法院協(xié)調(diào)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-07-19 09:21:00
導(dǎo)語(yǔ):法院協(xié)調(diào)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
“發(fā)展是硬道理”是一條為實(shí)踐所檢驗(yàn)的不變的真理,而建立科學(xué)發(fā)展觀是一條經(jīng)檢驗(yàn)的真理的真理。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展,充分體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,是先進(jìn)的治國(guó)理念。社會(huì)的和諧離不開社會(huì)的發(fā)展,沒有社會(huì)的快速發(fā)展,也就根本談不上社會(huì)的和諧,兩者是相輔相成的,只有把改革、創(chuàng)新、發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái),才能促進(jìn)我們新的發(fā)展。人民法院在新的歷史時(shí)期的基本任務(wù)就是緊扣“公正與效率”工作主題,以“公正司法、一心為民”為指針,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧。下面就如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院各項(xiàng)工作,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)談點(diǎn)自己的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。
筆者認(rèn)為:貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須端正人民法院審判工作的指導(dǎo)思想,使之緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局,始終突出“公正和效率”這一主題,不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),始終堅(jiān)持人民法院工作正確的政治方向,切實(shí)履行好審判職責(zé),維護(hù)司法公正和權(quán)威;努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、道德高尚、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公的高素質(zhì)法官隊(duì)伍;深化法院改革,推動(dòng)審判工作科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn);始終把人民滿意不滿意作為衡量和評(píng)價(jià)法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、對(duì)人民群眾態(tài)度冷橫硬等問(wèn)題。
一、履行審判職責(zé),維護(hù)司法公正和權(quán)威
人民法院肩負(fù)著打擊犯罪,維護(hù)國(guó)家安全,化解各種社會(huì)矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé),同時(shí)肩負(fù)著憲法和法律賦予的其他職責(zé)。人民法院堅(jiān)持審判工作要為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的政治方向,就必須維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性,維護(hù)司法公正和權(quán)威。司法公正是依法治國(guó)的重要內(nèi)容,是黨和國(guó)家對(duì)于人民法院正確行使審判權(quán)的根本要求,是人民法院審判工作的價(jià)值追求。人民法院只有做到司法公正,才能真正樹立起司法權(quán)威。要做到這些,需要正確處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系:一是正確處理全局利益和局部利益關(guān)系;二是正確處理為大局服務(wù)與保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的關(guān)系;三是正確處理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律與認(rèn)真執(zhí)行黨的政策的關(guān)系。人民法院為黨和國(guó)家工作大局服務(wù),就是要充分發(fā)揮審判職能作用,全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,維護(hù)社會(huì)的公平與正義,為科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和有力的司法保障。在審判工作中為大局服務(wù),就是在全局上為改革、發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定服務(wù),而不是為某個(gè)地方甚至某個(gè)單位的局部利益服務(wù)。同時(shí),要注意保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益,因?yàn)槎叩母纠媸且恢碌?,公民、法人的合法?quán)益得到了保護(hù),糾紛得到了妥善解決,也有利于大局的穩(wěn)定,否則就會(huì)引起當(dāng)事人的不滿,給大局和穩(wěn)定帶來(lái)不利的影響。在審判工作中自覺地把執(zhí)行法律與執(zhí)行政策統(tǒng)一起來(lái),是大局觀念的表現(xiàn),是防止審判工作出現(xiàn)大的失誤的有效措施,我們必須堅(jiān)持這樣做。
