工會(huì)經(jīng)審會(huì)的調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-07-16 08:03:00
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各位代表、同志們:
我受區(qū)總工會(huì)第二屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告經(jīng)審工作,請(qǐng)予審議。
對(duì)區(qū)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況的審查意見
區(qū)總工會(huì)第二屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)本級(jí)財(cái)務(wù)工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的審議。委員們一致認(rèn)為區(qū)工會(huì)“二大”以來(lái),全區(qū)各級(jí)工會(huì)干部堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和全總十四大精神,圍繞工會(huì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),堅(jiān)持工會(huì)財(cái)務(wù)改革,推行工會(huì)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政代扣、探索國(guó)稅代收的渠道,不斷凝聚資金,使我區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng),為工會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)保障。2001年至2006年,區(qū)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)總收入為641萬(wàn)07百01元4角。其中:撥交經(jīng)費(fèi)收入256萬(wàn)6484元5角,上級(jí)補(bǔ)助收入44萬(wàn)4884元6角,政府補(bǔ)助收入336萬(wàn)1425元5角,其他收入3萬(wàn)7906元8角。六年總支出為621萬(wàn)4017元4角4分。其中:職工活動(dòng)費(fèi)26萬(wàn)9635元5角5分,工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)72萬(wàn)9586元8角7分,補(bǔ)助下級(jí)支出173萬(wàn)1107元9角(主要用于春節(jié)慰問(wèn)50萬(wàn)2898元8角,金秋助學(xué)23萬(wàn)6800元,勞模津貼及困難勞模補(bǔ)助92萬(wàn)8492元6角),上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)2000元(不含國(guó)稅代收所直接上解的工會(huì)經(jīng)費(fèi)),其他支出(主要為離退休費(fèi))58萬(wàn)1580元4角,工會(huì)行政費(fèi)270萬(wàn)0106元7角2分。工會(huì)經(jīng)費(fèi)滾存結(jié)余19萬(wàn)6684元。經(jīng)費(fèi)使用做到了統(tǒng)籌兼顧,支出合理,量入為出,略有結(jié)余的原則,體現(xiàn)了為工運(yùn)事業(yè)服務(wù),為基層服務(wù),為職工服務(wù)的宗旨。
經(jīng)審會(huì)認(rèn)為,區(qū)總工會(huì)本級(jí)2001年至2006年經(jīng)費(fèi)收支情況是符合實(shí)際的。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)以及工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,既貫徹了“三服務(wù)”宗旨,又保證了工會(huì)工作重點(diǎn),把有限的財(cái)力用到了刀刃上。二屆工會(huì)委員會(huì)注重民主理財(cái),充分聽取和采納經(jīng)審會(huì)的建議和意見,特別是在加強(qiáng)工會(huì)本級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和工會(huì)資產(chǎn)管理等方面,區(qū)總經(jīng)審會(huì)是滿意的。
為了更好實(shí)現(xiàn)今后五年工會(huì)工作目標(biāo),我們認(rèn)為:區(qū)工會(huì)今后要適當(dāng)擴(kuò)大職工活動(dòng)費(fèi)和工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)的支出比例,關(guān)注熱點(diǎn),活躍基層,培育典型,加大重點(diǎn)工作的投入,提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益,為蔡甸區(qū)工會(huì)工作提供可靠的保證。堅(jiān)持勤儉節(jié)約的精神,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),保證必要的經(jīng)費(fèi)結(jié)余儲(chǔ)備,以防風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)審會(huì)同意區(qū)總工會(huì)第二屆委員會(huì)的財(cái)務(wù)工作報(bào)告,并建議大會(huì)審議通過(guò)。
本屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作的回顧
六年來(lái),區(qū)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神,圍繞區(qū)委提出的奮斗目標(biāo),在市總經(jīng)審會(huì)的指導(dǎo)下,按照區(qū)工會(huì)“二大”提出的工作任務(wù),努力工作,使工會(huì)經(jīng)審組織由虛向?qū)嵃l(fā)展;經(jīng)審制度由單一向“標(biāo)準(zhǔn)化”健全;經(jīng)審方式由簡(jiǎn)單向規(guī)范化轉(zhuǎn)變;審計(jì)范圍由直管單位向基層延伸。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作促進(jìn)了工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作,推進(jìn)了工會(huì)廉政建設(shè),在我區(qū)工會(huì)整體工作中發(fā)揮了積極作用。
一、依法建立健全工會(huì)經(jīng)審組織
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)體制的推進(jìn),工會(huì)組織的頻繁更替,職工的大量下崗和職工身份的轉(zhuǎn)變,給工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收管用帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題。面對(duì)新的矛盾,我們按照《工會(huì)法》的規(guī)定和上級(jí)工會(huì)的要
