)調(diào)查報(bào)告等一套頗具特色的工作制度，還推出了暫緩等創(chuàng)新措施。少年檢察人員在預(yù)防和治理青少年犯罪中發(fā)揮了重要的作用。

（二）教育感化標(biāo)準(zhǔn)

《未成年人保護(hù)法》第5條第3款規(guī)定了“教育與保護(hù)相結(jié)合”的原則?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第44條第2款，《檢察院規(guī)定》第6條規(guī)定，要根據(jù)個(gè)人情況，有針對(duì)性地進(jìn)行教育。第10條第2款規(guī)定，訊問時(shí)用語教育性的要求。 第28條規(guī)定，公訴人出庭前的3項(xiàng)具體教育準(zhǔn)備工作。第32條規(guī)定了庭審中公訴人的教育職責(zé)。第40條第2 款、第43條第2款規(guī)定，檢察人員在“監(jiān)所監(jiān)督”和“案件復(fù)查”中的教育職責(zé)。

我國未成年人刑事檢察程序，不僅有教育感化的原則規(guī)定，而且有具體內(nèi)容；不僅要求檢察官承擔(dān)主導(dǎo)作用，還注重吸收家長(zhǎng)、教師等多方參與，做到寓教于檢，懲教結(jié)合。

（三）全面調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)

《檢察院規(guī)定》第8條1款、第9條、第10條第3款規(guī)定，審查批捕時(shí)，應(yīng)當(dāng)查青少年個(gè)人和犯罪情況。第14條規(guī)定，在不批捕時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取多方意見，全面了解嫌疑人情況。 第16條第4款規(guī)定，審查時(shí)應(yīng)當(dāng)聽多方意見，全面了解嫌疑人的情況，為辦案提供參考。犯罪背景及犯罪情況的全面調(diào)查是貫徹刑罰個(gè)別化，落實(shí)教育矯正的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

（四）特別援助標(biāo)準(zhǔn)

首先是法律援助?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第51條2款規(guī)定了未成年人法律援助權(quán)?！稒z察院規(guī)定》第16條1款規(guī)定了檢察院的告知義務(wù)。第37條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)違反法律援助規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。其次是親情援助?！稒z察院規(guī)定》第3條第2款、第10條第4款、第18條規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的知情權(quán)、到場(chǎng)權(quán)和會(huì)見權(quán)。第37條第 2款規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)違反親情援助的監(jiān)督權(quán)： 第43條第1款、第45條規(guī)定了法定人在刑事申訴、賠償案件的陳述權(quán)。

（五）慎捕慎訴標(biāo)準(zhǔn)

《檢察院規(guī)定》第12條規(guī)定，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。 第13條規(guī)定了對(duì)未成年嫌疑人一般不批準(zhǔn)逮捕和可以不批準(zhǔn)逮捕的情況。 第20條、第21條規(guī)定了一般不和可以不的情況?！稒z察院規(guī)定》對(duì)刑訴法“不捕不訴”的原則進(jìn)行了細(xì)致的解釋和擴(kuò)展，為其廣泛適用提供了依據(jù)。

（六）羈押限制標(biāo)準(zhǔn)

首先是慎用羈押?！稒z察院規(guī)定》第36條規(guī)定了檢察院對(duì)違法采取強(qiáng)制措施，違反羈押規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。第31條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)緩刑建議權(quán)。 其次是羈押分離?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第46條規(guī)定，未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理?！稒z察院規(guī)定》第36條，第39條分別規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)違反分押規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。

（七）隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

《未成年人保護(hù)法》第39條1款規(guī)定了未成年人的隱私權(quán)。 第38條定了新聞媒體的保密義務(wù)。第69條規(guī)定，侵犯隱私給予行政處罰的法律責(zé)任?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第45條、《檢察院規(guī)定》第4條1款規(guī)定了檢察院保密義務(wù)。第37條1款規(guī)定了檢察院對(duì)依法公開的監(jiān)督權(quán)。

三、與國際標(biāo)準(zhǔn)之差距

（一）專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)欠缺

首先是專門機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性。我國法律沒有強(qiáng)制性規(guī)定設(shè)立固定的少年檢察組織。只有在上海、北京等發(fā)達(dá)城市的少數(shù)檢察院把少年檢察庭作為一個(gè)固定常設(shè)的組織，在眾多的基層檢察院，基本上是以臨時(shí)方式組成少年檢察組。這與成人刑事檢察庭相比，除了名稱不同外，實(shí)質(zhì)沒有什么差別。

