用人公信度問題思考報告
時間:2022-05-30 10:27:00
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要堅持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)原則選拔干部,提高選人用人公信度。要提高選任用人的公信度,就必須做到科學(xué)識人、選人、用人,把真心實意想干事、勤奮學(xué)習(xí)會干事、務(wù)求實效干成事、嚴(yán)于律己不出事的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
一、努力做到用科學(xué)的方法識人
用人必先察人,知人方能善任。要貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀,就必須做到科學(xué)識人,按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,創(chuàng)新干部考核評價體系,讓善于科學(xué)發(fā)展的人上,不會科學(xué)發(fā)展的人讓,阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。
一是積極推行空缺職位預(yù)告制度。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺和醞釀?wù){(diào)整時,在提名推薦前的一定時間內(nèi),黨委組織部門應(yīng)積極探索各種方式向各個方面、各個層次預(yù)告空缺或調(diào)整職位,切實擴(kuò)大黨員干部群眾的知情面,以便黨員干部群眾有充分的時間進(jìn)行醞釀和比較,向組織提名推薦合適的人選。主要采取單位組織推薦和個人實名推薦兩種形式。通過對有關(guān)人選的醞釀,聽取各個方面的意見,為黨委組織部門提名推薦打下較好的群眾基礎(chǔ),切實增強(qiáng)提名推薦的公信度。
二是進(jìn)一步拓展參與民主推薦的范圍。民主推薦是干部選任的必經(jīng)程序。當(dāng)前,在民主推薦中,除人數(shù)少的單位全員參加民主推薦外,一般參加民主推薦的均為各級領(lǐng)導(dǎo)干部,許多知情的普通黨員干部和群眾參與不到推薦中來,使得民主推薦難以真正體現(xiàn)“民主”。拓展民主推薦的參與范圍,就是要更加注重參加民主推薦對象的廣泛性和代表性,把《干部任用條例》等法規(guī)中關(guān)于“其他需要參加人員”的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和具體化。特別是要嚴(yán)格規(guī)定一定的比例,抽取部分相應(yīng)層級的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士代表、群眾代表、服務(wù)對象代表參加民主推薦,使民主推薦真正體現(xiàn)社會各階層的意愿。
三是堅持做到民主推薦得票少的干部不提名。民主推薦是黨員干部群眾行使選擇權(quán)的最重要環(huán)節(jié)。對民主推薦結(jié)果,要結(jié)合干部日常表現(xiàn)、單位風(fēng)氣、參與推薦對象范圍等情況,進(jìn)行全面客觀辯證的分析,堅持把民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)之一。對會議投票推薦和個別談話推薦得票少于50%的干部,如果沒有工作方面的特殊原因而影響其得票的,不得確定為考察對象。特別是在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時,對現(xiàn)任班子成員在全額定向民主推薦中推薦票不超過半數(shù),或在民主測評中不稱職票超過三分之一,經(jīng)考察確屬不宜提名的,堅決不再提名。
二、努力做到用科學(xué)的手段選人
所謂科學(xué)選人,就是始終堅持黨的干部路線,按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),把那些群眾公認(rèn)、綜合素質(zhì)高、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的人選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子,就是要把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的人大膽選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,讓他們主其位、謀其政、展其才。但在實際工作中,由于各種因素的制約和影響,仍然存在求全責(zé)備、論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念。所以,我們一定要建立健全科學(xué)的選人機(jī)制,堅持公道正派,做到用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人。要堅持“群眾公認(rèn)”,提升選人的滿意度。
