導(dǎo)語：人才引智構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“微笑曲線”代表的是產(chǎn)業(yè)鏈利潤的“U”型分布。浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地和重要載體，經(jīng)過15年發(fā)展，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特點，但對照“U”形曲線多數(shù)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。要想使開發(fā)區(qū)真正“笑”起來，必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從制造走向創(chuàng)造，從投資拉動走向創(chuàng)新驅(qū)動，從資源依賴轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)依托。創(chuàng)新發(fā)展，誰堪大任？立足開發(fā)區(qū)當(dāng)前的發(fā)展形勢任務(wù)，只有加快引進(jìn)培養(yǎng)一大批高層次產(chǎn)業(yè)人才，才能為新一輪跨躍發(fā)展贏得新優(yōu)勢。

一、開發(fā)區(qū)高層次人才發(fā)展現(xiàn)狀

開發(fā)區(qū)自**年成立以來，經(jīng)過多年快速發(fā)展，取得了明顯成效，為浦口經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有44家生產(chǎn)型企業(yè)，形成了以生物醫(yī)藥、電力電器和軟件研發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)。生物醫(yī)藥園2004年7月被國家科技部批準(zhǔn)為“國家火炬計劃南京市浦口生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”，已進(jìn)駐中脈科技、先聲藥業(yè)、老山制藥等企業(yè)18家；電力電器產(chǎn)業(yè)園已進(jìn)駐立業(yè)變壓器、三樂科技、松芝電器等企業(yè)10家；軟件園現(xiàn)有新寧光電等軟件企業(yè)4家，世界500強(qiáng)企業(yè)富士康科技集團(tuán)軟件基地落戶，將成為帶動開發(fā)區(qū)軟件研發(fā)產(chǎn)業(yè)的重要支撐項目。

1、人才隊伍規(guī)模壯大。至20**年底，開發(fā)區(qū)企業(yè)共有職工8311名。據(jù)統(tǒng)計，高層次專業(yè)人才288名，其中，高級管理型人才140人，擁有高級職稱或研究生以上學(xué)歷的中層管理者106人，參加863、973等國家、省、部級以上科研攻關(guān)或擁有發(fā)明專利的科研人員42人，占總?cè)藬?shù)3.4%。從產(chǎn)業(yè)布局來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例較大：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)121人，占42.01%；軟件研發(fā)產(chǎn)業(yè)57人，占19.79%；電力電器產(chǎn)業(yè)55人，占19.09%；其他產(chǎn)業(yè)55人，占19.09%。

2、人才支撐作用明顯。高端人才的集聚，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展，提高了開發(fā)區(qū)整體科技創(chuàng)新水平。目前，開發(fā)區(qū)擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，省、市級高新技術(shù)企業(yè)10家，市級民營科技企業(yè)16家，其中，國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)2家、生物醫(yī)藥骨干企業(yè)6家；開發(fā)研究機(jī)構(gòu)7個，已承擔(dān)國家火炬計劃3項、863計劃2項、973計劃1項、“十五”國家科技攻關(guān)計劃1項。

二、開發(fā)區(qū)人才發(fā)展存在的問題

浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雖然有了一定的人才隊伍，但是企業(yè)經(jīng)營管理人才總量仍然不足，缺乏具有較高決策水平、管理水平和創(chuàng)新能力的高級管理人才；在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)方面還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：

1、人才結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)為傳統(tǒng)型人才，層次低、專業(yè)化程度不高，而高層次、專業(yè)類、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才較少，尤其是高層次的專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物、行業(yè)帶頭人比較缺乏，高級企業(yè)經(jīng)營管理人才嚴(yán)重不足。

2、人才引進(jìn)和培養(yǎng)體制不夠優(yōu)化。對企業(yè)人才有計劃地引進(jìn)、培訓(xùn)及激勵的政策措施不夠，企業(yè)引進(jìn)人才缺乏良好的政策環(huán)境，科研孵化平臺和機(jī)制不健全，風(fēng)險投資領(lǐng)域發(fā)展步伐緩慢。人才引進(jìn)市場化程度不夠，人才市場或人才中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)環(huán)境的不完善。企業(yè)人事制度改革滯后，企業(yè)內(nèi)部沒有形成有效的競爭激勵機(jī)制，使得優(yōu)秀人才難以造就，甚至導(dǎo)致人才外流。