當(dāng)前,人民法院要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到認(rèn)真履行審判職責(zé)中去,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、保障社會(huì)公平和正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)刑事審判要依法嚴(yán)懲刑事犯罪,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人民法院要進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí),充分發(fā)揮刑事審判職能,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,寬嚴(yán)相濟(jì),堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各種危害國(guó)家安全、嚴(yán)重破壞社會(huì)治安、嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,積極參與地方平安建設(shè)活動(dòng),最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素,努力創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境,確保社會(huì)的安定有序。
(二)民事審判要平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,努力化解社會(huì)矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧。婚姻家庭、鄰里糾紛、繼承、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、民間借貸、買賣合同等糾紛占民事案件的絕大多數(shù)。這部分案件又都是涉及個(gè)人利益及身份關(guān)系的案件,可以說(shuō)是直接關(guān)系到家庭的和睦、鄰里的和諧和人民群眾之間的團(tuán)結(jié)。人民法院在處理此類案件時(shí),應(yīng)當(dāng)從群眾切身利益考慮出發(fā),貫徹平等保護(hù)原則,促進(jìn)社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)和諧進(jìn)步與發(fā)展。在認(rèn)真審理民(商)事案件的基礎(chǔ)上,妥善審理涉及“三農(nóng)”的土地承包、土地征用、草場(chǎng)糾紛等案件和涉及農(nóng)民工的案件,堅(jiān)持快立案、快審判、快執(zhí)行,保護(hù)農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益。同時(shí),針對(duì)廣大農(nóng)牧民文化知識(shí)、法律素質(zhì)偏低的實(shí)際,積極推行便民訴訟措施,加大司法救助力度和法制宣傳力度,為新農(nóng)村建設(shè)提供更加完備的司法保障。
(三)行政審判要依法調(diào)整好行政法律關(guān)系,化解行政爭(zhēng)議,增強(qiáng)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任。近幾年來(lái),隨著依法治國(guó)的深入,"民告官"案件逐年上升。人民法院通過(guò)行政審判及行政非訴案件的審查,不僅可以把行政爭(zhēng)議和糾紛引導(dǎo)到法制軌道上來(lái),運(yùn)用法定程序和手段化解“官民”矛盾,而且對(duì)于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平,規(guī)范執(zhí)法行為和增強(qiáng)依法行政意識(shí),都具有重要的意義。同時(shí),可拉近行政機(jī)關(guān)和人民群眾同人民法院之間的關(guān)系,有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
(四)執(zhí)行工作要切實(shí)加大執(zhí)行力度,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)?!皥?zhí)行難”一直是困擾法院工作的一件大事,同時(shí)也直接影響到人民法院的良好聲譽(yù)和法律權(quán)威。在執(zhí)行工作中,一定要堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大的監(jiān)督,依靠政府的支持,通過(guò)加大執(zhí)行力度、講究執(zhí)行藝術(shù)、變換執(zhí)行策略,建立多樣化、全方位糾紛解決機(jī)制,最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,增進(jìn)社會(huì)各界群眾對(duì)執(zhí)行工作的了解、理解和信任,進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)“執(zhí)行難”的被動(dòng)局面,保證執(zhí)行工作的順利開展。
二、深化法院改革,推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新
進(jìn)入21世紀(jì)后,法院面臨的審判任務(wù)更加繁重,新類型案件不斷增加,案件越來(lái)越復(fù)雜,處理的難度也越來(lái)越大。如不對(duì)現(xiàn)行的管理體制和管理機(jī)制進(jìn)行徹底改革,就難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因而,法院體制機(jī)制的創(chuàng)新是必然的趨勢(shì)。作為人民法院,必須不斷深化改革,革除一些妨礙和影響審判工作發(fā)展進(jìn)步的陳舊模式,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立科學(xué)高效的司法體制和工作機(jī)制,推動(dòng)審判工作科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前,我們要按照最高人民法院頒布的《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》的部署,從實(shí)際出發(fā),不斷總結(jié)、深化、完善和創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),以新的思維方式,確定新的工作思路,制定新的改革措施,從而推動(dòng)審判工作有效運(yùn)行。
