導(dǎo)語(yǔ)：生態(tài)城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

水是城市的“眼睛”，也是城市的“靈魂”。城市建設(shè)不能沒(méi)有水，城因水而“活”，因水而“興”。青年湖是*縣城最大的亮點(diǎn)和最好的資源，既是城市發(fā)展的潛力所在，更是發(fā)展的希望所在。加快以青年湖開發(fā)為主的城鎮(zhèn)化建設(shè)，真正讓“死”湖“活”起來(lái)，打造“草原水城”，建設(shè)生態(tài)宜居城市，對(duì)提升縣城品位、彰顯區(qū)域特色、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

一、突出特色，抓住“靈魂”，高起點(diǎn)確立城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位

之所以提出打造“草原水城”建設(shè)目標(biāo)，主要是基于以下三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

一是外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示我們，水是城市建設(shè)的活力之源，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市，必須做好水的文章。我市清水河治理總投資10億多元，三期工程已經(jīng)完成，張家口因“水”而“靚”；遷安投資12.5億元綜合開發(fā)流經(jīng)縣城的灤河水，鐵嶺投資4億多元引入柴河水在縣城開發(fā)人工如意湖，兩座城市因“水”而“興”。三座城市的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：水是城市建設(shè)的活力之源；建設(shè)宜居城市，有水必須下大力開發(fā)，沒(méi)水必須下大力引水；只有加速開發(fā)和充分利用水資源，城市面貌才能根本改觀，居住環(huán)境才能顯著改善，城市品位才能明顯提升。

二是獨(dú)特的資源稟賦提醒我們，水是城市開發(fā)的最大潛力，建設(shè)特色化宜居城市，必須做大水的文章。*擁有水庫(kù)5座，大小湖泊12處，水面6.1萬(wàn)畝，位居全市第二；全縣林地面積220萬(wàn)畝，草地202萬(wàn)畝，林草覆蓋率67.8%。這種水草林相間且面積之大的自然稟賦在全市乃至全省范圍是少有的，特別是閃電湖、庫(kù)倫淖毗鄰縣城和青年湖橫貫縣城南北，這是種得天獨(dú)厚的自然條件，使*具備了打造“草原水城”的良好基礎(chǔ)。

三是形勢(shì)的發(fā)展要求促使我們，水是城市發(fā)展的根本命脈，建設(shè)品牌化宜居城市，必須做足水的文章。城鎮(zhèn)化建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)。各地都在加大工作力度，爭(zhēng)相建設(shè)有品位、有特色、有影響、有知名度的現(xiàn)代化城市。作為后發(fā)地區(qū)，需要認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，負(fù)重加壓，以快補(bǔ)晚，以更新的理念、更高的站位、更大的魄力，把城市建設(shè)往大里謀、往遠(yuǎn)里謀、往深里謀，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和品牌觀念，做足“水”的文章，真正把青年湖的潛力挖掘出來(lái)，把青年湖的希望拱托出來(lái)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、明確思路，統(tǒng)一思想，高站位認(rèn)識(shí)“草原水城”的戰(zhàn)略意義

打造“草原水城”必定會(huì)成為*城建發(fā)展史上的一座新的里程碑，對(duì)加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平、提升城市形象和改善民生必將起到重要的推動(dòng)作用。

1、打造“草原水城”是加快發(fā)展的新平臺(tái)。城市是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐。一方面，隨著草原水城建設(shè)的有序推進(jìn)，必將集聚更多的城建項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，集聚更多的人口到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，“草原水城”這一獨(dú)特而新穎的城市建設(shè)定位，使得湖光山色、綠水草原的優(yōu)勢(shì)更加突出，“秀水”與新城相互輝映的勝景更加迷人，必將為旅游添加新內(nèi)容，使名氣提到新高度，把接待提至新水平，加快實(shí)現(xiàn)“生態(tài)旅游強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。

2、打造“草原水城”是城鎮(zhèn)建設(shè)的主攻點(diǎn)。只有把“草原水城”作為城鎮(zhèn)建設(shè)的主攻點(diǎn)。才能讓“水”的元素更好地體現(xiàn)在全縣城建工作的總體思路中，通過(guò)沿河修路、傍路建房、以房興商，為縣城建設(shè)顯魅力，為城建工作增亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值與品位的雙提升。也只有主攻“草原水城”，才能把地形地貌、水系水域、草原草場(chǎng)、樓堂館所放在城建工作的全局中去謀劃，合力去攻堅(jiān)，*縣城才能因水而“大”、因水而“活”、因水而“特”。

