導(dǎo)語：國土局反腐倡廉建設(shè)治理工作的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國土資源部門的反腐倡廉工作如何，不僅關(guān)系著國土資源管理事業(yè)自身的健康發(fā)展，而且關(guān)系著國家重大決策部署的落實，進而關(guān)系著經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入探討從制度上加強反腐倡廉建設(shè)，做好源頭治理工作非常重要。從最近調(diào)研的情況看，我認為解決好這一問題必須把握好以下幾點：

一、要注重整體性。在預(yù)防腐敗體系中，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，制度是保證，只有把三者并重，將其貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，才能產(chǎn)生良好的效果。近幾年，我市國土資源系統(tǒng)從制度入手，建立了重大事項集體會審、審批事項內(nèi)部制約、國有建設(shè)用地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯追究以及加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度。這些制度，對預(yù)防腐敗起到了重要作用。20*年全系統(tǒng)無違紀違法問題發(fā)生，市局被市委市政府授予政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位，并在全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會上作了典型發(fā)言。但有的單位把握教育、制度、監(jiān)督之間的內(nèi)在聯(lián)系不夠，沒有很好的把制度與教育、監(jiān)督緊密聯(lián)系起來，把制定規(guī)章制度與制定學(xué)習(xí)、監(jiān)督等方面的制度結(jié)合起來，注重單一，忽視了整體，影響了效果。今年應(yīng)突出整體性、系統(tǒng)性，把三者放到懲治和預(yù)防腐敗的體系中來把握，堅持多管齊下，整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢互補，在發(fā)揮體系的整體功能方面下功夫。

二、要突出長遠性。從調(diào)研的情況看，全系統(tǒng)雖然制定了一些近期規(guī)劃和制度，但缺乏長遠制度；雖然有近期目標和任務(wù)，但無長遠目標和任務(wù)。實踐證明，要落實好中央紀委提出的推進體系建設(shè)，必須著眼長遠、立足當前，整體規(guī)劃、分步實施的要求，就要有戰(zhàn)略眼光和超前意識，既要制定長遠目標，又要明確階段性任務(wù)，不能就事論事，就問題解決問題。要著眼于體系的長遠建設(shè)，發(fā)揮體系的治本功能，精心謀劃和設(shè)計。今年，國土資源部門要圍繞大局、圍繞宏觀調(diào)控、圍繞保護耕地、圍繞國有建設(shè)用地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓，制定預(yù)防腐敗的長遠性、前瞻性制度。尤其是要落實好中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》、《山東省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年實施辦法》、市委《落實中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012工作規(guī)劃>實施細則》，制定好《規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度，完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管制度實施規(guī)劃》，使之與黨的*屆三中全會精神相一致，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，與健全社會主義市場經(jīng)濟體系相適應(yīng)，與預(yù)防體系相協(xié)調(diào)，真正起到預(yù)防腐敗的作用。

三、要具有操作性。從全系統(tǒng)制定的制度情況看，大多是實事性、應(yīng)急性、階段性的措施，是對“行為”提出的規(guī)范要求，缺乏具有可操作性的實施細則。不少制度都是“禁止”、“嚴禁”、“不準”等原則性語言，缺乏對落實制度的程序性規(guī)定。由于原則性的要求多，保證制度落實的程序性規(guī)定少，因而在實際操作中有較大的難度和隨意性。實踐證明，制定的制度既要有宏觀架構(gòu)，又要有微觀措施，必須結(jié)合實際，立足于解決問題。就國土資源部門來講，今后要在制定具體的流程性程序和細則上下功夫。如在國有建設(shè)用地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓、底價確定、黨內(nèi)監(jiān)督、土地開發(fā)整理資金管理、國土資源執(zhí)法檢查等方面，要制定規(guī)范的運行程序和配套細則，使之行得通，用得上，避免理論與實際相脫節(jié)。同時要將制定的制度向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。

四、要富于開拓性。近幾年，各市、區(qū)局國土資源部門在“管好權(quán)”、“管好人”、“管好錢”等方面進行了制度改革，但改革的力度還不大，范圍還不夠廣。今后要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，著力解決與新形勢新任務(wù)的要求不適應(yīng)不符合的問題；堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程相適應(yīng)，著力解決思想觀念和思想方法、工作思路、人員素質(zhì)等方面存在的問題；堅持與落實科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，用符合科學(xué)發(fā)展觀的思想方法、工作方法，推進反腐倡廉建設(shè)。要緊緊抓住規(guī)范行政權(quán)力，保證權(quán)力正確運行這個核心，著力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次矛盾和問題，堅持用制度管人、管權(quán)、管事，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，切實把防止腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，最大限度地避免自由裁量權(quán)過于集中而造成一定的權(quán)力尋租空間，帶來廉政建設(shè)方面的問題。要繼續(xù)推進土地和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，深化土地使用制度改革，推進資源補償制度改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效防止和減少問題的發(fā)生。

五、要強化職能性。加強制度建設(shè)，一是要領(lǐng)導(dǎo)到位。從全系統(tǒng)情況看，各局領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自抓制度建設(shè)，帶頭執(zhí)行各項制度，取得了明顯成效。今后要繼續(xù)堅持，始終把制度建設(shè)作為一項重要工作來抓。二是要責(zé)任到位。要緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實施細則和配套規(guī)定，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要對本部門、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé)，管好班子、帶好隊伍，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重點案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要實行“一崗雙責(zé)”，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，抓好自己職責(zé)范圍的反腐倡廉工作，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，確保自己分管的范圍內(nèi)不出問題。三是要宣傳到位。對制定的制度，紀檢等部門要組織好學(xué)習(xí)和宣傳，使每個人都了解制度的內(nèi)容，都知道怎樣做。四是要落實到位。應(yīng)經(jīng)常對制度落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。