其次是人員專業(yè)化之不足。法律對(duì)未成年人檢察人員的要求有二點(diǎn)：一是專人辦理；二是熟悉未成人身心特點(diǎn)，善于做思想工作。這一標(biāo)準(zhǔn)存在的缺陷，專人不等于具有專業(yè)水平的人員；“熟悉未成人身心特點(diǎn)，善于做思想工作”規(guī)定模糊，存在很大的解釋空間。

（二）特別援助質(zhì)量堪憂

首先是法律援助形式化。我國法律沒有規(guī)定階段未成年人的法律援助權(quán)，未成年人在此階段往往不能得到律師的援助，即使委托了辯護(hù)人，律師辯護(hù)權(quán)同樣面對(duì)著會(huì)見通信難、閱卷難、程序性辯護(hù)手段的缺失等許多制度障礙。

其次是親情援助難以落實(shí)。法律規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的知情權(quán)、到場(chǎng)權(quán)等，但法定人往往感到?jīng)]有“臉面”而不愿參加檢察程序。加之，我國未成年人異地犯罪，異地檢察公訴較多，又加劇了法定人缺席的現(xiàn)象。感情援助，無法落實(shí)。

（三）迅速簡(jiǎn)便標(biāo)準(zhǔn)缺失

《刑事訴訟法》第2條、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第2條規(guī)定了“及時(shí)”的原則。但如何“及時(shí)”，遵守什么時(shí)限和程序沒有規(guī)定。未成年人案件檢察“期限”和成年人案件的檢察“期限”沒有區(qū)別。此外，檢察程序結(jié)果只要和不兩種，缺少多樣化的處理措施，案件不能及時(shí)合理地分流。這就很難保證檢察程序的迅速簡(jiǎn)便。

（四）輕緩措施實(shí)行之不足

首先是逮捕率高。2005年，在B區(qū)檢察院未成年人逮捕率為74.5%，2006年為73.6%。2006年1月至10月，B區(qū)檢察院本地未成年人逮捕率為61.5%，外來未成人逮捕率為76.9%，外來未成年人逮捕率明顯高于本地。[4] 逮捕是五種強(qiáng)制措施中最嚴(yán)厲性的一種，大量適用不符合慎用逮捕原則。其次是率過高。在德國和日本，只有3%左右的少年犯被判處監(jiān)禁刑；而我國有70%的少年犯被判處監(jiān)禁刑，其中絕大多數(shù)屬于緩刑犯，可見適用不數(shù)量極少。[5]據(jù)宋英輝教授調(diào)查，2004年Y市檢察院在未成年人案件中，酌定不數(shù)占總數(shù)的2%。[6] 可見檢察機(jī)關(guān)在行使不權(quán)時(shí)，沒能充分體現(xiàn)對(duì)未成年人的保護(hù)性處置原則。

四、國際標(biāo)準(zhǔn)之落實(shí)

（一）觀念之轉(zhuǎn)變

首先是少年犯罪觀的轉(zhuǎn)變。不良的社會(huì)環(huán)境，家庭環(huán)境、文化環(huán)境都可能導(dǎo)致少年犯罪，他們是侵害人，同時(shí)也是受害者。[7]人成長(zhǎng)過程是從幼年的蒙味期經(jīng)過少年的野蠻期再到成年的文明期，青春期的違規(guī)行為是未成年人的行為常態(tài)。[8] 其次是未成年人最大利益原則之樹立?！秲和瘷?quán)利公約》第3條第1款規(guī)定了兒童的最大利益原則，它是處理未成年人事務(wù)的行為準(zhǔn)則，蘊(yùn)含著將兒童視為擁有權(quán)利的個(gè)體的理念。它超出了傳統(tǒng)的權(quán)利保護(hù)的概念，開辟了兒童權(quán)利保護(hù)的發(fā)展方向。[9] 因此，少年刑事檢察并不是純粹對(duì)被控少年的懲罰和報(bào)復(fù)，而是為了教育挽救犯罪少年。

