導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)增長方式研究報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對**而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式并不是一個(gè)新名詞。早在**中期，**就提出從單一功能向多功能轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思路，“**”時(shí)期提出了“三、二、一”的發(fā)展方針，“**”時(shí)期更是確立了“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的發(fā)展主線，“十五”時(shí)期進(jìn)而提出“增強(qiáng)國際競爭力”。這些發(fā)展方針實(shí)質(zhì)上是**在不同的發(fā)展階段、基于當(dāng)時(shí)的發(fā)展背景，從不同的側(cè)面提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的政策導(dǎo)向。然而，由于種種原因，**轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式雖然取得了一定的成效，但目前總體上仍然以投資和出口為增長動(dòng)力，尚未擺脫粗放型增長的模式。

經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程，在不同的發(fā)展階段，內(nèi)涵不同、表現(xiàn)也不同。當(dāng)前，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式成為**全面落實(shí)、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的中心環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”要求的核心要?jiǎng)?wù)。在新時(shí)期的新要求下，**轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式具有了新的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要求**走資源節(jié)約之路，**要確保2010年單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是要切實(shí)提高服務(wù)業(yè)比重，二是要合理控制重化工業(yè)比重。第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要求**大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，一方面必須打破服務(wù)業(yè)發(fā)展的僵局、尋找新的動(dòng)力，在關(guān)鍵性的領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，成為新階段**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量，另一方面，要針對消費(fèi)品工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)等行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)存量的質(zhì)量和效益。第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要求**全面提升綜合服務(wù)功能，以構(gòu)建國際航運(yùn)服務(wù)體系、國際金融服務(wù)體系、國際商務(wù)服務(wù)體系、制造業(yè)高端服務(wù)體系、國際社會(huì)環(huán)境服務(wù)體系和國際創(chuàng)新服務(wù)體系為抓手，走上一條以城市功能服務(wù)全國的新路子。第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要求**走自主創(chuàng)新之路，在科技資源的整合與轉(zhuǎn)化中發(fā)揮主導(dǎo)作用，立足國際化視野構(gòu)建跨國的產(chǎn)學(xué)研布局，構(gòu)建有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境。

發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和**過去的實(shí)踐都表明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是一個(gè)沖破阻礙、跨越壁壘的蛻變過程。對于**來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式面臨著兩大障礙。一個(gè)障礙是當(dāng)前發(fā)展階段的必然，總體上看，當(dāng)前整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)仍然處于工業(yè)化階段，而根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，這一階段的經(jīng)濟(jì)增長必然要經(jīng)歷高投入、高消耗的粗放型發(fā)展的過程，雖然**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平要比全國高一些，但實(shí)際上與全國還是處在同一個(gè)發(fā)展階段，一方面，**制造業(yè)面臨低層次市場需求和高昂創(chuàng)新成本的夾擊，另一方面，**服務(wù)業(yè)處于市場需求內(nèi)部化和服務(wù)主體不健全的窘境。另一個(gè)障礙是制度環(huán)境的約束，服務(wù)業(yè)發(fā)展對體制、機(jī)制、政策等制度性因素極為敏感，現(xiàn)階段**服務(wù)業(yè)正受到中央管制、行業(yè)壟斷、區(qū)域分割等制度因素的束縛。

從現(xiàn)實(shí)來看，一方面新形勢下**轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式具有了更豐富、更深刻的內(nèi)涵，另一方面積存了諸多問題、面臨著更高要求使得**轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)更加艱巨和緊迫。因此，現(xiàn)階段**轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式必須聚焦，在突破口的選擇上，一是要能夠綱舉目張、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，二是要能夠提高競爭力、提升城市功能，三是要能夠促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)這些原則，現(xiàn)階段**要率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，必須跳出過去從產(chǎn)業(yè)層面突破，上升到功能層面突破的新臺階。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)以聚焦“四個(gè)中心”建設(shè)為突破口，從培育和提升城市功能來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。一是有利于實(shí)現(xiàn)綱舉目張的帶動(dòng)效應(yīng)，以“四個(gè)中心”建設(shè)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展；二是有利于**在全球化加速期有效提高國際競爭力；三是有利于**培育具有世界級水準(zhǔn)的城市功能，推動(dòng)國際大都市的快速形成；四是有利于與區(qū)域形成錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國的能力。

在新的發(fā)展時(shí)期，**“四個(gè)中心”建設(shè)正面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇?，F(xiàn)階段，**以“四個(gè)中心”建設(shè)為突破口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的路徑是：充分發(fā)揮“四個(gè)中心”的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和互動(dòng)效應(yīng)，全面帶動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第一，以資本市場為核心，迅速推進(jìn)國際金融中心，全面帶動(dòng)金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。首先，要積極構(gòu)建金融中心框架，加快形成以資本市場為核心的多元化金融市場體系，在營造金融環(huán)境、豐富金融產(chǎn)品、完善金融及其他要素市場、提升金融專業(yè)服務(wù)水平、引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；其次，要大力培育以金融業(yè)為核心的高端服務(wù)業(yè)體系，發(fā)揮金融業(yè)對帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭作用，促進(jìn)金融直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如法律、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、咨詢中介、信息服務(wù)等），產(chǎn)生金融服務(wù)需求的服務(wù)業(yè)（如商貿(mào)、會(huì)展、物流等），以及滿足金融從業(yè)人員需求的商業(yè)餐飲、休閑娛樂、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展和壯大，加快推動(dòng)與**國際大都市能級相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、特別是高端服務(wù)業(yè)的逐步形成。

