導語：農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

您認為新漁農(nóng)村主要依靠誰來建設(shè)?岱山縣新漁農(nóng)村建設(shè)指導組對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200名漁農(nóng)村社區(qū)干部和1000名漁農(nóng)民進行了問卷調(diào)查，61%社區(qū)（村）干部和53%漁農(nóng)民回答依靠政府，13%社區(qū)（村）干部和21%漁農(nóng)民回答依靠社區(qū)（村）干部，26%社區(qū)（村）干部和26%漁農(nóng)民回答依靠社區(qū)（村）群眾。調(diào)查結(jié)果表明，被調(diào)查的社區(qū)（村）干部和漁農(nóng)民在意識中認為新漁農(nóng)村建設(shè)主要依靠政府，而對社區(qū)（村）干部的引擎作用特別是漁農(nóng)村群眾的主體作用認識不足，今后需進一步加強宣傳和引導。

社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)是一項重大而艱巨的歷史任務(wù)，需要社會各方面的積極參與和大力支持，更需要充分發(fā)揮廣大漁農(nóng)民的主體作用。漁農(nóng)民是漁農(nóng)村的主人，是新漁農(nóng)村的主要建設(shè)者。充分發(fā)揮漁農(nóng)民的主體作用，是扎實推進新漁農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

充分發(fā)揮廣大漁農(nóng)民群眾的主體作用，有利于因地制宜建設(shè)新漁農(nóng)村。岱山縣位于浙江北部的舟山群島，是全國12個海島縣之一。全縣由404個島嶼組成（住人島16個），總面積5242平方公里（陸地面積326.5平方公里）。全縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，89個行政村，7個居委現(xiàn)有人口19.35萬人，其中漁農(nóng)村總?cè)丝?3.7萬人，組成了39個漁農(nóng)村新社區(qū)。各社區(qū)的情態(tài)迥異，資源、環(huán)境、經(jīng)濟狀況等各有不同，有一村一社，有聯(lián)村建社，到底怎樣規(guī)劃，怎樣進行建設(shè)，就要充分發(fā)揮廣大漁農(nóng)民群眾的作用，深入傾聽漁農(nóng)民意見、看法或心聲，根據(jù)實際情況布局規(guī)劃，才能順利推進新漁農(nóng)村建設(shè)工作。

一、影響漁農(nóng)民主體作用發(fā)揮的因素

1、漁農(nóng)民自身素質(zhì)影響了漁農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。絕大多數(shù)漁農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：漁農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，漁農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。20*年農(nóng)村勞動力中，小學及以下文化程度占36%，初中文化程度占51%，高中以上文化程度僅占13%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致農(nóng)業(yè)只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

2、社會體制制約漁農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。雖然經(jīng)歷了多年的改革開放，但城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍未根本破除，制度性壁壘使?jié)O農(nóng)民的主體地位難以得到保障，漁農(nóng)民仍然處于劣勢：一是國家對漁農(nóng)村的投入遠遠不及城市，加劇貧富兩極分化。國家實行的仍是城市財政，大量資金投向城市，即使現(xiàn)在搞新漁農(nóng)村建設(shè)，漁農(nóng)村的道路、教育、改水等，雖然有國家補貼，但大部分仍然需要漁農(nóng)民出資出勞。二是漁農(nóng)民的根本利益得不到保障。漁農(nóng)民仍然沒有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險，漁農(nóng)民到城市打工同工不同酬，特別是工資報酬還得不到充分保障，拖欠漁農(nóng)民工資的現(xiàn)象仍然存在。

