導語：如何才能寫好一篇風險防控應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.總則

1.1編制目的

為規(guī)范全縣政府性債務管理，有效防范和化解財政金融風險，建立健全地方政府性債務風險應急處置工作機制，堅持快速響應、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，切實防范和化解財政金融風險，維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國預算法》、《財政部關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）等法律法規(guī)制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于涉及到我縣地方政府性債務風險的預警及應急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）可結(jié)合本單位實際情況，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府性債務風險應急預案，也可根據(jù)本單位具體情況，增加風險評估和預警指標，加大風險評估和預警頻次，加強政府債務的精準化管理。

政府性債務包括一般債務、專項債務和或有債務。一般債務是指以一般公共預算收入償還的債務；專項債務是指以政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€的債務；或有債務是指政府負有擔保責任和可能承擔一定救助責任的債務。

1.4工作原則

政府性債務風險應急處置工作實行統(tǒng)一領導、明確責任、信息共享、集中決策、協(xié)調(diào)配合、加強預警、及早應對、措施得力、維護穩(wěn)定的原則。

2.應急組織體系與職責

2.1風險應急機構(gòu)組成和成員單位

根據(jù)債務風險應急處置需要，成立“X政府性債務管理領導小組”，作為非常設機構(gòu)，負責領導本縣政府性債務日常管理。當本縣出現(xiàn)政府性債務風險事件時，根據(jù)需要將債務管理領導小組轉(zhuǎn)為政府性債務風險事件應急領導小組（以下簡稱債務應急領導小組），負責組織、協(xié)調(diào)、指揮政府性債務風險事件應對工作。

債務管理領導小組（債務應急領導小組）由縣政府主要負責人任組長，成員單位主要包括縣財政、發(fā)改、審計、金融、司法、國土、住建、農(nóng)業(yè)等部門，根據(jù)工作需要可以適時調(diào)整成員單位。

2.2應急工作小組職責

（1）決定啟動、終止本預案。

（2）加強風險預警和監(jiān)測，對高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)和債務單位債務風險及時制定處置措施。

（3）負責債務風險的善后處理事宜。

3.債務風險監(jiān)測和預警

3.1風險監(jiān)測

應急工作領導小組辦公室根據(jù)全縣政府債務情況，建立債務風險監(jiān)測和報告制度，對全縣的政府債務進行持續(xù)的跟蹤、監(jiān)測、分析，定期、不定期組織開展防范債務風險檢查，及時向應急工作領導小組報告情況。

3.2風險預警

政府性債務風險評估預警是政府性債務管理的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣級各債務單位要建立規(guī)范的評估預警機制，按照一般債務率、專項債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等重要指標進行風險測算，控制政府性債務規(guī)模。對可能發(fā)生違約的政府性債務及時向應急工作領導小組報告，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.3債務風險評估和預警指標

政府性債務風險評估和預警主要指標包括：一般債務率、專項債務率、新增債務率、逾期債務率和償債率。

（1）一般債務率。該指標反映地方政府動用當期一般公共預算收入滿足償債需求能力。一般債務率風險警戒線為100％。公式：一般債務率＝一般債務余額／債務平均年限／一般公共預算可償債財力×100％，債務平均年限比照國家相關口徑定為4年。

一般公共預算可償債財力為一般公共預算財力扣除按照有關規(guī)定必須用于基本財力保障的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、民生支出以及其他必要支出等部分。

（2）專項債務率。該指標反映地方政府動用當期政府性基金預算收入滿足償債需求的能力。專項債務率風險警戒線為100％。公式為：專項債務率＝專項債務余額／債務平均年限／政府性基金預算可償債財力×100％，債務平均年限比照國家相關口徑定為4年。

政府性基金預算可償債財力為政府性基金預算財力扣除按照有關規(guī)定必須開支或計提的各項成本性支出和政策性支出。

（3）新增債務率。該指標反映地方政府當期財政收入對新增債務的保障能力。新增債務率風險警戒線為10％。公式為：新增債務率＝新增政府債務額／政府綜合財力×100％，政府綜合財力＝地區(qū)一般公共預算財力＋地區(qū)政府性基金預算財力。

（4）逾期債務率。該指標反映地方政府債務余額中逾期債務的比重。逾期債務率風險警戒線為10％。公式為：逾期債務率＝債務逾期額／政府債務余額×100％。

（5）償債率。該指標反映地方政府當期財政收入中用于償還債務本息比重。償債率風險警戒線為25％。公式為：償債率＝政府債務還本付息額／政府綜合財力×100％。

3.4政府債務風險預警等級

根據(jù)一般債務率、專項債務率、新增債務率、逾期債務率、償債率五項指標值劃分為綠色安全區(qū)、黃色風險提示區(qū)和紅色風險預警區(qū)三個范圍等級。

五項指標均在風險警戒線范圍內(nèi)的，列入綠色安全區(qū)名單；五項指標有一項高于風險警戒線的，列入黃色風險提示區(qū)名單，其中高于風險警戒線的指標為一般債務率時，列入黃色風險重點提示區(qū)名單；一般債務率、專項債務率兩項同時高于風險警戒線的，列入紅色風險預警區(qū)名單，其中另外三項中有兩項高于風險警戒線時，列入紅色風險重點預警區(qū)名單。

列入綠色安全區(qū)名單的，要認真總結(jié)成功管理經(jīng)驗，繼續(xù)鞏固工作基礎。同時也要增強憂患意識，排查風險隱患，超前預測，密切跟蹤風險變化，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財力可能，關口前移，合理控制債務規(guī)模和增長速度。

列入黃色風險提示區(qū)名單，尤其是列入黃色風險重點提示區(qū)名單的，要積極采取有效措施嚴格控制債務規(guī)模，認真排查債務項目風險區(qū)域；要全面查找債務管理方面存在的問題，通過控制項目規(guī)模、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)等方式多渠道籌措償債資金，及時償還和壓縮債務規(guī)模，逐步降低債務風險。

列入紅色風險預警區(qū)名單，特別是列入紅色風險重點預警區(qū)名單的，要制定應急處置預案，明確應急處置預案責任主體、應急響應具體措施和應急預案啟動程序，避免發(fā)生債務危機，并及時上報應急工作領導小組。

4.信息報告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）債務管理部門及縣直有關債務單位要及時向縣政府定期報送債務本息償還情況，分析債務結(jié)構(gòu)、明確償債資金來源。做好償債資金的籌集工作，若不能按期償還，應提前60天向縣政府報告。應急工作領導小組在接到報告后，應主動召集相關部門聽取意見，并向工作小組領導提出啟動本預案的建議。如本預案啟動，應急工作領導小組需將處理情況報送縣政府。