3、打造“草原水城”是提升形象的突破口。打造“草原水城”，可以更加科學(xué)巧妙地把*獨(dú)特優(yōu)越的自然稟賦與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以草原、湖水、森林、建筑為內(nèi)容，以自然、休閑、生態(tài)為主題，達(dá)到山水、樹木、花草、建筑相互襯托、整體協(xié)調(diào)、局部精細(xì)的總體格局，展現(xiàn)“翠意綴城市、綠水城間流”的嶄新城市面貌，使其真正成為*對(duì)外開放的“金名片”，對(duì)于提升城市形象，改善招商引資環(huán)境，必將起到十分重要的作用。

4、打造“草原水城”是改善民生的落腳點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)人民群眾生活的方方面面，與群眾切身利益息息相關(guān)，打造“草原水城”的落腳點(diǎn)就是為了改善民生。建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜娛的精品縣城，已經(jīng)成為全縣廣大群眾的迫切愿望和共同心聲?！俺窃谒g建、人在綠中居”的“草原水城”新定位必將有效改善人居環(huán)境，凸顯“以人為本”理念。同時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)住房、用水、衛(wèi)生、休閑、娛樂(lè)等條件的改善，可以大幅提高城市居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，加速推進(jìn)“草原水城”建設(shè)步伐

實(shí)施“草原水城”戰(zhàn)略，涉及拆遷改造、道路暢通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)、素質(zhì)提升等方方面面，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。

一要注重規(guī)劃，加大謀劃力度。推進(jìn)城市建設(shè)，必須高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。“草原水城”規(guī)劃編制注重體現(xiàn)前瞻性和獨(dú)創(chuàng)性，站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長(zhǎng)的時(shí)間跨度上進(jìn)行規(guī)劃，不管是總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)，還是建筑設(shè)計(jì)，寧可花大價(jià)錢，也要請(qǐng)“高”人、請(qǐng)“大”家，做到放開市場(chǎng)、好中選優(yōu)，只認(rèn)資質(zhì)、不認(rèn)地域。特別是統(tǒng)籌生態(tài)、環(huán)境和城市關(guān)系，統(tǒng)籌道路、水系和城市的關(guān)系，突出“草原”和“水”兩個(gè)標(biāo)志性元素，對(duì)城市的主基調(diào)、標(biāo)志性地段、重要建筑等每個(gè)層面、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究，力求使每個(gè)建筑都成精品，每個(gè)區(qū)域都是景觀，一張藍(lán)圖繪到底、一張圖紙干到底，全力打造具有*特色的高品位城市。

二要拓展空間，加大拆遷力度。沒(méi)有大破，就沒(méi)有大立；沒(méi)有大拆，就沒(méi)有大建。建設(shè)“草原水城”，必須以超常規(guī)的魄力和決心，堅(jiān)決克服怕添亂、怕告狀、怕上訪、怕出問(wèn)題等“怕”字當(dāng)頭思想，下功夫摸清底數(shù)，掌握第一手材料，科學(xué)制定拆遷方案，強(qiáng)化各項(xiàng)拆遷措施，下大力做好群眾工作，拆出氣勢(shì)，拆出規(guī)模，確保拆遷任務(wù)順利完成，讓群眾切身感受到拆遷帶來(lái)的新變化。同時(shí)，高度重視和解決拆遷過(guò)程中的民生問(wèn)題，一方面，要組織召開聽(tīng)證會(huì)，認(rèn)真吸收拆遷戶的意見(jiàn)建議，避免節(jié)外生枝，造成經(jīng)濟(jì)損失和工作被動(dòng)；另一方面，對(duì)于生活確有困難的群眾，要通過(guò)實(shí)施新民居建設(shè)工程，列入城鎮(zhèn)或農(nóng)村低保范圍等途徑，給予妥善安置，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，確保各個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。

三要打造亮點(diǎn)，加大建設(shè)力度。按照謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推出一批亮點(diǎn)工程，整合力量進(jìn)行集中攻堅(jiān)的原則，對(duì)所有建設(shè)工程全部排出進(jìn)度、倒排工期，打造亮點(diǎn)，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成。今年重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)青年湖周邊的建設(shè)工程，確保9月底前青年湖大橋竣工剪彩，向國(guó)慶60周年獻(xiàn)禮。其它城建工程都要加速推進(jìn)，能快則快、能超則超，絕不能打持久戰(zhàn)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，決不允許出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，加大招商引資力度，加快大型專業(yè)商場(chǎng)、便民超市、星級(jí)賓館、精品小區(qū)建設(shè)，完善縣城功能，提升縣城形象。