3、漁農(nóng)村基層民主管理有待完善。目前漁農(nóng)村基層民主管理還處于初級階段，與新漁農(nóng)村建設(shè)的要求還有差距。一是漁農(nóng)民的主人翁意識還不強。認為村、社之事就是村、社區(qū)干部的事，應(yīng)由村、社干部去管理，影響了漁農(nóng)民參與民主管理的積極性。二是村、社干部依法辦事能力不高。解決矛盾問題尊重群眾不夠，征求意見不多，工作方法欠缺；三是民主管理重形式輕內(nèi)容。村、社務(wù)公開和民主議事制度不夠完善，沒有把漁農(nóng)民當真正的主人，只要群眾簽字，不要群眾問事，重視事后公開，不重視事前、事中的公開，漁農(nóng)民群眾參與決策不夠,未真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4、對漁農(nóng)民的主體地位認識不足?；鶎诱畬O農(nóng)民主體作用認識不清。不少基層政府不注意發(fā)揮漁農(nóng)民的能動性和創(chuàng)造性，在發(fā)展?jié)O農(nóng)村的經(jīng)濟中，更多注重對物的投入，而忽視對人的投入，在提高漁農(nóng)民技能、思想道德等方面重視不夠，工作方法單一，不注重引導教育，導致政策難以落實。反而出現(xiàn)了“等、靠、要”的現(xiàn)象，認為新漁農(nóng)村建設(shè)就是上頭把錢，干部做事，事不關(guān)己，高高掛起，坐享其成。

5、漁農(nóng)村基層文化建設(shè)有待加強。漁農(nóng)村文化陣地缺少，文化活動缺乏，一些腐朽文化乘虛而入，污染了漁農(nóng)村文化氛圍，一定程度上降低了漁農(nóng)民參與新漁農(nóng)村建設(shè)的熱情。

二、發(fā)揮漁農(nóng)民主體作用的方法、措施

1、加強宣傳教育，不斷增強農(nóng)民主體意識。一是加強政策的宣傳。利用各種媒體和手段，將中央建設(shè)新漁農(nóng)村的政策和地方措施、新漁農(nóng)村建設(shè)的意義、目的、內(nèi)容宣傳好，消除漁農(nóng)民的疑慮，增強發(fā)展的信心和自覺性，同時加強對新漁農(nóng)村建設(shè)的動態(tài)宣傳和典型宣傳，用身邊人身邊事感染群眾，調(diào)動漁農(nóng)民投身新漁農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是以現(xiàn)代公民教育等活動為載體，深入開展思想道德教育，引導漁農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強漁農(nóng)民自強自立意識和責任感。三是要典型引路，示范帶動，用實在的效果來發(fā)動漁農(nóng)民主動投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。

2、加大漁農(nóng)村教育培訓力度，切實提高漁農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)。新漁農(nóng)村建設(shè)需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型漁農(nóng)民，為此要建立和完善多形式、多層次的漁農(nóng)民培訓體系，著重抓好三個方面的培訓。一是開展創(chuàng)業(yè)培訓，培植一批“創(chuàng)業(yè)型”漁農(nóng)民。以廣大種養(yǎng)殖專業(yè)戶、村干部、農(nóng)民經(jīng)紀人及返鄉(xiāng)人員為重點，采取營造氛圍、經(jīng)驗介紹、培植典型和落實政策等措施，激發(fā)漁農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，引導漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；二是開展?jié)O農(nóng)民技能培訓，提升一批“技能型”漁農(nóng)民。根據(jù)市場需求開展勞動力轉(zhuǎn)移的定向培訓、訂單培訓、崗前培訓，提高漁農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率；開展?jié)O農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，提高漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，增強漁農(nóng)民對建設(shè)現(xiàn)代、生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)的適應(yīng)能力。三是開展科學普及活動，培育一批“素質(zhì)型”漁農(nóng)民。針對漁農(nóng)村陳規(guī)陋習和漁農(nóng)民不良的生活習慣，積極開展面向漁農(nóng)村、面向漁農(nóng)民的科普宣傳教育，提高漁農(nóng)民素質(zhì)和文明水平；重視對漁農(nóng)民進行民主與法制的培訓，增強漁農(nóng)民的民主法制意識。

3、加強惠農(nóng)政策的落實，切實保障漁農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。一是加大惠農(nóng)政策的落實力度，切實保護漁農(nóng)民的積極性。黨在漁農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策深得漁農(nóng)民的擁護，特別是新漁農(nóng)村建設(shè)啟動以來，國家和各級政府都出臺了很多扶持政策，漁農(nóng)民群眾對這些政策的期望度較高，落實好每一項政策都能給漁農(nóng)民帶來更多實惠，更好地調(diào)動漁農(nóng)民的積極性。二是要依法保護好農(nóng)民的土地承包政策。土地依然是農(nóng)民最基本最重要的生產(chǎn)資料，而且是最基本的生活保障，土地承包政策必須保持長期穩(wěn)定。三是要認真貫徹《農(nóng)村法》和有關(guān)政策規(guī)定，依法維護漁農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。各村情況不盡相同，各個漁農(nóng)戶的家庭成員、經(jīng)濟來源、技能素質(zhì)千差萬別。因此，種什么、養(yǎng)什么、經(jīng)營什么，怎么種、怎么養(yǎng)、怎么經(jīng)營，都要漁農(nóng)戶根據(jù)各自的家庭實際情況自主決定。