5.政府性債務風險應急響應具體措施

5.1應急響應

發(fā)生政府債務風險后，應急工作領導小組要立即召開會議，研究制定解決方案，積極采取有效措施，避免銀行下調(diào)信用評級以及司法訴訟等惡性狀況的發(fā)生。及時與違約債務的債權(quán)人取得聯(lián)系，啟用償債準備金償還高風險債務，承諾債權(quán)人多渠道籌集償債資金，解決債務逾期問題。

5.2應急響應具體措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及縣直有關單位在保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的前提下，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位財政和債務情況，多措并舉，化解債務風險。一要建立償債準備金制度，強化自身防御風險的能力，需要用財政性資金償還的政府債務，債務單位應提前30天向政府報告，同時抄送同級財政部門。二要積極與銀行等債權(quán)人協(xié)商，對于即將到期的債務，通過貸款展期、適當減免利息等方式緩解當期償債壓力，規(guī)避短期償債風險。三要積極采用政府和社會資本合作（PPP）模式，盤活存量債務項目，壓縮債務規(guī)模，避免債務違約，化解政府性債務危機。四要充分利用發(fā)行地方政府債券的有利政策，首先置換或償還期限短、融資成本高的債務，達到優(yōu)化政府債務結(jié)構(gòu)，降低融資成本的目的。五要充分挖掘政府各種有效資源籌集償債資金，如處置閑置行政事業(yè)資產(chǎn)以及土地等資產(chǎn)，其變現(xiàn)收入納入償債準備金。六要大力壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出，節(jié)約資金用于償還債務。七要在積極消化存量債務基礎上，將政府負有償還責任的債務納入預算管理。

5.3應急結(jié)束

債務風險應急狀態(tài)解除，由應急工作領導小組根據(jù)實際需要提出，報請本級政府批準后實施。

6．應急保障

政府債務管理部門和各債務單位要明確專人負責日常債務風險管理工作，強化債務風險信息的報送?？h鄉(xiāng)兩級財政部門要安排專項資金用于建立和維護高效實用的政府債務管理系統(tǒng)。地方政府債務管理部門要定期組織和安排有關人員進行專業(yè)培訓，提高債務管理工作人員的業(yè)務能力。

7.善后處理

政府債務風險處置后，其所造成的負面影響并不能及時消除，應急工作領導小組有必要開展善后工作。首先債務單位要向債權(quán)人作出完善債務管理工作的書面情況說明，保證在日后的債務管理中嚴格執(zhí)行債務預警機制、更多渠道地籌集償債資金措施，重新建立政府信用；其次總結(jié)教訓，制定具體措施，落實債務責任，避免類似事件再次發(fā)生。

8．附則

8.1預案更新

本預案由縣財政局適時更新。

8.2預案解釋

本預案由縣財政局負責解釋。

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一、指導思想

按照、總理重要指示批示精神和上級黨委政府關于病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，著力構(gòu)建病毒感染的肺炎疫情快速防控體系，確保局機關、規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)生疫情時，能快速獲得信息，立即組織救治，最大限度保障人員身體健康和生命安全。

二、應急組織體系及職責

成立縣工信局應對病毒感染肺炎疫情工作領導小組，負責局機關及規(guī)上工業(yè)企業(yè)疫情應對工作的統(tǒng)一領導。

（一）小組成員

組長：

副組長：

領導小組下設辦公室和4個工作組。

1.綜合協(xié)調(diào)組

組長：

成員：

2.生產(chǎn)指導組

組長：

成員：

3.物資保障組

組長：

成員：

4.金融協(xié)調(diào)組

組長：

成員：

（二）工作職責

組長：負責應對疫情總指揮工作。

副組長：負責分管科室及聯(lián)系規(guī)上企業(yè)應對疫情的牽頭、協(xié)調(diào)工作。

1.綜合協(xié)調(diào)組：負責應對疫情相關信息、報表的匯總報送及相關事宜的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡工作。

2.生產(chǎn)指導組：負責指導企業(yè)做好員工情況調(diào)查，指導企業(yè)合理安排生產(chǎn)時間。

3.物資保障組：負責指導機關、企業(yè)等做好疫情防控及生活物資儲備工作。

4.金融協(xié)調(diào)組：負責指導全縣金融機構(gòu)疫情防控工作。

三、疫情監(jiān)測和報告

（一）全面做好疫情監(jiān)測

1.領導小組成員按各自職責分工，指導規(guī)上工業(yè)做好應急預案編制和疫情防控工作。

2.局機關各科室、規(guī)上企業(yè)要認真做好本科室、本單位疫情監(jiān)測防控工作，督促機關體干部職工嚴格落實不與中高風險地區(qū)人員接觸、佩戴口罩、減少外出、定期測量體溫、嚴禁參加或舉辦宴席活動等防控措施。

（二）第一時間發(fā)現(xiàn)報告

全體干部、職工如發(fā)現(xiàn)以下情況，須第一時間向局領導小組及縣疾控中心報告，聯(lián)系電話：。

1.局機關各科室干部職工如有與中高風險來柳人員接觸、家人親戚從中高風險地區(qū)返柳等情況，或出現(xiàn)不明原因的發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀。

2.規(guī)上工業(yè)企業(yè)員工如有與中高風險來柳人員接觸、家人親戚從中高風險地區(qū)返柳等情況，或出現(xiàn)不明原因的發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀。

局領導小組在接到報告后，須根據(jù)調(diào)查情況第一時間向縣防控指揮中心和定點醫(yī)院報告，及時采取隔離等應對措施，嚴格控制事態(tài)發(fā)展。

四、工作要求

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為做好2019年汛期環(huán)境安全保障工作，積極應對各類極端天氣下突發(fā)環(huán)境事件，切實保障汛期環(huán)境安全，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標

進一步提高企業(yè)對汛期環(huán)境安全保障工作重要性的認識，牢固樹立“隱患險于事故、防范勝于救災”的理念，認真梳理本區(qū)域內(nèi)環(huán)境應急管理重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，嚴格督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責任，重點組織對四個重點方面開展檢查工作，進一步健全環(huán)境風險防控措施，提高環(huán)境風險防范水平，減少一般突發(fā)環(huán)境事件，堅決遏制較大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

二、檢點

（一）2015年以來發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)隱患整改落實情況。對2015年以來發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)隱患整改情況開展檢查，主要包括突發(fā)環(huán)境事件原因調(diào)查及責任追究情況、突發(fā)環(huán)境事件損害評估開展情況、整改落實情況、仍存在的環(huán)境安全隱患，以及進一步完善防范措施的計劃。

（二）列入2019年全區(qū)重點環(huán)境風險源名錄的企業(yè)。重點檢查企業(yè)環(huán)境應急管理情況，包括環(huán)境安全隱患排查開展情況、歷年環(huán)境安全隱患的整改落實情況、環(huán)境風險評估開展情況、環(huán)境風險防控設施建設情況、環(huán)境應急預案的編制備案演練情況、環(huán)境應急物資儲備情況、環(huán)境應急救援隊伍建設情況等。