(一)改革人事管理制度,提高法官職業(yè)化水平。以法官職業(yè)化建設(shè)為主線,積極穩(wěn)妥地對(duì)現(xiàn)行法院人事管理體制進(jìn)行改革、完善。要嚴(yán)把法院進(jìn)人關(guān),嚴(yán)把法官選任關(guān);建立科學(xué)的法官評(píng)價(jià)體系和程序,發(fā)揮其考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、督促和作為晉級(jí)、獎(jiǎng)懲依據(jù)的作用;建立符合現(xiàn)代審判規(guī)律和審判特點(diǎn)的審判組織;優(yōu)化人民法院隊(duì)伍結(jié)構(gòu),確定審判人員與非審判人員合理的比例;建立起能夠造就高素質(zhì)法官的用人機(jī)制等等。
(二)深化審判方式改革,保障法院依法行使審判權(quán)。審判方式改革是人民法院改革的重要內(nèi)容,是確保司法公正的重要手段。只有對(duì)現(xiàn)行審判方式及訴訟程序進(jìn)行改革,才能緩解人民法院目前辦案的壓力。具體來(lái)說(shuō),就是要依法擴(kuò)大和規(guī)范刑事、民事簡(jiǎn)易程序適用范圍,推行刑事、民事案件普通程序簡(jiǎn)化審理,減少訴訟成本,節(jié)約司法資源,提高訴訟效率,方便當(dāng)事人訴訟,減輕當(dāng)事人訟累;重視新形勢(shì)下訴訟調(diào)解工作,充分發(fā)揮訴訟調(diào)解在解決糾紛、化解人民內(nèi)部矛盾方面的重要作用;加強(qiáng)審判流程管理,克服人為拖拉、效率低下的現(xiàn)象,彰顯現(xiàn)代訴訟的公開、公正和高效;深化裁判文書改革,增強(qiáng)公開性、說(shuō)理性和權(quán)威性等等。
審判實(shí)踐證明建立和完善司法調(diào)解制度,把司法調(diào)解作為人民法院的一種訴訟制度和結(jié)案方式,是實(shí)現(xiàn)審判的法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的最佳方式。一是比較符合我國(guó)國(guó)情,具有中國(guó)特色。中國(guó)人普遍存有訴和的心理,調(diào)解在這方面容易滿足人民群眾的訴訟心理要求,有利于矛盾的化解,易被老百姓接受。二是簡(jiǎn)單易行,便于操作。在當(dāng)前矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的情況下,調(diào)解是化解各類矛盾糾紛,節(jié)約司法資源,縮短訴訟周期,減少訴訟成本,方便當(dāng)事人訴訟的一種好方法,是最有效的結(jié)案方式。因此,要堅(jiān)持"能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了"的原則,力爭(zhēng)使調(diào)解成為更多案件處理的必經(jīng)程序,盡可能地多適用調(diào)解達(dá)到平息糾紛的目的。三是可大大減少上訴多、申訴多、涉訴信訪多以及后來(lái)執(zhí)行難情況的發(fā)生,有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
只要我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神,按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求,積極大膽地推進(jìn)改革,就一定能夠建立起公正、高效、廉潔、文明的現(xiàn)代審判運(yùn)行機(jī)制。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升司法能力和素質(zhì)
隊(duì)伍建設(shè)是法院工作的根本和關(guān)鍵,必須清醒地看到,當(dāng)前改革開放和發(fā)展方式呈現(xiàn)多樣化,社會(huì)生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化,這些都對(duì)人民法院的司法水平、領(lǐng)導(dǎo)水平以及拒腐防變能力提出了新的考驗(yàn)。特別是近年來(lái),一些涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,如城市房屋拆遷、農(nóng)村土地承包、土地征用等案件不斷上升,這些問(wèn)題如果得不到妥善解決,稍有不慎就可能導(dǎo)致群體上訪,引起社會(huì)秩序的混亂。因而,協(xié)調(diào)各種關(guān)系,化解多種矛盾糾紛就是人民法院的重要職責(zé)之一,人民法院必須切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)協(xié)調(diào)、理順、處理好各種社會(huì)關(guān)系和化解矛盾糾紛的技巧和能力。試想一下,如果信訪、涉訴上訪不斷,不僅會(huì)損害老百姓的感情,使他們對(duì)法院這一道社會(huì)正義的最后一道防線失去了信任,而且會(huì)直接影響到人民法院的聲譽(yù)和法律的權(quán)威。人民法院要按照建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的要求,把全面推進(jìn)法院思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),努力建設(shè)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院隊(duì)伍建設(shè)的中心任務(wù)來(lái)抓。