一是完善考察對象公示制度。當(dāng)前,在干部考察中,對考察對象公示一般采取在考察對象所在單位張貼考察預(yù)告的形式進(jìn)行。此種方式,在一定程度上制約了公示的廣泛性,應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大公示面和知情范圍。在公示的形式上,除在考察對象所在單位張貼考察預(yù)告外,可考慮探索向社會進(jìn)行公示的辦法,并有重點地向相應(yīng)層級的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員發(fā)放書面公示,收集各個方面的情況反映,切實提高被考察對象
情況的客觀真實性。
二是拓展參與考察談話的范圍。目前的干部考察工作,參加考察談話的一般為考察對象所在地方或單位的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、中層干部和下屬單位的主要負(fù)責(zé)人,所了解和反映的往往也只限于考察對象的工作情況,而對考察對象“八小時”之外的情況,尤其是個人品行和群眾口碑方面的情況,了解不多,掌握不細(xì)。為此,必須進(jìn)一步拓展考察談話的范圍。一方面,要把考察對象所在地方或單位的黨代表、人大代表和政協(xié)委員納入考察談話范圍;另一方面,要向與考察對象業(yè)務(wù)工作往來較多的單位代表、考察對象過去工作過單位的同事、考察對象居住地的群眾了解情況。
三是建立民意調(diào)查有效運(yùn)用機(jī)制。民意調(diào)查是在更大范圍落實黨員干部群眾選擇權(quán)的重要途徑。要切實加強(qiáng)對民意調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計分析,建立民意調(diào)查結(jié)果的有效運(yùn)用機(jī)制,把民意調(diào)查情況作為干部考察和調(diào)整使用的一個重要依據(jù)。對那些只對上負(fù)責(zé)、不對下負(fù)責(zé),熱衷于搞“政績工程”、“形象工程”,表面上政績突出,而民意調(diào)查得分明顯偏低、情況反映差、不得民心的干部,堅持不予提拔重用。對實行差額考察的,要把民意情況作為差額考察對象之間比較的一個重要依據(jù),在其它各方面條件相當(dāng)?shù)那闆r下,優(yōu)先選擇民意調(diào)查情況好的干部。
三、努力做到用科學(xué)的程序用人
我們黨幾十年的革命和建設(shè)實踐證明,能否科學(xué)用人,關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。用好一個干部,就能帶動一方事業(yè);反之用錯一個干部,就會給黨和人民帶來不可估量的損失。因此,作為管人才的組織部門和組工干部必須具備對黨的事業(yè)的高度責(zé)任感,準(zhǔn)確地選好、用好每一名干部。
一是完善推行干部任前公示制度。實行干部任前公示制,《干部任用條例》有明確規(guī)定,實踐中也已成為干部選任的必經(jīng)程序,但還存在公示內(nèi)容過于簡單、干部信息過于抽象等問題,還須進(jìn)一步增進(jìn)黨員干部群眾對擬任對象的了解,以便有針對性地反映問題和提出意見。既要公示組織部門認(rèn)可的干部信息和考察情況,也可通過由擬任對象自己撰寫個人簡介、工作成績及不足等,豐富公示的內(nèi)容。特別是要強(qiáng)化對現(xiàn)代傳媒手段的運(yùn)用,通過照像、錄相等提供豐富的多媒體信息,增強(qiáng)公示的形象性和貼近度。
二是進(jìn)一步拓展參與民意調(diào)查的范圍。民意調(diào)查是近年來干部考察中的一項創(chuàng)新舉措。各地在民意調(diào)查中,往往采取把民意調(diào)查代表集中在一起進(jìn)行問卷調(diào)查的方式進(jìn)行,由于受時間、場地等條件的限制,參加民意調(diào)查的人數(shù)極為有限,使得民意調(diào)查的針對性和廣泛性不強(qiáng),必須進(jìn)一步改進(jìn)和完善。要在組織好以黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員為主體的集中式民意調(diào)查的同時,廣泛收集信訪信息,并積極聽取干部監(jiān)督部門、綜合執(zhí)法部門等有關(guān)單位的意見,切實拓展民意調(diào)查的范圍,全面真實地了解民意。
三是堅持做到群眾舉報意見大的干部不用。對在干部選任工作過程中,群眾舉報反映考察對象或擬任對象的有關(guān)問題,特別是涉及廉潔、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)等方面的問題,要高度重視,及時調(diào)查處理。對經(jīng)調(diào)查核實問題屬實、影響任用的,堅決不予上會研究或取消任職。對情況比較復(fù)雜,一時難以了解清楚的,要按照干部管理權(quán)限,委托當(dāng)?shù)攸h委及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項調(diào)查,在問題調(diào)查清楚前不予上會研究或延緩任命。此外,對平時群眾舉報比較多、爭議比較大、問題沒有調(diào)查核實清楚的干部,一般不予提拔重用。
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