3、吸引和留住人才的環(huán)境不完善。城市化程度偏低，過江交通制約和園區(qū)公共交通缺乏，園區(qū)內(nèi)商務(wù)、餐飲、娛樂、教育、居住、生活等配套設(shè)施不完善。產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，聚集度不高，吸引人才力度不強(qiáng)。人才服務(wù)軟環(huán)境不夠，子女入學(xué)等問題，仍然存在。

4、與開發(fā)區(qū)未來發(fā)展需求不相適應(yīng)。當(dāng)前跨江發(fā)展、沿江開發(fā)的加快推進(jìn)，開發(fā)區(qū)迎來了黃金發(fā)展期。海峽兩岸科工園的啟動建設(shè)將放大國家生物醫(yī)藥基地品牌效應(yīng)，以高新技術(shù)壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模；隧道連接線兩側(cè)將高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)代城市化建設(shè)，以富士康軟件基地為中心，加快引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心等，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；三橋園區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)拉開園區(qū)建設(shè)框架，著力引進(jìn)附加值高、帶動性強(qiáng)的龍頭型項目，努力打造成為全市最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)基地。未來開發(fā)區(qū)的人才需求量巨大，人才要求更高，現(xiàn)在的人才隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

三、開發(fā)區(qū)加快高層次人才發(fā)展對策措施

區(qū)委二屆五次全會提出建設(shè)“南京新的人才聚集區(qū)”、“打造創(chuàng)新型城區(qū)”的目標(biāo)，開發(fā)區(qū)作為主陣地，要著力抓好五個方面，即：編制一個人才規(guī)劃、集聚一批產(chǎn)業(yè)人才、打造一個平臺、創(chuàng)新一套機(jī)制、培養(yǎng)一支企業(yè)人才隊伍。

1、編制人才發(fā)展規(guī)劃。積極推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。樹立科學(xué)的人才觀，立足南京江北新城和海峽兩岸科技工業(yè)園的打造，加強(qiáng)與全國知名高校和人才中介機(jī)構(gòu)的合作，拓寬引才視野，大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高層次人才，加快建設(shè)人才高地。完善人才工作機(jī)制。建立健全高層次人才開發(fā)的環(huán)境體系，進(jìn)一步完善促進(jìn)高層次人才發(fā)展的政策措施、人才市場和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。堅持人才引進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并舉，與引進(jìn)人才的跟蹤服務(wù)并舉，與人才培養(yǎng)并舉，增強(qiáng)人才引進(jìn)的工作的成效。到2010年，建立開發(fā)區(qū)人才資源庫，各類高層次人才占全部職工比重達(dá)10%以上。

2、集聚一批產(chǎn)業(yè)人才。加強(qiáng)重點行業(yè)引智。依托開發(fā)區(qū)未來重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)以及南京重點高校，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)形成若干個高端人才密集區(qū)，實現(xiàn)人才集聚和產(chǎn)業(yè)聚集相結(jié)合，以此帶動開發(fā)區(qū)人才資源整體性提升。世界500強(qiáng)企業(yè)富士康科技集團(tuán)軟件基地落戶區(qū)內(nèi)，該項目致力于5年內(nèi)培養(yǎng)3萬名軟件工程師。創(chuàng)新引進(jìn)人才工作機(jī)制。確立“不求所有,但求所用”的觀念,建立“兩棲”式的柔性人才載體，大力引進(jìn)國內(nèi)外智力,鼓勵企業(yè)“借腦”,加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作,建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體,建立獨立于企業(yè)之外的“柔性”研發(fā)機(jī)構(gòu),為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和智力支撐。建立引進(jìn)國外專家智力長效機(jī)制，建立海外專家和留學(xué)人員庫，通過遠(yuǎn)程服務(wù)、彈性就業(yè)、智力入股等方式吸納國外專家智力。建立重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)人才需求監(jiān)測制度。以重點企業(yè)用人需求為導(dǎo)向及時調(diào)整高端人才開發(fā)方向；鼓勵企業(yè)成為“人才需求主體、開發(fā)主體、投入主體、使用主體”的統(tǒng)一體，努力實現(xiàn)發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)就聚集一批人才，建設(shè)一個項目就引進(jìn)一個人才團(tuán)隊。