（三）危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、處置單位。全面摸排存在危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)企業(yè)的風險點，重點檢查環(huán)境風險防范及應急管理情況，包括環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況、執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策情況、環(huán)境安全隱患排查開展情況、歷年環(huán)境安全隱患的整改落實情況、環(huán)境風險防控設施建設情況、環(huán)境應急預案編制備案演練情況、環(huán)境應急救援物資儲備情況、救援隊伍建設情況。

（四）其它可能影響環(huán)境安全的隱患。緊緊圍繞確保飲用水水源地水質(zhì)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合地方實際，全面排查可能影響環(huán)境安全的區(qū)域和企事業(yè)單位，做到不留死角；嚴格環(huán)境安全責任制，切實把責任落實到位；進一步完善環(huán)境風險防控設施，規(guī)范環(huán)境應急預案管理工作，加強環(huán)境應急物資儲備和救援隊伍建設。

三、檢查方式

（一）各鎮(zhèn)、街道結(jié)合轄區(qū)實際和日常管理工作，即日起全面、深入、細致、徹底地開展大檢查，對大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患問題，列出清單制定整改方案，實施分類治理。

（二）省、市生態(tài)環(huán)境部門將于3月中旬通過抽查檢查方式對各地大檢查工作開展情況進行督查。市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局對全區(qū)重點環(huán)境風險源企業(yè)進行全面摸排，并開展“綠劍”2號行動，適時對各鎮(zhèn)、街道企業(yè)開展抽查。

（三）檢查內(nèi)容具體可參考《重點環(huán)境風險源檢查情況表》。

四、有關要求

（一）請各鎮(zhèn)、街道于3月18日前將《重點環(huán)境風險源檢查情況表》和《2019年汛期前夕環(huán)境安全大檢查整改情況匯總表》（見附件）報市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局。

（二）各鎮(zhèn)、街道對大檢查活動中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要明確整改要求、時限和責任人，做到查處到位、整改到位，切實把隱患排查和整治工作抓實抓細，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題原則上要求最遲在4月底前完成整改。對個別整改周期較長的隱患問題原則上要求最遲在5月底前完成整改。整改未完成前，每月月底要按附件2表格格式上報最新整改情況。

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一、疫情風險分析

物業(yè)為服務行業(yè)，服務公司為公開性辦公場所，人員結(jié)構(gòu)復雜且流動性大，防控難度高、強度大，且責任重于泰山。一旦疫情擴散，不僅僅是威脅到員工的身體健康，同時隔離等一系列措施會影響到業(yè)主的正常工作與生活，給我公司造成惡劣的社會影響，給社會生產(chǎn)帶來災難與損失！

二、預防及應急措施

1、預防措施

做好對員工的宣傳及教育培訓工作，運用宣傳欄、組織宣貫會的形式科普預防傳染病的知識，定期進行環(huán)境消殺等措施。

2、應急措施

準備好應急物資并制定相應制度，安排專人負責管理以保證物資不被他用。每年度生產(chǎn)經(jīng)營費用中規(guī)劃事故應急處置的資金列出，按時撥付，確保應急狀況下應急經(jīng)費及時到位。對全員進行應急預案培訓，定期進行應急預案演練，并對培訓、演練進行記錄，根據(jù)預案演練結(jié)果，對應急預案進行評審及修訂、完善。

三、應急處置基本原則

堅持“安全第一、預防為主，統(tǒng)一指揮、分級負責，快速反應、協(xié)同應對”的基本原則。

1、安全第一、預防為主：事故發(fā)生的應急處置要以人為本，安全作為首要目標，再考慮其他，做好防患于未然的準備工作。

2、統(tǒng)一指揮、分級負責：在應急指揮領導統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各職能部門作用，逐級落實安全責任制，嚴格執(zhí)行應急管理機制。

3、快速反應、協(xié)同應對：各職能部門接到警訊后立即奔赴現(xiàn)場，按照預案既定方案各司其職，相互配合應對突發(fā)災害。——預防為主，綜合治理。堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

四、應急組織機構(gòu)及職責

（一）組織機構(gòu)

按照《BZ 203-01-2017 應急管理規(guī)范》要求，公司成立應急指揮小組（三級應急指揮中心），由公司總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長，各項目負責人、班組長任組員。應急領導小組下設安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護組、善后處理組。

（二）職責

1、應急領導小組職責

貫徹落實國家及集團公司有關突發(fā)事件應急管理的法律、法規(guī)及有關規(guī)定。

（1）負責突發(fā)事件應急決策和部署，負責指揮、協(xié)調(diào)應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結(jié)束等工作。

（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度公司一切有效資源進行事故搶險與應急處理。

（3）接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

2、安全保衛(wèi)組職責

負責人員進出登記、體溫檢測；接待外來人員或應對外界媒體；負責隔離人員的監(jiān)督監(jiān)視；負責突發(fā)事件應急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；項目的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監(jiān)督和預防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。

3、綜合協(xié)調(diào)組職責

根據(jù)應急救援領導小組的指示，協(xié)調(diào)外部應急力量；項目現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；安排人員協(xié)調(diào)與當?shù)卣?、衛(wèi)生行政主管部門、疾病預防控制中心的工作，將當?shù)卣闹噶?、衛(wèi)生主管部門和疾控中心的各項預防控制措施和要求，迅速向應急救援領導小組匯報。

4、醫(yī)療救護組職責

負責組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護站；負責項目現(xiàn)場防疫物資的領取與發(fā)放。

5、善后處理組職責

負責穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進行等工作。

四、處置程序

五、處置措施

根據(jù)傳染病疫情事件的嚴重情況，分級實施控制措施，根據(jù)疫情發(fā)展情況及時擴大應急響應，積極尋求外部社會救援力量。

1、通知應急救援領導小組領導，根據(jù)防疫要求進行范圍內(nèi)封鎖與隔離，建立防疫通道，對進出人群進行體溫檢測與防疫裝備配備情況檢查。對疑似病人予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據(jù)政府有關規(guī)定，統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運至定點治療醫(yī)院進行進一步確診、醫(yī)學觀察及治療處理。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產(chǎn)、生活正常進行。

2、布置安排好人力、做好安全保衛(wèi)工作。各部門接到應急反應的通知后，應按各自的職責對突發(fā)事件進行處理。對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進行集中居住，統(tǒng)一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。

3、現(xiàn)場應急指揮部對事故的發(fā)展態(tài)勢及影響進行動態(tài)監(jiān)測和評估，并隨時反饋給上級應急管理部門，為應急決策提供依據(jù)，如升級達到啟動高一級響應程序條件，應及時提高應急響應界別、改變處置策略，同時向上級和社會救援力量求助。

