導(dǎo)語：農(nóng)村市場監(jiān)管的問題及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我區(qū)農(nóng)村食品安全方面存在的問題及原因

一是食品質(zhì)量安全問題較為突出。農(nóng)村食品安全隱患主要表現(xiàn)在：冒牌食品、假食品、劣質(zhì)食品、三無食品、過期變質(zhì)食品、缺斤短兩食品。有的食品以色素、糖精、酒精等勾兌而成；有些食品的某一些成份的含量嚴(yán)重違反國家有關(guān)規(guī)定，尤其是兒童食品，色素、糖精、防腐劑等嚴(yán)重超標(biāo)；有些食品制作相當(dāng)簡單、粗糙，并且這些食品包裝簡陋，包裝物大多是有毒的塑制品和劣質(zhì)的紙張；有些食品包裝上所標(biāo)的數(shù)量與實(shí)際數(shù)量不符，缺斤短兩。是重大問題。

二是經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備保障不足?！痢羺^(qū)工商分局監(jiān)管轄區(qū)面積____平方公里，__個社區(qū)居委會，___個村，農(nóng)村人口__._萬。工商部門現(xiàn)有在編干部___余人，下設(shè)__個工商所，__個_____投訴聯(lián)絡(luò)站，分布在__個行政村、__個大型市場、超市。由于經(jīng)費(fèi)缺口大、執(zhí)法人員少，技術(shù)設(shè)備差阻礙了食品安全監(jiān)管工作的推進(jìn)。同時(shí)還由于一些農(nóng)村經(jīng)營戶素質(zhì)較低，對食品安全整治工作存有抵觸心理，加之“一會兩站”沒有經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重阻礙_____投訴聯(lián)絡(luò)站工作的推進(jìn)，致使農(nóng)民自我保護(hù)意識長期得不到提高，一些不法商販利用農(nóng)村消費(fèi)水平相對較低，將一些過期、變質(zhì)食品低價(jià)傾銷到農(nóng)村市場，給農(nóng)民群眾的飲食安全帶來較大隱患。

三是信息傳播途徑較少。農(nóng)民普遍文化程度不夠，加上信息傳播途徑少，使農(nóng)民對食品法律法規(guī)和食品知識知之不多或一無所知，更談不上辨別假冒偽劣食品的能力，認(rèn)識不到假冒偽劣食品給自己身心帶來的危害，這是廣大農(nóng)民自覺抵制假冒偽劣食品最大的障礙。

四是農(nóng)民防范意識較差。農(nóng)民收入低下而且缺少對食品質(zhì)量危害性的認(rèn)識，所以購買食品往往只圖便宜，不求質(zhì)量，致使質(zhì)量差、價(jià)格低的食品在農(nóng)村很有市場，就像有些食品經(jīng)營者說的那樣“真的賣不出去，假的賣的很快”。

五是對假冒偽劣食品的打假力度不夠。農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便，商品進(jìn)貨渠道多樣，為各級食品安全監(jiān)管部門的市場檢查工作帶來了一定的難度。檢查的時(shí)間、次數(shù)不夠，削弱了打擊力度，給假冒偽劣商品提供了可乘之機(jī)。而且，農(nóng)村的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較分散，進(jìn)貨渠道和形勢多種多樣，越是假冒偽劣商品，進(jìn)貨渠道越隱密。由于上述因素，各食品安全監(jiān)管部門對農(nóng)村食品市場中的假冒偽劣銷售活動沒有形成強(qiáng)有力的打擊勢頭。

六是存在著質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)、檢測體系不完善、執(zhí)法體系不科學(xué)等問題。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)主要是食品生產(chǎn)加工尚未形成規(guī)范化運(yùn)作，缺乏足夠的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全管理水平整體上推進(jìn)速度滯緩。目前，我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級構(gòu)成，現(xiàn)已制定和了包括各類食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品污染物和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生操作規(guī)范在內(nèi)的食品衛(wèi)生及檢驗(yàn)方法、食品質(zhì)量及檢驗(yàn)方法、食品添加劑、食品包裝、食品貯運(yùn)、食品標(biāo)簽等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)____余項(xiàng)，但由于制標(biāo)工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，在實(shí)施中暴露出不少問題，標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾問題尤其突出。