一是教育干警把“公正司法,一心為民”作為自己思想和行動(dòng)的指針,努力解決好"為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)辦案"這個(gè)根本問(wèn)題。這就要求法院系統(tǒng)通過(guò)對(duì)法官經(jīng)常性的政治理論教育,提高法院隊(duì)伍的政治思想素質(zhì),增強(qiáng)人民法官的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),使基層法官始終保持清醒的政治頭腦,始終堅(jiān)定正確的政治方向,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀,堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切。
二是加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力建立一個(gè)"求真、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、高效"班子。班子成員要以身作則,要在德、能、勤、績(jī)、廉方面率先垂范,自覺做到"五帶頭",即帶頭團(tuán)結(jié)一致,服從大局;帶頭改革創(chuàng)新,開拓進(jìn)??;帶頭刻苦學(xué)習(xí),提高素質(zhì);帶頭公正廉潔,守法執(zhí)法;帶頭拼搏實(shí)干,艱苦創(chuàng)業(yè),從而增強(qiáng)干警隊(duì)伍的向心力。
三是堅(jiān)持不懈地狠抓廉政建設(shè),確保隊(duì)伍清正廉潔。當(dāng)前,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使得法官面臨著拜金主義、享樂主義的影響和誘惑。面對(duì)高難度、高風(fēng)險(xiǎn)、高誘惑和低待遇,法官必須不斷改造自己,堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng),做到慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲。要防止司法腐敗,必須強(qiáng)化監(jiān)督,建立和完善各種有效的監(jiān)督制約機(jī)制。一是建立健全法院內(nèi)部監(jiān)督、制約機(jī)制,實(shí)行立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立,使審判人員在審理案件的各個(gè)環(huán)節(jié)上相互監(jiān)督制約,防止濫用審判權(quán),杜絕辦關(guān)系案、人情案和金錢案;二是加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度,使內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制真正發(fā)揮監(jiān)督作用。尤其要加強(qiáng)對(duì)法官“八小時(shí)之外”活動(dòng)的監(jiān)督,確保監(jiān)督到位,監(jiān)督有效。同時(shí),對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象要采取果斷措施,堅(jiān)決查處,決不手軟。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè),在法院內(nèi)部大力營(yíng)造干警爭(zhēng)學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)的良好氛圍。要把加強(qiáng)現(xiàn)有法官學(xué)歷教育作為強(qiáng)化法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。雖然經(jīng)過(guò)多年繼續(xù)教育,法官學(xué)歷大都達(dá)到了法律大專甚至本科,但文憑的"含金量"不高,在審判一線上真正的精英型法官占不到總數(shù)的一半,一定程度上影響了案件質(zhì)量和水平。因此,要通過(guò)系統(tǒng)的法律學(xué)歷教育,特別是文憑"含金量"高、"水分"少的學(xué)歷教育,使法官掌握基礎(chǔ)的法學(xué)理論,培養(yǎng)法官先進(jìn)的司法觀念和法律意識(shí),使法官成為名副其實(shí)的法律職業(yè)人。要加強(qiáng)和完善法官培訓(xùn)工作。通過(guò)"請(qǐng)進(jìn)來(lái)"和"送出去"的方式,加強(qiáng)對(duì)法官的崗位培訓(xùn)和知識(shí)更新,實(shí)現(xiàn)對(duì)法官知識(shí)、能力和素質(zhì)三位一體的新教育培訓(xùn)模式,造就一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。如通過(guò)庭審觀摩、庭審示范、交流切磋,提高法官駕馭庭審能力;加強(qiáng)法官對(duì)文字的運(yùn)用能力和寫作水平的培養(yǎng),增強(qiáng)裁判文書的說(shuō)理性,提高裁判文書的質(zhì)量等等。
四、堅(jiān)持以人為本,體現(xiàn)司法為民
人民法院要按照以人為本的要求,從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面;要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為審判工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),把最大限度滿足人民群眾的司法需求作為推進(jìn)審判工作的著力點(diǎn),把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)審判工作的一個(gè)根本的標(biāo)準(zhǔn),把踐行科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到保障和服務(wù)民生中去。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到:審判工作一旦脫離了人民群眾,就失去了它存在的價(jià)值。只顧審判而脫離實(shí)際需要是與目前科學(xué)發(fā)展觀理念相悖的。那么我們從審判這一角度來(lái)看,如何堅(jiān)持以人為本呢?