4、預案結(jié)束

在應隔離時間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構(gòu)負責人報告應急救援指揮部。應急救援指揮部根據(jù)官方指令統(tǒng)一部署，由組長宣布“傳染病疫情事件專項應急預案”結(jié)束。

5、后期處置

疫情事件結(jié)束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產(chǎn)、生活恢復工作。按照“四不放過”原則，制定防范措施，落實責任制。

6、總結(jié)歸檔

收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結(jié)和評估，提出改進意見和建議。

篇5

以開展國家衛(wèi)生應急工作示范市創(chuàng)建活動為契機，健全衛(wèi)生應急管理體系，優(yōu)化、整合各類資源，建立指揮統(tǒng)一、布局合理、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體系，全面提高我市應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

二、創(chuàng)建內(nèi)容和要求

國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))的創(chuàng)建和評估內(nèi)容主要包括衛(wèi)生應急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預案體系、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、總結(jié)評估、社會動員等8個方面。

(一)組織體系。政府成立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急領導組織和工作機構(gòu)，將衛(wèi)生應急體系建設納入市政府相關規(guī)劃，將衛(wèi)生應急工作考核納入政府目標責任書；各鎮(zhèn)（街道）政府成立衛(wèi)生應急領導組織，轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）指定公共衛(wèi)生信息員負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報等工作。衛(wèi)生局成立有獨立編制的衛(wèi)生應急辦公室；市醫(yī)院、中醫(yī)院、疾病預防控制中心構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督所設立或指定部門、人員負責衛(wèi)生應急工作；其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)明確專人負責衛(wèi)生應急工作。

(二)指揮協(xié)調(diào)。在市政府突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作機構(gòu)的領導下，衛(wèi)生局與相關部門建立突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位、有關重點企事業(yè)單位建立衛(wèi)生應急聯(lián)絡網(wǎng)；建立衛(wèi)生應急指揮與決策信息系統(tǒng)，具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能。

(三)預案體系。市政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；衛(wèi)生局結(jié)合本地實際制定各類單項衛(wèi)生應急預案；市醫(yī)院、中醫(yī)院、疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所制定相關衛(wèi)生應急預案、技術方案或行動方案，各類預案和方案實現(xiàn)動態(tài)更新；衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應熟知本市、本單位衛(wèi)生應急預案和方案的內(nèi)容及要求；各鎮(zhèn)（街道）政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鎮(zhèn)）應急預案》；轄區(qū)內(nèi)重點企事業(yè)單位制定符合本單位實際的衛(wèi)生應急預案或行動方案。初步形成政府專項預案、部門單項預案、企事業(yè)單位預案為架構(gòu)的突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案體系。

(四)應急準備。市政府將衛(wèi)生應急專項工作經(jīng)費列入政府財政預算，并能根據(jù)衛(wèi)生應急處置需要及時安排臨時處置經(jīng)費。衛(wèi)生局組建突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家咨詢委員會和分類的專業(yè)衛(wèi)生應急處置隊伍，配備相應的裝備；制定衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍、衛(wèi)生應急管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓、演練計劃，并按計劃落實，定期進行效果評估；制訂衛(wèi)生應急物資儲備目錄并落實儲備，相關制度完備；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當具有一定的衛(wèi)生應急資源擴增能力，能迅速及時做好收治傷病員的準備。

(五)監(jiān)測預警。衛(wèi)生局有完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、實驗室檢測、健康危害因素監(jiān)測、救災防病信息網(wǎng)絡直報等監(jiān)測網(wǎng)絡，并指定專業(yè)機構(gòu)負責監(jiān)測工作，建立監(jiān)測基礎信息數(shù)據(jù)庫，定期組織專家對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險進行常規(guī)和專題評估，提出評估意見、預警和干預措施；疾病預防控制中心有專人負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡報告與管理工作，每月至少匯總分析1次數(shù)據(jù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、網(wǎng)絡直報率、報告完整率、事件評估率均達到100％。

(六)應急處置。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生局能及時組織醫(yī)療衛(wèi)生單位對事件進行初步核實、確認，采取必要措施，并及時向市政府和有關上級專業(yè)部門報告；市政府能迅速啟動或配合上級部門啟動相應級別的應急響應；醫(yī)療單位能及時高效承擔病人現(xiàn)場救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，并能有效開展事件相關病例上報工作；疾病預防控制中心能按要求采取相應的應急措施；衛(wèi)生監(jiān)督所能及時開展飲用水、公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，能協(xié)助衛(wèi)生局及時調(diào)查處理應急處置工作中的違法行為；職能部門能利用大眾媒體及時經(jīng)授權(quán)可由其的應急處置相關信息，有效開展面向公眾的風險溝通。

重大活動開展前，衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位、疾控中心能有效開展公共衛(wèi)生風險評估工作，提出排查治理意見和干預措施，制定相應的衛(wèi)生應急保障預案和工作方案；重大活動期間，各醫(yī)療單位、疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所能相互配合，有效完成醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，保障措施得力、效果良好。

(七)總結(jié)評估。突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置和重大活動保障結(jié)束后，市政府或衛(wèi)生局均能對衛(wèi)生應急準備與保障、應急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內(nèi)容進行評估，并形成評估報告。按政府的統(tǒng)一部署，開展轄區(qū)內(nèi)恢復重建工作的衛(wèi)生學評估及衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的恢復重建工作。制定并執(zhí)行合理的補助標準；對因參與應急處置和醫(yī)療救援而致病、致殘、致死人員，配合有關部門按國家標準給予補助和撫恤，做好相關善后工作。

(八)社會動員。衛(wèi)生局制定衛(wèi)生應急知識宣傳教育年度計劃。利用多種形式開展衛(wèi)生應急知識的宣傳、教育，居民衛(wèi)生應急知識知曉率達80%以上，提高轄區(qū)內(nèi)居民的衛(wèi)生應急知識素養(yǎng)。市政府及其相關部門組建衛(wèi)生應急救援志愿者隊伍，制定管理制度并能定期開展培訓、演練，志愿者能掌握基本救援知識與技能。

三、職責分工

市政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范市領導小組負責國家衛(wèi)生應急綜合示范市創(chuàng)建的組織領導和管理工作，組織召開動員會、制定工作方案，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全面部署創(chuàng)建工作。

市政府應急辦負責制定《突發(fā)公共事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃》，協(xié)調(diào)有關部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》，對衛(wèi)生應急處置、醫(yī)學救援和重大活動保障進行評估。