（二）專業(yè)化之落實(shí)

首先是各級(jí)檢察院建立專門的少年檢察機(jī)構(gòu)。最高檢可以成立少年檢察指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)全國未成年人犯罪案件的檢察工作；就有關(guān)法律作出司法解釋；協(xié)調(diào)與最高法、公安部的工作；各省、市、縣級(jí)檢察院設(shè)立少年檢察庭，負(fù)責(zé)本地未成年人犯罪案件的檢察工作；統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)本轄區(qū)內(nèi)未成年人犯罪案件情況；上級(jí)檢察庭負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)檢察庭的工作?；鶎訖z察院還負(fù)責(zé)與街道、學(xué)校、居委會(huì)等機(jī)構(gòu)協(xié)作，共同做好教育預(yù)防工作。

其次是檢察人員的專業(yè)化。法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定少年檢察人員的資格標(biāo)準(zhǔn)，一是35歲以上，有養(yǎng)育子女的經(jīng)驗(yàn)，熱愛兒童；二是5年以上檢察經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)熟練；三是具有兒童心理學(xué)、教育學(xué)等方面的專門知識(shí)。經(jīng)考核合格后，才能上崗。以后定期培訓(xùn)，及時(shí)掌握青少年心理變化、犯罪趨勢(shì)。

（三）全面調(diào)查之支持

審前調(diào)查由警察、檢察官還是法官來主持在我國存在爭(zhēng)議。[10]國際上一般有兩種模式：一是由法官主持；二是有社會(huì)專門的少年犯的矯正組織主持。[11]考慮到法院的被動(dòng)性，專門的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)尚未建立，以及我國的法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)不僅是犯罪追訴機(jī)關(guān)，更是追求客觀公正的司法機(jī)關(guān)等情況，可行的做法是由檢察官來主持犯罪背景調(diào)查工作。

審前調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)是導(dǎo)致未成年人犯罪的各種主客觀因素及其形成、發(fā)展與演變的過程，包括未成年人的個(gè)人基本情況、犯罪事實(shí)、犯罪前后表現(xiàn)、家庭背景、學(xué)校環(huán)境的調(diào)查、居住環(huán)境等情況調(diào)查。審前調(diào)查工作應(yīng)堅(jiān)持全面、直接和科學(xué)的原則，在必要時(shí)，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案未成年人進(jìn)行醫(yī)學(xué)及精神病學(xué)等方面的鑒定。

（四）援助之加強(qiáng)

首先是法律援助之加強(qiáng)。可以把法律援助延伸到檢察階段，并要求援助律師有5年以上的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，年齡在35歲以上，以及有養(yǎng)育孩子的生活經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。應(yīng)該取消對(duì)律師調(diào)查取證權(quán)的限制，保證審查階段律師閱卷權(quán)的及時(shí)性和完整性。其次是規(guī)定監(jiān)護(hù)人聘請(qǐng)律師的責(zé)任。在可能嚴(yán)重危及被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的刑事活動(dòng)中，由監(jiān)護(hù)人聘請(qǐng)律師就是監(jiān)護(hù)制度的邏輯必然。對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)該強(qiáng)制其為未成年人聘請(qǐng)律師，確實(shí)無經(jīng)濟(jì)能力的可以指定援助律師。再次是親情援助之保障。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)能力的監(jiān)護(hù)人，必須出席檢察程序，否則要承擔(dān)法律責(zé)任；對(duì)于沒有經(jīng)濟(jì)能力的監(jiān)護(hù)人，國家給予經(jīng)濟(jì)援助，保證其參加檢察程序。

（五）完善替代措施慎用逮捕

適用取保候?qū)?，少用逮捕。在刑訴法規(guī)定的五種強(qiáng)制措施中，拘傳、拘留只是臨時(shí)性的過渡措施，能伴隨刑訴整個(gè)過程的只有監(jiān)視居住、取保候?qū)徍痛?。監(jiān)視居住成本過高、操作性不強(qiáng)。目前降低逮捕率可行辦法是擴(kuò)大取保候?qū)忂m用范圍。取保候?qū)彽膶彶閼?yīng)當(dāng)從核準(zhǔn)主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)格準(zhǔn)則主義，審批機(jī)關(guān)只作形式審查。對(duì)未成年嫌疑人，取保候?qū)徸鳛樵瓌t，羈押作為例外。