求,力求在工會(huì)換屆或新建時(shí),工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)同時(shí)建立。目前,區(qū)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)委員為同級(jí)委員會(huì)人數(shù)的25%,并配備了駐會(huì)委員;聘請(qǐng)了8名工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督員和審計(jì)員;常年設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)小組,財(cái)政、審計(jì)部門的專業(yè)人員擔(dān)任主審,從而有了一支綜合素質(zhì)較強(qiáng)的工會(huì)經(jīng)審隊(duì)伍。二級(jí)工會(huì)經(jīng)審組建率達(dá)98%,基層企事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)審組建率達(dá)87.2%,新建工會(huì)本著經(jīng)審會(huì)與工會(huì)委員會(huì)同時(shí)報(bào)批的原則把關(guān),促使工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)隊(duì)伍不斷壯大,工會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制不斷健全。
二、依法履行審查監(jiān)督職責(zé)
針對(duì)新時(shí)期工作的新特點(diǎn),我們作了比較深入的研究和探索性的實(shí)踐。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和使用上,我們把工作重點(diǎn)放在本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的審查和審計(jì)上,對(duì)年初的預(yù)算、年終的決算,逐項(xiàng)逐個(gè)科目進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地審核,對(duì)其不合理的地方,提出意見和建議,同時(shí)對(duì)區(qū)總工會(huì)所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支和管理進(jìn)行了審計(jì);按照“下審一級(jí)”的原則,對(duì)不同類型的機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位進(jìn)行了計(jì)撥審計(jì)和實(shí)務(wù)審
計(jì);直管單位工會(huì)主席進(jìn)行離任審計(jì)。針對(duì)審查出的執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)、內(nèi)控制度不健全、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率低、欠撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、支出結(jié)構(gòu)不合理、票據(jù)使用管理不規(guī)范、截留上解經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題,進(jìn)行認(rèn)真分析,查找原因,提出整改意見和建議,并出具審計(jì)意見結(jié)論書。為各單位加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管
理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、防范違規(guī)違紀(jì)行為起到了幫促、整改作用。
三、依法促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作
工會(huì)經(jīng)審工作的任務(wù)和目的是規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用。區(qū)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)在審查審計(jì)時(shí)看到,有少數(shù)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理存在問(wèn)題,有的賬目分類不合理;有的沒(méi)有會(huì)計(jì)賬,只有出納賬;有的沒(méi)有建賬,只有傳票;有的單位報(bào)銷憑據(jù)不符合財(cái)經(jīng)手續(xù)。針對(duì)這類現(xiàn)象,我們宣傳有關(guān)政策和規(guī)定,提出整改意
見,并在業(yè)務(wù)上對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo),幫助他們建賬和科目歸類。通過(guò)各級(jí)工會(huì)的共同努力,使工會(huì)財(cái)務(wù)的管理走上規(guī)范化的軌道。
六年來(lái),全區(qū)工會(huì)經(jīng)審工作整體上有了較大提升,在全市工會(huì)經(jīng)審工作評(píng)比中,我區(qū)工會(huì)經(jīng)審會(huì)從三等獎(jiǎng)逐步躍升為二等獎(jiǎng)到蟬聯(lián)一等獎(jiǎng),成為全市19家工會(huì)經(jīng)審工作a級(jí)單位之一。但是我們的工作仍然存在著差距與不足,主要是工作發(fā)展不平衡,非公企業(yè)經(jīng)審會(huì)組建率偏低,區(qū)工會(huì)經(jīng)審會(huì)分類指導(dǎo)力度不夠等等,這些都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。
今后五年工會(huì)經(jīng)審工作的意見
今后的五年,是我區(qū)建設(shè)“富裕、和諧、秀美”新蔡甸的重要時(shí)期。全區(qū)工會(huì)經(jīng)審工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神和全總十四屆四次執(zhí)委會(huì)精神,樹立中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀,認(rèn)真履行審查監(jiān)督職責(zé),提高審查審計(jì)水平,促進(jìn)收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)管理,圍繞工會(huì)工作大局,發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審組織的重要作用。
一、提高工會(huì)經(jīng)審工作重要性和必要性地認(rèn)識(shí)
工會(huì)經(jīng)審工作是工會(huì)工作的重要組成部分,工會(huì)經(jīng)審會(huì)是代表會(huì)員群眾對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督的組織。工會(huì)組織在社會(huì)關(guān)系中的地位日益提高,作用日益增強(qiáng),客觀現(xiàn)實(shí)要求工會(huì)必須加強(qiáng)經(jīng)審工作,充分發(fā)揮經(jīng)審組織的監(jiān)督作用。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步提高工會(huì)經(jīng)審工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)把經(jīng)審工作放到工會(huì)維護(hù)職工的民主監(jiān)督權(quán)利、加強(qiáng)工會(huì)自身監(jiān)督的整體格局中去把握。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo),做到思想上重視、組織上保證、工作上支持、經(jīng)費(fèi)上落實(shí)、權(quán)力上尊重,保證經(jīng)審工作在工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。