第一,要尊重人的權(quán)利。對(duì)我們?nèi)嗣穹ㄔ簛?lái)說(shuō),就是尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利以及其他權(quán)利。不僅是憲法和法律賦予公民、法人和其他組織在法律意義上的權(quán)利要給予充分的尊重,而且他們的合法權(quán)益也應(yīng)得到及時(shí)的保護(hù)。從人民法院目前所審理的案件來(lái)看百分之八十以上都是民(商)事案件,這百分之八十的百分之八十以上又都是農(nóng)牧區(qū)(村)的人民群眾之間的矛盾糾紛。由于各民族之間的文化、風(fēng)俗習(xí)慣之間的差異,人民群眾之間的矛盾紛繁復(fù)雜,加之基層的農(nóng)牧民群眾,文化水平相對(duì)偏低、法制觀念相對(duì)比較淡薄,應(yīng)該是受到法律援助的弱勢(shì)群體。因而,審判工作應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人合法權(quán)益,體現(xiàn)"人"的利益價(jià)值,在他們的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),人民法院一定要能夠保證正常行使其訴訟權(quán)利,使當(dāng)事人訴訟權(quán)利得到及時(shí)保護(hù),這才是落實(shí)以人為本這種現(xiàn)代法治人文思想的最好體現(xiàn)。要完善司法救助制度,積極采取緩、減、免交訴訟費(fèi)的措施,確保符合救助條件的當(dāng)事人打得起官司;探索建立特困群體執(zhí)行救助基金,解決特困群體在案件實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的生活困難,彰顯司法人文關(guān)懷。
第二,要方便人民群眾訴訟。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布和案件數(shù)量,設(shè)立人民法庭及巡回審理點(diǎn),派人定期到巡回審理點(diǎn)審理案件;實(shí)行流動(dòng)辦案,就地立案、就地審理、即時(shí)調(diào)解、即時(shí)宣判;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困群眾或文化水平較低當(dāng)事人的口頭告知,防止告知過(guò)程中的"形式主義"和"表面文章"。采取靈活多樣的形式,解決民間糾紛,把矛盾化解在基層。特別是要及時(shí)總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn),探索調(diào)解新方法,拓寬調(diào)解途徑,提高調(diào)解水平。既要切實(shí)解決重判決、輕調(diào)解導(dǎo)致的不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)的問(wèn)題,又要防止因片面追求調(diào)解率帶來(lái)的違法調(diào)、強(qiáng)迫調(diào)的問(wèn)題,防止借調(diào)解侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo),把人民調(diào)解和訴訟調(diào)解、訴前調(diào)解和訴中調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái),探索和推動(dòng)各種訴訟替代解決方式,最大限度地化解和減少社會(huì)矛盾。
第三,要高度重視涉訴信訪工作。涉訴信訪是關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題,也是事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一大難題。要通過(guò)進(jìn)一步完善措施,徹底轉(zhuǎn)變法院工作不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到法院的信訪工作上去。要注重判前釋法、判后答疑工作,提高案件服判息訴率,努力從源頭上減少涉訴信訪案件;適時(shí)建立涉訴信訪預(yù)警、排查、通報(bào)和處理機(jī)制,把矛盾及時(shí)解決在源頭和基層,按照“人要回去,事要解決,案結(jié)事了,息訴罷訪,群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)處理案件;嚴(yán)格落實(shí)涉訴信訪工作責(zé)任制,建立健全處理機(jī)制,狠抓責(zé)任追究,搞好源頭治理。
第四,要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。從法官的職業(yè)素養(yǎng)抓起,通過(guò)法官的行為舉止來(lái)體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅、裁判的公正、社會(huì)的正義。法官要勤勉敬業(yè),全身心地致力于履行職責(zé),杜絕粗心大意、無(wú)故拖延、貽誤審判工作的行為,以高效、快捷的工作作風(fēng)取信于民。立案接待方面,要完善訴訟接訪體制,做好訴訟指南導(dǎo)向和當(dāng)事人訴前的釋明義務(wù),引導(dǎo)當(dāng)事人正確及時(shí)行使自己的權(quán)利,不得相互推諉,堅(jiān)決杜絕"門難進(jìn)、事難辦、臉難看"的衙門官老爺作風(fēng)。審判活動(dòng)中,要尊重當(dāng)事人和其他訴訟參與人的人格尊嚴(yán),認(rèn)真、耐心地聽取當(dāng)事人和其他訴訟參與人發(fā)表的意見和反映的問(wèn)題,不得有任何不公的訓(xùn)誡和不恰當(dāng)?shù)难栽~,增強(qiáng)司法活動(dòng)的親和力。在開庭、執(zhí)行以及平時(shí)接待當(dāng)事人時(shí),要按規(guī)定穿著整潔的法袍和法官制服,佩帶徽章,言辭要簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、合法,使用“法言法語(yǔ)”等。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,黨的十七大、十七屆三中全會(huì)給人民法院的審判工作提出新的要求,也為人民法院審判工作提供了更加有利的執(zhí)法環(huán)境,讓我們緊緊圍繞"公正與效率"這一世紀(jì)主題,振奮精神,開拓進(jìn)取,不辱使命,推進(jìn)人民法院各項(xiàng)審判工作,為順利實(shí)現(xiàn)"十一五"提出的目標(biāo)提供更加有力的司法保障。
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