把握要件，慎用逮捕。逮捕的刑罰要件“可能判處有期徒刑以上刑罰”指宣告刑而非法定刑?？梢姡瑢?duì)于可能被判處有期徒刑以下刑罰以及可能被宣告緩刑的嫌疑人，不應(yīng)逮捕。還要對(duì)逮捕條件進(jìn)行細(xì)化，尤其對(duì)“有逮捕必要”進(jìn)行明確規(guī)定，為辦案人員提供審查社會(huì)危險(xiǎn)性要件的確定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)沒有逮捕必要的未成年嫌疑人果斷做出不捕決定。

降低外來未成年嫌疑人逮捕率。降低逮捕率，可以通過靈活掌握擔(dān)保條件來實(shí)現(xiàn)，如果嫌疑人在本市有親屬、朋友或其所在工作單位愿意承擔(dān)保證人責(zé)任，又符合其它不捕條件的，可以適用取保候?qū)?。?duì)于一些案情簡(jiǎn)單、情節(jié)較輕的外地未成年嫌疑人，雖在本市無保證人，但其原籍家長(zhǎng)能夠履行保證職責(zé)，又不會(huì)妨礙訴訟進(jìn)行的，也可以采用取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。

（六）完善酌定不制度

放寬酌定不的法定條件，擴(kuò)大案件適用范圍。刑訴法第142條第2款規(guī)定，酌定不必須同時(shí)具備犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰兩個(gè)條件。具備其中一種條件，不能適用酌定不。這就限制了酌定不的適用?？梢园阉薷臑檫x擇性條款，具備條件之一就可以不。另外，明確酌定不的裁量因素，便于辦案人員掌握酌定不的標(biāo)準(zhǔn)，以大膽適用。針對(duì)不人，辦案機(jī)關(guān)可以決定從事社區(qū)勞動(dòng)、接受法制教育等附加義務(wù)。對(duì)于保證人或監(jiān)護(hù)人也可規(guī)定匯報(bào)和特別監(jiān)管義務(wù)。保證未成年人酌定不制度法律效果和社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)。

（七）制定簡(jiǎn)約便捷的程序

可以制定專門的未成年人刑事程序法，對(duì)訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行疏通、簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)審理程序及時(shí)便捷。在制定專門程序法條件還不成熟的情況下，可以在檢察院內(nèi)部建立捕、訴、防一體化檢察制度， 派辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、懂得青少年心理的檢察官， 專案專辦、各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行誰負(fù)責(zé)批捕、誰負(fù)責(zé)、誰負(fù)責(zé)預(yù)防。捕、訴、防職能集中行使制度，能避免重復(fù)工作，提速辦案進(jìn)程，縮短辦案期限。適用快捷程序時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“兒童最大利益原則”，既要程序的快捷，又不減損被告人的訴訟權(quán)利。凡是有利于被告人訴訟權(quán)利保障的辯護(hù)權(quán)不簡(jiǎn)；嫌疑人犯罪原因的調(diào)查不簡(jiǎn)；教育措施不簡(jiǎn)，避免出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)快速可能導(dǎo)致的“廉價(jià)正義”。

（八）構(gòu)建釋放后配套制度

以“政府主導(dǎo)、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與”為模式，設(shè)立特定少年嫌疑人的幫扶機(jī)構(gòu)，設(shè)置專項(xiàng)基金支持。幫扶機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由來自政府、律師、社區(qū)等人員組成。幫扶機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，負(fù)責(zé)對(duì)被酌定不、不羈押人實(shí)施監(jiān)管義務(wù)外，還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)釋放人進(jìn)行強(qiáng)制性心理輔導(dǎo)、法制教育；對(duì)屬于外來務(wù)工、家境貧困、居無定所的少年嫌疑人，應(yīng)當(dāng)提供就業(yè)幫助、生活救濟(jì)、回鄉(xiāng)補(bǔ)助等救濟(jì)措施。幫扶機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員保持密切聯(lián)系，建立相互溝通信息的工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)把被釋放人的監(jiān)管、教育與輔導(dǎo)的執(zhí)行情況反饋給檢察機(jī)關(guān)。

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