市衛(wèi)生局負責健全衛(wèi)生應急體系，完善應急預案，做好應急準備、監(jiān)測預警等工作，開展衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍的應急培訓和衛(wèi)生應急演練工作，指導各醫(yī)療衛(wèi)生單位做好物資儲備、信息報送、醫(yī)療救援等工作，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、突發(fā)公共事件醫(yī)學救援和重大活動保障，開展衛(wèi)生應急健康教育。負責收集整理各部門創(chuàng)建工作材料，完成自查報告，報上級衛(wèi)生行政部門。

市財政局將衛(wèi)生應急專項工作經(jīng)費列入財政預算，并能根據(jù)衛(wèi)生應急處置需要及時安排臨時經(jīng)費。

市人力資源和社會保障局負責制定對參加衛(wèi)生應急處置和醫(yī)學救援行動的工作人員合理補助的標準，對致病、殘、死的工作人員按國家標準給予補助和撫恤。

市教育體育局負責指導各學校、托幼機構(gòu)健全衛(wèi)生應急管理組織和應急預案的制定，指導轄區(qū)內(nèi)中小學、托幼機構(gòu)建立晨午檢全日觀察和因病缺課登記制度，指導學校開設衛(wèi)生應急健康教育課程。

市食品藥品監(jiān)督管理局負責指導各餐飲單位健全衛(wèi)生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

市住房與城鄉(xiāng)建設管理委員會負責指導各建筑工作健全衛(wèi)生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

市地質(zhì)礦產(chǎn)局負責指導各礦業(yè)企業(yè)健全衛(wèi)生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導各危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用等重點企事業(yè)單位健全衛(wèi)生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

市公安局負責將110、122與120急救建立信息互通和應急聯(lián)動機制。

市消防大隊負責將119與110、120急救建立信息互通和應急聯(lián)動機制。

四、實施步驟

第一階段：部署工作，開展自評（年3月15日前）。市政府啟動衛(wèi)生應急綜合示范市建設工作，召開動員大會，印發(fā)《國家衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū)）評估標準》。各有關單位對照標準，結(jié)合本單位實際開展自查，完善各項資料，并于3月10日前報市衛(wèi)生局。3月15日前市衛(wèi)生局上報自評報告和創(chuàng)建申請。

第二階段：迎接市和省級專家評估（年6月30日前）。市衛(wèi)生局（4月25日前）和省衛(wèi)生廳（5—6月）對我市進行評估，根據(jù)評估情況，上報創(chuàng)建申請報告。

第三階段：迎接國家級專家組復核命名（年12月31日前）。由衛(wèi)生部衛(wèi)生應急辦公室對各?。▍^(qū)、市）申報的示范縣（市、區(qū)）進行復核，對通過復核的命名為國家衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū)）。

篇6

一、加強衛(wèi)生應急組織體系建設。積極充實縣級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應急辦事機構(gòu)力量，有條件的特別是爭創(chuàng)國家和省衛(wèi)生應急綜合示范縣（區(qū)）的衛(wèi)生行政部門要盡快設置有獨立編制的衛(wèi)生應急辦公室；其余各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門也要積極爭取，要明確專門科室，確保有專人負責衛(wèi)生應急日常工作；全市一級以上醫(yī)療機構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、各級疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立或明確專門的衛(wèi)生應急工作管理科室。

二、進一步加強衛(wèi)生應急預案制定。細化落實應急預案，分類制定突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置技術方案、規(guī)范和流程，逐步完善衛(wèi)生應急預案體系；充分發(fā)揮應急預案等在突發(fā)事件衛(wèi)生處置中的重要作用，并指導基層修定預案。

三、全面加強12320工作。加強與各部門溝通協(xié)調(diào)，力爭納入衛(wèi)生信息化統(tǒng)一安排，以解決編制、經(jīng)費等問題；12320衛(wèi)生熱線全年人工服務受理量6000件次以上；進一步拓展和完善12320衛(wèi)生熱線功能。

四、加強應急示范縣（區(qū)）建設。積極開展衛(wèi)生應急工作示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，清河區(qū)要健全衛(wèi)生應急示范區(qū)長效管理機制，鞏固提高創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生應急示范區(qū)；其余縣（區(qū)）要積極申報創(chuàng)建省級衛(wèi)生應急示范縣（區(qū)）。

五、進一步加強衛(wèi)生應急隊伍建設。對照《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄》，加強隊伍裝備和能力建設。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)開展衛(wèi)生應急理論知識和技能培訓以及應急演練活動，市第一人民醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心分別牽頭負責落實業(yè)務條線內(nèi)的應急人員培訓和應急演練活動，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力；各地各單位都要開展衛(wèi)生應急培訓與演練活動，采取各種形式加強能力建設。各縣（區(qū)）年內(nèi)開展衛(wèi)生應急知識培訓、演練3次以上，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位培訓、演練不少于1次。

六、推進衛(wèi)生應急決策指揮信息化建設。進一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)網(wǎng)的院前急救醫(yī)療指揮調(diào)度系統(tǒng)，完善市級衛(wèi)生應急指揮與決策系統(tǒng)建設，拓展市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）應急視頻會議系統(tǒng)功能；督導有關縣（區(qū)）建設衛(wèi)生應急指揮與決策系統(tǒng)。

七、加強突發(fā)事件衛(wèi)生應急監(jiān)測預警和風險評估工作。加強人感染H7N9禽流感、不明原因疾病等突發(fā)急性傳染病和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警工作，規(guī)范開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估，提高風險監(jiān)測、識別和管理水平，發(fā)揮風險評估在事件防范和應對方面的重要作用，做到關口前移、預防為主。

八、提升市核和輻射定點去污洗消醫(yī)院建設水平。進一步完善市一院市核和輻射定點去污洗消醫(yī)院設施，全面提升全市核和輻射衛(wèi)生應急監(jiān)測預警能力與應急準備水平。

九、建成市級食品飲用水放射性污染應急監(jiān)測網(wǎng)絡實驗室。強化現(xiàn)場和實驗室衛(wèi)生應急檢測能力建設，啟動市疾控中心市級食品和飲用水放射性監(jiān)測網(wǎng)絡實驗室建設，提高應對各類突發(fā)事件的應急檢測診斷水平。

篇7

一、目標

以國家和省政府制發(fā)的衛(wèi)生應急工作預案為總的指導原則，通過完善衛(wèi)生應急組織體系，指揮體系及應急預案，努力加強衛(wèi)生應急準備、監(jiān)測預警、應急處置能力建設，力爭利用1年時間，確保我市達到省級衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）的總體目標，并積極爭取參加國家衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）評選。

二、衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）的創(chuàng)建內(nèi)容和要求

按照衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）的總體要求，各級各部門要努力完善并做好以下8個方面的工作：

（一）建立健全組織體系

市政府成立市突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作領導小組，并將衛(wèi)生應急體系建設納入市政府規(guī)劃，將衛(wèi)生應急工作考核列入市政府目標責任書；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要成立衛(wèi)生應急組織機構(gòu)，村委會明確一名公共衛(wèi)生信息員負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報工作。市衛(wèi)生局成立有獨立編制的衛(wèi)生應急辦公室；市直各醫(yī)院、市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所要設置衛(wèi)生應急辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要明確專人負責衛(wèi)生應急工作。

