導語：農(nóng)村基層組織建設調研一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實全縣組織工作會議精神，緊密聯(lián)系踐行科學發(fā)展觀，構建和諧新*的實際，以加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設為主線，在鎮(zhèn)黨委高度重視下，抽調相關人員組成調研小組，就全鎮(zhèn)基層組織建設工作深入開展調研，切實了解新形勢下組織工作面臨的新情況和新問題，探索組織工作新方式和新方法，不斷推動基層組織建設取得新進展。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設的基本情況

（一）基本情況

*鎮(zhèn)是我縣北大門，縣城鎮(zhèn)發(fā)展一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積328平方公里，人口7.6萬。全鎮(zhèn)轄17個行政村和一個社區(qū)，有541村民組，鎮(zhèn)黨委下設19個黨總支，81個黨支部,其中非公有制黨支部6個，現(xiàn)有黨員2185名，其中女黨員184名。近年來，*鎮(zhèn)黨委政府牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟這個中心，充分依托自身區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)質和體制優(yōu)勢，全面加快推進新型工業(yè)化進程，推進農(nóng)村基層組織建設逐步規(guī)范化、有序化。20*年上半年全鎮(zhèn)累計實現(xiàn)生產(chǎn)總值2.3億元，財政收入1186萬元，農(nóng)民人均純收入3000元。

（二）村“兩委”班子及村干部現(xiàn)狀。

1、村級領導班子結構逐步趨于合理化。今年3-4月?lián)Q屆后，鎮(zhèn)18個行政村（社區(qū)），推選出村干部95人，從年齡結構上看，年齡在30歲以下的占2%，30歲至40歲的占21%，40歲至50歲的占66%，50歲至60歲的占11%。從性別結構上看，男83人，占87%，女12人，占13%。

2、村級領導班子趨于精干高效化。通過今年村“兩委”換屆，鎮(zhèn)黨委嚴格按照縣村干部管理相關要求，認真落實了村級人員精簡工作，采取定職位、定人員、定待遇等辦法，共精簡各類人員40余名；同時，積極提倡村“兩委”會成員交叉任職，全鎮(zhèn)村黨總支書記兼任村委會主任的有4人，占22.2%，村“兩委”會成員交叉任職的有11個村，交叉任職比例達61.1%，大大改變了村級人員臃腫的現(xiàn)象。

3、村級領導班子整體素質得到優(yōu)化。近年來，鎮(zhèn)黨委通過采取目標管理考核、村干部述職評議等措施，村級領導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強。同時，通過加強村干部學歷教育工作，村級領導班子文化程度偏低的現(xiàn)象得到明顯改善。目前，全鎮(zhèn)村級領導班子成員中，大專以上文化程度的15人，占總數(shù)的16%，中專、高中文化程度的39人，占總數(shù)的41%，初中以下的41人，占總數(shù)的43%。村黨總支書記中，大專文化程度的7人，占總數(shù)的39%，高中文化程度的4人，占22%，初中以下文化程度的7人，占39%。

（三）農(nóng)村黨員隊伍情況。

1、農(nóng)村黨員隊伍的年齡結構比過去有所改善，文化素質有所提高。近年來，鎮(zhèn)黨委及各村級黨組織都十分重視改善農(nóng)村黨員隊伍的結構，切實加大發(fā)展農(nóng)民黨員，特別是年輕農(nóng)民黨員的力度。全鎮(zhèn)每年基本上都能實現(xiàn)按比例、按規(guī)定發(fā)展黨員，而且在新發(fā)展的農(nóng)民黨員中35歲以下的都占40%以上，通過做好發(fā)展黨員工作，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍的年齡結構正逐步得到改善。結合做好村干部學歷教育工作，鎮(zhèn)、村兩級黨組織積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵農(nóng)民黨員參加學歷學習，不斷提高農(nóng)民黨員的文化素質。全鎮(zhèn)農(nóng)民黨員中高中（中專）以上文化程度的已有653人，占總數(shù)的29.8%。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年通過舉辦各種形式的黨員培訓班，組織農(nóng)民黨員學習黨的方針、政策和有關法律、法規(guī)等，加強對農(nóng)民黨員進行農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，有力地推動了全鎮(zhèn)農(nóng)民黨員整體素質的提高。

