金融危機(jī)下財(cái)政利弊分析調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-07-18 06:00:00

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金融危機(jī)下財(cái)政利弊分析調(diào)研報(bào)告

2009年,我縣財(cái)政面臨極其不利的國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境,加上國(guó)家實(shí)施了新一輪以減稅和增加支出為主要特征的積極的財(cái)政政策,增收節(jié)支形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)此需認(rèn)真分析,積極應(yīng)對(duì)。

美國(guó)次貸危機(jī)已演變?yōu)閲?yán)重的全球金融危機(jī),且在繼續(xù)蔓延,從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,造成全球性金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易滑坡,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也在逐步加重,國(guó)內(nèi)外需求萎縮、企業(yè)效益下滑、就業(yè)形勢(shì)趨緊等問(wèn)題突出,財(cái)稅收入明顯下降。今年1月份,全國(guó)財(cái)政收入6132億元,比去年同期減少1265億元,下降17.1%。

具體來(lái)看,影響我縣財(cái)政增收的主要因素有:一是內(nèi)外需求減弱、資金短缺等因素將嚴(yán)重影響項(xiàng)目投資建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn),農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品價(jià)格難以預(yù)測(cè),經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,財(cái)政增收困難加劇。二是政策性減收因素多。今年,增值稅轉(zhuǎn)型、取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策出臺(tái),將直接造成財(cái)政減收。三是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增量將難以為繼。在全國(guó)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速,省財(cái)政增長(zhǎng)預(yù)期偏緊的情況下,近幾年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付連年高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭將難以為繼,這對(duì)高度依存上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的我縣來(lái)說(shuō)極為不利。

與此同時(shí),今年保運(yùn)轉(zhuǎn)保民生促發(fā)展支出新增項(xiàng)目多,資金保障任務(wù)重,主要是:落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策措施,地方配套壓力大,公路建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求大;改善民生新增項(xiàng)目多,支出剛性強(qiáng),完善醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)保障體制、推進(jìn)城鄉(xiāng)保障性住房和義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等政策機(jī)制性投入明顯增加;公務(wù)員津補(bǔ)貼改革、“普九”化債等重大改革逐步深化,支出有增無(wú)減。初步統(tǒng)計(jì),今年縣本級(jí)可以預(yù)見(jiàn)的新增支出超過(guò)2300萬(wàn)元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出財(cái)力增長(zhǎng)水平。

在看到增收節(jié)支嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí),也要看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)向好的方向發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映,因此在我縣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)政收入也將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件:一是中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的重大舉措,我縣第三產(chǎn)業(yè)將獲得較快的發(fā)展,旅游開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)展機(jī)遇前所未有。而且我縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,政策的作用效果遠(yuǎn)大于外部環(huán)境的影響,只要我們用足、用好、用活上級(jí)財(cái)政政策,完全可以實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是我縣工業(yè)化建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力強(qiáng)勁,后勁十足。我縣的釩、錳、磷等礦產(chǎn)豐富,相關(guān)加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。今年,縣委、縣政府決定支持建設(shè)德物華年產(chǎn)100萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)、華源公司10萬(wàn)噸硫酸生產(chǎn)線(xiàn)和恒源二期電解錳生產(chǎn)線(xiàn)三個(gè)投資大、技術(shù)高的工業(yè)項(xiàng)目,同時(shí)還將爭(zhēng)取啟動(dòng)新礦種開(kāi)發(fā)。

總之,今年我縣財(cái)政收支矛盾非常突出,是近些年來(lái)形勢(shì)最嚴(yán)峻、平衡壓力最大的一年。但只要我們振奮精神,堅(jiān)定信心,統(tǒng)籌謀劃,積極施為,今年也將是我縣財(cái)政改革和發(fā)展工作取得突破性進(jìn)展的一年。