（二）搞好指揮協(xié)調(diào)

在市突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作領導小組領導下，市衛(wèi)生局與各相關部門建立突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；市衛(wèi)生局、各醫(yī)療機構(gòu)、相關重點企事業(yè)單位要建立衛(wèi)生應急聯(lián)防機制；建立市級衛(wèi)生應急指揮與決策信息系統(tǒng)，具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能。

（三）完善預案體系

市政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；市衛(wèi)生局結(jié)合我市實際制定各類單項衛(wèi)生應急預案；市直各醫(yī)院、市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所制定相關衛(wèi)生應急預案、技術方案或處置流程，各類預案和方案實現(xiàn)動態(tài)更新；衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應熟知本市、本單位衛(wèi)生應急預案和方案的內(nèi)容及要求；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；全市范圍內(nèi)重點企事業(yè)單位制定符合本單位實際的衛(wèi)生應急預案或處置流程。基本形成政府有專項預案、部門有單項預案、企事業(yè)單位有相關預案的突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案體系。

（四）動員社會力量廣泛參與

市衛(wèi)生局要制定衛(wèi)生應急知識宣傳教育年度計劃。利用多種形式開展衛(wèi)生應急知識的宣傳、教育，居民衛(wèi)生應急知識知曉率達80%以上，提高居民的衛(wèi)生應急知識素養(yǎng)。市政府或各相關部門要組建衛(wèi)生應急救援志愿者隊伍，制定管理制度，并能定期開展培訓、演練，志愿者能掌握基本救援知識與技能。

（五）做好應急準備

市政府將衛(wèi)生應急專項工作經(jīng)費列入政府財政預算，并根據(jù)衛(wèi)生應急處置需要及時安排臨時處置經(jīng)費。市衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急專家組和各專業(yè)衛(wèi)生應急處置隊伍，并配備相應的裝備；制定衛(wèi)生應急培訓和演練計劃，定期進行效果評估；制定衛(wèi)生應急物資儲備目錄并落實儲備，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能迅速開展衛(wèi)生應急醫(yī)療救治工作。

（六）開展監(jiān)測預警

市衛(wèi)生局要有完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、實驗室檢測、健康危害因素監(jiān)測、救災防病信息網(wǎng)絡直報等監(jiān)測網(wǎng)絡，并指定專業(yè)機構(gòu)負責監(jiān)測工作，建立健全監(jiān)測基礎信息數(shù)據(jù)庫，定期組織專家對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險進行常規(guī)和專題評估，提出評估意見、預警和干預措施；市疾病預防控制中心要明確專人負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡報告與管理工作，每月至少匯總分析1次數(shù)據(jù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、網(wǎng)絡直報率、報告完整率、事件評估率要達到100％。

（七）提高應急處置能力

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市衛(wèi)生局及時組織專家對事件進行初步核實、確認，并采取有效處置措施，及時向市政府和上級衛(wèi)生行政部門報告；市政府迅速啟動或配合上級部門啟動相應級別的應急響應；醫(yī)療機構(gòu)負責病人的現(xiàn)場救治、接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，并能有效開展事件相關病例上報工作；市疾病預防控制中心按要求采取相應的應急措施，市衛(wèi)生監(jiān)督所能及時開展飲用水、公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，調(diào)查處理應急處置工作中的違法行為；相關職能部門能利用大眾媒體及時經(jīng)市政府授權(quán)可由其的應急處置相關信息，有效開展面向公眾的風險溝通。

重大活動開展前，市衛(wèi)生局和相關專業(yè)機構(gòu)要有效開展公共衛(wèi)生風險評估，提出排查治理意見和干預措施，制定相應的衛(wèi)生應急保障預案和工作方案；重大活動期間，市直各醫(yī)院、市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所能相互配合，有效完成醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

（八）認真做好總結(jié)評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急處置和重大活動保障結(jié)束后，市政府或市衛(wèi)生局要對衛(wèi)生應急準備與保障、應急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內(nèi)容進行評估，并形成評估報告。按市政府的統(tǒng)一部署，開展恢復重建工作的衛(wèi)生學評估及衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的恢復重建工作。制定并執(zhí)行合理的補助標準；對因參與應急處置和醫(yī)療救援而致病、致殘、致死人員，配合有關部門按國家標準給予補助和撫恤，做好相關善后工作。

三、職責分工

市政府成立市創(chuàng)建衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）工作領導小組，負責全市衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的組織領導與考核自評及申報工作。市創(chuàng)建衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）領導小組下設辦公室，辦公室（下稱創(chuàng)建辦公室）設在衛(wèi)生局，負責全市衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、技術指導、信息綜合及檢查督導工作。各單位各部門也要成立相關組織機構(gòu)，主要領導負總責，主管領導親自抓，并將具體任務目標層層分解到責任科室和責任人，根據(jù)部門和單位特點，完善衛(wèi)生應急預案和網(wǎng)絡信息建設，努力做好各項衛(wèi)生應急準備和監(jiān)測，充分完成市創(chuàng)建辦公室布置的各項工作。

市衛(wèi)生局（市創(chuàng)建辦公室）負責制定《市創(chuàng)建“衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）”工作實施方案》，成立創(chuàng)建工作領導小組和專家組。在市政府和上級衛(wèi)生行政部門的指導下，按照相關標準開展衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作。

四、實施步驟

（一）召開動員大會，啟動我市衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作。市政府將在月份適時召開全市衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作動員大會，安排部署全市創(chuàng)建工作。各相關部門和單位也要召開相應會議進行安排部署。要認真學習創(chuàng)建工作的有關文件，利用新聞媒體、櫥窗等陣地廣泛宣傳衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作內(nèi)容、目的和意義，動員各方面的人員和力量廣泛參與創(chuàng)建工作，形成衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作的良好氛圍。

（二）認真組織實施。月底前相關部門要完成組織機構(gòu)建設，并制定完善本單位本部門衛(wèi)生應急預案;市創(chuàng)建辦要組織人員對相關部門衛(wèi)生應急創(chuàng)建工作進行專業(yè)技術指導，及時掌握創(chuàng)建工作動態(tài)，通報創(chuàng)建工作信息，協(xié)調(diào)督導重點單位完成各項創(chuàng)建工作目標。

（三）考核驗收及申報工作。市創(chuàng)建辦要在月底前完成對各級各部門各單位自評、考核和驗收工作，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市直有關部門和相關單位組織機構(gòu)健全、預案完善、資料完備、措施到位。月份完成向上級申報工作。