2、黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。鎮(zhèn)黨委嚴格實行“三級聯(lián)系網(wǎng)絡”和“雙培雙帶”制度，通過加強對黨員的教育管理工作，廣大農(nóng)村黨員已成為帶領群眾共同致富的骨干力量。

（四）村級活動場所建設

1、全鎮(zhèn)各村都有辦公場所。近年來，鎮(zhèn)黨委采取有力措施，積極籌集資金加強村級辦公場所建設。其中，梅泉、施村、趙村都完成了辦公場所新建工程，山北、南陽、廟西、下寺、雙溪通過改建也基本達標，余下未達標的村，我們正按建設計劃逐步實施。徹底解決了一些村多年無村部或辦公場所簡陋問題。

2、全鎮(zhèn)各村電教設備齊全。縣、鎮(zhèn)兩級加強資金投入，為全鎮(zhèn)17個村及居委會的黨員活動室更新和配齊了電教播放設備（電視機、VCD影碟機及遠程教育設備），使全鎮(zhèn)除談里村外其余村開展黨員電教工作基本實現(xiàn)了“兩機一室”（電視機、VCD影碟機、電教活動室）網(wǎng)絡暢通的保障。

二、存在的主要問題

（一）部分村干部的工作責任心不強，思想和工作作風亟待改進。先進性教育活動結束后，一些干部不自覺地產(chǎn)生了松勁情緒，放松了對自己的嚴格要求。主要表現(xiàn)在：有些村干部不思進取，整天不想事不干事，存在混日子的思想，經(jīng)常不到村里上班，群眾辦事找不到人；有些村干部作風不民主，工作方法簡單粗暴，造成群眾上訪，影響了本地區(qū)的社會穩(wěn)定；個別村干部沒有將主要精力放在帶領群眾致富，為群眾謀利益上，而是忙于搞關系，拉選票，為的是在村黨組織換屆時能站住腳；還有些村干部總考慮眼前利益，不謀求長遠發(fā)展，不考慮全局利益。這些問題雖然出現(xiàn)在個別干部身上，但影響很壞。

（二）優(yōu)秀村干部后繼乏人，選拔高素質的村書記比較難。

在調查中，我們感觸最深的就是，全鎮(zhèn)在加強農(nóng)村基層組織建設工作中先后樹立的一些典型示范村，他們之所以能夠成為先進、成為典型，而且能夠經(jīng)得起時間的考驗，久樹不衰，關鍵是這些村都有一個團結進取的村“兩委”班子，并且有一套好的管理制度長期堅持，更主要的是都有一個好村書記。這些村書記都是深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事的帶頭人，工作能力強、辦事公道、群眾威信高。而有些村，村班子經(jīng)常調整，就是選不出來一個好的村書記，甚至連村“兩委”班子都還配備不齊，原因是這些村黨員素質普遍不高，村干部隊伍青黃不接，又不重視對村級后備干部的培養(yǎng)。結果導致這些村黨組織長期沒有一個好的帶頭人，村班子軟弱、渙散，村里工作也始終不見起色。

（三）村級集體經(jīng)濟相對單一匱乏，與群眾增長的物質文化要求存在一定的矛盾。一是村級組織帶領群眾致富的本領不強；二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。農(nóng)村稅費改革后，有限的村集體收入不僅要維持機構的正常運轉，而且還要投資新農(nóng)村建設，改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，因此，很難滿足廣大群眾的愿望和要求。