4、加強基層民主政治建設(shè)，實現(xiàn)漁農(nóng)民自主管理。村、社級基層組織，特別是村民委員會，主要實行村民自治，由農(nóng)民實行“三自四民主”式管理，在新漁農(nóng)村建設(shè)中，我們必須切實加強基層民主政治建設(shè)，實現(xiàn)漁農(nóng)民的自我管理，著重是：一是民主選舉。建設(shè)新漁農(nóng)村，村級基層組織是領(lǐng)導核心，漁農(nóng)民首先要根據(jù)自己的意愿選出自己信得過的新漁農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)路人，為新漁農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。二是民主議事，村委會的重大決策特別是新漁農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)項目的安排等必須充分廣泛發(fā)動村民討論，尊重多數(shù)村民的意愿，村民思想統(tǒng)一了，才能盡力維護村級組織的決策，各項事業(yè)才能順利開展。三是村務(wù)公開。由重視事后的公開向事前、事中、事后的公開過渡，把村級事務(wù)放在陽光下，接受村民的監(jiān)督。要依法保障村民在村務(wù)管理中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成村務(wù)大事村民知情，村務(wù)決策村民討論，村務(wù)管理村民參與，村務(wù)工作村民監(jiān)督的良好機制。

5、加強政府引導，不斷加大新漁農(nóng)村建設(shè)投入。要正確處理好政府引導作用和漁農(nóng)民主體作用的關(guān)系，政府把主要精力放在引導、支持和服務(wù)漁農(nóng)民群眾上，放在為新漁農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件上。一要加大組織協(xié)調(diào)力度。建設(shè)社會主義新漁農(nóng)村是一項龐大的系統(tǒng)工程，僅僅依靠政府引導，僅僅依靠漁農(nóng)民群眾是不夠的，需要全社會的參與支持，要加強統(tǒng)一領(lǐng)導，明確職責分工，搞好協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動，左右配合，齊抓共管的良好局面。二要幫助制訂建設(shè)規(guī)劃。新漁農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會事業(yè)各個方面，各級政府要在充分考慮漁農(nóng)民切身利益和發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，因地制宜地幫助漁農(nóng)民群眾制訂新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并注重提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性。三要加大政策扶持力度，要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的總體要求，按照公共財政的要求，擴大公共財政覆蓋漁農(nóng)村的范圍，加大對新漁農(nóng)村建設(shè)的投入力度，不斷改善以交通、改水、文化教育設(shè)施等為主的農(nóng)村公益事業(yè)，提高漁農(nóng)民的生活質(zhì)量。

6、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入。社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)，最根本的還是漁農(nóng)民的增收問題、發(fā)展問題。建設(shè)新漁農(nóng)村不僅僅是建新房、修道路，它最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展?jié)O農(nóng)村生產(chǎn)力，增加漁農(nóng)民收入，是新漁農(nóng)村建設(shè)最根本的經(jīng)濟支撐和物質(zhì)保障。一是要堅持把產(chǎn)業(yè)培植與新漁農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，結(jié)合各村實際，努力挖掘特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進新興產(chǎn)業(yè)，努力形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，增加新收入，不斷提高農(nóng)民的生活水平。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，效益農(nóng)業(yè)，集中力量培植名優(yōu)品牌，突出做深硬糕、花生、香干等名優(yōu)品牌，抓緊做好舟山獐系列保健品開發(fā)和市場開拓。二是以城鎮(zhèn)化為依托，做活第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是要充分發(fā)揮高亭、長涂、衢山中心漁港的集散功能，發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟，使之成為集漁貨收購、漁船補給、漁物貿(mào)易、休閑觀光為綜合性漁港經(jīng)濟區(qū)。