四要破解難題，加大投入力度。打造“草原水城”，解決投入問(wèn)題，必須更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，走“以政府投資為引導(dǎo)、適當(dāng)負(fù)債為調(diào)節(jié)、市場(chǎng)化運(yùn)作為主體”的多元投融資路子，實(shí)現(xiàn)“以城興城、以城聚財(cái)”。成立政府投融資公司和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，靈活運(yùn)用抵押、拍賣、置換等方式，把政府所屬全部固定資產(chǎn)推向市場(chǎng)，大做經(jīng)營(yíng)城市文章，把死錢變成活錢。出臺(tái)優(yōu)惠政策融資，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，把政策放到最寬，把服務(wù)做到最優(yōu)，吸引外地客商、民資和社會(huì)閑散資金參與工程建設(shè)。加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷，重點(diǎn)加大水、電、路、訊等配套建設(shè)，特別要加大青年湖周邊等“草原水城”規(guī)劃范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，把“毛地”變成“凈地”，把“生地”炒成“熟地”，實(shí)現(xiàn)土地升值，以地生財(cái)。要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和整合力度，靈活運(yùn)用上級(jí)投資，籌集更多的資金參與“草原水城”建設(shè)。

五要提高層次，加大管理力度。城市是建起來(lái)的，更是管出來(lái)的。要以“三制”建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高城市管理水平。理順體制，按照“建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)口”的原則，整合優(yōu)化現(xiàn)有管理資源，加快城市建設(shè)與管理職能的分離，加強(qiáng)工程監(jiān)管，對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中不按設(shè)計(jì)施工，私自降低工程標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料，侵害群眾利益甚至造成不安全隱患的，將堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的失職瀆職行為。建立機(jī)制，強(qiáng)化城建、交通、公安、工商等部門職能，加大對(duì)衛(wèi)生秩序、交通秩序、市場(chǎng)秩序和治安秩序的整治力度，建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。健全法制，制定和完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，依法辦事，強(qiáng)化監(jiān)管，真正做到城市管理有法可依，有法必依，把城市管理納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

六要講求文明，加大創(chuàng)建力度。開展文明城市創(chuàng)建是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求，必須明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)教育，規(guī)范行為，扎實(shí)開展文明市民、文明示范、文明窗口等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)破除“城市環(huán)境、農(nóng)村習(xí)慣”，為推進(jìn)城市文明搭建良好平臺(tái)；要堅(jiān)持體現(xiàn)特色、注重品位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，注重文化內(nèi)涵，彰顯城市魅力，同時(shí)搞好城區(qū)的美化、硬化、亮化、綠化、凈化，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)容村貌改善和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，形成崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、勤勞致富、勤儉持家的文明和諧新風(fēng)尚。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為打造“草原水城”提供有力保障

一是廣泛宣傳。對(duì)外，要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，把縣委、縣政府打造“草原水城”的戰(zhàn)略目標(biāo)宣傳出去；對(duì)內(nèi)，要通過(guò)各種途徑把“草原水城”的戰(zhàn)略目標(biāo)宣傳下去，統(tǒng)一全縣廣大干部和人民群眾的思想，使其更好地為建設(shè)“草原水城”服務(wù)，提升*的知名度。結(jié)合開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入開展“‘草原水城’怎么建？我們?cè)趺锤桑俊彼枷氪笥懻摶顒?dòng)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，切實(shí)為建設(shè)“草原水城”奠定濃厚的輿論氛圍和堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是形成合力。明確要求全縣所有部門無(wú)條件服從縣委、縣政府的決策部署，講目標(biāo)，不講困難；講效力，不講阻力；找辦法，不找理由；找資金，不找借口。集中人力、集中精力把涉及城建的工程和項(xiàng)目進(jìn)行整合，圍繞“草原水城”建設(shè)開展工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自出馬，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭負(fù)責(zé)，量化目標(biāo)，責(zé)任到人，列表上墻，掛圖作戰(zhàn)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，以此形成全縣上下加速“草原水城”建設(shè)的整體合力。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律。凡因重視不夠、措施不力，影響重點(diǎn)工程進(jìn)度的，將嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)于部門之間推諉扯皮、出現(xiàn)斷檔，導(dǎo)致工作延誤的，將嚴(yán)格追究牽頭單位責(zé)任；對(duì)于在硬仗中表現(xiàn)突出的，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該提拔的提拔；對(duì)于認(rèn)識(shí)不到位、不干事、又干不成事，特別是關(guān)鍵時(shí)候沖不上去、困難面前頂不起來(lái)的，要視情節(jié)輕重，該亮黃牌的亮黃牌，必要時(shí)給予相應(yīng)的組織處理。