五、工作要求

（一）加強領導，穩(wěn)步推進。

實施衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作是落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應急能力的抓手。各單位各部門要增強做好衛(wèi)生應急管理工作的責任感、使命感和緊迫感，要把衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建作為我市今年衛(wèi)生應急的工作重點，切實落實責任，加大投入，明確工作進度，保障衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建工作落到實處，順利完成創(chuàng)建任務。

（二）綜合協(xié)調(diào)，突出重點。

國家開展衛(wèi)生應急綜合示范縣（市）創(chuàng)建的目的是通過加強對衛(wèi)生應急的依法科學規(guī)范管理，逐步提升有力有序有效處置突發(fā)事件的衛(wèi)生應急綜合能力。市衛(wèi)生局要牽總負責、搞好組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市直相關部門要積極協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)建工作的合力。要突出創(chuàng)建工作的重點，要加強對各級醫(yī)療機構(gòu)及學校、企業(yè)、餐飲服務行業(yè)等重點單位的專業(yè)指導，各單位、各重點部門要選擇本系統(tǒng)的2-3個單位作為創(chuàng)建工作的示范點，加大工作力度，加強督導檢查，發(fā)揮以點帶面的作用，努力提升本系統(tǒng)本行業(yè)衛(wèi)生應急綜合處置能力。

篇8

吸取日本強震教訓，筆者認為，我國化工企業(yè)要積極開展對煉油生產(chǎn)、危險化學品生產(chǎn)、儲存場所可能發(fā)生事故的危險性、環(huán)境影響范圍等方面的風險識別和評價。按照發(fā)生自然災害的預想，采取預防和應急措施，建立環(huán)保防控體系，進一步完善廢水貯存及處理系統(tǒng)，從根本上排除發(fā)生事故時因化學物質(zhì)泄漏對水體可能造成的污染風險。企業(yè)要修訂完善應急預案，與地方政府建立應急聯(lián)動機制，加強企業(yè)周邊高風險區(qū)群眾的宣傳教育工作，有針對性地告知群眾，在遇到管道爆炸、泄漏等事故如何進行自救等相關知識；同時，要深入管道沿線評估高風險區(qū)，對管道進行內(nèi)外檢測，加強管道日常防護。

化工設備生產(chǎn)企業(yè)要提高設備的制造等級，尤其是提高應變承受能力。今后建設項目時，要充分考慮自然災害的因素，對大型油品儲罐、重點設備提高制造級別。這樣在突況下，才有可能保證設備完好。此外，還要提高自動化控制快速反應水平。有效、靈敏的自動化控制，可保證突發(fā)事件的瞬間，進行安全停車、關閉相關閥門、停止設備運轉(zhuǎn)。這不失為一條保證安全的有效舉措。

盡管天災不能避免，但將災害造成的損失降到最低，人類是可以選擇的。據(jù)筆者了解，目前國內(nèi)化工企業(yè)的應急預案往往比較注重應對“人禍”，較少涉及天災的預防。因此，從設計源頭加強對天災的預防和應對能力，科學制定針對天災的應急預案已是十分必要。

首先，化工企業(yè)要制定嚴密的措施來維護危險設施和?；钒踩?。對在建和籌備建設的化工項目，要開展地震、水災等自然災害造成火災、爆炸、劇毒物質(zhì)泄漏等次生災害的安全風險評估。地方政府在調(diào)整和布局產(chǎn)能時，不能僅僅考慮人力、土地等要素成本及交通條件等因素，還要把當?shù)丨h(huán)境、地質(zhì)狀況等因素納入考慮范圍。

其次，做好危險隱患的源頭控制。由于化工企業(yè)生產(chǎn)具有連續(xù)性，使得廠房之間各種埋地架空管線相互連接，地震來時廠房之間容易產(chǎn)生位移，進而造成管線斷裂，致使?；返刃孤?。因此，企業(yè)要加強廠房和管道的防震措施，提高防震性能。此外，在設計一些原料和產(chǎn)品儲罐時，必須進行抗震驗算，若罐壁厚度不夠，要采取補救措施。

篇9

全市各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所及動物疫病預防控制中心要按照學習實踐科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以十七大精神為指導，以保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，堅持“預防為主”的方針，增強責任意識和大局意識，依法履行法定職責。全面貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《國務院辦公廳關于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（[2006]89號）、《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號）以及《關于印發(fā)國家工商總局農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國家林業(yè)局聯(lián)合開展活禽和活體鳥類經(jīng)營市場專項整治活動方案的通知》（工商市字[2009]51號）等有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，積極開展專項整治活動，切實做好我市活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控工作。

通過專項整治，進一步改善活禽經(jīng)營市場動物防疫條件，提高活禽經(jīng)營市場開辦者、經(jīng)營者及廣大消費者防控重大動物疫病、維護公共衛(wèi)生安全的責任意識，不斷完善活禽經(jīng)營市場防控高致病性禽流感工作機制，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管水平，降低活禽經(jīng)營市場發(fā)生高致病性禽流感的風險，有效保障家禽及禽類產(chǎn)品消費安全。

二、工作任務和重點

（一）嚴格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件監(jiān)管。市、縣（區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所要按照有關規(guī)定，嚴格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件監(jiān)管。做到活禽交易區(qū)與市場其他區(qū)域相對隔離，水禽與其他家禽分開，宰殺間與活禽存放區(qū)域隔離，宰殺間與出售場地分開，并有疫情報告、消毒、無害化處理及定期休市等防疫制度。對不符合動物防疫要求的活禽經(jīng)營市場，責令市場主辦者和經(jīng)營者限期整改。拒不改正的，移送工商主管部門予以查處。

（二）加大活禽經(jīng)營市場監(jiān)督檢查力度。市、縣（區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴格查驗活禽經(jīng)營市場經(jīng)營活禽的檢疫證明持有情況。對未經(jīng)檢疫上市經(jīng)營活禽行為，偽造、變造檢疫證明行為或經(jīng)營病死家禽的違法行為，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理。嚴厲查處經(jīng)營病死禽及其產(chǎn)品的行為，監(jiān)督做好病死禽及死因不明禽類的無害化處理工作。

（三）加強活禽經(jīng)營市場監(jiān)測工作?？h（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和各級動物疫病預防控制中心要按《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)〈2009年國家動物疫病監(jiān)測計劃〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]2號）要求，因地制宜地制定轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感疫情監(jiān)測方案，重點活禽經(jīng)營市場要每周監(jiān)測一次。對活禽經(jīng)營市場出現(xiàn)的死亡禽只，要及時采樣進行檢測。對疫情監(jiān)測結(jié)果要進行分析，及時做出風險預警。