二、圍繞工會(huì)工作全局,發(fā)揮經(jīng)審會(huì)職能作用
工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作既要服從和服務(wù)于工會(huì)全局工作,又要為工會(huì)全局工作的開展提供重要保障。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織和經(jīng)審干部一定要從全局的高度認(rèn)識(shí)和思考工會(huì)經(jīng)審工作,把經(jīng)審工作落實(shí)到工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程,全面加強(qiáng)審查監(jiān)督工作,促進(jìn)工會(huì)工作健康發(fā)展。
要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督是各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織必須履行的一項(xiàng)基本職責(zé)。各級(jí)工會(huì)要把預(yù)算編制作為重點(diǎn),對(duì)預(yù)算編制原則、經(jīng)費(fèi)使用、收支預(yù)測(cè)、支出結(jié)構(gòu)及重大項(xiàng)目開支進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織都要對(duì)同級(jí)工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)務(wù)審計(jì),要抓住經(jīng)費(fèi)收支的真實(shí)性及有關(guān)財(cái)務(wù)收支辦法、規(guī)范和執(zhí)行的合法性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見和建議。既要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、敢于審計(jì)、敢于揭露問(wèn)題,同時(shí)也要注意工作方法,處理好審、幫促的關(guān)系。
要深入開展調(diào)查研究,積極探索工會(huì)經(jīng)審工作新路子。今后的五年,區(qū)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)將立足調(diào)查研
究,不斷針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,探討研究解決的新方法、新措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作的指導(dǎo),充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審組織在經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用方面的作用。按照《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見》和《工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,指導(dǎo)基層工會(huì)健全經(jīng)審組織,配齊配強(qiáng)專(兼)職經(jīng)審干部,督促基層工會(huì)建立獨(dú)立財(cái)務(wù)賬戶,依法收繳和獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi),積極開展經(jīng)審活動(dòng),完善經(jīng)審制度,促進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)的廉政建設(shè)。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),提高整體工作水平
加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審組織、制度、隊(duì)伍建設(shè),是新時(shí)期完成經(jīng)審工作各項(xiàng)任務(wù)的保證。要按照經(jīng)審工作“只能加強(qiáng),不能削弱”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)審組織自身建設(shè)。按照《工會(huì)法》、《武漢市工會(huì)條例》的要求,進(jìn)一步建立健全工會(huì)經(jīng)審組織。堅(jiān)持做到經(jīng)審會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批,要把政治素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的工會(huì)干部選配到經(jīng)審組織中來(lái),促進(jìn)和提高工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作整體水平。
各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)要按照上級(jí)要求和部署,結(jié)合本單位工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的規(guī)章制度,經(jīng)審會(huì)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算,保證經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)的使用。要實(shí)行經(jīng)審工作目標(biāo)考核責(zé)任制,努力促進(jìn)經(jīng)審工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向運(yùn)行。要加強(qiáng)經(jīng)審干部培訓(xùn),培訓(xùn)的重點(diǎn)要放在學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、工會(huì)財(cái)務(wù)制度和審計(jì)專業(yè)知識(shí)上,要提高經(jīng)審干部專業(yè)技能和分析、處理實(shí)際問(wèn)題的能力,不斷提高經(jīng)審干部政策水平和業(yè)務(wù)能力,更好地發(fā)揮經(jīng)審組織的審計(jì)監(jiān)督作用。
各位代表,同志們,做好新時(shí)期工會(huì)經(jīng)審工作事關(guān)全局,任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,緊緊圍繞區(qū)工會(huì)第三次代表大會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),團(tuán)結(jié)一心,恪盡職守,創(chuàng)新開拓,勤奮工作,努力開創(chuàng)全區(qū)工會(huì)經(jīng)審工作的新局面,為蔡甸工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的全面發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!