3、打造一個平臺，即加快科技孵化器建設(shè)。完善科技創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)眾多、高新技術(shù)企業(yè)集聚優(yōu)勢，建立“政產(chǎn)學(xué)研金”聯(lián)席會議制度，建立以政府財政資金為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、大專院校、科研院所和金融機(jī)構(gòu)緊密配合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、南京工業(yè)大學(xué)科技園、科技人才大廈等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)力度，采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，依托區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和駐寧高校等，加大科技投入，園區(qū)財政每年安排一定資金，專項用于區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵其他投資主體，創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器。努力完善投融資體系。創(chuàng)新科技企業(yè)投融資體制，積極引進(jìn)風(fēng)險投資公司，大力引進(jìn)區(qū)外資金到開發(fā)區(qū)來。吸引符合臺灣科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小科技企業(yè)進(jìn)駐，積極培育中小企業(yè)發(fā)展，每年重點扶持5家有潛力的中小型科技企業(yè)，切實提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，努力創(chuàng)出開發(fā)區(qū)自己的科技企業(yè)品牌。

4、創(chuàng)新一套培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新高層次人才的引進(jìn)工作機(jī)制。建立開發(fā)區(qū)、企業(yè)與南京高校、科研院合作、交流的平臺，促進(jìn)相互之間的合作，充分調(diào)動和使用好南京市高校、科研院所豐富的中高端人才資源。建立符合開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的留學(xué)人員和其他高端人才引才機(jī)制，采取團(tuán)隊引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、高新技術(shù)項目開發(fā)引進(jìn)等方式，重點吸引擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型留學(xué)人才。加強(qiáng)高端人才服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外知名的人才中介機(jī)構(gòu)的合作，特別是加強(qiáng)與著名的獵頭機(jī)構(gòu)的合作，培育和發(fā)展開發(fā)區(qū)高端人才市場。推進(jìn)人才服務(wù)信息化，建立高端留學(xué)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高級技能人才等分類基礎(chǔ)信息庫。積極將引進(jìn)國外智力與培養(yǎng)本土人才有機(jī)結(jié)合起來，以帶動本土人才發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)人才服務(wù)環(huán)境建設(shè)。按照“園區(qū)城市化、環(huán)境品質(zhì)化”的要求，加快推進(jìn)隧道園區(qū)城市化建設(shè)和三橋園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快公共交通、商務(wù)餐飲、娛樂和體育、文化設(shè)施建設(shè)，以企業(yè)為主導(dǎo)、開發(fā)區(qū)支持的方式，為海外高層次人才、各專業(yè)領(lǐng)軍人才建設(shè)專家樓和研究場所等，努力為區(qū)內(nèi)企業(yè)人才創(chuàng)造優(yōu)美的工作、生活環(huán)境。

5、培養(yǎng)一支企業(yè)人才隊伍。加強(qiáng)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。以企業(yè)家隊伍建設(shè)為重點，加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，建設(shè)一支既懂經(jīng)濟(jì)，又熟悉專業(yè)的產(chǎn)業(yè)管理人才隊伍。特別是要培養(yǎng)一批能夠沖破小進(jìn)即滿的思想障礙，發(fā)揚勇于奮發(fā)進(jìn)取、敢于冒險的優(yōu)秀品格，勇爭中國500強(qiáng)、世界500強(qiáng)的本地企業(yè)家，帶領(lǐng)浦口產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)競相創(chuàng)業(yè)的新局面。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。以培養(yǎng)產(chǎn)品研究開發(fā)與設(shè)計人才為重點，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，調(diào)動他們?yōu)槠髽I(yè)生存、行業(yè)發(fā)展?fàn)幾鲐暙I(xiàn)的積極性。加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)。通過職業(yè)技術(shù)教育，抓好工人上崗前的技能培訓(xùn)和上崗后的繼續(xù)教育，建設(shè)一支技術(shù)熟練、作風(fēng)過硬的職工隊伍。加強(qiáng)職業(yè)營銷隊伍建設(shè)。通過各種培訓(xùn)途徑，造就一大批具有豐富貿(mào)易、法律、文化等基礎(chǔ)知識，適應(yīng)國際國內(nèi)市場要求，具有獨立分析和處理問題能力的職業(yè)營銷隊伍。