（四）個別村“兩委”關系不協(xié)調，村班子不團結。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)還有個別村“兩委”關系不協(xié)調，班子不團結，主要領導經(jīng)常鬧矛盾，個別的甚至矛盾尖銳，既影響了村里工作的正常開展，又損害了村黨組織和村委會的形象。主要表現(xiàn)在：一是部分“兩委”成員素質不高，對村民自治的內涵缺乏全面正確的理解。一些村委會成員認為自己是全體村民選舉產(chǎn)生的，村里的工作就應該由村委會說了算，這樣才能真正體現(xiàn)出村民自治，特別是一些新當選的村委會成員，黨的觀念淡薄，只知道自治的道理。二是村“兩委”之間各行其是，互不買賬。一種是村黨組織領導一切，村里的大事小事都由村黨組織包辦，有的甚至由村書記一人獨斷，忽視了村民自治，導致村委會形同虛設，不能發(fā)揮作用；另一種是村里一切權力歸村委會，一些村委會干部不接受村黨組織的領導和監(jiān)督，使村黨組織的領導核心作用不能發(fā)揮，村黨組織被架空；三是個別“兩委”成員多年的積怨和換屆選舉產(chǎn)生了對立情緒。有的是原來就不和，當選后積怨未消；有的是多年的競爭對手，上來后抵觸情緒仍在；有的是在選舉過程中因村書記不支持現(xiàn)任的村委會主任而產(chǎn)生矛盾；有的是一些勢力較大的家族對村書記不滿，千方百計地推選出本家族的代表人物為村主任，與村書記抗衡。

三、幾點想法和措施

（一）、加強引導，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村基層黨組織要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入放在首位，千方百計幫助農(nóng)民致富。當前要著重抓好四項工作：一是抓典型示范。農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發(fā)展路子，經(jīng)濟嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農(nóng)民群眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產(chǎn)。二是抓結構調整。結合各村實際情況、地理優(yōu)勢，以“支部加協(xié)會”為依托，引導農(nóng)民群眾不斷加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展“一村一品”。三是抓科技培訓。采取請進來、走出去的方式，組織黨員干部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農(nóng)民群眾講授科技知識，深入現(xiàn)場進行技術指導，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加經(jīng)濟效益。當前，要緊緊抓住農(nóng)村黨員干部科技培訓基地和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設，盡快構建起農(nóng)業(yè)科技培訓的平臺。四是抓剩余勞動力轉移。充分發(fā)揮有關職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，多渠道增加農(nóng)民收入，同時鍛煉提高農(nóng)民群眾的素質，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

（二）加強培訓，不斷提高農(nóng)村黨員干部隊伍整體素質。結合基層農(nóng)村特點和村干部隊伍的實際，多層次開展培訓教育，定期組織農(nóng)村干部以理論輔導、工作研討、經(jīng)驗交流和實地考察等形式，讓干部及時掌握新時期黨的建設理論及相關業(yè)務知識和社會主義市場經(jīng)濟知識，增強政策水平、理論水平和帶領群眾建設小康的本領。

（三）加強農(nóng)村黨員隊伍建設。壯大農(nóng)村黨員隊伍，要拓寬視野，廣辟渠道，有組織有計劃地從政治素質好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍。同時，加大對農(nóng)村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。

（四）加強規(guī)范制度，不斷完善農(nóng)村黨建工作機制。按照“支部會議決定，主體活動落實，全體黨員參與，工作制度規(guī)范”的總體要求，建立健全行之有效的農(nóng)村黨建工作制度，完善黨建工作機制，努力探索黨建工作的新途徑。健全完善議事規(guī)則和民主監(jiān)督制約機制，嚴格落實評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員定期向組織匯報思想工作等制度，逐步使農(nóng)村黨建步入規(guī)范化發(fā)展軌道。積極探索適合農(nóng)村黨建工作機制，研究制定考核細則，形成目標清晰、措施具體、責任明確、操作性較強的黨建目標考核機制。

（五）、健全激勵機制，充分調動村干部工作積極性。適當提高村干部工資，村干部的人均工資適當調整，并加強財政保障，同時，堅持執(zhí)行村干部考核獎勵制度，切實解決村干部的后顧之憂。力求村班子精干高效，減少鄉(xiāng)村兩級的財政負擔，提高村干部待遇。

（六）要抓管理，不斷提高村級依法自治水平。充分發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，把黨的領導貫穿于依法自治的各項工作之中，保證黨組織在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的主導作用，逐步把村內各項事務納入依法管理的軌道，不斷提高法制化管理水平。要加強法制宣傳教育，增強干部群眾法制觀念，提高依法辦事能力。要積極推進村務公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，規(guī)范公開內容、時間、形式，提高公開的質量和效果。