第二，用足用好相關(guān)政策，加快推進(jìn)國際航運(yùn)中心，全面帶動(dòng)現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)發(fā)展。首先，圍繞國際航運(yùn)中心建設(shè)，**已經(jīng)獲得了全國范圍內(nèi)開放程度最高、體系最為健全的政策支持，下一步的關(guān)鍵在于加快健全接軌國際、連通全國的物流網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)的攬貨能力、物流組織能力和市場競爭能力，同時(shí)，大力完善金融保險(xiǎn)、貿(mào)易通關(guān)、理賠擔(dān)保、船舶經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)融資、海事商檢、海關(guān)監(jiān)管、法律仲裁等航運(yùn)服務(wù)體系，逐步形成國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工業(yè)務(wù)等國際航運(yùn)中心所不可或缺的功能。其次，要推進(jìn)既有政策的落實(shí)和細(xì)化，并進(jìn)一步爭取政策延伸與放大，一是抓緊落實(shí)和細(xì)化啟運(yùn)地退稅政策與第二船籍登記制度，增強(qiáng)**與韓國、新加坡等地競爭的能力，提高**港的開放度和知名度，并帶動(dòng)相關(guān)航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；二是爭取保稅物流園區(qū)政策向空港延伸，培育包括分拆、加工、包裝等增值服務(wù)及展示、貿(mào)易、商務(wù)等衍生服務(wù)在內(nèi)的空港物流功能，實(shí)現(xiàn)空港與海港的有效聯(lián)動(dòng)、共同開放。

第三，以世博會(huì)為契機(jī)，有效凸現(xiàn)國際貿(mào)易中心，全面帶動(dòng)會(huì)展業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。首先，充分利用、發(fā)揮并放大世博會(huì)效應(yīng)，一方面加強(qiáng)金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以金融中心建設(shè)突破金融服務(wù)領(lǐng)域的制約，為發(fā)展國際采購、國際訂單交易等功能提供資金結(jié)算、匯兌等必要保障，以航運(yùn)中心建設(shè)構(gòu)筑跨國貿(mào)易的通道，為舉辦國際展示、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模提供物流服務(wù)等重要支撐；二是以世博園區(qū)為載體，形成集展示、交易、采購、定單、商務(wù)、服務(wù)等于一體的綜合平臺，為長三角制造業(yè)提供國際化的貿(mào)易平臺服務(wù)。其次，抓住服務(wù)貿(mào)易全面開放的機(jī)遇，優(yōu)化**服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，盡管**高居全國服務(wù)貿(mào)易榜首，占全國服務(wù)貿(mào)易總額的五分之一，但主要集中在運(yùn)輸、旅游、建筑等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域，同時(shí)表現(xiàn)為順差的只有旅游等四類，在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易上也存在較大逆差，結(jié)構(gòu)極不合理，有必要針對目前服務(wù)貿(mào)易中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在擴(kuò)大服務(wù)也引進(jìn)外資的同時(shí)，提高本地服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，加快建設(shè)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易并舉的國際貿(mào)易中心。

第四，以提高自主創(chuàng)新能力為抓手，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的高端化發(fā)展，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互融、互動(dòng)的格局。**要形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅僅意味著服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也離不開制造業(yè)、尤其是先進(jìn)制造業(yè)的支撐。而現(xiàn)階段**制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于提升先進(jìn)制造業(yè)的水平和能級，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向高端化發(fā)展，其核心是要加快提高自主創(chuàng)新能力。首先，要圍繞“36條”政策的落實(shí)，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，一是要推進(jìn)自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)；二是要減少政府對創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新主體的干預(yù)；三是要深化細(xì)化在鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新的具體政策。其次，要充分發(fā)揮市場的作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，一是鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展國際產(chǎn)學(xué)研合作，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體；二是通過改革開放打破企業(yè)、高校、科研院所之間創(chuàng)新資源分割、封閉的現(xiàn)狀，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方的創(chuàng)新資源協(xié)同合作，形成合力，建立起高效互動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。再次，要加大在科技創(chuàng)新資金方面的投入，一是重點(diǎn)是發(fā)揮好政府資金性資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)投入的開放度；二是建立完整的資金使用制度，完善資金使用的評估機(jī)制，切實(shí)提高科技創(chuàng)新資金的使用效益；三是適時(shí)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的發(fā)展與完善，有效激勵(lì)和推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展和提升。