（四）完善活禽經(jīng)營市場禽流感防控應急預案。各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局要對轄區(qū)內(nèi)所有活禽經(jīng)營市場進行建檔立案，掌握每個活禽經(jīng)營市場的基本情況，并定期進行高致病性禽流感發(fā)生情況的風險分析，及時發(fā)現(xiàn)防疫漏洞，提出整改要求并督促落實。要完善活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控應急預案，做好應急物資儲備工作，積極組織重大動物疫病防控應急演練，不斷提高重大動物疫病的應急處置能力。

三、工作進度安排

專項整治工作自2009年4月至5月，分四個階段：

第一階段：4月10日至20日，各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所及動物疫病預防控制中心要積極組織自檢自查工作，查找活禽經(jīng)營市場檢疫監(jiān)管以及疫情監(jiān)測工作的突出問題，落實各項整治措施，集中開展專項整治工作。

第二階段：4月20日至25日，我局組織對各縣（區(qū)）專項整治工作進行督導檢查。

第三階段：4月26日至5月10日，迎接自治區(qū)督查組和國家工商總局、農(nóng)業(yè)部等部門組成的聯(lián)合督查組對我市專項整治工作進行督導檢查。

第四階段：5月中旬，各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局對專項整治工作進行總結(jié)，提出相關意見和建議，制定下一步工作措施，并將有關情況總結(jié)上報我局。

篇10

結(jié)合當前工作需要，的會員“Q太郎”為你整理了這篇民爆行業(yè)工作總結(jié)和2021年工作安排范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、2020年工作總結(jié)

（一）工作亮點和成效

全市民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)11年實現(xiàn)了全市民爆行業(yè)安全生產(chǎn)無事故的目標任務。

（二）主要工作情況

1.全面落實責任，健全監(jiān)管體系。一是加強組織領導。認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”工作職責，成立了以局主要負責人為組長、分管負責人為副組長、各業(yè)務科室負責人為成員的民爆行業(yè)安全管理工作領導小組，定期召開工作會議，分析全市民爆行業(yè)發(fā)展形勢，協(xié)調(diào)解決民爆行業(yè)安全管理工作中遇到的困難和問題。二是制定工作計劃。結(jié)合我市實際，制定并印發(fā)民爆行業(yè)工作要點、執(zhí)法檢查計劃、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃、民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃等，扎實推進各項工作順利開展。三是督促企業(yè)落實主體責任。督促各民爆企業(yè)依法制定安全生產(chǎn)責任制，建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理部門、儲存庫房和人員安全生產(chǎn)責任制，明確各管理部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任。四是壓實屬地監(jiān)管責任。按照一級查一級、層層抓落實原則，不斷強化屬地行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，逐級提高安全監(jiān)管能力和水平。

2.加大監(jiān)督檢查，整治安全隱患。一是堅持例行檢查。定期對全市民爆企業(yè)進行現(xiàn)場安全檢查，局領導每季度帶隊赴民爆企業(yè)檢查一次以上，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患問題，下達安全隱患整改通知單，督促企業(yè)限期整改完成。二是開展專項檢查。今年以來，先后開展民爆行業(yè)疫情防控期間安全隱患大排查大整治、春季安全生產(chǎn)大檢查、“五一”“兩會”期間安全隱患排查、“安全生產(chǎn)月”專項檢查、汛期安全檢查、高溫期間安全檢查、“中秋國慶”兩節(jié)安全檢查、儲存安全檢查等工作，保障全市重要時段關鍵節(jié)點民爆安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。三是實施聯(lián)合檢查。加大部門間聯(lián)合檢查工作力度，邀請消防支隊參加高溫期間赴民爆企業(yè)安全檢查，邀請公安局治安支隊開展中秋國慶節(jié)前安全生產(chǎn)專項檢查和“雙隨機”聯(lián)合檢查。四是利用視頻監(jiān)管。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作用，實施遠程視頻實時監(jiān)控，大幅提升安全監(jiān)管效率，進一步促進企業(yè)增強“不敢違”“不能違”“不想違”的自律意識。

今年以來，共下達安全隱患整改通知單16份，發(fā)現(xiàn)安全隱患42處。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責令各縣區(qū)民爆行業(yè)主管部門、各民爆企業(yè)制定整改措施、落實責任主體、明確整改時限，截止目前所有安全隱患均整改完成，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

3.突出重點工作，夯實安全基礎。一是組織開展銷售許可證年檢工作。按照要求對皖西民爆公司申請民用爆炸物品銷售許可證年檢材料進行初審把關，并轉(zhuǎn)報省經(jīng)信廳完成許可證年檢工作。二是開展安全生產(chǎn)風險管控工作。督促各民爆企業(yè)全面深入徹底地排查儲存庫等安全風險特別是重大安全風險，對安全風險分級、分類進行管理，動態(tài)評估、調(diào)險等級和管控措施，制定企業(yè)危險源安全風險分級管控清單，其中風險點18個、危險源10個。三是推進安全生產(chǎn)標準化達標工作。督促民爆企業(yè)加快推進安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建，2020年底前完成安全生產(chǎn)標準化二級評定。

4.強化宣傳教育，提升安全意識。扎實開展“安全生產(chǎn)月”系列活動，組織全體民爆行業(yè)從業(yè)人員開展演講比賽、知識競賽等活動，通過開展形式多樣的安全教育，全市民爆行業(yè)全體從業(yè)人員增長了新知識、收獲了新技能，安全生產(chǎn)意識得到了增強。督促六安市民爆分公司開展了三項應急預案演練活動，分別是：防盜竊、防搶劫、防破壞專項事故應急預案演練；消防專項事故應急預案演練；危險品運輸車輛追尾應急預案演練。通過開展演練和進行演練總結(jié)，優(yōu)化了應急預案，完善應急準備，增強安全防范意識，提高防災、逃災、避災和自救、互救能力。

（三）存在的問題及原因

今年以來，我市民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，但仍存在問題。從企業(yè)安全管理角度來看，通過檢查發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)負責人和從業(yè)人員安全意識仍有待加強，安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程落實不到位，違規(guī)操作問題仍然存在；從部門監(jiān)管角度來看，市縣主管部門均存在監(jiān)管隊伍力量薄弱、人員崗位交流頻繁、缺乏專業(yè)性人才等共性問題，監(jiān)管能力和水平有待進一步提升。

二、2021年工作安排

2021年，我市將繼續(xù)貫徹落實省經(jīng)信廳關于民爆行業(yè)發(fā)展各項決策部署，深入推進民爆行業(yè)專項整治三年行動，切實履行民爆行業(yè)安全監(jiān)管工作職責，重點做好以下幾方面工作，持續(xù)推動全市民爆行業(yè)安全、高質(zhì)量發(fā)展。

一是進一步健全安全監(jiān)管體系。切實把落實行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任放在突出位置，一級抓一級，層層抓落實，全面壓實安全生產(chǎn)責任，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強化“紅線”意識和“底線”思維。