檢測體系不完善。目前具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)部門不但數(shù)量不多，且都分布在大中城市，在人口眾多的偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏應(yīng)有質(zhì)量檢測設(shè)置。同時(shí)食品質(zhì)量檢測手段有限，很多食品的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目需省一級的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)才能完成。落后的監(jiān)管手段難以適應(yīng)食品市場監(jiān)管工作的需要。在實(shí)際檢查工作中，市場監(jiān)管部門的執(zhí)法人員與許多普通消費(fèi)者一樣，大多憑借外觀來檢查產(chǎn)品標(biāo)注、保質(zhì)期等是否合乎規(guī)定。

執(zhí)法體制不科學(xué)。我國食品質(zhì)量安全管理權(quán)限分離，政出多門，多頭管理，管理權(quán)限與所承擔(dān)的責(zé)任大多不對稱、不匹配，難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效機(jī)制。涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等近十個部門，部門分工職責(zé)交叉，往往導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法。而一旦出現(xiàn)問題，則會相互推諉。加之相關(guān)法律不健全，導(dǎo)致執(zhí)法主體缺失，監(jiān)管效率低下。在食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)。除工商有下設(shè)機(jī)構(gòu)外，相關(guān)職能部門大多數(shù)在農(nóng)村沒有設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，監(jiān)管力量得不到有效延伸。農(nóng)村雖已建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但形如鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管辦（站）的基層協(xié)管機(jī)構(gòu)，未能從根本上解決定崗定編問題，沒有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，安全監(jiān)管工作得不到扎實(shí)深入地開展，多數(shù)仍然是有其名而無其實(shí)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管的對策建議

（一）要加快食品質(zhì)量安全有關(guān)法規(guī)的立法進(jìn)程，促進(jìn)食品安全管理走向法制化軌道。目前雖然有《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)，但與確保食品安全的需要還有較大的差距。所以應(yīng)加快立法進(jìn)程，健全法制體系，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，確保食品安全。

（二）要完善食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。各監(jiān)管部門要以此指導(dǎo)生產(chǎn)者與經(jīng)營者嚴(yán)格按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)操作，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民樹立質(zhì)量安全觀念，能夠自覺地按照標(biāo)準(zhǔn)化、無害化要求生產(chǎn)與經(jīng)營。

（三）突出政府主導(dǎo)作用，建立職責(zé)明確、保障有力的工作機(jī)制。農(nóng)村食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的工作，涉及面廣、任務(wù)重、難度大。區(qū)縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要主動、及時(shí)地向當(dāng)?shù)卣爸饕I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、提出建議、爭取支持，最大限度地運(yùn)用政府資源，形成“政府牽頭抓總、各監(jiān)管部門全力協(xié)作、社會共同參與”的工作格局。

（四）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對食品安全監(jiān)管工作力度，打造“放心消費(fèi)”環(huán)境。食品安全監(jiān)管工作需要經(jīng)費(fèi)作保障，建議政府加大對食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入，每年財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，使工作開展有物資保障，便于拓展市場監(jiān)管的領(lǐng)域，不斷更新執(zhí)法設(shè)備，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管。

（五）積極探索農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機(jī)制

構(gòu)建農(nóng)村食品安全“監(jiān)督網(wǎng)”和“流通網(wǎng)”。一方面各監(jiān)管部門要適當(dāng)增加基層執(zhí)法力量，廣泛動員全社會力量參加，形成食品安全的“監(jiān)督網(wǎng)”，讓制假售假行為和假劣食品無處藏身。另一方面各食品安全監(jiān)管部門要積極引導(dǎo)、扶持大型正規(guī)的超市、連鎖店進(jìn)入農(nóng)村，支持有實(shí)力的連鎖企業(yè)和批發(fā)企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，形成主渠道，占領(lǐng)農(nóng)村市場。

維護(hù)農(nóng)村食品安全是一項(xiàng)艱巨而又長期的工作，需要進(jìn)行長效管理和社會各方面的廣泛參與和監(jiān)督。除相關(guān)食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查外，還應(yīng)當(dāng)充分借用社會的力量，進(jìn)行問題食品的有效監(jiān)督，使問題食品無處藏身。要加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督，建立典型案件和農(nóng)村食品投訴情況定期披露制度，對嚴(yán)重違章違法的行為要公開曝光；相關(guān)食品安全監(jiān)管部門要充分利用各自的法規(guī)優(yōu)勢、手段優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)職能互補(bǔ)，不斷把農(nóng)村及邊、散、遠(yuǎn)地區(qū)食品安全科學(xué)監(jiān)管工作提高到一個新的水平。